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otima apostila
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I - POLIacuteTICAS SOCIAIS SUSTENTAacuteVEIS
Desenvolvimento sustentaacutevel eacute um conceito sistecircmico que se traduz num modelo de desenvolvimento global
que incorpora os aspectos de desenvolvimento ambiental Foi usado pela primeira vez em 1987 no Relatoacuterio
Brundtland um relatoacuterio elaborado pela Comissatildeo Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento criado em
1983 pela Assembleia das Naccedilotildees Unidas
A definiccedilatildeo mais usada para o desenvolvimento sustentaacutevel eacute
O desenvolvimento que procura satisfazer as necessidades da geraccedilatildeo atual sem comprometer a capacidade das geraccedilotildees futuras de satisfazerem as suas proacuteprias necessidades significa possibilitar que as pessoas agora e no futuro atinjam um niacutevel satisfatoacuterio de desenvolvimento social e econocircmico e de realizaccedilatildeo humana e cultural fazendo ao mesmo tempo um uso razoaacutevel dos recursos da terra e preservando as espeacutecies e os habitats naturais
mdashRelatoacuterio Brundtland4
O campo do desenvolvimento sustentaacutevel pode ser conceptualmente dividido em trecircs componentes
a sustentabilidade ambiental sustentabilidade econocircmica e sustentabilidade sociopoliacutetica
Ao longo das ultimas deacutecadas vaacuterios tecircm sido os acontecimentos que marcam a evoluccedilatildeo do conceito de
desenvolvimento sustentaacutevel de acordo com os progressos tecnoloacutegicos assim como do aumento da
consciencializaccedilatildeo das populaccedilotildees para o mesmo
A criaccedilatildeo do Clube de Roma em
1968 reuniu pessoas em cargos de
relativa importacircncia em seus
respectivos paiacuteses e visa promover
um crescimento econoacutemico estaacutevel
e sustentaacutevel da humanidade O
Clube de Roma tem entre seus
membros principais cientistas
inclusive alguns preacutemios Nobel
economistas poliacuteticos chefes de
estado e ateacute mesmo associaccedilotildees
internacionais
O Clube de Roma publicou o
relatoacuterio Os limites do
crescimento preparada a seu
pedido por uma equipe de
pesquisadores do Massachusetts
Institute of Technology Este
relatoacuterio apresenta os resultados da
simulaccedilatildeo em computador da
evoluccedilatildeo da populaccedilatildeo humana
com base na exploraccedilatildeo dos
recursos naturais com projeccedilotildees
para 2100 Mostra que devido agrave
prossecuccedilatildeo do crescimento
econoacutemico durante o seacuteculo XXI eacute
de prever uma reduccedilatildeo draacutestica da
populaccedilatildeo devido agrave poluiccedilatildeo a
perda de terras araacuteveis e da
escassez de recursos energeacuteticos
Em 16 de Junho de 1972 inicia-se
a Conferecircncia sobre o Ambiente
Humano das Naccedilotildees Unidas
(Estocolmo) Eacute a primeira Cimeira
da Terra Ocorre pela primeira vez
a niacutevel mundial preocupaccedilatildeo com
as questotildees ambientais globais8
Em 1979 o filoacutesofo Hans
Jonas exprime a sua preocupaccedilatildeo
no livr
A terra como um planeta fraacutegil a ser protegido pela Humanidade
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute um conceito que abrange vaacuterias aacutereas assentando essencialmente
num ponto de equiliacutebrio entre o crescimento econoacutemico equidade social e a protecccedilatildeo do ambiente
A Declaraccedilatildeo Universal sobre a Diversidade Cultural adiciona um novo enfoque na questatildeo social ao afirmar que
hellip a diversidade cultural eacute tatildeo necessaacuteria para a humanidade como a biodiversidade eacute para a natureza torna as
raiacutezes do desenvolvimento entendido natildeo soacute em termos de crescimento econoacutemico mas tambeacutem como um meio
para alcanccedilar um mais satisfatoacuterio intelectual emocional moral e espiritual Nessa visatildeo a diversidade
cultural eacute a quarta aacuterea poliacutetica do desenvolvimento sustentaacutevel
O desenvolvimento sustentaacutevel eacute dito para definir limites para o mundo em desenvolvimento Enquanto os actuais
paiacuteses de primeiro mundo poluiacutedo significativamente durante o seu desenvolvimento os mesmos paiacuteses
incentivam os paiacuteses do terceiro mundo a reduzir a poluiccedilatildeo o que por vezes impede o crescimento Alguns
consideram que a implementaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel implica um retorno a estilos de vida preacute-
modernos
