Les indústries extractives al golf de Guinea.

El cas de Guinea EquatorialJordi Sant Gisbert

Centre d’Estudis Africans8 d’abril de 2011

Reserves

• Hidrocarburs:– 10 % petroli– 8% de gas

• Minerals– 20% de l’urani– 80 % de coltan (columbita + tantalita)– 54% d’or– 85% platí– 66% de cobalt

ÀFRICA PETROLERA

Zones principals:

Nord d’Àfrica (Algèria, Líbia)

Golf de Guinea (Nigèria, Guinea Equatorial, Congo Brazzaville, Camerun, Angola)

Altres països: Txad, Sudan, Sàhara Occidental.

On shore i sobretot off shore (barat i segur)

Molt importants després de la crisi de 1973 i l’11-S

BBC: Focus on Africa. Oil Boom What’s in it for you?,(2008)

Colom Jaen, A.: Petróleo y reducción de la pobreza: esperanzas frustradas en el Chad. (2007)

• Existència de tres grans zones d’explotació:ZafiroAlba Ceiba

•Descobriment recent (1995)•Predomini de les empreses americanes•100% off-shore

Font: Index mundi (2009)

Font:Jeune Afrique. Special Repport (2009)

Qui explota el petroli?• Preponderància de les empreses americanes:

– Exxon Mobile– Hess– Marathon Oil (gas)– Noble Energy

• Altres petroleres importants: – Xina: CNOOC– Regne Unit: Tullow– Rússia: Gazprom– Brasil (Petrobras)– Espanya: Repsol (exploracions)

• Empreses nacionals:– Gepetrol– Sonagas

Convivència de dos grans discursos oposats

1. El petroli és una eina de modernització– Ha creat un augment de riquesa general pel país

que està permetent una millora de les condicions socials i polítiques.

2. El petroli és una maledicció:– Des del descobriment del petroli s’han tallat les

esperances d’un desenvolupament social del país i han augmentat les injustícies socials preexistents.

El petroli, eina de modernització• Discurs basat en els resultats macroeconòmics de la situació

del país.• Discurs defensat pels actors que participen de manera activa

en l’extracció del petroli:– Govern guineà. Règim del PDGE.– Empreses petroleres.– Governs amb interessos comercials i energètics (EUA, Xina,

Espanya, etc.)• Els òrgans de difusió d’aquesta idea són:

– Ambaixades i lobbys de les empreses.– Grans corporacions comunicatives i mitjans de comunicació

afins al règim: Afrique 24, Jeune Afrique.– Institucions Financeres Internacionals: BM, FMI

Font: elaboració pròpia a parti de UNCTAD (2006)

Creixement econòmic

• Transmissió d’una idea clara: millora innegable de la situació del país des de l’arribada del petroli.

• Constaten que, els 10 últims anys el govern és més:• Inversor en desenvolupament humà. Gran canvi

infraestructural del país.• Respectuós amb els drets humans: publicació de lleis

contra la tortura, menys presos polítics, etc.• Democràtic: multipartidisme, observadors internacionals,

etc.• Transparent: s’han iniciat estratègies per acabar amb la

corrupció.

• Idea de país en transició al desenvolupament

El petroli, una oportunitat?

http://www.guineaecuatorialpress.com/estadistica.php

Hechos sobre GE

Entre 2000 y 2002, Guinea Ecuatorial aumentó la cantidad que gasto en la educación

publica sobre un 150%.

El Gobierno de los Estados Unidos reconoce y aplaude el compromiso del Gobierno de Guinea Ecuatorial a la iniciativa de crear un Fondo de Desarrollo Social que beneficia a la gente de Guinea Ecuatorial. Esta es una demostración concreta del compromiso del gobierno a utilizar su nueva riqueza para mejorar las vidas de sus ciudadanos."

Embaixador dels EUA, 2009

El petroli una maledicció?• Discurs basat en una constatació:

– Guinea és el 26è país en el rànquing de PIB per Càpita.– Guinea és el lloc 117 en el rànquing de Índex de

Desenvolupament Humà (IDH).• És el país del món amb més distància entre aquests dos

termes.

• Conclusió: el petroli no és una eina de desenvolupament.

• Qui defensa aquest discurs:– Àmbits Universitaris– ONG– Oposició política

Àmbits menys polítics ?

Conclusió: el petroli no és una eina de desenvolupament per la societat guineana

Font: Banc Mundial, PNUD (2010)

Font: PNUD (2010)

El petroli una maledicció• Com s’explica aquesta situació?

– Existència d’un Estat Rendista: l’estat (propietari dels recursos) controla tots els beneficis que provenen de l’explotació petroli.

– Aquests li permeten:• Desconnectar-se de la població. Fiscalitat irreal.• Redistribuir els beneficis des d’una òptica patrimonial (familiar) i

política. Corrupció• Manca d’incentius democràtics. Queda tallat el procés de

democratització que es viu en alguns països africans a principis de la dècada de 1990

• Mantenir bones relacions diplomàtiques. Reduir la pressió externa davant dels abusos autoritaris (DD.HH, Corrupció, Falses eleccions)

El petroli una maledicció• Aquesta teoria ha tingut ressò entre economistes i

politòlegs que analitzen el paper dels recursos naturals en països africans.

