e-Government Suriname Seminar Concept Wet Electronische Transacties

1

Concept Elektronische Transacties Wet

27 Februari 2013, Kamer van Koophandel

Seminar Wet Elektronische Transacties

Cyril Soeri MA RA CISA 2

in opdracht van:

Programma

• Introductie;

• Rol van ETW in het kader van eGOV (mogelijkheden);

• HIPCAR Harmonization of ICT Policies, Legislation and Regulatory Procedures in the Caribbean;

• HIPCAR vs. ETW (compliance);

• Focus op de Elektronische Transacties Wet;

• Wetgeving ondersteunend voor de Surinaamse praktijk: Casus 'I LOVE SU’ webshop;

• Next steps;

• Afsluiting.

3

Introductie

4

Rol van ETW in het kader van eGOV (mogelijkheden)

5

ETW in het kader van eGov (1)

• In december 2011 heeft De Nationale Assemblee het Ontwikkelingsplan 2012-2016 goedgekeurd.

• Automatisering in het overheidsbeleid dient hierbij te fungeren als een katalysator voor het vernieuwen van de relaties tussen overheid en samenleving, en voor de verhoudingen tussen overheden onderling, welke laatstgenoemde zal leiden tot een geïntegreerd overheidsbeleid en een aanzienlijke verbetering van de dienstverlening aan de burgers.

• De e-Government Commissie is hiervoor samengesteld om de sprong naar efficiëntere dienstverlening naar de burgers tot een succes te maken.

6


• In juni 2012 heeft de e-Government commissie de “e-Government Strategie 2012-2016 van de Republiek Suriname” aangeboden aan de Raad van Ministers. De e-Government Commissie heeft de volgende doelen geformuleerd: – Online beschikbaarheid van alle overheidsdiensten;

– Verbondenheid van alle overheidsinstituten met elkaar;

– Het personenregister van Suriname vormt het basisbestand van alle diensten;

– Beschikbaarheid over een ‘informatie & communicatie apparaat’ bij elk gezin in Suriname;

– Toegankelijkheid tot het internet van elk gezin in Suriname;

– Beschikbaarheid van iedere Surinamer over een beveiligde Smart ID kaart;

– De mogelijkheid van digitale betalingen in binnen- en buitenland voor iedere Surinamer.

7


8

Voornaamste doelstellingen van eGov:

9

Overview on Work of International Organizations Relating to e-Commerce

• (Transactions) Legislation, Trends and Key e-Commerce Issues

• OECD Guidelines for Consumer Protection in the Context of Electronic Commerce

• UNICTRAL Model Law on Electronic Commerce

• European Union Directives

10

International E-commerce Legislation

• Australia

• Canada

• European Union (EU)

• New Zealand

• Singapore

• United States of America

• Other Countries

11

Trends and Key e-Commerce Issues

1. Definition of Key Concepts

2. Legal Effect of Electronic Transactions

3. Legal Requirements for the Validity of Electronic Documents

4. Formation of Contracts

5. Electronic Signatures

6. Consumer Protection

7. Intermediaries and Telecommunications Providers

12

Analysis of Regional Texts and Presentation of International Best Practices

• Barbados

• Bahamas

• Jamaica

• Trinidad & Tobago

• Other Frameworks Being Developed

13

Resultaten HIPCAR

…

14

HIPCAR vs. ETW (compliance)

15

Plan van aanpak (1)

• Wij hebben de wet- en regelgeving in het Caribische gebied in kaart brengen, waarbij naar harmonisatie is gestreefd door de wet- en regelgeving te bestuderen van de meest vooraanstaande landen in de regio: – Trinidad & Tobago,

– Jamaica,

– Barbados en

– Bahamas.

16

Plan van aanpak (2)

• Hierbij is gebruik worden gemaakt van het onderzoeksrapport van de International Telecommunication Union (ITU) en de European Commission (EC), die in 2011 haar onderzoek presenteerde in het document “Electronic Transactions: Assessment report - Harmonization of ICT Policies, Legislation and Regulatory Procedures in the Caribbean (HIPCAR).”

• Bovengenoemde activiteiten zijn uitgewerkt in een algeheel en gebalanceerd voorstel dat dient te leiden tot modernisering van de wet- en regelgeving rond elektronische transacties. Er zal gerefereerd worden naar de concept wet ‘Elektronische Transacties’ (ETW) naar analogie van de internationale wet- en regelgeving.