Os trecircs componentes do Desenvolvimento sustentaacutevel
Com o evoluir do tempo e dos conhecimentos teacutecnicos o desenvolvimento sustentaacutevel foi crescendo como resposta agraves
assimetrias globais e aos problemas locais e intertransfronteiriccedilos
bull A sustentabilidade ambiental consiste na manutenccedilatildeo das funccedilotildees e componentes do ecossistema de
modo sustentaacutevel podendo igualmente designar-se como a capacidade que o ambiente natural tem de
manter as condiccedilotildees de vida para as pessoas e para os outros seres vivos tendo em conta a
habitabilidade a beleza do ambiente e a sua funccedilatildeo como fonte de energias renovaacuteveis
bull Sustentabilidade econocircmica
bull Sustentabilidade soacutecio-poliacutetica
Agenda 21 local
A agenda 21 local eacute um processo pelo qual as entidades nacionais se envolvem com a comunidade civil na
elaboraccedilatildeo de uma estrateacutegia conjunta e com um plano de acccedilatildeo que vise melhorar a qualidade de vida a niacutevel
local60 Tecircm como objectivo aplicar as recomendaccedilotildees da Agenda 21 ao niacutevel local envolvendo as entidades
governamentais locais sector empresarial e industrial e sociedade civil
Ciecircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel
Para desenvolver soluccedilotildees inovadoras e sustentaacuteveis em resposta a crises climaacuteticas alimentares e energeacuteticas
enfrentadas pelo mundo atual a ciecircncia a tecnologia a pesquisa e o desenvolvimento de capacidades para o
desenvolvimento sustentaacutevel devem ser fortalecidos Somente na Aacutefrica Subsaariana aproximadamente 25
milhotildees de engenheiros e teacutecnicos seratildeo necessaacuterios para obter melhor acesso agrave aacutegua limpa e ao saneamento
Isso demonstra a necessidade de fortalecer a educaccedilatildeo cientiacutefica estancar a fuga de ceacuterebros e encorajar mais
homens e mulheres a se dedicarem a disciplinas e cursos cientiacuteficos O acesso aberto agrave informaccedilatildeo cientiacutefica eacute
um preacute-requisito para produzir conhecimento para o desenvolvimento cientiacutefico A evidecircncia cientiacutefica e os
princiacutepios eacuteticos devem guiar comportamentos poliacuteticas de accedilatildeo e decisotildees governamentais para fortalecer as
agendas do desenvolvimento sustentaacutevel A ciecircncia do clima deve ser um fator fundamental na estruturaccedilatildeo de
poliacuteticas bem informadas em resposta agrave mitigaccedilatildeo e agrave adaptaccedilatildeo de mudanccedilas climaacuteticas de preparaccedilatildeo para o
enfrentamento de desastres e de resiliecircncia (capacidade de superar e de se recuperar de adversidades)
I I - ECODESENVOLVIMENTO
O que eacute EcoDesenvolvimento
O conceito ecodesenvolvimento nasceu durante os anos 70 por causa da polecircmica gerada na
primeira Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente em Estocolmo entre aqueles
que defendiam o desenvolvimento a qualquer preccedilo mesmo pondo em risco a proacutepria natureza e
os partidaacuterios das questotildees ambientais O termo foi proposto por Maurice Strong e em seguida
ampliado pelo economista Ignacy Sachs que aleacutem da preocupaccedilatildeo com o meio ambiente
incorporou as devidas atenccedilotildees agraves questotildees sociais econocircmicas culturais de gestatildeo participativa
e eacutetica
Como uma derivaccedilatildeo do conceito surgiu a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel Em 1987 a
Comissatildeo Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) presidida pela a entatildeo
primeira-ministra da Noruega Gro Harlem Brundtland adotou o conceito de Desenvolvimento
Sustentaacutevel em seu relatoacuterio Our Common Future (Nosso Futuro Comum) tambeacutem conhecido
como Relatoacuterio Brundtland Esse novo conceito foi definitivamente incorporado como um
princiacutepio durante a Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - a
Cuacutepula da Terra de 1992 (Eco-92) - no Rio de Janeiro
Em sua essecircncia o desenvolvimento sustentaacutevel tambeacutem busca o equiliacutebrio entre proteccedilatildeo
ambiental e desenvolvimento socioeconocircmico e serviu como base principal para a formulaccedilatildeo do
documento Agenda 21 Global com o qual mais de 170 paiacuteses se comprometeram A premissa
baacutesica do Relatoacuterio Brundtlan eacute Independente da existecircncia de atores sociais implicados na
responsabilidade da degradaccedilatildeo ambiental a busca de soluccedilotildees seria uma tarefa comum a toda
