Barn- och elevombudet

Barn- och elevombudet Lars Arrhenius Barn- och elevombud

Kansli: 1 kanslichef/jurist

7 jurister/utredare

1 skolexpert

1 pressekreterare

1 administrativ samordnare

Carl-Gustav SidenqvistSkolexpert / Senior AdvisorCarl-gustav.sidenqvist@skolinspektionen.se

• Bevakar skolperspektivet i utredningar och beslut• Beslutsfattare• Sätter skadestånd• Rådgivning• Utbildning• Utredning

Vanliga frågor • Vad får man egentligen göra för att hålla ordning?• Händer det att man hittar på kränkningar för att få ut

skadestånd eller för att sätta dit en lärare?• Det är helt OK att eleverna får hjälp, men vem ger oss

hjälp och stöd om vi blir anmälda?• Hur noga ska man egentligen dokumentera för att det

ska duga i en utredning och eventuell rättegång?• Kan vi få exempel på riktigt bra utredningar och planer?• Kan man få skadestånd om skolan inte har gett stöd eller

den undervisning som föräldrarna kräver?

BEO: s ärenden• 1500 – 2000 kontakter via telefon och mail per år• 67 kritikbeslut från Skolinspektionen 2008• 514 ärenden/utredningar 2008• 525 ärenden/utredningar 2007 • 53 skadeståndsbeslut sedan 1 april 2006

skadeståndskrav 5000 – 432 500kr

Lagstiftning

Två lagar skyddar barn och elever från kränkningar, trakasserier och diskriminering

Skollagen 14 a kap. Bevakas av BEO Diskrimineringslagen. Bevakas av DO

Dessa ersätter barn- och elevskyddslagen (BeL) 2006-04-01 – 2008-12-31

Bestämmelsernas syfteFrämja barns och elevers lika rättigheter

Motverka diskriminering, trakasserier och kränkande behandling

Lagstiftarens budskap

Förskolan och skolan ska vara en frizon mot

kränkande behandling = nolltolerans

Barn- och elevombudet Diskrimineringsombudsmannen

KRÄNKANDE BEHANDLING(Annan kränkande behandling)

Utifrån Skollagen 14a kap

Ett uppträdande som, utan att vara trakasserier, kränker ett barns eller en elevs värdighet.

Enligt brottsbalken, t. ex:Olaga tvångOlaga hot Misshandel

(Bristande utredning och åtgärder)

DISKRIMINERING = att direkt eller indirekt missgynna TRAKASSERIER = att kränkaUtifrån diskrimineringslagen

Ett uppträdande som kränker ett barns eller en elevs värdighet och som har ett samband med någon av diskrimineringsgrunderna.

KönEtnisk tillhörighetReligion eller annan trosuppfattningSexuell läggningFunktionshinderKönsöverskridande identitetÅlder

DO = JämO + DO + HO + HomO DO bildades den 1 januari 2009 genom att de fyra

dåvarande ombudsmännen mot diskriminering slogs ihop. • Jämställdhetsombudsmannen (JämO) hade hand om

könsdiskriminering• Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) övervakade

diskriminering som hade samband med etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning

• Handikappombudsmannen (HO) hade hand om diskriminering på grund av funktionshinder

• Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning (HomO) övervakade att lagar om diskriminering på grund av sexuell läggning följdes.

Vad gäller?

Absolut förbud

Förebyggande arbete

Handlingsplikt – utredning och åtgärder

Krav på aktiva åtgärder

Skadestånd

Handlingsplikt

Handlingsplikt När personalen får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig vara utsatt för kränkande behandling

Utredning: ”…huvudmannen är skyldig att utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna…” (14 a kap. 10 § skollagen)

Åtgärder: ”…i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden.” (14 a kap. 10 § skollagen)

Kränkningar från personal

Absolut förbud

Förbud för personal (lärare, rektor, vaktmästare…) att utsätta barn och elever för kränkande behandling (14 a kap. 9 § skollagen)

Bevisning?

Barnet eller eleven visar omständigheter som ger anledning att anta att han eller hon har blivit utsatt för kränkande behandling

Huvudmannen ska visa att kränkande behandling inte har förekommit (14 a kap 15 § skollagen)

(Eller att man har utrett, åtgärdat och fått kränkningarna att upphöra om det är barn/elev – kränkningar.)

Aktiva åtgärder enligt 14 a kap

Ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn och elever enligt 6 §. Vad det betyder framgår av 7 och 8 §§

Plan mot kränkande behandling upprättas årligen med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra enligt 8 §

Förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för kränkande behandling enligt 7 §

Utreda och åtgärda vid kännedom om kränkningar enligt 10 §

FRÄMJANDE arbete FÖREBYGGANDE arbete ÅTGÄRDANDE arbete• syftar till att förstärka respekten • syftar till att avvärja risker för • kräver goda rutiner för attför allas lika värde, diskriminering, trakasserier upptäcka, utreda och åtgärda• omfattar alla diskrimineringsgrunderna, eller kränkande behandling, diskriminering, trakasserier• riktas mot alla och bedrivs och eller kränkande behandling,utan förekommen anledning, • omfattar endast områden • ska påbörjas genast när detsamt som i en kartläggning av kommit signaler om att ett• är en naturlig del i det verksamheten identifierats barn eller en elev känner sigvardagliga som riskfaktorer. diskriminerad, trakasseradarbetet. eller kränkt, samt

• innebär att verksamhetenmåste vidta åtgärder somdokumenteras och utvärderasför att förhindra att kränkningarnaupprepas.

