Desayuno Ejecutivo - Desafíos de la Educación en Costa Rica - Miguel Gutierrez Saxe - Estado de la Nación

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26 de abril, 2011

Tercer Informe Estado de la Educación

Una mirada profunda de la situación educativa en Costa Rica para señalar desafíos y fundamentar propuestas

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Estructura del Tercer Informe •  Capítulo 1. Sinopsis

•  Seguimiento –  Capítulo 2. Educación preescolar –  Capítulo 3. Educación General Básica y Ciclo Diversificado –  Capítulo 4. Educación Superior –  Capítulo 5. Educación Técnica y Formación Profesional

•  Nuevos instrumentos para el análisis

•  Voces de los actores

•  Fichas Técnicas

•  Compendio Estadístico

Estructura Tercer Informe

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3

Plataforma de investigación: bien público

robusta caja de herramientas

Mucho más que un informe …

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Voces de los actores


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5

 9 colegios alto riesgo de la GAM

 504 entrevistados

  Identificaron 61 atributos

 Prioridades y rutas

de mejoramiento

Definición de calidad que apela a mínimos

0 50

Estado de las aulas Espacios para

Disponibilidad del Equipamiento de

Paciencia para Uso de baños Forma de dar Estado de los

Tipo 2 a/ Tipo 3 b/

Atributos más relevantes para los estudiantes de la GAM

Fuente: UNIMER, 2010

Estudio 1. Docentes y estudiantes: Su definición de la calidad de la educación

6 Docentes y estudiantes: su definición de la calidad de la educación La voz de los actores

La comunidad estudiantil es diversa

Comprén-deme" 25%

Oriéntame 30%

Intimídame 17%

Exígeme 28%

Fuente: UNIMER, Estado de la Educación, 2010.

Diversidad es clave: •  formas de vivir el cole

• estrategias de atención diferenciadas

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7

  838 estudiantes de undécimo

  Conformación de valores y prácticas democráticas

  Índices sobre actitudes y valores democráticos

Colegios: poco determinantes en la formación de valores democráticos

Segmentación de estudiantes

Fuente: UNIMER, 2010.

Tolerantes escépticos

32%

Apoyadores del sistema

33%

Delegativos 16%

Intolerantes escépticos

19%

Estudio 2. Estudiantes de bachillerato: Sus valoraciones y cultura democrática

8

Brecha entre programas de estudio y lo que se aplica en el aula

 249 profesores

 Diversas regiones

 Grupos focales

 Observación en aulas

Estudio 3. Docentes de Matemáticas: Su práctica en las aulas

Programa

• Metodología apoyada en representaciones gráficas y simbólicas, demostraciones intuitivas y operativas de casos, procedimientos de ensayo y error.

•  Conceptualizar nociones matemáticas utilizadas en resolución de problemas.

Práctica en el aula

•  65% de docentes realiza actividades basadas en esquemas tradicionales. Uso común de trilogía concepto-ejemplo-ejercicio.

• Más del 90% de docentes realiza activi-dades de planteamiento de ejercicios y análisis de procedimientos para resolverlos.

Fuente: Chávez, et al 2010

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 409 docentes

 15 colegios de la GAM

 Grupos focales

 Prácticas versus estándares

Prevalen culturas parcialmente favorables a la calidad

0 2 4 6 8

10 12 14 16

180 200 220 240 260 280 300 320

Col

egio

Desfavorable Parcial favorable Favorable

Fuente: Sánchez el al, 2010

Estudio 4. Cultura organizacional de los colegios desde la óptica

de las y los profesores

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 1.200 docentes

 Nacional

 120 centros

 Actividades formales y no formales

Oferta amplia, dispersa y alejada de las necesidades de los centros educativos

Fuente: Carazo, 2009

Estudio 5. Docentes de primaria y secundaria: valoración del

desarrollo profesional

0% 20% 40% 60%

Entidades gremiales Colypro

Instituciones autónomas Cooperativas

Otros Ministerio de Salud

Empresa privada No responde

ONG y org. sin fines lucro Instituciones educ. superior

MEP

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Estudios especiales

-Uso de TIC en la enseñanza

-Enseñanza de las Ciencias -Enseñanza del Inglés

Disponibles en:

www.estadoestadonacion.or.cr


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III. Hallazgos relevantes

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• Se supera estancamiento de últimas décadas

•  Incrementos y mejoras en: •  Financiamiento •  Coberturas •  Programas de estudio •  Retención •  Salarios de docentes •  Investigación en ciencia y tecnología •  Acreditación

Educación pública:

corazón de la educación nacional

Cambios positivos en la dirección correcta…

Principales hallazgos Tercer Informe

14 Valoración general Tercer Informe

Financiamiento llega al 6% del PIB

Fuente: Trejos, 2010.

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Mill

ones

de

colo

nes

del a

ño 2

000

Total Como % PIB

Inversión Social Pública Real en Educación

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Fuente: Elaboración propia con datos del MEP.