humanidade
Existem diversas semelhanccedilas entre os conceitos de Ecodesenvolvimento e Desenvolvimento
Sustentaacutevel o que permitem interpretaccedilotildees de que ambos satildeo sinocircnimos como considera o
proacuteprio Ignacy Sachs Os dois tratam de ser abrangentes conjuntos de metas para a criaccedilatildeo de um
mundo enfim equilibrado e com uma sociedade sustentaacutevel
O ecodesenvolvimento se define como um processo criativo de transformaccedilatildeo do meio com a
ajuda de teacutecnicas ecologicamente prudentes concebidas em funccedilatildeo das potencialidades deste
meio impedindo o desperdiacutecio inconsiderado dos recursos e cuidando para que estes sejam
empregados na satisfaccedilatildeo das necessidades de todos os membros da sociedade dada a
diversidade dos meios naturais e dos contextos culturais Prega o uso saacutebio da natureza ou seja
a administraccedilatildeo consciente dos recursos naturais
I I I - POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
22062012 - UNESCO Office in BrasiliaPoliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma sociedade verde sustentaacutevel
copy UNESCO
Esta foi a mensagem principal do evento paralelo da Rio+20 ldquoApoio das Ciecircncias Sociais na
Promoccedilatildeo da Dimensatildeo Social do Desenvolvimento Sustentaacutevelrdquo organizado pela Comissatildeo
Nacional da UNESCO na Noruega e o Programa de Gestatildeo das Transformaccedilotildees Sociais da UNESCO
(UNESCO Management of Social Transformations ndashMOST) no Rio de Janeiro em 20 de junho de
2012 O evento cujo principal objetivo foi conscientizar sobre a necessidade das ciecircncias sociais
para ajudar a criar o future que queremos reuniu cerca de 100 tomadores de decisatildeo e
renomados pesquisadores incluindo Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da
Noruega e Irina Bokova diretora-geral da UNESCO
Presidido por Jan Monteverde Haakonsen assessor especial do Conselho de Pesquisa da Noruega
membro da Comissatildeo Nacional da UNESCO na Noruega e vice-presidente do Escritoacuterio do
Conselho Intergovernamental do Programa MOST
Pilar Alvarez-Laso diretora-geral assistente em ciecircncias humanas e sociais da expressou em suas
palavras na cerimocircnia de abertura que a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel depende da
disponibilidade da base de conhecimento e da capacidade de usaacute-la Ela apontou que a UNESCO
trabalharaacute para fortalecer a base de conhecimento em ciecircncias humanas e sociais e para
aumentar sua contribuiccedilatildeo em poliacuteticas informadas pelo conhecimento cientiacutefico
Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da Noruega disse que a missatildeo de nossa
geraccedilatildeo dever focar na mudanccedila climaacutetica que tem grandes impactos sociais incluindo seus
efeitos diferenciais entre mulheres e homens Eacute por isso que o ministro atribuiu elevada
importacircncia agraves ciecircncias sociais e o papel que a UNESCO desenvolve nesta aacuterea segundo ele ldquoo
Programa MOST eacute um MUSTrdquo
Heide Hackmann diretor executivo do Conselho Internacional de Ciecircncias Sociais (International
Social Science Council - ISSC) insistiu na necessidade de ter uma nova relaccedilatildeo entre ciecircncia e
poliacuteticas e a necessidade de pesquisa interdisciplinar incluindo a Iniciativa o Futuro da Terra Ela
apontou fatores que satildeo necessaacuterios para fazer o conhecimento funcionar
Sarah Cook diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social das Naccedilotildees Unidas
(United Nations Research Institute for Social Development - UNRISD) citou a Declaraccedilatildeo de
Nagoya adotada em conjunto em dezembro de 2010 pelo ISSC e pelo Conselho Internacional de
Filosofia e Estudos Humaniacutesticos (International Council for Philosophy and Humanistic Studies) ldquoA
mudanccedila ambiental global natildeo eacute algo externo agraves ciecircncias sociais pelo contraacuterio ela eacute um domiacutenio
de nossas disciplinas por excelecircnciardquo
Irina Bokova diretora-geral da UNESCO enfatizou novamente em suas palavras finais que as
ciecircncias sociais satildeo vitais para melhor desenvolver poliacuteticas Este ponto eacute tambeacutem claramente
feito no relatoacuterio do Painel de Alto Niacutevel sobre Sustentabilidade Global das Naccedilotildees Unidas
ldquoPessoas Resilientes Planeta Resiliente Um Futuro que Vale a Pena Escolherrdquo A recomendaccedilatildeo
