19
Demokrasi Berparlimen Demokrasi Berparlimen Sistem pentadbiran kerajaan moden yang mengutamakan mandat dan suara rakyat dalam pemerintahan Mandat daripada rakyat ini diterjemahkan ke dalam ruang lingkup pentadbiran amali melalui 2 elemen penting iaitu: 1. Pilihanraya yang berperanan menentukan siapakah yang diberi mandat untuk membentuk kerajaan 2. Parlimen sebagai badan penting dalam pelaksanaan dan perjalanan proses demokrasi di Malaysia

Demokrasi berparlimen bab 10

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Citation preview

Page 1: Demokrasi berparlimen bab 10

Demokrasi BerparlimenDemokrasi Berparlimen

Sistem pentadbiran kerajaan moden yang mengutamakan mandat dan suara rakyat dalam pemerintahan

Mandat daripada rakyat ini diterjemahkan ke dalam ruang lingkup pentadbiran amali melalui 2 elemen penting iaitu:1. Pilihanraya yang berperanan

menentukan siapakah yang diberi mandat untuk membentuk kerajaan

2. Parlimen sebagai badan penting dalam pelaksanaan dan perjalanan proses demokrasi di Malaysia

Page 2: Demokrasi berparlimen bab 10

Apa itu Parlimen?Apa itu Parlimen?Menurut D. Robertson (1993) Parlimen

merupakan satu perhimpunan perundingan (consultative assembly) di mana kuasa perlembagaan diperlukan atau tidak diperlukan bagi tujuan membuat undang-undang negara.

Page 3: Demokrasi berparlimen bab 10

Bentuk/Struktur ParlimenBentuk/Struktur ParlimenDua bentuk/struktur Parlimen 1. Unikameral iaitu Parlimen yang

mempunyai satu dewan sahaja.2. Bikameral iaitu Parlimen yang mempunyai

dua buah dewan seperti Dewan Rakyat dan Dewan Negara di Malaysia, atau House of Common dan House of Lord di England atau House of Representative dan House of

Senate di Amerika Syarikat.

Page 4: Demokrasi berparlimen bab 10

Kerajaan ParlimenKerajaan Parlimen Menurut D. Robertson (1993)

kerajaan berparlimen ialah satu sistem kerajaan dengan pihak eksekutif bertanggungjawab kepada Parlimen yang wujud hasil dari satu pilihanraya umum

Page 5: Demokrasi berparlimen bab 10

Apakah itu Pilihanraya?Apakah itu Pilihanraya?1. Pilihanraya ialah satu kaedah untuk

memilih calon bagi kerusi/jawatan tertentu. Pilihanraya ialah kaedah yang berwibawa yang digunakan bagi memilih pemimpin-pemimpin politik dan ketua negara. (Robertson, 1993)

2. Pilihanraya merupakan pemilihan umum ke atas seseorang untuk sesuatu jawatan dan pemilihan dibuat menerusi undi sesebuah kumpulan (constituent body). (A. Rashid Rahman, 1994)

Page 6: Demokrasi berparlimen bab 10

Kerajaan ParlimenKerajaan Parlimen

Kebaikan

1. Kerajaan yang ditubuhkan adalah merupakan kerajaan yang dipilih oleh rakyat.

2. Kerajaan perlu memikat hati rakyat dengan menjalankan tugas secara terbuka supaya mereka akan terpilih sekali lagi untuk menjadi ahli parlimen pada pilihanraya akan datang.

Keburukan

1. Perjalanan sistem kerajaan demokasi adalah agak lambat.

2. Membebankan kerajaan. Ini kerana kerajaan terpaksa berunding dan mempertimbangkan pendapat dari tiap-tiap lapisan masyarakat.

3. Cenderung untuk membuat keputusan yang popular berbanding keputusan yang tepat.

Page 7: Demokrasi berparlimen bab 10

Latar Belakang Kerajaan Parlimen di Latar Belakang Kerajaan Parlimen di MalaysiaMalaysia

Konsep kerajaan berparlimen mula diperkenalkan di Tanah Melayu buat pertama kalinya pada tahun 1909 apabila Majlis Persekutuan ditubuhkan iaitu bagi Negeri-negeri Melayu Bersekutu.

Selepas Perang Dunia ke-2, Majlis Persekutuan dan Crown Colony digantikan dengan Malayan Union (MU). MU mendapat tentangan hebat dari penduduk Tanah Melayu. Justeru itu, Pentadbiran Persekutuan Tanah Melayu 1948 telah ditubuhkan melalui perjanjian Persekutuan Tanah Melayu pada 1 Februari 1948 yang mewujudkan Majlis Perundangan Persekutuan (MPP) dan Majlis Raja-Raja.