Mejoran salarios de docentes

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

KT2 KT3 MT4 MT5 MT6

Profesor preescolar Profesor enseñanza media

2004 2009

Salarios promedio reales, según clase profesional


Asistencia a educación en población escolar aumentó en todos los niveles educativos

Población que asiste a educación formal

Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM del INEC.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Edad en años

Preescolar 1999 Primaria 1999 Secundaria 1999 Superior 1999 Preescolar 2009 Primaria 2009 Secundaria 2009 Superior 2009

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Aumenta retención, aunque no hay que bajar la guardia

Valoración general Tercer Informe

Principal reto:

Lograr incremento sostenido de la retención


0%

5%

10%

15%

20%

25%

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Total Séptimo año

Tasa de deserción intra-anual

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Deserción intra-anual en séptimo año por cantón. 2009


Fuente: Elaboración propia con datos del Departamento de Análisis Estadístico del MEP.

Altos porcentajes

de expulsión: más del 20%

Expulsión estudiantil especialmente alta en colegios nocturnos y cantones rurales

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Un sistema crecientemente incluyente

Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM del INEC.

Asistencia a educación, por quintil de ingreso per cápita del hogar

0%

20%

40%

60%

80%

100%

I II III IV V I II III IV V

5 a 6 años 13 a 17 años

1990 2000 2009


Más de 70% de niños que asisten a preparatoria provienen de hogares con clima educativo bajo o medio

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2001 2003 2005 2007 2009

Bajo Medio Alto Fuente: Elaboración propia con datos de la EHMP

Asistencia a preparatoria según clima educativo del hogar

Oportunidad para nivelar

oportunidades

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•  Vastas áreas del sistema educativo siguen aletargadas y con graves rezagos

•  “Pesos muertos” para el

desarrollo del país

Cambios han sido

selectivos

Pero importantes inercias impiden rápidos avances…



Déficit acumulado de infraestructura

Fuertes desigualdades

dentro del sistema público

Principales problemas de los colegios

Fuente: UNIMER, 2010

0% 20% 40% 60%

Profesores poco capacitados

Baños sin agua o papel higiénico

Ausentismo y falta de control

Estudiantes irrespetuoso

Pupitres en mal estado

Estudiantes pleiteros

Baños en mal estado

Instalaciones mal estado

Inseguridad en colegio

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Importantes necesidades no cubiertas

Primaria Secundaria

Aulas asignatura especial 43% 55% Bibliotecas 35% 59% Centros de Informática 45% 67% Laboratorios de Ciencias 4% 29% Gimnasios 41% 34% Computadoras estudiantes 36% 61%

Porcentaje de centros educativos que indican necesidades de equipo e infraestructura en el 2009

24

Volatilidad del rendimiento académico


Incide forma de

dar la materia

0% 5%

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

Total Séptimo año

Uno de cada cinco estudiantes reprobó secundaria en el 2009


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Egresados de educación siguen en aumento de carreras con poco controles de calidad


Se gradúan

10.000 docentes por año en último

quinquenio

Fuente: Elaboración propia con datos de OPES-CONARE.

Diplomas otorgados por las universidades en Educación

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Universidades estatales Universidades privadas

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Compleja organización burocrática con múltiples grupos de interés en disputa…

Autoridades educativas presiden una institución “fracturada”

Diversos centros de poder, nacionales o locales, defienden cuotas de influencia

Difícil encauzar entidad a partir de prioridades generales.


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Un sistema poco dúctil y eficiente …

resta agilidad a toma de decisiones afecta creatividad de personal de centros educativos en:

–  atención de necesidades de alumnos –  promoción de nuevos conocimientos y destrezas


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•  Por perfil demográfico y nivel de desarrollo, el país debería haber logrado universalización de la secundaria y conformando una robusta capa de técnicos, profesionales y científicos.

Se desperdicia

bono demográfico

Los cambios son lentos e insuficientes…


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¡Vamos tarde!

a/ Se utiliza el dato de este año o el más actual disponible. Fuente: Elaboración propia con información de la OCDE, 2009 y las EHPM del INEC.

Población con secundaria completa o más, a inicios de cada década

0

20

40

60

80

100

1970 1980 1990 2000 2008a/

Costa Rica Estados Unidos Corea Irlanda Chile Jamaica

30

Bajo logro educativo en secundaria superior entre jóvenes de 17 a 21 años

•  Huetares Norte y Atlántica: las más rezagadas

•  Factores explicativos: ingreso per cápita, clase social y clima educativo


Índice de oportunidades educativas en secundaria superior

0%

20%

40%

60%

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

Logro Desigualdad IOEss a/ a/ IOEss: índice de oportunidades educativas en secundaria superior.

Apenas

40%

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16

31

5,5

6,0

6,5

7,0

7,5

8,0

0 0,5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Loga

ritm

o de

l sal

ario

pro

med

io

Años de educación

Urge declarar

obligatorio cuarto ciclo

Retornos a la educación para el total del país. 2005

Fuente: Obando-Hernández, 2009.