51 do relatoacuterio clama pelo fortalecimento da interface entre poliacutetica e ciecircncia Ban Ki-Moon
secretaacuterio-geral das Naccedilotildees Unidas designou Irina Bokova a formar um grupo ad hoc para
aconselhaacute-lo sobre as recomendaccedilotildees do relatoacuterio relativas agrave ciecircncia Ele tambeacutem solicitou agrave
UNESCO a liderar na criaccedilatildeo de um Conselho de Assessoria Cientiacutefica e fornecer seu secretariado
ldquoDevemos nos concentrar nas questotildees difiacuteceis de hoje ndash sobre a sociedade que queremos criar
sobre novas abordagens de sustentabilidade O desafio que enfrentamos eacute para melhor
compreender noacutes mesmo e o mundo em que habitamos As ciecircncias sociais satildeo vitais aqui ndash para
desenvolver melhores poliacuteticas para atender as necessidades e os desafios Este eacute uma questatildeo
central para a sustentabilidade para o seacuteculo seguinte (hellip) As poliacuteticas puacuteblicas devem basear-se
nas ciecircncias sociais para construir sociedades verdes e conhecimento para o proacuteximo seacuteculordquo
disse a diretora-geral
A partir da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil o conceito do desenvolvimento
sustentaacutevel ganha forccedila de acordo com a previsatildeo contida no caput do art 225 ao prevecirc que
todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e
essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de
defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo No paraacutegrafo primeiro inciso VI
do artigo citado existe a previsatildeo de determinar ao Poder Puacuteblico a promoccedilatildeo da educaccedilatildeo
ambiental em todos os niacuteveis de ensino e a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio
ambiente
Nesta perspectiva a Educaccedilatildeo Ambiental tem um fundamental papel consubstanciando-se em
uma necessidade do mundo moderno existindo cada vez mais o desafio enquanto praacutetica
dialoacutegica no sentido de serem criadas condiccedilotildees para a participaccedilatildeo dos diferentes segmentos
sociais tanto na formulaccedilatildeo de poliacuteticas para o meio ambiente quanto na concepccedilatildeo e aplicaccedilatildeo
de decisotildees que afetam a qualidade do meio natural social e cultural A praacutetica educativa deve
partir de uma premissa de que a sociedade eacute um lugar em constante conflito e confrontos natildeo
existindo harmonia nas esferas poliacuteticas econocircmicas das relaccedilotildees sociais e dos valores
possibilitando que os diferentes segmentos da sociedade possam ter condiccedilotildees de intervirem no
processo de gestatildeo ambiental
O que satildeo Poliacuteticas Puacuteblicas
Poliacuteticas puacuteblicas satildeo conjuntos de programas accedilotildees e atividades desenvolvidas pelo Estado
diretamente ou indiretamente com a participaccedilatildeo de entes puacuteblicos ou privados que visam
assegurar determinado direito de cidadania de forma difusa ou para determinado seguimento
social cultural eacutetnico ou econocircmico As poliacuteticas puacuteblicas correspondem a direitos assegurados
constitucionalmente ou que se afirmam graccedilas ao reconhecimento por parte da sociedade eou
pelos poderes puacuteblicos enquanto novos direitos das pessoas comunidades coisas ou outros bens
materiais ou imateriais
Exemplos de Poliacuteticas Puacuteblicas
A educaccedilatildeo e a sauacutede no Brasil satildeo direitos universais de todos os brasileiros
Assim para asseguraacute-los e promovecirc-los estatildeo instituiacutedas pela proacutepria Constituiccedilatildeo Federal as
poliacuteticas puacuteblicas de educaccedilatildeo e sauacutede
O meio ambiente eacute tambeacutem reconhecido como um direito de todos e a ele corresponde a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente instituiacuteda pela Lei Federal nordm 6938
A aacutegua eacute concebida na Carta da Repuacuteblica como bem de uso comum Para proteger este bem e
regulamentar seu uso muacuteltiplo foi instituiacuteda a Poliacutetica Nacional de Recursos Hiacutedrico mediante a Lei
Federal nordm 9433
Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
A criaccedilatildeo do Clube de Roma em
1968 reuniu pessoas em cargos de
relativa importacircncia em seus
respectivos paiacuteses e visa promover
um crescimento econoacutemico estaacutevel
e sustentaacutevel da humanidade O
Clube de Roma tem entre seus
membros principais cientistas
inclusive alguns preacutemios Nobel
economistas poliacuteticos chefes de