Penubuhan Sistem Ahli (Member System) pada 1 Feb 1951.

Page 8: Demokrasi berparlimen bab 10

Sistem Ahli Sistem Ahli

Sistem ini merupakan satu mini kabinet dengan ahli-ahli yang mengetuainya bersifat seorang menteri.

123456

78

Jabatan Ahli Dalam NegeriJabatan Ahli EkonomiJabatan Ahli PelajaranJabatan Ahli KesihatanJabatan Ahli Perindustrian & Hubungan SosialJabatan Ahli Tanah, Perlombongan & PerhubunganJabatan Ahli Perumahan dan Kerja RayaJabatan Ahli Pertanian dan Perhutanan

Dato’ Onn JaafarO.A SpencerE.E.C ThuraisinghamDr Lee Ting KengJ.D. HodgkinsonDato Mahmud Mat

J.D. MeadTunku Yaakob Ibni al-Marhum Sultan Abdul Hamid Halim Shah

Page 9: Demokrasi berparlimen bab 10

Komponen dan Keanggotaan Komponen dan Keanggotaan Parlimen Parlimen

Komponen utama Parlimen Malaysia adalah terdiri daripada YDPA, Dewan Rakyat (219) dan Dewan Negara (70). (Bahagian 4, Bab 4, Perkara 44)

Page 10: Demokrasi berparlimen bab 10

Keanggotaan Dewan RakyatKeanggotaan Dewan Rakyat

Jumlah keanggotaan Dewan Rakyat setakat May 2007 adalah 219 orang dengan pecahan seperti berikut:

No Negeri Kerusi No Negeri Kerusi

1

2

3

4

5

6

7

8

Perlis

Kedah

Kelantan

Trengganu

Pulau Pinang

Perak

Pahang

Selangor

3

15

14

8

13

24

14

22

9

10

11

12

13

14

15

16

Sabah

Sarawak

Johor

Melaka

Negeri Sembilan

KL

Putrajaya

Labuan

25

28

26

6

8

11

1

1

Page 11: Demokrasi berparlimen bab 10

Syarat Kelayakan Ahli Dewan Syarat Kelayakan Ahli Dewan RakyatRakyatKelayakan menjadi ahli adalah seperti berikut;

1. warga negara Malaysia 2. tidak kurang dari 21 tahun 3. waras fikiran 4. bukan seorang muflis 5. tidak mempunyai rekod jenayah

Page 12: Demokrasi berparlimen bab 10

Keanggotaan Dewan NegaraKeanggotaan Dewan Negara

Syarat lantikan :1. Umur 30 tahun keatas2. Golongan profesional yang banyak

menyumbang dalam bidang-bidang tertentu

No Kaedah Lantikan Jumlah

1

2

3

4

5

40 orang dilantik oleh YDPA

2 wakil bagi setiap negeri

2 wakil WP KL

1 wakil WP Labuan

1 wakil WP Putrajaya

JUMLAH

40 orang

26 orang

4 orang

70 orang

Page 13: Demokrasi berparlimen bab 10

Fungsi dan kuasa ParlimenFungsi dan kuasa Parlimen

1. Menggubal, meminda dan memansuhkan undang-undang

2. Mengenakan cukai baru, cukai tambahan atau memansuhkan mana-mana cukai

3. Meluluskan belanjawan negara4. Mengawasi dan mengawal perbelanjaan

awam /perbelanjaan kerajaan

Page 14: Demokrasi berparlimen bab 10

Keistimewaan ParlimenKeistimewaan Parlimen Keabsahan apa-apa perjalanan dalam mana-mana

satu dewan parlimen atau dalam mana-mana jawatankuasa tidak boleh dipersoalkan dalam mana-mana mahkamah.

Tidak seorangpun ahli parlimen boleh didakwa bagi apa jua yang diucapkan atau apa-apa undi yang diberi oleh seseorang ahli parlimen.

Bagaimanapun, mereka yang menimbulkan apa-apa perbincangan berkaitan dengan isu sensitif boleh didakwa mengikut Akta Hasutan 1948 sebagaimana yang dipinda oleh Ordinan Darurat (Kuasa-kuasa perlu) No.45 Tahun 1970

Tidak seorang ahli Parlimen pun boleh dibicarakan dalam mana-mana mahkamah berkaitan dengan apa jua yang diterbitkan di bawah kuasa mana-mana satu dewan parlimen.

