Upload
azah-narowi
View
19.847
Download
15
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Citation preview
Demokrasi BerparlimenDemokrasi Berparlimen
Sistem pentadbiran kerajaan moden yang mengutamakan mandat dan suara rakyat dalam pemerintahan
Mandat daripada rakyat ini diterjemahkan ke dalam ruang lingkup pentadbiran amali melalui 2 elemen penting iaitu:1. Pilihanraya yang berperanan
menentukan siapakah yang diberi mandat untuk membentuk kerajaan
2. Parlimen sebagai badan penting dalam pelaksanaan dan perjalanan proses demokrasi di Malaysia
Apa itu Parlimen?Apa itu Parlimen?Menurut D. Robertson (1993) Parlimen
merupakan satu perhimpunan perundingan (consultative assembly) di mana kuasa perlembagaan diperlukan atau tidak diperlukan bagi tujuan membuat undang-undang negara.
Bentuk/Struktur ParlimenBentuk/Struktur ParlimenDua bentuk/struktur Parlimen 1. Unikameral iaitu Parlimen yang
mempunyai satu dewan sahaja.2. Bikameral iaitu Parlimen yang mempunyai
dua buah dewan seperti Dewan Rakyat dan Dewan Negara di Malaysia, atau House of Common dan House of Lord di England atau House of Representative dan House of
Senate di Amerika Syarikat.
Kerajaan ParlimenKerajaan Parlimen Menurut D. Robertson (1993)
kerajaan berparlimen ialah satu sistem kerajaan dengan pihak eksekutif bertanggungjawab kepada Parlimen yang wujud hasil dari satu pilihanraya umum
Apakah itu Pilihanraya?Apakah itu Pilihanraya?1. Pilihanraya ialah satu kaedah untuk
memilih calon bagi kerusi/jawatan tertentu. Pilihanraya ialah kaedah yang berwibawa yang digunakan bagi memilih pemimpin-pemimpin politik dan ketua negara. (Robertson, 1993)
2. Pilihanraya merupakan pemilihan umum ke atas seseorang untuk sesuatu jawatan dan pemilihan dibuat menerusi undi sesebuah kumpulan (constituent body). (A. Rashid Rahman, 1994)
Kerajaan ParlimenKerajaan Parlimen
Kebaikan
1. Kerajaan yang ditubuhkan adalah merupakan kerajaan yang dipilih oleh rakyat.
2. Kerajaan perlu memikat hati rakyat dengan menjalankan tugas secara terbuka supaya mereka akan terpilih sekali lagi untuk menjadi ahli parlimen pada pilihanraya akan datang.
Keburukan
1. Perjalanan sistem kerajaan demokasi adalah agak lambat.
2. Membebankan kerajaan. Ini kerana kerajaan terpaksa berunding dan mempertimbangkan pendapat dari tiap-tiap lapisan masyarakat.
3. Cenderung untuk membuat keputusan yang popular berbanding keputusan yang tepat.
Latar Belakang Kerajaan Parlimen di Latar Belakang Kerajaan Parlimen di MalaysiaMalaysia
Konsep kerajaan berparlimen mula diperkenalkan di Tanah Melayu buat pertama kalinya pada tahun 1909 apabila Majlis Persekutuan ditubuhkan iaitu bagi Negeri-negeri Melayu Bersekutu.
Selepas Perang Dunia ke-2, Majlis Persekutuan dan Crown Colony digantikan dengan Malayan Union (MU). MU mendapat tentangan hebat dari penduduk Tanah Melayu. Justeru itu, Pentadbiran Persekutuan Tanah Melayu 1948 telah ditubuhkan melalui perjanjian Persekutuan Tanah Melayu pada 1 Februari 1948 yang mewujudkan Majlis Perundangan Persekutuan (MPP) dan Majlis Raja-Raja.
Penubuhan Sistem Ahli (Member System) pada 1 Feb 1951.