estado e ateacute mesmo associaccedilotildees
internacionais
O Clube de Roma publicou o
relatoacuterio Os limites do
crescimento preparada a seu
pedido por uma equipe de
pesquisadores do Massachusetts
Institute of Technology Este
relatoacuterio apresenta os resultados da
simulaccedilatildeo em computador da
evoluccedilatildeo da populaccedilatildeo humana
com base na exploraccedilatildeo dos
recursos naturais com projeccedilotildees
para 2100 Mostra que devido agrave
prossecuccedilatildeo do crescimento
econoacutemico durante o seacuteculo XXI eacute
de prever uma reduccedilatildeo draacutestica da
populaccedilatildeo devido agrave poluiccedilatildeo a
perda de terras araacuteveis e da
escassez de recursos energeacuteticos
Em 16 de Junho de 1972 inicia-se
a Conferecircncia sobre o Ambiente
Humano das Naccedilotildees Unidas
(Estocolmo) Eacute a primeira Cimeira
da Terra Ocorre pela primeira vez
a niacutevel mundial preocupaccedilatildeo com
as questotildees ambientais globais8
Em 1979 o filoacutesofo Hans
Jonas exprime a sua preocupaccedilatildeo
no livr
A terra como um planeta fraacutegil a ser protegido pela Humanidade
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute um conceito que abrange vaacuterias aacutereas assentando essencialmente
num ponto de equiliacutebrio entre o crescimento econoacutemico equidade social e a protecccedilatildeo do ambiente
A Declaraccedilatildeo Universal sobre a Diversidade Cultural adiciona um novo enfoque na questatildeo social ao afirmar que
hellip a diversidade cultural eacute tatildeo necessaacuteria para a humanidade como a biodiversidade eacute para a natureza torna as
raiacutezes do desenvolvimento entendido natildeo soacute em termos de crescimento econoacutemico mas tambeacutem como um meio
para alcanccedilar um mais satisfatoacuterio intelectual emocional moral e espiritual Nessa visatildeo a diversidade
cultural eacute a quarta aacuterea poliacutetica do desenvolvimento sustentaacutevel
O desenvolvimento sustentaacutevel eacute dito para definir limites para o mundo em desenvolvimento Enquanto os actuais
paiacuteses de primeiro mundo poluiacutedo significativamente durante o seu desenvolvimento os mesmos paiacuteses
incentivam os paiacuteses do terceiro mundo a reduzir a poluiccedilatildeo o que por vezes impede o crescimento Alguns
consideram que a implementaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel implica um retorno a estilos de vida preacute-
modernos
Os trecircs componentes do Desenvolvimento sustentaacutevel
Com o evoluir do tempo e dos conhecimentos teacutecnicos o desenvolvimento sustentaacutevel foi crescendo como resposta agraves
assimetrias globais e aos problemas locais e intertransfronteiriccedilos
bull A sustentabilidade ambiental consiste na manutenccedilatildeo das funccedilotildees e componentes do ecossistema de
modo sustentaacutevel podendo igualmente designar-se como a capacidade que o ambiente natural tem de
manter as condiccedilotildees de vida para as pessoas e para os outros seres vivos tendo em conta a
habitabilidade a beleza do ambiente e a sua funccedilatildeo como fonte de energias renovaacuteveis
bull Sustentabilidade econocircmica
bull Sustentabilidade soacutecio-poliacutetica
Agenda 21 local
A agenda 21 local eacute um processo pelo qual as entidades nacionais se envolvem com a comunidade civil na
elaboraccedilatildeo de uma estrateacutegia conjunta e com um plano de acccedilatildeo que vise melhorar a qualidade de vida a niacutevel
local60 Tecircm como objectivo aplicar as recomendaccedilotildees da Agenda 21 ao niacutevel local envolvendo as entidades
governamentais locais sector empresarial e industrial e sociedade civil
Ciecircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel
Para desenvolver soluccedilotildees inovadoras e sustentaacuteveis em resposta a crises climaacuteticas alimentares e energeacuteticas
enfrentadas pelo mundo atual a ciecircncia a tecnologia a pesquisa e o desenvolvimento de capacidades para o
desenvolvimento sustentaacutevel devem ser fortalecidos Somente na Aacutefrica Subsaariana aproximadamente 25
milhotildees de engenheiros e teacutecnicos seratildeo necessaacuterios para obter melhor acesso agrave aacutegua limpa e ao saneamento
Isso demonstra a necessidade de fortalecer a educaccedilatildeo cientiacutefica estancar a fuga de ceacuterebros e encorajar mais
homens e mulheres a se dedicarem a disciplinas e cursos cientiacuteficos O acesso aberto agrave informaccedilatildeo cientiacutefica eacute
