FACULTAD DRE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

ESCUELA DE INGENIERIA DE EMPRESAS

MACROECONOMIA

ESPOCH - ECUADOR

Marco González Ch.

AGENDA DE LA POLITICA

ECONOMICA PARA EL BUEN

VIVIR

2011 - 2013

Agenda de Política Económica para el Buen Vivir 2011 - 2013 está enmarcada en el proceso de transformación integral planteado por el Gobierno de la Revolución Ciudadana. La sociedad ecuatoriana estaba cansada de la política tradicional indolente, de la inestabilidad económica, de las crecientes brechas de ingreso y de la falta de oportunidades y condiciones para una vida digna

LAPOLITICA ECONOMICA

Es así, que la ciudadanía ha ratificado, en subsecuentes procesos electorales, una propuesta de cambio orientada a la construcción de una economía social y solidaria, al desarrollo y potenciación de capacidades endógenas, al rescate de los activos públicos para ponerlos al servicio de las mayorías, a la renegociación de la deuda externa ilegítima y al establecimiento de reglas claras que modifiquen radicalmente el proceso de acumulación perverso de los medios de producción característico de los últimos 30 años.

Se pretende sustituir el paradigma del “vivir mejor” de los paí-ses occidentales, por el del Buen Vivir. Se trata de romper con la lógica de una acumulación en la que solo unos pocos alcanzan a “vivir mejor” sobre la base de la existencia de un “mundo subdesarrollado” proveedor tanto de materias primas como de una oferta de mano de obra mal pagada. Justamente, la crisis del capitalismo mundial de finales del 2008 demuestra que no es posible “vivir mejor” en detrimento de la equidad y asentados en la sobreexplo-tación del ser humano y de los recursos naturales.

La Agenda Económica para el Buen Vivir 2011 - 2013 debe constituirse en uno de los ejes de consolidación de un sistema económico social y solidario, que permita elevar el nivel de vida de todos los habitantes. Las acciones de la política económica deben procurar equidad social, de género, de etnia, intergeneracional y regional.

Este esfuerzo debe atender principalmente a los más po-bres, evitando el clientelismo, convirtiendo a la política económica en parte consustancial de una estrategia alternativa.

AGENDA ECONOMICA PARA

EL BUEN VIVIR 2011 - 2013

NUEVA ECONOMIA

CONSOLIDA

El patrimonio nacional sobre los recursos estratégicos y sobre los bienes públicos. Pero al mismo tiempo establece una dinámica de uso y aprovechamiento de esos recursos desde una óptica sustentable, que acepta la necesidad de disponer de mecanismos de regulación y control ciudadano en la prestación de los servicios públicos.

EL SECTOR ECONÓMICO Y

LA INSTITUCIONALI

DAD PÚBLICA

Plasma la visión del Gobierno Nacional en lo relativo a la política económica para la constitución de una sociedad del Buen Vivir. En esta se establecen las

directrices que permitirán a las instituciones desarrollar políticas específicas y programas

orientados a superar desequilibrios coyunturales fruto del contexto económico mundial actual, así

como profundizar la ruptura con el modelo económico heredado del neoliberalismo; y apuntalar el proceso

de constitución del sistema social y solidario.

EL MINISTERIO DE OORDINACIÓN DE POLÍTICA ECONÓMICA Y EL CONSEJO

SECTORIAL

La elaboración e implementación de la Agenda de Política

Económica para el Buen Vivir 2011 - 2013 es responsabilidad del

Consejo Sectorial de Política Económica, que tiene su ente articulador en el Ministerio de Coordinación de la

Política Económica (MCPE).

El MCPE que fue creado como una instancia de coordinación entre la Presidencia de la República y los

ministerios e instituciones del Estado del ámbito económico, con el objetivo de facilitar y hacer más

efectiva la gestión pública.