17

Compliance of ETW (2012)

HIPCAR Requirement (2011)

1. Definition of Key Concepts

2. Legal Effect of Electronic Transactions

3. Formation of Contracts

4. Legal Requirements for the Validity of Electronic Documents

5. Electronic Signatures

6. Intermediaries and Telecommunications Providers

7. Consumer Protection

Concept Electronische Transacties Wet (2012)

1. Algemene bepalingen;

2. Vereisten voor juridische erkenning;

3. Contractvorming en in gebrekenstelling; 4. Elektronische Authenticatie Dienstverleners;

5. Elektronische handtekening; 6. Intermediairs en telecommunicatie

dienstverleners; 7. Overheid en andere overheidsinstanties;

8. Consumentenbescherming; 9. Overtredingen en wetshandhaving; 10. Slotbepalingen.

18

OEW (2008) vs. ETW (2012)

Concept Wet ‘Overeenkomsten langs Elektronische weg’ (2008)

1. Begripsbepalingen;

2. Commerciële communicatie;

3. Aanbieder van commerciële communicatie;

4. Overeenkomsten langs elektronische weg;

5. Elektronische handtekening;

6. Aansprakelijkheid

7. Bescherming vertrouwelijkheid en privacy

8. Cryptografie

9. Buitengerechtelijke geschillenbeslechting;

10. Toezicht en opsporing

11. Bestuursdwang

12. Aanwijzingen

13. Strafbepalingen

14. Slotbepalingen

<12 pagina’s>

Concept Elektronische Transacties Wet (2012)

1. Algemene bepalingen;

2. Vereisten voor juridische erkenning;

3. Contractvorming en in gebrekenstelling;

4. Elektronische handtekening;

5. Elektronische Authenticatie Dienstverleners;

6. Intermediairs en telecommunicatie dienstverleners;

7. Overheid en andere overheidsinstanties;

8. Consumentenbescherming;

9. Overtredingen en wetshandhaving;

10. Slotbepalingen.

<29 pagina’s> 19

Focus op de Elektronische Transacties Wet (2012)

20

Overview Concept ETW (2012)

Overview

• Hst. I Algemene bepalingen;

• Hst. II Vereisten voor juridische erkenning;

• Hst. III Contractvorming en in gebrekenstelling;

• Hst. IV Elektronische handtekening;

• Hst. V Elektronische Authenticatie Dienstverleners;

• Hst. VI Intermediairs en telecommunicatie dienstverleners;

• Hst. VII Overheid en andere overheidsinstanties;

• Hst. VIII Consumentenbescherming;

• Hst. IX Overtredingen en wetshandhaving;

• Hst. X Slotbepalingen.

21

Hst. I Algemene bepalingen

Art. 1 t/m 7 (pagina’s 1 t/m 5)

• Begripsbepalingen;

• Bindende werking;

• Geen verplichting om een document of informatie in elektronische vorm te accepteren of te verzenden;

• Ontoepasselijkheid van de Wet;

• Vrijwillig gebruik van elektronische transacties.

22

Hst. II Vereisten voor juridische erkenning (1)

Art. 8 t/m 18 (pagina’s 5 t/m 7):

• Juridische erkenning van elektronische transacties;

• Op schrift;

• Bepaling omtrent informatie;

• Specifieke niet-elektronische vorm;

• Originele vorm;

• Behoud van informatie, databerichten of vastleggingen in elektronische vorm;

• Mogelijkheid om informatie, een databericht of een vastlegging te bewaren.

23

Hst. II Vereisten voor juridische erkenning (2)

• Kopieën;

• Elektronisch getekende boodschap wordt geacht het originele document te zijn;

• Toelaatbaarheid en het gewicht van het bewijs van elektronische vastleggingen;

• Elektronische legalisatie.

24

Hst. III Contractvorming en in gebrekenstelling (1)


• Commerciële communicatie (e-commerce);

• Aanbieder van commerciële communicatie (e-commerce);

• Vorming en geldigheid van contracten;

• Elektronische uiting van een aanbieding en acceptatie

• Het gebruik van elektronische agenten voor contractvorming;

• Fout dat ontstaat gedurende het proces met een elektronische agent.

