Caso 2 el consejo técnico como espacio de mejora escolar

CASO 2

PROYECTO: EL CONSEJO TÉCNICO COMO ESPACIO DE MEJORA ESCOLAR

Equipo responsable: Educación primaria. Mayo, 2008

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EL CONSEJO TÉCNICO COMO ESPACIO DE MEJORA ESCOLAR

A. JUSTIFICACIÓN

Históricamente, en la legislación educativa se ha considerado al Consejo Técnico Escolar como una instancia de cada plantel en la educación primaria para la mejora de los procesos pedagógicos a partir del intercambio académico en estos centros y zonas escolares. En la actualidad, la Ley General de Educación destaca la importancia de hacer efectiva su funcionalidad, poniendo la escuela en el centro de la gestión del sistema educativo como aspecto fundamental para el logro de la calidad en la educación.

No obstante los diversos planteamientos de política educativa que ubican a la escuela en el sentido anterior, difícilmente se observan acciones que tiendan al cumplimiento de esas políticas.

En este contexto el Consejo Técnico Escolar se constituye como un espacio potencial de reunión del colectivo docente con carácter formal, el cual tiene como propósito fundamental abordar asuntos relacionados con los procesos de enseñanza‐aprendizaje, así como todos aquellos de carácter académico; teniendo como característica esencial el trabajo colegiado para dar respuesta de manera autónoma a las necesidades del centro educativo.

Este aspecto de la autonomía de las escuelas es manejado de manera recurrente, tanto por estudiosos de la educación como por políticos como una necesidad de que muchos de los problemas de las escuelas se atienda y resuelvan en estos espacios; y tal parece que en términos operativos no se han encontrado las formas de hacer realidad dicha autonomía en la vida cotidiana de las escuelas.

Observamos que en la práctica, los consejos técnicos escolares no sólo están distantes de lograr la autonomía deseada de los centros educativos, sino que además, actualmente se caracterizan por un desempeño mediado por lo siguiente:

a. Ausencia de cultura para el trabajo colegiado, en lo general a los docentes se les dificulta el intercambio y la discusión en el análisis de problemas académicos, por la todavía fuerte influencia del tradicionalismo pedagógico en su práctica.

b. Actualización descontextualizada en los docentes. Es frecuente que las acciones de actualización en la que participan los docentes tenga relación insuficiente con los problemas reales de éstos. En lo general son planteamientos teóricos desvinculados de problemas específicos de la práctica docente.

c. Dispersión y desarticulación de la administración educativa en los proyectos y programas dirigidos a la escuela. Esta es una de las prácticas más comunes del sistema educativo, crear programas con propósitos importantes dirigidos a la atención de problemas y necesidades reales de las escuelas; pero con mecanismos de operación inadecuados y que al traslaparse entre sí le complican más la vida a los planteles educativos.

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d. Falta de internalización de los actores en torno al sentido del consejo técnico como figura idónea para la mejora educativa a partir del trabajo colegiado. No obstante los docentes requieren y reclaman espacios para una acción más protagónica de su parte, no visualizan de manera suficiente la potencialidad del consejo técnico para la resolución de múltiples problemas académicos, entre otras cosas por la ausencia de sensibilidad hacia lo valioso del trabajo colaborativo.

e. Ausencia de un liderazgo directivo para el trabajo colegiado. Este es otro de los grandes vacíos formativos, el de los directivos que no obstante la importancia estratégica de su función no se le ha atendido debidamente. Es complicado esperar una cultura de la colaboración cuando un directivo no tiene el perfil necesario para ello, cuando su estilo de dirección se centra en la autoridad y en el ejercicio burocrático de la norma.

f. Dificultad para un ejercicio de supervisión comprometida con el trabajo colegiado. En éste se da otro proceso igualmente complejo, cuando el supervisor tampoco tiene la sensibilidad para apoyar y fortalecer prácticas colaborativas; por el contrario, se remite principalmente a atender la demanda administrativa del sistema educativo

g. Existencia de un perfil directivo centrado en un ejercicio burocrático. Complementa los dos anteriores aspectos, éstos podrían tener su origen en la dinámica del sistema educativo que por lo común, actúa unidireccionalmente sólo en la posición de demanda a su estructura. Así se observa, que los directivos desde jefes de sector a directores escolares gran parte de su tiempo y esfuerzos lo dedican a dar satisfacción a las instancias centrales en su demanda de asuntos eminentemente administrativo ‐ burocráticos. Esto puede explicar por qué en la escuela los estilos de dirección se centren en este sentido.

Ante tal situación, existe la necesidad de recuperar al Consejo Técnico como una estructura dinámica de trabajo colegiado, medular para la mejora de los procesos escolares a partir de la efectiva participación de docentes y directivos en la reflexión y autocrítica académica; para la construcción permanente de una práctica docente y directiva pertinente; así como para la toma de decisiones relacionadas con las necesidades sociales e individuales de desarrollo educativo. Para ello, el Consejo Técnico deberá insertarse en un modelo proactivo de gestión que identifique a la escuela como centro en su relación con la comunidad.

Con lo anterior tendríamos una escuela con identidad propia inserta en un proceso de cambio positivo hacia la mejora permanente, que impactará positivamente en el entorno social. Donde el ejercicio docente estará orientado en una enseñanza para el aprendizaje efectivo sustentado en procesos formativos articulados a la problemática escolar y con un sentido integral y de mediano a largo plazos, lo cual implica:

a. Una práctica docente sustentada en una planeación real, atendiendo a la diversidad de su grupo; producto de la reorientación en la formación permanente del profesor.

b. Diseño de estrategias didácticas que favorezcan el trabajo colaborativo en los alumnos. c. Elaboración y uso innovador del material educativo y acorde a los temas a tratar.

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d. El ejercicio de una evaluación diversificada en el diseño de instrumentos con criterios congruentes a los propósitos educativos y a las necesidades de los alumnos.