Sistem Ahli Sistem Ahli
Sistem ini merupakan satu mini kabinet dengan ahli-ahli yang mengetuainya bersifat seorang menteri.
123456
78
Jabatan Ahli Dalam NegeriJabatan Ahli EkonomiJabatan Ahli PelajaranJabatan Ahli KesihatanJabatan Ahli Perindustrian & Hubungan SosialJabatan Ahli Tanah, Perlombongan & PerhubunganJabatan Ahli Perumahan dan Kerja RayaJabatan Ahli Pertanian dan Perhutanan
Dato’ Onn JaafarO.A SpencerE.E.C ThuraisinghamDr Lee Ting KengJ.D. HodgkinsonDato Mahmud Mat
J.D. MeadTunku Yaakob Ibni al-Marhum Sultan Abdul Hamid Halim Shah
Komponen dan Keanggotaan Komponen dan Keanggotaan Parlimen Parlimen
Komponen utama Parlimen Malaysia adalah terdiri daripada YDPA, Dewan Rakyat (219) dan Dewan Negara (70). (Bahagian 4, Bab 4, Perkara 44)
Keanggotaan Dewan RakyatKeanggotaan Dewan Rakyat
Jumlah keanggotaan Dewan Rakyat setakat May 2007 adalah 219 orang dengan pecahan seperti berikut:
No Negeri Kerusi No Negeri Kerusi
1
2
3
4
5
6
7
8
Perlis
Kedah
Kelantan
Trengganu
Pulau Pinang
Perak
Pahang
Selangor
3
15
14
8
13
24
14
22
9
10
11
12
13
14
15
16
Sabah
Sarawak
Johor
Melaka
Negeri Sembilan
KL
Putrajaya
Labuan
25
28
26
6
8
11
1
1
Syarat Kelayakan Ahli Dewan Syarat Kelayakan Ahli Dewan RakyatRakyatKelayakan menjadi ahli adalah seperti berikut;
1. warga negara Malaysia 2. tidak kurang dari 21 tahun 3. waras fikiran 4. bukan seorang muflis 5. tidak mempunyai rekod jenayah
Keanggotaan Dewan NegaraKeanggotaan Dewan Negara
Syarat lantikan :1. Umur 30 tahun keatas2. Golongan profesional yang banyak
menyumbang dalam bidang-bidang tertentu
No Kaedah Lantikan Jumlah
1
2
3
4
5
40 orang dilantik oleh YDPA
2 wakil bagi setiap negeri
2 wakil WP KL
1 wakil WP Labuan
1 wakil WP Putrajaya
JUMLAH
40 orang
26 orang
4 orang
70 orang
Fungsi dan kuasa ParlimenFungsi dan kuasa Parlimen
1. Menggubal, meminda dan memansuhkan undang-undang
2. Mengenakan cukai baru, cukai tambahan atau memansuhkan mana-mana cukai
3. Meluluskan belanjawan negara4. Mengawasi dan mengawal perbelanjaan
awam /perbelanjaan kerajaan
Keistimewaan ParlimenKeistimewaan Parlimen Keabsahan apa-apa perjalanan dalam mana-mana
satu dewan parlimen atau dalam mana-mana jawatankuasa tidak boleh dipersoalkan dalam mana-mana mahkamah.
Tidak seorangpun ahli parlimen boleh didakwa bagi apa jua yang diucapkan atau apa-apa undi yang diberi oleh seseorang ahli parlimen.
Bagaimanapun, mereka yang menimbulkan apa-apa perbincangan berkaitan dengan isu sensitif boleh didakwa mengikut Akta Hasutan 1948 sebagaimana yang dipinda oleh Ordinan Darurat (Kuasa-kuasa perlu) No.45 Tahun 1970
Tidak seorang ahli Parlimen pun boleh dibicarakan dalam mana-mana mahkamah berkaitan dengan apa jua yang diterbitkan di bawah kuasa mana-mana satu dewan parlimen.
Bagaimana Undang-undang Dibuat?Bagaimana Undang-undang Dibuat? Peringkat Kementerian – Menteri buat draf rang undang-undang.