25

Hst. III Contractvorming en in gebrekenstelling (2)

• Toekenning van databerichten of vastleggingen;

• Moment van verzenden van het databericht;

• Moment van ontvangst van het databericht;

• Plaats van verzending en ontvangst van het databericht;

• Zakelijke adres;

• Gebruikelijke residentie;

• Aansprakelijkheid van de dienstenaanbieder van e-commerce.

26

Hst. IV Elektronische handtekening


• Elektronische handtekening;

• Minimum standaarden voor wettelijk vereiste handtekeningen;

• Betrouwbaarheid en integriteit van elektronische handtekeningen;

• Elektronische handtekening dat geassocieerd is met een geaccrediteerde elektronische authenticatie product.

27

Hst. V Elektronische Authenticatie Dienstverleners (1)


• Encryptie;

• Registratie van de Elektronische Authenticatie Dienstverlener;

• Aanvraag voor registratie;

• Vereisten voor een Elektronische Authenticatie Dienstverlener die gekwalificeerde elektronische authenticatie producten uitbrengt;

28


• Toekenning van registratie;

• Erkenning van de gekwalificeerd externe Elektronische authenticatie producten;

• Registratie van Elektronische Authenticatie Dienstverleners;

• Herziene notificatie van de naleving van wetgeving;

• Controle door de aangewezen autoriteit;

• Verantwoordelijkheid om mee te werken aan de controle;

• Geheimhouding;

29


• Bevoegdheid van de aangewezen autoriteit indien niet voldaan wordt aan de vereisten;

• Pseudoniemen;

• Additionele verantwoordelijkheden van een Elektronische Authenticatie Dienstverlener;

• Onmiddellijke herroeping op verzoek;

• Aansprakelijkheid van de Elektronische Authenticatie Dienstverlener;

• Ontheffing van aansprakelijkheid;

• Kosten van een controle.

30

Hst. VI Intermediairs en telecommunicatie dienstverleners


• Aansprakelijkheid van intermediairs en telecommunicatie dienstverleners;

• Gedragcodes en dienstverleningstandaarden voor intermediairs en telecommunicatie dienstverleners.

31

Hst. VII Overheid en andere overheidsinstanties


• Algemene volmacht (‘general authorization’);

• Documenten voor inspectie.

32

Hst. VIII Consumentenbescherming


• Minimum aan informatie in e-commerce;

• Minimum aan informatie met betrekking tot authenticatie producten;

• Recht op intrekking;

• Ongevraagde communicatie;

• Bescherming vertrouwelijkheid en privacy;

• Vertrouwelijke behandeling.

33

Hst. IX Overtredingen en wetshandhaving (1)


• Valse of misleidende informatie;

• Obstructie van een controle;

• Doorbreking van verplichtingen van vertrouwelijkheid;

• Buitengerechtelijke geschillenbeslechting;

• Toezicht en opsporing;

• Legitimatie bij taakuitoefening van de toezichthouders;

34

Hst. IX Overtredingen en wetshandhaving (2)

• Opsporingsambtenaren;

• Plichten van de leden van de raad van commissarissen en directie;

• Aansprakelijkheid van de leden van de raad van commissarissen en directie;

• Bestuursdwang;

• Aanwijzingen;

• Strafbepalingen.

35

Hst. X Slotbepalingen

Art. 93 (pagina 29)

• Datum van inwerkingtreding;

• Verantwoordelijke Ministerie;

• Ondertekening door de President van Suriname.

36

Wetgeving ondersteunend voor de Surinaamse praktijk:

Casus 'I LOVE SU’ webshop

37

Casusinhoud

• Introductie;

• Cloud perspectief: – Algemeen;

– “Vindbaarheid”;

– Inrichting van de webshop;

• Organisatorisch perspectief: – Business plan;

– Locatie van bedrijfsmatige activiteiten;

– Bedrijfsregistratie;

– Logistiek;

• Financieel perspectief: – Meerdere betaalmogelijkheden;

• Fiscaal perspectief.

38

Introductie

• Business opportunity:

– Behoeften naar Surinaamse producten o.a. van Nederlandse diaspora;

• Aandachtspunten bij e-commerce:

– ‘Vindbaarheid‘ bij de potentiele kopers;

– Authenticatie en identificatie van de potentiele koper;

– Bescherming van de ondernemer bij wanbetaling consument;

– Authenticatie van een electronische verkoopfactuur;

– Bescherming privacy van consumenten;

– Betalingsmogelijkheden;

– Internationale belastingheffing.