Para esto, es necesario que el colectivo escolar asuma una participación protagónica a través del consejo técnico, al mismo tiempo que los directivos escolares hagan lo mismo a nivel zona escolar para que el ejercicio colaborativo se convierta en el principal estilo de dirigir estos espacios. Para ello será necesario desencadenar procesos de reflexión y discusión que lleve a estos directivos a asumir una postura más crítica de su quehacer, a plantear procesos propios de desarrollo, a desempeñar una actitud de firmeza en la búsqueda de la autonomía escolar ante la inercia burocrática y vertical del sistema educativo. Con ello necesariamente el interés estaría centrado en la pertinencia, relevancia, equidad y calidad del trabajo escolar. En consecuencia, un mayor y mejor aprendizaje de los alumnos

B. DIAGNÓSTICO

1. PROBLEMÁTICA SOCIAL

El proyecto a desarrollar comprende 16 escuelas primarias de dos zonas escolares, 8 del control federalizado y 8 del control estatal. La selección de este universo se debe a que los supervisores respectivos pertenecen al equipo participante en el presente diplomado y sus escuelas son, colindantes geográficamente. La zona geográfica en que se asientan estas escuelas se ubica al oriente de la ciudad área de reciente expansión con población de características populares cuyas ocupaciones, con la presencia significativa de mujeres trabajadoras, principalmente son el subempleo, obreros y empleados de salario mínimo o cuando mucho tres salarios mínimos, así como pequeños comerciantes; en menor grado existen otras actividades económicas ubicadas en las clases medias. Aunque en términos generales podemos observar un nivel de marginación media a baja también encontramos, aunque reducidos, asentamientos humanos de alta marginación con las típicas casas de cartón y madera sin servicios urbanos básicos. En cuanto a la infraestructura de servicios, se observa que en un porcentaje arriba del noventa por ciento existe pavimento, agua, energía eléctrica y un débil alumbrado público. Y con respecto a la comunicación decimos que a estas colonias se llega desde el centro de la ciudad por dos avenidas muy transitadas y con estructura vial muy básica; una, casi congestionada de pequeños comercios y comercio informal. También, con un pequeño rodeo se llega a través de un gran bulevar que permite conectarse por dos calles igualmente populosas. En esta área encontramos dos maquiladoras, las tiendas tradicionales y algunos terrenos baldíos con la ausencia de parques. En el conjunto de estas escuelas la principal problemática social imperante está ligada a las condiciones de marginación y pobreza que se da en gran parte del área geográfica donde están

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establecidas: pandillerismo, drogadicción e inseguridad, situación que se refleja en el frecuente agravio al patrimonio de los centros escolares como robo de equipo y materiales, destrucción de instalaciones, ataques verbales y/o físicos a los alumnos principalmente del turno vespertino en la hora de salida. Se sabe de manera informal, que esta situación se relaciona con la venta de droga que se expende en ‘tienditas” que en número importante existen en este sector, además de casas particulares que también comparten este “negocio”.

2. PROBLEMÁTICA EDUCATIVA

2.1. Descripción de las zonas escolares del proyecto

En el área geográfica en que se realizará este trabajo, sólo existen los niveles educativos que pertenecen a la educación básica (preescolar, primaria y secundaria) y que se consignan en la tabla del anexo 1.

Esos datos nos permiten afirmar que los planteles que ofrecen el servicio de educación básica en este sector de.., tienen amplia demanda ya que tanto en primaria como preescolar el promedio de alumnos por grupo es alrededor de 35 y en secundaria es de 40 alumnos por grupo. Estos planteles están suficientemente poblados y en lo general, tanto a nivel escuela como aula están ocupadas casi a su máxima capacidad.

2.2. Descripción de las escuelas.

Con relación a los recursos humanos, las 8 escuelas que conforman la zona escolar del control federalizado cuentan con el personal docente y de apoyo mínimo indispensable para atender los grupos que las conforman. Por su parte, los 8 planteles del control estatal tienen completa su plantilla de personal tanto docente como de apoyo. Y como vemos, la matricula de las escuelas se corresponde con la densidad de los sectores donde están ubicadas, por ello dos de ellas tienen alrededor de 400 alumnos y una tiene 234 alumnos. Anexo 2.

También comentaremos que estas centros escolares cuentan con la infraestructura y equipamiento necesarios y suficientes para realizar sus tareas pedagógicas: las aulas de quinto y sexto grados tienen equipo de enciclomedia, todos los grupos cuentan con biblioteca de aula y cada centro de trabajo con una biblioteca escolar, así como materiales didácticos adecuados a cada grado y asignatura. Las aulas se encuentran equipadas con mobiliario apropiado para los docentes y alumnos de cada institución.

No podemos afirmar de manera contundente que haya mejores y peores escuelas ya que las condiciones y resultados entre ellas son muy similares con variantes que no hacen significativas las diferencias. Tanto en los resultados de Olimpiada del conocimiento infantil como de la prueba Enlace, la mayoría de las escuelas están ligeramente abajo da la media estatal.

2.3. Atención a la demanda y eficiencia interna

a. Cobertura y crecimiento de la demanda.

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Estas escuelas, como también se mencionó, tienen una amplia demanda en razón al crecimiento poblacional de dicha área de la ciudad cuya dinámica ha repercutido proporcionalmente en la población escolar; y como se observa en su matrícula, los grupos están conformados de acuerdo a su capacidad. Y en cuanto a su eficiencia interna, ésta se encuentra arriba del 95%.

b. Reprobación, deserción y eficiencia Terminal

Como observamos en la tabla del anexo 3, la reprobación en promedio es del 3% y en ningún caso supera el 9%, situación que indica que el desempeño escolar en la perspectiva de los docentes de estos centros, es satisfactorio. La deserción tampoco se presenta en porcentajes importantes y como vemos en la tabla, en la mayoría no sobrepasa el 3% por tal razón este indicador no lo podemos identificar como preocupante, más bien lo observamos como favorable; y si tomamos en cuenta que existen niños que salen de la escuela por cambio de domicilio de sus familias, aspecto no registrado estadísticamente, se reduce tal vez de manera considerable el porcentaje de alumnos que en cada grado abandonan estas escuelas por no poder continuar estudiando.