um preacute-requisito para produzir conhecimento para o desenvolvimento cientiacutefico A evidecircncia cientiacutefica e os
princiacutepios eacuteticos devem guiar comportamentos poliacuteticas de accedilatildeo e decisotildees governamentais para fortalecer as
agendas do desenvolvimento sustentaacutevel A ciecircncia do clima deve ser um fator fundamental na estruturaccedilatildeo de
poliacuteticas bem informadas em resposta agrave mitigaccedilatildeo e agrave adaptaccedilatildeo de mudanccedilas climaacuteticas de preparaccedilatildeo para o
enfrentamento de desastres e de resiliecircncia (capacidade de superar e de se recuperar de adversidades)
I I - ECODESENVOLVIMENTO
O que eacute EcoDesenvolvimento
O conceito ecodesenvolvimento nasceu durante os anos 70 por causa da polecircmica gerada na
primeira Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente em Estocolmo entre aqueles
que defendiam o desenvolvimento a qualquer preccedilo mesmo pondo em risco a proacutepria natureza e
os partidaacuterios das questotildees ambientais O termo foi proposto por Maurice Strong e em seguida
ampliado pelo economista Ignacy Sachs que aleacutem da preocupaccedilatildeo com o meio ambiente
incorporou as devidas atenccedilotildees agraves questotildees sociais econocircmicas culturais de gestatildeo participativa
e eacutetica
Como uma derivaccedilatildeo do conceito surgiu a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel Em 1987 a
Comissatildeo Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) presidida pela a entatildeo
primeira-ministra da Noruega Gro Harlem Brundtland adotou o conceito de Desenvolvimento
Sustentaacutevel em seu relatoacuterio Our Common Future (Nosso Futuro Comum) tambeacutem conhecido
como Relatoacuterio Brundtland Esse novo conceito foi definitivamente incorporado como um
princiacutepio durante a Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - a
Cuacutepula da Terra de 1992 (Eco-92) - no Rio de Janeiro
Em sua essecircncia o desenvolvimento sustentaacutevel tambeacutem busca o equiliacutebrio entre proteccedilatildeo
ambiental e desenvolvimento socioeconocircmico e serviu como base principal para a formulaccedilatildeo do
documento Agenda 21 Global com o qual mais de 170 paiacuteses se comprometeram A premissa
baacutesica do Relatoacuterio Brundtlan eacute Independente da existecircncia de atores sociais implicados na
responsabilidade da degradaccedilatildeo ambiental a busca de soluccedilotildees seria uma tarefa comum a toda
humanidade
Existem diversas semelhanccedilas entre os conceitos de Ecodesenvolvimento e Desenvolvimento
Sustentaacutevel o que permitem interpretaccedilotildees de que ambos satildeo sinocircnimos como considera o
proacuteprio Ignacy Sachs Os dois tratam de ser abrangentes conjuntos de metas para a criaccedilatildeo de um
mundo enfim equilibrado e com uma sociedade sustentaacutevel
O ecodesenvolvimento se define como um processo criativo de transformaccedilatildeo do meio com a
ajuda de teacutecnicas ecologicamente prudentes concebidas em funccedilatildeo das potencialidades deste
meio impedindo o desperdiacutecio inconsiderado dos recursos e cuidando para que estes sejam
empregados na satisfaccedilatildeo das necessidades de todos os membros da sociedade dada a
diversidade dos meios naturais e dos contextos culturais Prega o uso saacutebio da natureza ou seja
a administraccedilatildeo consciente dos recursos naturais
I I I - POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
22062012 - UNESCO Office in BrasiliaPoliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma sociedade verde sustentaacutevel
copy UNESCO
Esta foi a mensagem principal do evento paralelo da Rio+20 ldquoApoio das Ciecircncias Sociais na
Promoccedilatildeo da Dimensatildeo Social do Desenvolvimento Sustentaacutevelrdquo organizado pela Comissatildeo
Nacional da UNESCO na Noruega e o Programa de Gestatildeo das Transformaccedilotildees Sociais da UNESCO
(UNESCO Management of Social Transformations ndashMOST) no Rio de Janeiro em 20 de junho de
2012 O evento cujo principal objetivo foi conscientizar sobre a necessidade das ciecircncias sociais
para ajudar a criar o future que queremos reuniu cerca de 100 tomadores de decisatildeo e
renomados pesquisadores incluindo Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da
Noruega e Irina Bokova diretora-geral da UNESCO
Presidido por Jan Monteverde Haakonsen assessor especial do Conselho de Pesquisa da Noruega