Exempel Exempel ExempelAtt ge pojkar och flickor lika Att genomföra värderingsövningar Utifrån den aktuella situationenstort inflytande och utrymme utifrån identifierade föra samtal på individi verksamheten. behov. och gruppnivå.Att belysa rasismens Att ha rastvakter som har uppsiktidéhistoria. över platser som elevernaAtt i förskolan använda böcker upplever som otryggasom belyser olika typer avfamiljebildningar eller olikaminoriteter.

Årlig plan ( plan mot kränkande behandling ) Likabehandlingsplan

• Två planer utifrån varsin lag (En plan mot kränkande behandling enligt 14 a kap 8 § skollagen och en likabehandlingsplan enligt 3 kap 16 § diskrimineringslagen)

• Huvudmannens ansvar• Får samlas i ett dokument• En plan för varje verksamhet • Upprättas varje år• Barn och elever ska involveras i arbetet

Vad säger lagen?

• Översikt av verksamhetens behov utifrån kartläggning

• Redovisning av uppföljning av fjolårets åtgärder Nyhet!

• Redogörelse för de åtgärder som ska påbörjas eller genomföras under året

• Klara och tydliga mål för likabehandlingsarbetet

Vad säger lagen?

• Rutiner för akuta insatser, uppföljande åtgärder och dokumentation

• Plan för varje enskild verksamhet

• Upprättas årligen Nyhet!

• Delaktighet av barn och elever

Planens struktur

• Vision

Formulera en övergripande policy som tydligt markerar skolans inställning.

• Nulägesanalys/kartläggningArbetet ska utgå från lokala behov

• Tydliga mål och konkreta åtgärderDet ska framgå vad som ska göras, hur det ska göras

vem som ska göra det och när det ska vara klart.

Planens struktur

• Uppföljning

Utvärdering av fjolårets åtgärder ska ingå i nästa

års plan• Ny plan upprättas varje år

Arbetet fortsätter med en ny analys av nuläget med

nya målsättningar och åtgärder

Att kartlägga, exempel

Planerade samtal

Enkäter

Incidentrapporter

Genomgång av rutiner och regler

Tänk på att:

Engagera barnen/eleverna och olika yrkesgrupper

Ta upp både kränkande behandling och

diskrimineringsgrunderna

Exempel på åtgärd

Nulägesanalys: Elever upplever obehag i samband med toalettbesök.

Mål: Elevtoaletterna ska vara säkra att använda och inte gå att rycka upp när de är låsta.

Åtgärd: Samtliga toalettdörrar och lås ska inventeras i samarbete med eleverna. De som går att rycka upp ska bytas ut.

Klart: Till vårterminens start 2010Ansvarig: Vaktmästare Tilldelade resurser: 10 000 kr

Exempel på åtgärd

Nulägesanalys: Trygghetsvandring visar att elever är otrygga i omklädningsrummet till idrotten.

Mål: Alla elever ska känna trygghet i omklädningsrummet.

Åtgärd: Schemat ses över. En vuxen personal ska alltid finnas med i omklädningsrummet när eleverna byter om.

Klart: Vårterminens start 2010

Ansvarig: Rektor

Tilldelade resurser: 0 kr

Exempel på åtgärd

Nulägesanalys: Personalen behöver lära sig om nyheterna i lagstiftningen mot kränkande behandling

Mål: Alla anställda ska känna till sina och skolans skyldigheter utifrån lagstiftningen

Åtgärd: Rektor och personal deltar i föreläsning av BEO och informerar därefter resten av personalen på ett personalmöte

Klart: Föreläsning den 11 november 2009 Personalmöte den 16 november 2009.

Ansvarig: RektorTilldelade resurser: X kr

1 av 10 skolor saknar en likabehandlingsplan

9 av 10 skolor saknar eller har brister i planerna

Likabehandlingsplan vanligaste bristen

Brister i planerna - riket

Absolut förbud för personal att kränkabarn/elev

Skadestånd/ diskrimineringsersättning

Kränkning barn/elev barn/elev

Om skolan utreder och vidtar skäliga åtgärder

Inget skadestånd, ingen diskrimineringsersättning

Webbplats: www.skolinspektionen.se/beo

Så kontaktar du BEORing: 08-58 60 8000 Skriv till: Barn- och elevombudet Box 23069 04 35 STOCKHOLM

E-posta: beo@skolinspektionen.se

Diskrimineringsombudsmannen (DO)Box 3686

103 59 Stockholm Telefon 08-120 20 700

E-post do@do.se