• La debilitat institucional de l’estat s’ha posat com el contrapunt necessari per perpetuar elits governants al poder.

• Tanmateix, parteix de premisses excessivament teòriques i no és capaç d’incidir en aspectes més concrets de la realitat de cada país.

“Sharing contract”

Contractes amb un marge de benefici molt favorable per les

empreses (+ del 75%)

L’estat aconsegueix tots els beneficis que necessita del

petroli

A CANVI DE FALTA DE TRANSPARÈNCIA EN ELS PAGAMENTS I SUPORT POLÍTIC DELS ESTATS

INDEPENDENCIA DE L’ESTAT VS LA SOCIETAT. ESTAT RENDISTA. ES

TRENCA EL PACTE SOCIAL

RELACIONS PRIVILEGIADES MULTINACIONALS/ESTAT.

Efectes 1.Corrupció

• Cas Banca Riggs, 2003.

• Investigacions sobre patrimoni a l’estat espanyol 2009

• Informe del subcomitè del Senat nordamericà (2010)

A NIVELL ECONÒMIC

PRESSIÓ EXTERNA RELATIVA

MANCA D’INCENTIUS PER LA DEMOCRATITZACIÓ/TRANSPARÈNCIA

SOCIAL I POLÍTICA

INDEPENDÈNCIA RESPECTE LA SOCIETAT.

NO FA FALTA UN CONTROL FISCAL

MANTENIMENT D’UN ESTAT

AUTORITARI/DESPÒTIC

MANENIMENT D’UN ESTAT FAMILIAR. CONTROL

PATRIMONIAL DEL PODER

QUÈ SIGNIFICA EL PETROLI A GUINEA

A NIVELL POLÍTIC

REFORÇ DE LA

SOBIRANIA DE L’ESTAT

Efectes2. Politització del mercat laboral

• Al voltant del petroli s’ha desenvolupat una forta inversió en sectors associats– Empreses de seguretat– Construcció– Recursos Humans

• Algunes empreses són propietat de familiars del govern; d’altres estrangeres, però mantenen una relació amb membres de la família Ngema.

• Al mateix temps, aquesta situació ha fet crear molts nous llocs de treball que han permès a una part de la població passar de treballar al sector no formal al formal

• Aquesta s’ha convertit en una gran eina de control social i de desmobilització política

3. Nou frau electoral

4.Noves estratègies de frau

• El frau massiu ha estat substituït per noves estratègies que permeten assegurar-se victòries molt àmplies i fer-les compatibles amb l’arribada d’observadors internacionals.

• Manipulació del cens, compra de vots, distribució desigual de meses electorals, etc.

Efectes5. Noves formes d’autoritarisme

Efectes5. Noves formes d’autoritarisme

• La violència física ha estat reformulada (tot i no desaparèixer) per noves formes d’opressió.– Control del mercat laboral– Establiment d’un nou paradigma de “benestar”

(estabilitat precària) associada a la capacitat de consum i no a l’obtenció de drets (laborals, civils)

– Fre burocràtic a la iniciativa privada no afí al règim– Vexació pública: prepotència dels estaments dirigents

a la vida pública.– Desallotjaments.

Efectes5. Multilateralisme

• Davant de les crítiques d’algunes organitzacions europees i nord-americanes, el govern guineà ha buscat diversificar el seus socis.

• Gran importància de la Xina. Soci comercial privilegiat:– Nules condicionalitats polítiques.– Petroli x Infraestructures i cooperació sanitària i educativa– Gran flux migratori

• Altres socis regionals: Marroc, Liban Sud-Àfrica, Ruanda (Àfrica) o Brasil (Sudamèrica), Liban, Israel (Àsia)

• Aquestes relacions l’han possibilitat cert reconeixement internacional:– Premi UNESCO– Presidència de la UA– Paper rellevant dins la CEMAC i CEMAC– Celebració de la Cop Àfrica

Efectes6. El nou discurs de la transparència

• De la pressió internacional sobre l’opacitat en la gestió dels beneficis del petroli, n’han sortit iniciatives per promoure la transparència.

• El govern guineà, lluny de mostrar-se recalcitrant, s’hi ha sumat i les ha controlat.

• Malgrat les crítiques i la dilació del procés, el govern ha donat una imatge de col·laboració.

• Novetat: creació d’una societat civil afí al règim que deslegitima el procés

• Les empreses també s’han sumat al discurs de l’accountability. Programes de Responsabilitat Social Coorporativa.

• Manteniment de polítiques ambigües per part de governs del nord i empreses:– Els governs del nord no critiquen obertament règim per

mantenir intactes els interessos de les seves empreses. (pragmatisme energètic)

Quina és la reacció dels governs/empreses del nord davant d’aquestes situacions

Tota la culpa és del petroli?• Però també cal tenir una visió més històrica i entendre que el petroli no és una novetat.

– Els territoris de l’actual Guinea Equatorial des del s. XV ha format part, dins el procés de globalització de l’economia mundial, un paper de font de recursos naturals, que han afavorit l’aparició de governs despòtics.

s. XV-XIX

s. XIX-1968

1995-2010…