membro da Comissatildeo Nacional da UNESCO na Noruega e vice-presidente do Escritoacuterio do
Conselho Intergovernamental do Programa MOST
Pilar Alvarez-Laso diretora-geral assistente em ciecircncias humanas e sociais da expressou em suas
palavras na cerimocircnia de abertura que a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel depende da
disponibilidade da base de conhecimento e da capacidade de usaacute-la Ela apontou que a UNESCO
trabalharaacute para fortalecer a base de conhecimento em ciecircncias humanas e sociais e para
aumentar sua contribuiccedilatildeo em poliacuteticas informadas pelo conhecimento cientiacutefico
Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da Noruega disse que a missatildeo de nossa
geraccedilatildeo dever focar na mudanccedila climaacutetica que tem grandes impactos sociais incluindo seus
efeitos diferenciais entre mulheres e homens Eacute por isso que o ministro atribuiu elevada
importacircncia agraves ciecircncias sociais e o papel que a UNESCO desenvolve nesta aacuterea segundo ele ldquoo
Programa MOST eacute um MUSTrdquo
Heide Hackmann diretor executivo do Conselho Internacional de Ciecircncias Sociais (International
Social Science Council - ISSC) insistiu na necessidade de ter uma nova relaccedilatildeo entre ciecircncia e
poliacuteticas e a necessidade de pesquisa interdisciplinar incluindo a Iniciativa o Futuro da Terra Ela
apontou fatores que satildeo necessaacuterios para fazer o conhecimento funcionar
Sarah Cook diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social das Naccedilotildees Unidas
(United Nations Research Institute for Social Development - UNRISD) citou a Declaraccedilatildeo de
Nagoya adotada em conjunto em dezembro de 2010 pelo ISSC e pelo Conselho Internacional de
Filosofia e Estudos Humaniacutesticos (International Council for Philosophy and Humanistic Studies) ldquoA
mudanccedila ambiental global natildeo eacute algo externo agraves ciecircncias sociais pelo contraacuterio ela eacute um domiacutenio
de nossas disciplinas por excelecircnciardquo
Irina Bokova diretora-geral da UNESCO enfatizou novamente em suas palavras finais que as
ciecircncias sociais satildeo vitais para melhor desenvolver poliacuteticas Este ponto eacute tambeacutem claramente
feito no relatoacuterio do Painel de Alto Niacutevel sobre Sustentabilidade Global das Naccedilotildees Unidas
ldquoPessoas Resilientes Planeta Resiliente Um Futuro que Vale a Pena Escolherrdquo A recomendaccedilatildeo
51 do relatoacuterio clama pelo fortalecimento da interface entre poliacutetica e ciecircncia Ban Ki-Moon
secretaacuterio-geral das Naccedilotildees Unidas designou Irina Bokova a formar um grupo ad hoc para
aconselhaacute-lo sobre as recomendaccedilotildees do relatoacuterio relativas agrave ciecircncia Ele tambeacutem solicitou agrave
UNESCO a liderar na criaccedilatildeo de um Conselho de Assessoria Cientiacutefica e fornecer seu secretariado
ldquoDevemos nos concentrar nas questotildees difiacuteceis de hoje ndash sobre a sociedade que queremos criar
sobre novas abordagens de sustentabilidade O desafio que enfrentamos eacute para melhor
compreender noacutes mesmo e o mundo em que habitamos As ciecircncias sociais satildeo vitais aqui ndash para
desenvolver melhores poliacuteticas para atender as necessidades e os desafios Este eacute uma questatildeo
central para a sustentabilidade para o seacuteculo seguinte (hellip) As poliacuteticas puacuteblicas devem basear-se
nas ciecircncias sociais para construir sociedades verdes e conhecimento para o proacuteximo seacuteculordquo
disse a diretora-geral
A partir da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil o conceito do desenvolvimento
sustentaacutevel ganha forccedila de acordo com a previsatildeo contida no caput do art 225 ao prevecirc que
todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e
essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de
defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo No paraacutegrafo primeiro inciso VI
do artigo citado existe a previsatildeo de determinar ao Poder Puacuteblico a promoccedilatildeo da educaccedilatildeo
ambiental em todos os niacuteveis de ensino e a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio
ambiente
Nesta perspectiva a Educaccedilatildeo Ambiental tem um fundamental papel consubstanciando-se em
uma necessidade do mundo moderno existindo cada vez mais o desafio enquanto praacutetica
dialoacutegica no sentido de serem criadas condiccedilotildees para a participaccedilatildeo dos diferentes segmentos