Con respecto a la eficiencia terminal, vemos también porcentajes altos, en promedio sobre el 90%. Inclusive se presentan casos arriba del 100% como el de la escuela R. t. m. con una eficiencia terminal de 211.43 %, situación que nos da cuenta de la alta migración a esta área de la ciudad.

c. Calidad y equidad de la educación.

En cuanto a estos aspectos encontramos factores controvertidos porque como ya se había planteado, los planteles no tienen carencias importantes en cuanto a infraestructura, equipamiento y materiales educativos. Además, en lo general los padres de familia participan con la escuela en las actividades a que se les convoca y apoyan en la medida de sus posibilidades a las escuelas respectivas ya sea con sus aportaciones económicas y procurando la asistencia regular de los niños a clases. Por otra parte, los alumnos que presentan necesidades educativas especiales no sobrepasan al 5% de la matrícula; además en la mayoría se cuenta con personal de apoyo de educación especial y educación física. En cuanto al cumplimiento del tiempo escolar podemos afirmar es el adecuado sin grandes desfases con relación a calendario escolar. Sin embargo, no obstante lo anterior los resultados de las evaluaciones externas reflejan un nivel insuficiente en el logro educativo y aunque está cercano a la media estatal, no deja de ser insatisfactorio.

Tal situación podría explicarse, entre otros, por los siguientes factores:

a. En general los docentes se desempeñan con rutinas e inercias del tradicionalismo pedagógico que no favorecen el desarrollo de la calidad en los aprendizajes.

b. Impera el burocratismo en la dinámica escolar por la utilización de buena parte del tiempo en la atención acrítica de actividades demandadas por instancias fuera de la escuela.

c. La inexistencia de oportunidades efectivas y pertinentes de actualización de los docentes en función de sus necesidades específicas.

d. Ausencia de una cultura del trabajo colegiado.

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2. PROBLEMÁTICA DE LA GESTION INSTITUCIONAL

3.1. Gestión interna.

3.1.1. Gestión administrativa.

a. Normativa, infraestructura y recursos de apoyo.

Como decíamos anteriormente, en los planteles no existen carencias relevantes para un buen servicio educativo, salvo la conectividad a Internet dada la exigencia del sistema educativo para la utilización de este medio en el envío de información. Sin embargo, sí es destacable que en las supervisiones, principalmente la del sistema federalizado no se cuente con los recursos materiales, de equipo, de apoyo técnico y administrativo necesarios para sus tareas esenciales. Por otra parte, la normatividad se constituye en uno de los factores básicos para la burocratización de la escuela porque le impide atender con autonomía sus problemas de gestión por la permanente demanda a través de oficios y circulares, de informes y realización de tareas al margen de los programas escolares y la planeación de los planteles educativos, estas acciones que se definen centralmente por diversas instancias oficiales, ocupa y distrae a los planteles de su tarea fundamental. Y en esa dinámica también se articula la supervisión.

b. Procesos administrativos

En este rubro, básicamente compete a la supervisión constituirse en intermediario entre las escuelas y la autoridad educativa para el flujo de información, así como para el “cumplimiento” de la normatividad. Como decíamos, en una visión absolutamente burocrática y unidireccional de la administración educativa. En la supervisión no se maneja presupuesto, porque no existen partidas presupuestales ni se cuenta con ingresos propios. Se entrega mensualmente una cantidad en efectivo para apoyo a la supervisión, pero ésta es considerada como compensación al salario.

c. Planeación y evaluación.

Al director le compete coordinar la elaboración del plan estratégico de transformación escolar (PETE) instrumento considerado dentro del Programa Escuelas de Calidad; además su realización y evaluación, responsabilidad que cumple a partir de su propio nivel de comprensión del mismo, ya que no recibe la asesoría necesaria al respecto; ni le es posible operar de manera adecuada a causa de la permanente interferencia de diversos programas externos. Asimismo, al supervisor le corresponde realizar y evaluar su plan estratégico en el que habrá de enfatizar en la intervención o en el acompañamiento académico según se requiera en las escuelas de su zona; pero en la práctica, también enfrenta múltiples dificultades para operarlo, por la carencia de tiempos suficientes, recursos humanos, materiales y técnicos e igualmente por las

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acciones que permanentemente le son demandadas por la estructura educativa, reduciéndose su actividad básicamente en un ejercicio burocrático.

d. Relaciones sociales.

Estas se constituyen en uno de los aspectos esenciales de la supervisión, dado que una de las principales responsabilidades reconocidas y asignadas por el sistema educativo se refiere al manejo de conflictos. Por tanto, este aspecto es el que más atiende y cuidada por la misma exigencia de la estructura educativa; por tal razón donde se tiene más atención porque casi toda la responsabilidad, compartida en parte con los directores, recae en el supervisor para la existencia de un ambiente de trabajo donde no trasciendan los conflictos ni al interior de los planteles ni en su relación con la comunidad.

3.1.2. Gestión pedagógica.

Un actor fundamental de la gestión pedagógica es el Asesor, figura multifacética a la que se le asignan tareas diversas que van desde la atención a procesos administrativos, como de hacerse cargo de una multiplicidad de tareas de apoyo, informativas, de acompañamiento, de asesoría, de evaluación, de diagnostico, de capacitación, etc. Como necesidad se requiere de un reordenamiento de sus funciones y perfiles con la capacitación respectiva que le permitan realizar con efectividad sus responsabilidades. No obstante, su desempeño es valorado y apreciado por la generalidad de docentes y directivos; situación de debería exigir que dentro de las políticas educativas se reflejara una real voluntad para que el personal de asesoría, se desempeñe en condiciones que le permitan realizar un acompañamiento efectivo a docentes y directivos.