Page 15: Demokrasi berparlimen bab 10

Bagaimana Undang-undang Dibuat?Bagaimana Undang-undang Dibuat? Peringkat Kementerian – Menteri buat draf rang undang-undang.

Menteri dapatkan pandangan dan nasihat perundangan (susunan dan kodifikasi) dari Peguam Negara. Menteri dapatkan persetujuan kabinet dan beri rasional kenapa ia perlu diluluskan diluluskan di Parlimen. Rang undang-undang dicetak dan diajukan untuk kelulusan di Parlimen

Peringkat Dewan (Parlimen):

Peringkat YDPA (Parlimen):◦ dipersembahkan kepada YDPA untuk persetujuan & cop mohor.

Rang undang-undang akan menjadi undang-undang apabila ia telah diperkenankan kedua-dua Majlis atau Dewan Parlimen dan juga YDPA

Dewan Rakyat Dewan Negara

Bacaan Pertama – Bacaan oleh Menteri

Bacaan Kedua – Peringkat paling penting dimana prinsip am rang undang-undang dibahaskan

Peringkat Jawatan Kuasa – Perbincangan

Bacaan ketiga sebelum dihantar ke Dewan Negara

Page 16: Demokrasi berparlimen bab 10

Akta, Enakmen atau OrdinanAkta, Enakmen atau OrdinanUndang-undang yang digubal oleh Parlimen

dinamakan AktaUndang-undang yang digubal oleh DUN dinamakan

Enakmen.Ordinan pula merujuk kepada undang berikut:

◦ Undang-undang yang dibuat oleh Majlis Perundangan Persekutuan dari 1946- Merdeka (1958/1959).

◦ Undang-undang yang dibuat oleh pihak dewan undangan negeri Sabah dan Sarawak sebelum Hari Malaysia.

◦ Undang-undang yang dibuat oleh Majlis Perundangan Negeri-negeri Selat.

◦ Undang-undang yang diisytiharkan oleh YDPA dibawah Perkara 150(2) apabila Parlimen tidak bersidang pada masa darurat.

Perisytiharan – undang-undang oleh Pentadbiran Tentera British (BMA) antara 1945-1946.

Page 17: Demokrasi berparlimen bab 10

Pilihanraya di MalaysiaPilihanraya di Malaysia Pilihanraya di Malaysia dijalankan oleh sebuah

suruhanjaya yang dilantik khas bagi mengendalikan urusan pilihanraya mengikut peruntukan Perkara 114 Perlembagaan Persekutuan.

Suruhanjaya pilihanraya ditubuhkan untuk menjalankan pilihanraya yang bebas dan adil (free and fair election) di Malaysia.

SPR berperanan penting untuk◦ Mempersempadankan bahagian-bahagian pilihanraya◦ Menjalankan daftar pemilih◦ Menjalankan pilihanraya sama ada pilihanraya umum atau

pilihanraya kecil. Untuk menjalankan peranan di atas SPR telah

menubuhkan urusetia yang diketuai oleh seorang setiausaha yang bertindak sebagai ketua eksekutif & juga ketua pentadbiran

Page 18: Demokrasi berparlimen bab 10

Tarikh Pilihanraya (1959 – 1982)Tarikh Pilihanraya (1959 – 1982)

Tahun Kali Bubar Parlimen

Penamaan Calon

Tarikh Pilihanraya

1959 Pertama 19 Ogos 59

1964 Kedua 25 Apr 64

1969 Ketiga 10 Mei 69

1974 Keempat 24 Ogos 74

1978 Kelima 08 Julai 78

1982 Keenam 29 Mac 82 7 April 82 22 April 82

Page 19: Demokrasi berparlimen bab 10

Tarikh Pilihanraya (1986-Sekarang)Tarikh Pilihanraya (1986-Sekarang)

Tahun Kali Bubar Parlimen

Penamaan Calon

Tarikh Pilihanraya

1986 Ketujuh 19 July 86 24 July 86 03 Aug 86

1990 Kelapan 05 Oct 90 11 Oct 90 21 Oct 90

1995 Kesembilan 06 April 95 11 April 95 25 April 95

1999 Kesepuluh 11 Nov 99 20 Nov 99 29 Nov 99

2004 Kesebelas 04 Mac 04 13 Mac 04 21 Mac 04

2009 Keduabelas