Padres con empleo no calificado no ven rentable enviar a sus hijos al colegio


32 Valoración general Tercer Informe Lejos de países de OCDE y apenas en el promedio de América Latina

Fuente: Elaboración propia con información de la OCDE, 2009

Distancia en desviaciones estándar de la tasa de graduación en secundaria superior de Costa Rica, con respecto al promedio de los países de la OCDE

-5

-4

-3

-2

-1

0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Des

viac

ione

s es

tánd

ar

del p

rom

edio

Promedio países OCDE

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17

33

Promedio América Latina

Fuente: Elaboración propia con datos de Cepal.


… apenas el promedio de América Latina

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

1990 1999 2002 2005 2008 2009

Des

viac

ione

s es

tánd

ar d

el

prom

edio

Tasa global de deserción jóvenes 15 a 19 años

34

2,9 %

8,2 %

7,9 %

81,1 %

Ingeniero

Técnico superior

Técnico medio

Operario calificado

Fuente: Elaboración propia con datos de EHPM, INEC


Insuficiente generación de técnicos especializados e ingenieros

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35

Fuente: OCDE.


Educación técnica: muy lejos de países emergentes y desarrollados

Matrícula en programas vocacionales de secundaria superior

75% 68%

67% 65%

60% 48%

43% 41%

35% 27%

23% 19%

9% 6%

2%

República Checa Holanda

Finlandia Suiza

Australia Dinamarca

España Reino Unido

Chile Italia

Japón Costa Rica

Brasil Canadá Irlanda


Universidades gradúan pocos profesionales en ciencias básicas e ingenierías

Títulos otorgados por las universidades. 2009

Fuente: Conare, 2009 0% 10% 20% 30% 40% 50%

Artes y Letras Ciencias de la Salud

Ciencias Básicas Ingeniería Educación

Ciencias Sociales Ciencias Básicas

Ingeniería Ciencias de la Salud

Educación Ciencias Sociales

Est

atal

es

Priv

adas

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INA: gradúa poco técnicos especializados

Tercer Informe

Personas egresadas de programas y planes del INA. 2009

Valoración general

Fuente: INA, 2010

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Industria gráfica Metalmecánica

Textil Comercio y servicios Industria alimentaria

Procesos artesanales Turismo Eléctrico

Mecánica de vehículos

Trabajador calificado Técnico Técnico especializado No especificado


Tres conclusiones relevantes…

Reforma integral no es posible: apuntar a ámbitos susceptibles a cambios necesarios

Superar discusión cobertura versus calidad (ambas son necesarias y posibles)

Repensar los aprendizajes

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Repensar los aprendizajes en la actual sociedad del conocimiento

¿Formas de organización más apropiadas para estimular aprendizajes?

¿De qué manera aprenden hoy mejor?

¿Cuáles son las principales necesidades de aprendizaje?

40

•  Educación preescolar: cobertura Interactivo II, actualización programas (lectoescritura). Transición al primer grado.

•  Universalización cuarto ciclo: obligatoriedad y mayor cobertura educación técnica.

•  Ambientes de aprendizaje: atención de infraestructura y culturas organizativas a favor de la calidad y trabajo de los docentes.

Prioridades

A una generación plazo, no hay que equivocar peleas…


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•  Estándares sobre habilidades deseadas en estudiantes, con instrumentos de comparabilidad internacional.

•  Controles de calidad en programas de formación docente y perfil de contratación.

•  Procesos de desarrollo profesional docente en el marco de una política de mediano y largo plazo.

Prioridades

A una generación plazo, no hay que equivocar peleas…



Nuevo estancamiento del sistema educativo implica retroceso estratégico

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035

Menores de 15 años 15 a 64 años Mayores de 64 años

A una generación

plazo …

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Papel estratégico

del sistema…

¿Mecanismo nivelador de las oportunidades o reproductor de desigualdades de origen?


Fuente: Elaboración propia con datos de las EHPM, INEC.

Nivel del jefe(a) Todos los

estudiantes

Centro educativo

Público Privado Ningún año 2,4 2,8 0,1 Primaria incompleta 12,8 14,5 2,4 Primaria completa 34,7 38,9 8,3 Secundaria incompleta 19,4 20,9 9,1 Secundaria completa 12,3 12,1 10,9 Universitaria 16,6 9,4 65,9 Total 100,0 100,0 100,0

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Ni hadas incomprensibles, ni varitas mágicas!!

•  Pero sí un buen conjunto de conocimientos disponibles para que todos (políticos, centros educativos, docentes, estudiantes, familias, empresarios y trabajadores puedan acometer los cambios necesarios (Escudero, 2001)

Caja de herra-

mientas


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www.estadonacion.or.cr

PROGRAMA ESTADO DE LA NACIÓN Dirección CONARE, Edificio Dr. Franklin Chang Díaz T (506) 2519-5860 F (506) 2290-5879

¡Muchas gracias!

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