PRINCIPALES ARTICULACIONES: RELACIÓN CON LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA Y LAS FINANZAS

POPULARES EN EL PAÍS

El Ministerio de Coordinación de la Política Económica y sus respectivas entidades coordinadas, tienen la responsabilidad de la administración de los flujos macroeconómicos que garanticen la canalización del ahorro hacia la inversión productiva, en el marco de las limitaciones que marca la dolarización, de los recursos del sector público y de las regulaciones que pueda emitir para evitar problemas de liquidez ante eventuales desmonetizaciones de la economía o de expansiones monetarias no deseadas.

CONTEXTO ECONÓMICO

MUNDIAL

La crisis internacional, que empezó a ser visible en 2007, debe entenderse de una forma estructural y sistémica, sin agotarse en sus importantes efectos coyunturales. Esta crisis se origina en las políticas

aperturistas a ultranza, en las propuestas de desregulación, en la sobre-acumulación capitalista, en el debilitamiento del Estado y en el impulso a la

flexibilización

La primera y principal medida para enfrentar la crisis fue monetaria: cuadriplicar la capacidad financiera del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de las instituciones financieras internacionales. Esta inyección de dinero (USD 750.000 millones) triplicó la capacidad de préstamo del FMI. Además se le autorizó a incrementar la emisión de Derechos Especiales de Giro (DEG), por un valor de USD 250.000 millones.

En esta misma línea (revivir y fortalecer la vieja institucionalidad de Bretton Woods), se capitalizó al Banco Mundial (BM) y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con otros USD 100.000 millones.

Estos esfuerzos por reordenar las finanzas mundiales han sido hasta ahora insuficientes. La crisis financiera ocurrida durante 2008 y 2009 evidenció la necesidad de que los países periféricos tengan un espacio político en el cual debatir y resolver estrategias para contrarrestarla. Así, la declaración de la Asamblea General de Naciones Unidas de 2009 establece que si los países en desarrollo experimentan una grave escasez de reservas de divisas

EL FUTURO ES INCIERTO.

Las políticas de austeridad no parecen haber tenido el resultado previsto. La

caída de la demanda mundial reduce las perspectivas de recuperación en

términos de crecimiento económico. La mal llamada “guerra de las monedas”

advierte que puede continuar la estrategia hacia afuera de todas las economías centrales. Todo parece

indicar que ningún organismo internacional cuestionará este

derrotero.

ENTRE 2001 Y 2009 EL COMERCIO MUNDIAL

La suma de importaciones y exportaciones- se duplicó. América Latina y el Caribe conservaron o mantuvieron casi inalterada su participación, lo que implica que en conjunto la Región por poco duplicó también su comercio exterior. El gran impulso de China, India y otros países asiáticos, así como el retroceso en algunos países de la región, impidió que esta muestre una expansión igual o mayor a la del mundo.

PARTICIPACIÓN DE BRASIL, CHILE Y MÉXICO COMERCIO MUNDIAL

PERIODO 2001-2009 (EXPORTACIONES MÁS IMPORTACIONES)

Este proceso de apertura, como se señaló, estuvo acompañado de la expansión de los precios de los productos agrícolas, alimentos y materias primas, de una manera pausada y lenta a principios de la década, y de una forma exponencial y extremadamente volátil entre 2007 y 2010.

ÍNDICE DE PRECIOS DE

MATERIAS PRIMAS, ALIMENTOS Y BEBIDAS (PROMEDIOS MÓVILES DE 6 PERÍODOS)

Si bien el grado de apertura aumentó, sus efectos son distintos dependiendo del desarrollo productivo interno, de las diferencias en productividad con los países asociados para comerciar y delas cláusulas particulares de cada tratado.

En general, la apertura comercial indiscriminada y no asociada con una estrategia de desarrollo, aunque se crea que de por sí los tratados de libre comercio son beneficiosos, limita significativamente la conducción autónoma.

GRADO DE APERTURA DE AMÉRICA DEL SUR MÁS MÉXICO

(EXPORTACIONES MÁS IMPORTACIONES

SOBRE PIB)

Chile es el país que más Tratados de Libre Comercio ha firmado con otros países y regiones del mundo, en tanto que Ecuador mantiene su más importante lazo comercial con los países de la Comunidad Andina y solamente en lo que corresponde que es el comercio de bienes, sin comprometer los servicios ni la propiedad intelectual, aspectos de suma importancia en las negociaciones de este tipo de tratados.