3.2. Gestión externa.

Por lo general, en las escuelas existen como tradición una serie de prácticas de gestión institucionalizadas, porque históricamente el equipamiento, el mantenimiento y mejora de la infraestructura ha recaído en la responsabilidad y capacidad de gestión del director de cada plantel apoyado muchas veces en los docentes y lo padres de familia. Ahora, no obstante que el gobierno canaliza algunos recursos hacia los centros educativos, se requiere de esa habilidad de gestión en los directivo escolares y éstos, no escatiman esfuerzos en ese sentido porque los planteles lo demandan para su adecuado funcionamiento.

Si bien es cierto que los padres de familia contribuyen con el mantenimiento del plantel, su participación no es suficiente, porque siempre habrá un grupo de padres que por falta de sensibilidad, de recursos o por desconocer responsabilidades con los centros escolares, no contribuyan, ni se acerquen a éstos. Por lo general sólo contribuyen un 30 o 40 % del total.

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C. MARCO ANALÍTICO

Matriz de descripción y registro de la línea base del proyecto

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Dimensiones del problema seleccionado

Descripción del problema Indicador Valores iniciales del problema

Injerencia inapropiada de actores políticos y sociales ajenos a los propósitos educativos.

Injerencia inapropiada de los agentes políticos y sociales

20% de la actividad escolar

Incorporación de programas y proyectos ajenos a las necesidades educativas de la comunidad escolar.

Programas y proyectos externos

40% de la actividad escolar

1. Dimensión social

Desvaloración del ámbito social comunitario en el diseño y ejecución del Plan estratégico de transformación escolar, para generar una comunicación e interacción efectiva con la comunidad.

Falta de compromiso y comunicación escuela contexto social

50% de las escuela

El conjunto de normas establecidas del consejo técnico no se ajusta a las necesidades del mismo y genera la multiplicidad de interpretaciones.

La normatividad es ambigua.

En un 75% de las escuelas se presenta esta situación.

2. Dimensión político-administrativa

La excesiva carga administrativa limita las posibilidades de operación del consejo técnico, asimismo el Consejo

Sobre atención a lo administrativo en el Consejo Técnico.

En el 80% de las escuelas se presenta esta situación.

Técnico asume como su tarea principal a las actividades administrativas.

Uso indiferenciado entre liderazgo y autoridad que genera ambiente y jerarquizado poco favorable para el ejercicio colectivo.

Liderazgo autoritario y poco académico.

En un 80% se presenta esta situación.

Dificultad del colegiado para realizar un diagnóstico específico de sus necesidades formativas esenciales.

Ausencia de capacidad autocrítica. 80 %

Desvinculación entre las prácticas evaluativas y la toma de decisiones para la mejora de los aprendizajes.

Ausencia de una cultura de la evaluación.

En un 90% 3. Dimensión técnico-pedagógica

Dificultad del colegiado para diseñar estrategias didácticas adecuadas al aprendizaje efectivo de los niños.

Estrategias didácticas inadecuadas. En un 80%

Relación de factores críticos

Factores estructurales Factores directos Factores indirectos

Normatividad obsoleta, ambigua y dispersa.

Autoritarismo que permea la cultura escolar.

Nivel de marginación que determina

Ausencia de cultura para el trabajo colegiado.

Actualización descontextualizada.

Dispersión y desarticulación de

Ausencia de una cultura de la profesionalización en la perspectiva del trabajo colegiado.

Visión burocrática del funcionamiento del consejo técnico.

Ausencia de un perfil para el desempeño

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la participación y la contraloría social.

Modelo de docencia centrado en el tradicionalismo pedagógico.

la administración educativa.

Falta de internalización de los actores en torno a la figura del consejo técnico.

Necesidad de un liderazgo para el trabajo colegiado.

Necesidad de un ejercicio de supervisión comprometida con el trabajo colegiado

colegiado de la función directiva.

D. Visión del proyecto

Las funciones técnico pedagógicas y académicas serán las más beneficiadas con el funcionamiento de un modelo de gestión más adecuado del consejo técnico escolar, lo que se reflejará de manera positiva en los resultados de aprendizaje.

El docente como parte del colegiado tendrá también clara la problemática de su grupo y elaborará un plan de trabajo con estrategias adecuadas para solucionarlo. El Plan Estratégico de Trabajo de la escuela tendrá como propósito principal el solucionar la problemática de aprendizaje detectada trabajando en forma colegiada.

En las reuniones de consejo técnico se abordarán temas específicos que proporcionen al docente los elementos necesarios para mejorar los estilos de enseñanza lo que propiciará mejores estilos de aprendizaje.

Este proyecto fortalecerá la función directiva propiciando que los directores ejerzan un liderazgo orientado a la eficiencia y eficacia tanto en los procesos administrativos como en los resultados de aprendizaje de los alumnos.

El director realizará su función tanto académica como administrativa de forma efectiva, delegando responsabilidades y tomando decisiones de forma compartida lo cual permitirá optimizar tiempos.

Un director organizado tendrá la oportunidad de ser el primer asesor de la escuela, podrá realizar un acompañamiento efectivo a cada uno de los decentes, propiciando asesoría técnico pedagógica a quien necesite modificar sus prácticas de enseñanza, lo que traerá como consecuencia mejores estilos de aprendizaje y a su vez mejores resultados en los aprendizajes de los alumnos.

De tal manera que el Consejo Técnico se constituya en una estructura dinámica de trabajo colegiado, medular para la mejora de los procesos escolares a partir de la efectiva participación de

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docentes y directivos en la reflexión y autocrítica académica; esto en la construcción permanente de una práctica docente y directiva pertinente, y la toma de decisiones relacionadas con las necesidades sociales e individuales de desarrollo educativo. Para ello, el Consejo Técnico tanto escolar como de la supervisión, se inserte en un modelo de gestión proactivo que identifique como centro a la escuela en su relación con la comunidad.