39

Cloud perspectief (1)

Algemeen

• Clientvriendelijk (webdesign vanuit de cliënt bekeken):

– Gebruiksvriendelijk:

• aankopen in drie of minder stappen;

• search optie op elke pagina;

• Sitemap.

• Website bouw:

– Open source software voor doe-het-zelvers vs. outsourcing aan professionals;

– Aandacht voor bescherming auteursrechten van beeldmateriaal;

– Relevante foto’s en uitgebreide specificaties van producten en diensten;

• Bedrijfsidentificatie: Logo op elke pagina.

40


“Vindbaarheid”

• Keuze van domeinnaam;

• Search Engine Optimization;

• Backlinks: links van andere websites naar eigen webshop;

• Votes (stemmen) op bruikbaarheid van de website:

• Advertenties en aanbiedingen op bijvoorbeeld DWTonline, Starnieuws, eBay;

• Populaire zoektermen in teksten verwerken;

41


Logische opbouw van de webshop

• Home: Aantrekkelijk en overzichtelijk;

• About us: bedrijfsprofiel;

• Services & products: diensten en producten;

• Contact page: contact opnemen met de organisatie;

• Account page: clientregistratie;

• Shopping card: winkelmandje.

42

Organisatorische aspecten

• Business plan;

• Locatie: Van huis uit verkopen:

– Ondernemingsplan dient te passen binnen het bestemmingsplan van het district voor het verrichten van bedrijfsmatige activiteiten in een woonomgeving;

• Bedrijfsregistratie:

– Registratie KvK;

– Registratie belastingdienst (omzetbelasting /BTW);

• Transport;

– Aflevertijdstip naar keuze en niet te hoge transportkosten;

• Duidelijke ‘Algemene voorwaarden’ omtrent betaling, levertijd, garantie en geschillen.

43

Financieel perspectief

• Meerdere betaalmogelijkheden;

– Vooraf betalen;

– Betaling onder rembours;

– PayPal: een initiatief van veilingsite eBay

– Creditcard maatschappij.

44

…

45

Fiscale aspecten (1)

• Physical presence (“nexus”) – basisprincipes:

– Belastingheffing op internationale inkomen voor elke persoon /bedrijf gesitueerd in Suriname;

– Belastingheffing op inkomen gegenereerd in Suriname voor personen/bedrijven niet gesitueerd in Suriname;

• Levering van fysieke goederen aan bedrijven of particulieren:

– Basisprincipe: heffing van omzetbelasting op fysieke goederen o.b.v. de locatie van verzending;

• Levering van electronische/digitale diensten:

– Basisregel: behandeling als dienstlevering i.p.v. goederen.

– Diensten worden geacht te zijn geleverd waar de client toebehoort.

• Particulieren: plaats van residentie;

• Bedrijven: vaste adres handelshuis van waaruit de economische voordelen van de dienst woden genoten.

46

Fiscale aspecten (2)

• Verkopen aan het buitenland en BTW (omzetbelasting) Invoerrechten en accijns, BTW (of omzetbelasting). De BTW regels hangen samen met het land waarmee wordt gehandeld.

• In principe wordt bij transacties binnen de EU de BTW geheven in het land van aankomst van de goederen.

• Bij uitvoer geldt het 0%-tarief.

47

Fiscale aspecten (4a) – voorbeeld UK

48

Fiscale aspecten (4b) – voorbeeld UK

49

Next Steps

50

Next steps

• Awareness sessie over de toepassing van de wet ‘Electronische Transacties’ (2012);

• Institutionele versterking van overheidsinstanties op het gebied van IT;

• Awareness sessies en training over de bedrijfsmogelijkheden van e-Commerce door de ICT Associatie Suriname en Surinaamse Vereniging van ICT professionals;

• Gerichte training & opleiding op het gebied van IT Governance, waaronder IT Security;

• Aandacht voor een integrale belastingaanpak rekeninghoudend met e-commerce;

• Aandacht voor congruentie van ETW (2012) met het nieuwe Concept Burgerlijk Wetboek van Suriname.

51

Afsluiting

52

Bedankt voor uw aandacht:

wij verwelkomen uw vragen

Tjong A Hung Consulting N.V. Flustraat 35, Paramaribo Tel.nr: 531330 /7190047 E-mail: [email protected]

53

mailto:[email protected]

Education

e-Government Suriname Seminar Concept Wet Electronische Transacties