Tanto en México, Perú y Chile, los países que intensificaron la política de suscribir acuerdos comerciales, tuvieron incrementos en los grados de apertura. En el caso de Chile, esto provocó una reducción en el número de partidas exportables y en México una reducción en su participación en el comercio mundial y en su producción nacional.

LA GRAN DIFERENCIA

CONTEXTO ECONÓMICO NACIONAL

La evaluación de la economía ecuatoriana en los últimos diez años presenta varios

elementos significativos: la dolarización unilateral en 2000 y la instrumentación de

políticas macroeconómicas a partir de 2007.

El conjunto de las políticas macroeconómicas de finales de la pasada década permitieron un

ciclo económico de crecimiento con menos pobreza y más equidad, en el marco de un

sector externo que se encontraba en vigilia.

CICLO ECONÓMICO DE CRECIMIENTO CON MENOS POBREZA Y MÁS EQUIDAD

El ciclo positivo fue sostenido por el consumo de los hogares, el que explicó en promedio el 65% de la tasa de variación del PIB. Ello fue posible tanto por la reducción de la pobreza y de la inflación, como por el aumento incesante -hasta 2008- de las remesas enviadas por los emigrantes y por el menor crecimiento de la población.

Estos elementos en conjunto se expresarían en que el PIB por persona aumente a una tasa de 2,8% promedio anual. A partir de 2006, la contribución del consumo interno de los hogares al PIB aumentó también por efecto de una mejor distribución del ingreso.

TASA DE VARIACIÓN DEL PIB

El aumento de la inversión, que acompañó a la alta expansión del PIB en el año 2008, hizo

posible que la economía se encontrara fuerte para enfrentar la crisis que comenzó a

manifestarse en el último trimestre de ese año y durante la mayor parte de 2009. Es decir, la política fiscal se anticipó a la crisis y luego fue

un factor fundamental para enfrentarla a través de dos instrumentos de la política

pública: la inversión pública y el financiamiento a través de

la banca pública.

Se observaron directamente en la dinámica de crecimiento sectorial. La pesca, un recurso abundante -aunque no ilimitado-, cuyas características son especiales por tratarse de una producción que depende de la diversidad de las aguas marítimas, fue la de mayor expansión y junto con la industria manufacturera son las que pueden ser consideradas como actividades transables.

LOS EFECTOS DE LA DOLARIZACIÓN

RAMAS DE ACTIVIDAD CON MAYOR CRECIMIENTO ENTRE 2000 Y 2010

(PORCENTAJES)

Como resultado de la dolarización, las importaciones han ganado espacio frente al

conjunto de bienes y servicios que se ofertan en la

economía doméstica y, a la par, las exportaciones han perdido peso.

TASA DE VARIACIÓN ANUAL PROMEDIO DEL VALOR

AGREGADO BRUTO

Este aumento de participación del valor agregado de las manufacturas de tecnología intermedia fue mucho más intenso en la segunda mitad de la década que en la primera, lo que podría ser una respuesta a la política arancelaria dirigida a estimular la producción industrial.

PRINCIPALES S

UPUESTOS Y

VARIABLES M

ACROECONÓMICAS

INFLACION

Dicho modelo parte de los valores del Índice de Precios al Consumidor de los períodos anteriores y de los supuestos sobre las variables exógenas: inflación internacional, PIB per cápita, tipo de cambio real, gasto público y tasa activa de interés.

PETRÓLEO 

Las empresas públicas incrementarán su producción con respecto al año 2010 debido a mayores niveles de

inversión destinados a la exploración y explotación petrolera, mientras que las compañías privadas aumentarán su producción en 2013, dado que se

consideran resultados positivos en la exploración de campos nuevos en base a los montos de inversiones

comprometidos en la renegociación de los contratos.