E. Objetivos.

Objetivo General:

Que los centros de trabajo consoliden el Consejo Técnico como espacio de interacción participativa para favorecer la toma de decisiones en función de las necesidades individuales y sociales de desarrollo educativo, detectadas en los procesos de la Gestión Escolar.

Objetivos particulares:

Dimensión social.

Que los centros y la supervisión escolares, a partir del funcionamiento adecuado de los consejos de participación social, como las asociaciones de padres de familia, logren una identidad propia que impacte positivamente en el entorno social, creando entre éstos un vínculo de comunicación efectiva que permita la revalorización de la escuela como una institución formadora.

Dimensión política administrativa.

Fortalecer la función directiva para ejercer un liderazgo orientado a la eficiencia y eficacia en los procesos administrativos y de comunicación asertiva, tendientes a lograr la profesionalización permanente de la práctica educativa, mediante mecanismos de gestión colaborativa.

Dimensión Técnico‐Pedagógica.

Que los directivos y docentes orienten el trabajo colegiado desde el Consejo Técnico Escolar, en la construcción de una autonomía para la satisfacción de necesidades educativas individuales y sociales; con énfasis en el desarrollo de la calidad de los aprendizajes escolares en la pertinencia, la relevancia y la equidad.

F. Estrategias, acciones y metas

Dimensión social

La propuesta esencial para esta dimensión se centra en la importancia de fortalecer la participación social a partir de los organismos ya constituidos: los Consejos de Participación Social y las asociaciones de padres de familia. Por la convicción de que son instancias que ya están y que es necesario recuperar.

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ESTRATEGIAS

ACCIONES

METAS

1. Consolidación del Consejo de Participación Social 2. Comunicación efectiva

1.1 Efectuar reuniones con el Consejo de Participación Social (CPS) para comunicar la evolución del plan estratégico de transformación escolar. 1.2 Promover círculos de estudio para dar a conocer la normatividad del CPS. 1.3 Formulación de un plan de trabajo por parte del CPS. 2.1 Realización de un boletín informativo sobre las actividades escolares. 2.2 Creación del buzón de sugerencias para la mejora educativa. 2.3. Realizar el proyecto de escuela para padres. 2.4 Reuniones periódicas

con padres de familia.

1.1.1 Tres reuniones con el Consejo de Participación Social durante el ciclo escolar. 1.2.1 Dos círculos de estudio. 1.3.1 Un plan de trabajo. 1.3.2 Cumplimiento del 50% de las actividades del plan de trabajo del Consejo de Participación Social. 2.1.1 Tres boletines informativos anuales. 2.2.1 Solucionar el 100% de las peticiones que estén al alcance. 2.3.1 Círculo de estudios bimestral de la escuela para padres. 2.4.1 Cinco reuniones

bimestrales.

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3. Vinculación escuela –padres-comunidad

3.1 Realización de foros, visitas domiciliarias, jornadas comunitarias con proyección a la comunidad.

3.1.1 Un foro anual

3.2. Dar protagonismo a los padres a través de demostraciones cívicas y artísticas, así como campañas y talleres y programas.

3.1.2. Una visita domiciliaria a alumnos que demandan atención pedagógica. 3.1.3 Programar 3 campañas comunitarias 3.2.1 Cinco círculos de lectura. 3.2.2. Dos eventos artísticos. 3.2.3. Exposiciones y conferencias de padres de familia. 3.2.4. Dos participaciones de padres de familia en ceremonias. 3.2.5. Campañas de limpieza, alimentación e higiene. 3.2.6. Manejo de programas como desayunos escolares.

Dimensión política administrativa

Para el logro del objetivo planteado en esta dimensión de la Gestión Escolar, el cual se centra en fortalecer la función directiva para ejercer un liderazgo efectivo orientado a la eficiencia y eficacia en los procesos de comunicación tendientes a lograr una profesionalización permanente de la práctica educativa; se tienen planeadas la realización de las siguientes:

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ESTRATEGIAS ACCIONES METAS

1 Liderazgo académico efectivo del directivo.

2. Seguimiento y evaluación de la función directiva.

3. Apoyo Institucional a docentes,

1.1 Contextualizar las funciones del director a partir de la normatividad institucional a través de la elaboración de un manual de funciones. 1.2 Acompañamiento a la función directiva en la elaboración de su PETE y PAT. 1.3 Elaborar un esquema para la definición de las tareas del docente como integrante del consejo técnico.

1.1.1. Un Manuel de funciones para directivos. 1.2.1. Que cada escuela cuente con su PETE y PAT.

2.1 Realizar un seguimiento sistemático y continuo a la función directiva en sus diferentes ámbitos mediante visitas de acompañamiento en la:

1.3.1 Elaboración y difusión del documento. 2.1.1 Dos visitas de acompañamiento a las reuniones de consejo técnico y dos visitas de acompañamiento al aula.

• Planeación • Ejecución • Evaluación

de las reuniones de consejo técnico y visitas de aula. 2.2 Organizar expedientes con evidencias del trabajo colegiado en las reuniones de consejo técnico. 3.1 Participar en la elaboración del diagnóstico integral de las escuelas para identificar las necesidades del colectivo docente y apoyar la gestión con instituciones y programas, para fortalecer la autonomía del consejo técnico.

2.2.1. Elaboración de un expediente por escuela. 3.1.1 Diagnóstico inicial e intermedio y seguimiento del trayecto formativo.

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4. Comunicación

asertiva

4.1 Establecer criterios de operación para la realización de las reuniones de consejo técnico.

Dimensión técnico pedagógico

Esta dimensión, se orienta fundamentalmente al fortalecimiento al trabajo colaborativo a partir de promover una cultura de la autocríta y de la formación permanente.