Menteri dapatkan pandangan dan nasihat perundangan (susunan dan kodifikasi) dari Peguam Negara. Menteri dapatkan persetujuan kabinet dan beri rasional kenapa ia perlu diluluskan diluluskan di Parlimen. Rang undang-undang dicetak dan diajukan untuk kelulusan di Parlimen
Peringkat Dewan (Parlimen):
Peringkat YDPA (Parlimen):◦ dipersembahkan kepada YDPA untuk persetujuan & cop mohor.
Rang undang-undang akan menjadi undang-undang apabila ia telah diperkenankan kedua-dua Majlis atau Dewan Parlimen dan juga YDPA
Dewan Rakyat Dewan Negara
Bacaan Pertama – Bacaan oleh Menteri
Bacaan Kedua – Peringkat paling penting dimana prinsip am rang undang-undang dibahaskan
Peringkat Jawatan Kuasa – Perbincangan
Bacaan ketiga sebelum dihantar ke Dewan Negara
Akta, Enakmen atau OrdinanAkta, Enakmen atau OrdinanUndang-undang yang digubal oleh Parlimen
dinamakan AktaUndang-undang yang digubal oleh DUN dinamakan
Enakmen.Ordinan pula merujuk kepada undang berikut:
◦ Undang-undang yang dibuat oleh Majlis Perundangan Persekutuan dari 1946- Merdeka (1958/1959).
◦ Undang-undang yang dibuat oleh pihak dewan undangan negeri Sabah dan Sarawak sebelum Hari Malaysia.
◦ Undang-undang yang dibuat oleh Majlis Perundangan Negeri-negeri Selat.
◦ Undang-undang yang diisytiharkan oleh YDPA dibawah Perkara 150(2) apabila Parlimen tidak bersidang pada masa darurat.
Perisytiharan – undang-undang oleh Pentadbiran Tentera British (BMA) antara 1945-1946.
Pilihanraya di MalaysiaPilihanraya di Malaysia Pilihanraya di Malaysia dijalankan oleh sebuah
suruhanjaya yang dilantik khas bagi mengendalikan urusan pilihanraya mengikut peruntukan Perkara 114 Perlembagaan Persekutuan.
Suruhanjaya pilihanraya ditubuhkan untuk menjalankan pilihanraya yang bebas dan adil (free and fair election) di Malaysia.
SPR berperanan penting untuk◦ Mempersempadankan bahagian-bahagian pilihanraya◦ Menjalankan daftar pemilih◦ Menjalankan pilihanraya sama ada pilihanraya umum atau
pilihanraya kecil. Untuk menjalankan peranan di atas SPR telah
menubuhkan urusetia yang diketuai oleh seorang setiausaha yang bertindak sebagai ketua eksekutif & juga ketua pentadbiran
Tarikh Pilihanraya (1959 – 1982)Tarikh Pilihanraya (1959 – 1982)
Tahun Kali Bubar Parlimen
Penamaan Calon
Tarikh Pilihanraya
1959 Pertama 19 Ogos 59
1964 Kedua 25 Apr 64
1969 Ketiga 10 Mei 69
1974 Keempat 24 Ogos 74
1978 Kelima 08 Julai 78
1982 Keenam 29 Mac 82 7 April 82 22 April 82
Tarikh Pilihanraya (1986-Sekarang)Tarikh Pilihanraya (1986-Sekarang)
Tahun Kali Bubar Parlimen
Penamaan Calon
Tarikh Pilihanraya
1986 Ketujuh 19 July 86 24 July 86 03 Aug 86
1990 Kelapan 05 Oct 90 11 Oct 90 21 Oct 90
1995 Kesembilan 06 April 95 11 April 95 25 April 95
1999 Kesepuluh 11 Nov 99 20 Nov 99 29 Nov 99
2004 Kesebelas 04 Mac 04 13 Mac 04 21 Mac 04
2009 Keduabelas