ESTRATEGIAS ACCIONES METAS

1.- FORMACIÓN PERMANENTE

1.1 Promover curso taller para generar un espíritu colaborativo favorable para la vida escolar

1.2 visitas de

acompañamiento para orientar a los consejos técnicos escolares

1.3 Gestión oportuna de las

necesidades formativas 1.4 Curso taller de las

herramientas tecnológicas

1.5 Organizar jornadas con temáticas pedagógicas que requieran los colectivos escolares

1.6 Crear un blog entre el

equipo de supervisión y los colectivos escolares como apoyo permanente de la base científica de los contenidos curriculares

1.1.1. Un curso taller por semestre. 1.2.1. Acompañamiento permanente. 1,2.2.- Dos visitas anuales para seguimiento y evaluación. 1.3.1.- 1.5.1.-Al inicio de cada semestre del ciclo escolar 1.6.1.- crear una red tecnológica (Blog)

2.PROCESOS DE EVALUACIÓN

2.1.- Reuniones para reorientar los procesos de evaluación

2.1.1.- cinco reuniones. (una por bimestre

3.-REORIENTACIÓN DE LA PRÁCTICA

3.1.- Elaborar una bitácora sobre la planeación

3.1.1.- Una bitácora permanente por colectivo

4.1.1 Documento con criterios de operación.

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DOCENTE estratégica de cada colectivo 3.2.- Crear una red tecnológica para fomentar el intercambio de experiencias didácticas entre los colectivos escolares a partir de la reflexión de la práctica docente.

escolar. 3.1.2.-Valoración mensual de la planeación estratégica. 3.2.1. Una red de intercambio y reflexión entre los colectivos escolares.

G. Coordinación, dirección y gestión.

Se realizarán reuniones de planeación, evaluación y autoevaluación con los responsables del proyecto y los que participan en el desarrollo del mismo, para valorar el efecto de cada una de las actividades propuestas, llegar a la toma de decisiones y la reorientación que se requiera; de igual manera se establecerán vínculos a través de una red entre las diversas instancias con las que se estarán trabajando los consejos técnicos escolares para mantener contacto entre las mismas, y así poder brindar un acompañamiento permanente.

Es así como se pretende que a través de ésta red, se realicen las gestiones necesarias en apoyo a los consejos técnicos escolares y se mantenga una coordinación y dirección adecuada en el desarrollo y aplicación del proyecto.

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EQUIPOS TÉCNICOS DE PROGRAMAS

ASESORES TÉCNICOS DE SECTOR

ASESORES DE MESAS TÉCNICAS

ASESORES TECNICOS DE SUPERVISIÓN

SUPERVISORES

DE

ZONA

JEFES

DE

SECTOR

CONSEJOS TÉCNICOS ESCOLARES

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H. Presupuestación y programación.

Las acciones y metas del Proyecto tendrán una viabilidad que se expresa en la información del siguiente cuadro de concentración de acuerdo a cada dimensión

DIMENSIÓN SOCIAL

AAcccciioonneess

MMeettaass RReeccuurrssooss FFiinnaanncciieerrooss

FFuueennttee ddee ffiinnaanncciiaammiieennttoo

IInnssttaanncciiaa rreessppoonnssaabbllee ddee llaa aassiiggnnaacciióónn

1.1 Efectuar reuniones con el Consejo de Participación Social (CPS) para comunicar la evolución del plan estratégico de transformación escolar.

1.2 Promover círculos de estudio para dar a conocer la normatividad del CPS.

1.3 Formulación de un plan de trabajo por parte del CPS 2.1 Realización de un boletín informativo sobre las actividades escolares.

2.2 Creación del buzón de sugerencias para la mejora educativa.

1.1.1 Tres reuniones con el Consejo de Participación Social durante el ciclo escolar.

1.2.1 Dos círculos de estudio.

1.3.1 Un plan de trabajo.

1.3.2 Cumplimiento del 50% de las actividades del plan de trabajo del Consejo de Participación Social.

2.1.1 Tres boletines informativos anuales.

2.2.1 Solucionar el 100% de las peticiones que estén al alcance.

2.3.1 Círculo de estudios bimestral de la escuela para padres.

2.4.1 Cinco

$ 1 800.00

$ 1000.00

$ 9 000.00

$ 5000.00

$ 5000.00

Secretaría de Educación y Cultura de …





Subsecretaría de Educación Básica





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2.3. Realizar el proyecto de escuela para padres.

2.4 Reuniones periódicas con padres de familia.

3.1 Realización de foros, visitas domiciliarias, jornadas comunitarias con proyección a la comunidad.

3.2. Dar protagonismo a los padres a través de demostraciones cívicas y artísticas, así como campañas y talleres y programas.

reuniones bimestrales.

3.1.1 Un foro anual

3.1.2. Una visita domiciliaria a alumnos que demandan atención pedagógica.

3.1.3 Programar 3 campañas comunitarias

3.2.1 Cinco círculos de lectura.

3.2.2. Dos eventos artísticos.

3.2.3. Tres exposiciones y/o conferencias de padres de familia.

3.2.4. Dos participaciones de padres de familia en ceremonias.

3.2.5. Dos campañas de limpieza, alimentación e higiene.

3.2.6. Manejo de programas como desayunos escolares.

*Programa Estatal a

gestionar

$ 18 000.00

$ 1 800.00

$4 000.00

$10 000.00

$ 18 000.00

$ 16 000.00

$ 18 000.00

T $ 107 600 .00



Secretaría de Educación y Cultura de Coahuila.








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DIMENSION POLITICA ADMINISTRATIVA.

ACCIONES METAS RECURSOS FINANCIEROS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

INSTANCIA RESPONSABLE DE LA ASIGNACION

1.1 Contextualizar las funciones del director a partir de la normatividad institucional a través de la elaboración de un manual de funciones.

1.1.1. Un Manual de funciones para directivos.

Costo del documento

$1000.00

SECRETARIA DE EDUCACIÓN Y CULTURA

DIRECCIONES DE NIVEL

1.2 Acompañamiento a la función directiva en la elaboración de su PETE y PAT

1.2.1. Que cada escuela cuente con su PETE y PAT.

Costo de traslado para el acompañamiento

$1600.00



1.3 Elaborar un esquema para la definición de las tareas del docente como integrante del consejo técnico.

1.3.1 Elaboración y difusión del documento.

Costo Total por número de escuelas

$320.00



2.1 Realizar un seguimiento sistemático y continuo a la función directiva en sus diferentes ámbitos mediante visitas de

2.1.1 Dos visitas de acompañamiento a las reuniones de consejo técnico y dos visitas de acompañamiento al aula.

Instrumentos de seguimiento y evaluación $1000.00



21

acompañamiento

2.2 Organizar portafolios por escuela con evidencias del proceso de seguimiento y evaluación a la función directiva.

2.2.1. Elaboración de un portafolio por escuela.

Carpeta $400.00



3.1 Participar en la elaboración del diagnóstico integral de las escuelas para apoyar la gestión de capacitación con instituciones y programas educativos que fortalezcan la autonomía del consejo técnico.

3.1.1 Acompañamiento semestral en las escuelas (Agosto- Febrero)

Acompañamiento $1400.00



4.1 Establecer criterios de operación que promuevan una comunicación asertiva en las reuniones de consejo técnico

4.1.1 Documento con criterios de operación.

Documento rector del Funcionamiento del Consejo Técnico:

-Manual de funciones directivas

-Tareas de los docentes.etc.

Documento 800.00



4.2 Presentación del Documento rector a las autoridades educativas

4.2 Presentación del Documento rector a las autoridades educativas

-Directores de nivel

Material de la presentación.

1950.00



22

-Personal de la mesa técnica

- Jefes de Sector y responsables del área de evaluación

-Supervisores Asesores

Directores de escuela

TOTAL $ 8470.00

23

Dimensión pedagógica

AAcccciioonneess MMeettaass RReeccuurrssooss FFiinnaanncciieerrooss FFuueennttee ddee ffiinnaanncciiaammiieennttoo

IInnssttaanncciiaa rreessppoonnssaabbllee ddee llaa aassiiggnnaacciióónn

1.1

1.1.1

$12,000.00

Gobierno del estado.

Departamento de Calidad e Innovación Educativa.

1.2

1.2.1

$5,000.00

Secretaria de Educación y Cultura.

Dirección de Innovación

1.3 1.3.1 $8,000.00 Gobierno del estado.

Educación Básica

1.4 1.4.1 $10,000.00 Dirección de Innovación (PREFOC)

Educación Básica

1.6 1.6.1 $60,000.00 Secretaria de Educación y Cultura

Finanzas del Estado

2.1 2.1.1 $3,000.00 Dirección de Innovación.

Educación Básica

3.1 3.1.1 $500.00 Dirección de la Escuela.

Dirección de la Escuela.

3.2 3.2.1 $60,000.00 Dirección de la Escuela.

Dirección de la Escuela.

TTOOTTAALL 115588,,550000

24

ACTIVIDADES1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Reuniòn con el Consejo de Participaciòn Social Circulos de Estudio Construir Plan de trabajo Cumplimiento del 50% de las actividades del plan de trabajo del Consejo de Participación Social.Boletines Informativos Solucionar las peticiones hechas Cìrculo Escuela para padres Reuniones Bimestrales Foro Visitas a domicilios de los niños Campañas comunitarias Círculos de lectura Eventos artìsticos Exposiciones y conferencia con padres Padres de familia en ceremonias Campañas de limpieza

Programa de Desayunos escolares Elaborar un manusl de directivos Construcciòn y desarrollo del Pete y del PATDifusiòn de documento Visitas de Consejo y de aula Elaborar expediente escolar Trayecto formativo Editar documento con criteriods de operaciònCurso Talles semestral

Practica de la autoevaluaciòn en Consejo Gestiòn de apoyos Asesorìa a los centros

NOVIEMBRE FEBRERO MARCRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ENERO DICIEMBREAGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE ZO

25

I ‐ MATRIZ DE MONITOREO / EVALUACIÒN

DIMENSIÓN SOCIAL

Aspectos de monitoreo/ evaluación

Indicadores Unidad de análisis

Fuente de Información

Instrumentos/ técnicas

Reuniones con el CPS Integración Escuela/CPS -Asistencia

-Interés

-participación

Integrantes del CPS

Encuesta

Registro

Círculos de estudio con el CPS

Conocimiento de la normatividad

-reglas

-normas

-funciones

Participantes Cuestionario

Formulación de plan de trabajo

Elaboración y Ejecución del Plan

Necesidades de la institución

Insumos:

Materiales y

Educativos

Registros de observación y seguimiento

Boletín informativo Integración escuela/comunidad

-Informe de actividades escolares

Alumnos y docentes

-Trabajos

-informes

-Resultados

Buzón de sugerencias Conocimiento de la problemática

-Análisis de problemática

-Soluciones

-Peticiones escritas

Formatos

Proyecto de escuela para padres

Acercamiento de padres a la escuela

-Asistencia Participantes Registro

Reuniones de padres de familia

Vinculación escuela/padres

-Asistencia

-Establecimiento de compromisos

Participantes

Actas de acuerdos

Registros

Formatos

Foro educativo Rendición de cuentas a la comunidad escolar

-Resultados de los logros obtenidos

Resultados de evaluaciones internas y externas

Mesas de trabajo

Plenarias

Visitas domiciliarias Rescatar alumnos en riesgo de fracaso escolar

-Evaluaciones escolares

Docentes Registro de asistencia y evaluación

26

Campañas comunitarias Vinculación escuela/comunidad

-Asistencia

-Participación

Participantes Registros

Círculos de lectura Hábitos de lectura -Asistencia

-Participación


Eventos artísticos Acercamiento y acompañamiento en actividades culturales

-Asistencia

-Participación


Exposiciones y/o conferencias

Integración a los procesos educativos

-Asistencia

-Participación

Participantes Encuestas

Participación en ceremonias cívicas

Integración a los procesos educativos

-Asistencia

-Participación


Campañas de salud Integración a los procesos educativos

-Asistencia

-Participación


DIMENSIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA





Manual de funciones Conocimiento de la normatividad

-reglas

-normas

-funciones

Documentación oficial establecida

Encuestas

Cuestionarios

Entrevistas

Acompañamiento a la función directiva para la elaboración del PETE y PAT

Elaboración del PETE y PAT de acuerdo a las necesidades reales

Problemáticas de las tres dimensiones

Resultados de los insumos (IAE, Enlace, OCI)

Documentación oficial.

Elaboración de esquema

Trabajo colaborativo

Compromiso

Autonomía

Delimitación de funciones de los integrantes del CT

Normatividad del CT

Mesas de análisis y seguimiento

Visitas de acompañamiento al CT y aula

Apoyo eficaz de la supervisión a los CT

Participación de los docentes

Integrantes de los CT

Encuestas

Cuestionarios

Entrevistas

Elaboración de portafolios Registro sistemático de Liderazgo Integrantes de Encuestas

27

evidencias académico los CT Puestas en común

Entrevistas

Elaboración de diagnóstico de gestión

Realización de un diagnóstico que responda a las necesidades reales de formación profesional

Problemática de cada colectivo.

Director Trayectos formativos

Proyecto estratégico

Elaboración de documento con criterios de operación

Trabajo colaborativo eficaz en las reuniones de CT

Función de criterios normativos

Manual de funciones

Mesas de análisis y seguimiento

Normatividad

Presentación de documento rector

Comunicación efectiva con la estructura

Funcionalidad del documento rector

Documentación oficial establecida

Documento rector

DIMENSION PEDAGÓGICA





Jornadas pedagógicas de docentes

Fortalecer la formación profesional de docentes

Debilidades profesionales

Domino de enfoques, contenidos.

Necesidades de formación

Trayecto formativo

Creación de blog Intercambio de experiencias

Temas de interés

Dominio de las TIC

Internet

Redes

blogs

Reuniones de evaluación

Análisis de resultados para la toma de decisiones

FODA Evaluaciones internas y externas

Tablas y graficas

Creación de la Red

Intercambio de experiencias e innovaciones

Proyectos colaborativos en la RED

Usuarios registrados en las paginas WEB

WEB

28

AAnneexxoo 11:: Estadística escolar general del sector geográfico del estudio

Niveles educativos

Modalidades educativas

Número de escuelas

Número de docentes

Número de directores

Número de ATP’S

Matricula total

Preescolar 4 17 3 4 646

Primaria general 16 151 11 2

4684

Secundaria Técnica

2

105 2 7 2221

Preescolar

Primaria

Secundaria

TOTAL 20 273 16 13 7451

29

Anexo 2: CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS ESCUELAS DEL PROYECTO

Nombre de la escuela

Clave de centro de trabajo

Tipo de organización

Nivel/

modalidad

Matricula

alumnos

No de grados escolares

No de grupos

No de aulas

No de docentes

No de directivos

Control

Esc 1

Completa

Primaria General

400 6 12 12 12 1 Fed.

Esc 2

Completa

Primaria General

359 6 12 12 12 1 Fed.

Esc 3 Completa

Primaria General

267 6 9 10 9 1 Fed.

Esc 4

Completa

Primaria General

281 6 9 10 9 1 Fed.

Esc 5 Completa

Primaria General

234 6 7 7 7 1 Fed.

Esc 6 Incompleta

Primaria General

20 1 1 7 1 No hay Fed.

Esc, 7

Primaria General

Completa 350 6 12 12 12 1 Fed.

Esc 8 Completa

Primaria General

304 6 12 12 12 1 Fed.

Esc 9 Completa

Primaria General

410 6 12 12 12 2 Est

Esc 10. Completa

Primaria General

180 6 6 6 6 1 Est.

Completa

Primaria General

370 6 10 10 10 1 Est.

30

Esc 11

Esc 12

Completa Primaria General

299 6 10 10 10 1 Est.

Esc 13 Incompleta

Primaria General

206 6 6 6 1 Est.

Esc 14 Completa

Primaria General

169 6 6 6 5 0 Est.

Esc 15 Completa

Primaria General

359 6 10 10 10 1 Est.

Anexo 3

Porcentaje de Reprobación Porcentaje de Deserción Porcentaje de Eficiencia Terminal

Clave del centro de trabajo

2004 -2005

2005 -2006

2006 -2007

2004 -2005

2005 -2006

2006 -2007 2004-2005 2005-2006

2006-2007

01 4.17 3.49 2.76 -0.25 1.47 0.5 86.11 88.16 92

02 5.7 3.58 2.58 2.23 -1.68 1.13 75.36 86.67 84.38

03 4.34 3.95 2.79 0.81 2.75 -0.84 105 81.94 103.28

04 4.86 5.61 0.66 3.52 -3.22 2.26 70.51 84.72 82.81

05 2.58 6.28 8.64 0.51 2.05 -2.33 127.76 109.52 117.95

06 1.53 1.57 3.04 1.88 -0.79 1.13 64.58 80.49 91.8

07 4.24 3.2 3.85 4.45 -2.46 2.62 80.43 63.75 117.24

08 0 -1.15 1.76 2.27 77.53 74.4

09 -0.47 1.44 2.58 2.18 92.31 102.9

10 0.72 7.98 2.62 3.72 76.27 129.73

31

11 2.83 0.81 0.58 1.09 0 211.43

12 -3.47 -0.86 2.35 2.84 0 0

13 0 -106.25 0 1.52 0 0

14 0 0 0 0 0 0 0 0 0

15 0 0 0 0 0 0 0 0 0

32

Education

Caso 2 el consejo técnico como espacio de mejora escolar