sociais tanto na formulaccedilatildeo de poliacuteticas para o meio ambiente quanto na concepccedilatildeo e aplicaccedilatildeo
de decisotildees que afetam a qualidade do meio natural social e cultural A praacutetica educativa deve
partir de uma premissa de que a sociedade eacute um lugar em constante conflito e confrontos natildeo
existindo harmonia nas esferas poliacuteticas econocircmicas das relaccedilotildees sociais e dos valores
possibilitando que os diferentes segmentos da sociedade possam ter condiccedilotildees de intervirem no
processo de gestatildeo ambiental
O que satildeo Poliacuteticas Puacuteblicas
Poliacuteticas puacuteblicas satildeo conjuntos de programas accedilotildees e atividades desenvolvidas pelo Estado
diretamente ou indiretamente com a participaccedilatildeo de entes puacuteblicos ou privados que visam
assegurar determinado direito de cidadania de forma difusa ou para determinado seguimento
social cultural eacutetnico ou econocircmico As poliacuteticas puacuteblicas correspondem a direitos assegurados
constitucionalmente ou que se afirmam graccedilas ao reconhecimento por parte da sociedade eou
pelos poderes puacuteblicos enquanto novos direitos das pessoas comunidades coisas ou outros bens
materiais ou imateriais
Exemplos de Poliacuteticas Puacuteblicas
A educaccedilatildeo e a sauacutede no Brasil satildeo direitos universais de todos os brasileiros
Assim para asseguraacute-los e promovecirc-los estatildeo instituiacutedas pela proacutepria Constituiccedilatildeo Federal as
poliacuteticas puacuteblicas de educaccedilatildeo e sauacutede
O meio ambiente eacute tambeacutem reconhecido como um direito de todos e a ele corresponde a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente instituiacuteda pela Lei Federal nordm 6938
A aacutegua eacute concebida na Carta da Repuacuteblica como bem de uso comum Para proteger este bem e
regulamentar seu uso muacuteltiplo foi instituiacuteda a Poliacutetica Nacional de Recursos Hiacutedrico mediante a Lei
Federal nordm 9433
Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
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httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
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A terra como um planeta fraacutegil a ser protegido pela Humanidade
O conceito de desenvolvimento sustentaacutevel eacute um conceito que abrange vaacuterias aacutereas assentando essencialmente
num ponto de equiliacutebrio entre o crescimento econoacutemico equidade social e a protecccedilatildeo do ambiente
A Declaraccedilatildeo Universal sobre a Diversidade Cultural adiciona um novo enfoque na questatildeo social ao afirmar que
hellip a diversidade cultural eacute tatildeo necessaacuteria para a humanidade como a biodiversidade eacute para a natureza torna as
raiacutezes do desenvolvimento entendido natildeo soacute em termos de crescimento econoacutemico mas tambeacutem como um meio
para alcanccedilar um mais satisfatoacuterio intelectual emocional moral e espiritual Nessa visatildeo a diversidade
cultural eacute a quarta aacuterea poliacutetica do desenvolvimento sustentaacutevel
O desenvolvimento sustentaacutevel eacute dito para definir limites para o mundo em desenvolvimento Enquanto os actuais
paiacuteses de primeiro mundo poluiacutedo significativamente durante o seu desenvolvimento os mesmos paiacuteses
incentivam os paiacuteses do terceiro mundo a reduzir a poluiccedilatildeo o que por vezes impede o crescimento Alguns
consideram que a implementaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel implica um retorno a estilos de vida preacute-
modernos
Os trecircs componentes do Desenvolvimento sustentaacutevel
Com o evoluir do tempo e dos conhecimentos teacutecnicos o desenvolvimento sustentaacutevel foi crescendo como resposta agraves
assimetrias globais e aos problemas locais e intertransfronteiriccedilos
bull A sustentabilidade ambiental consiste na manutenccedilatildeo das funccedilotildees e componentes do ecossistema de
modo sustentaacutevel podendo igualmente designar-se como a capacidade que o ambiente natural tem de
manter as condiccedilotildees de vida para as pessoas e para os outros seres vivos tendo em conta a
habitabilidade a beleza do ambiente e a sua funccedilatildeo como fonte de energias renovaacuteveis
bull Sustentabilidade econocircmica
bull Sustentabilidade soacutecio-poliacutetica
Agenda 21 local
A agenda 21 local eacute um processo pelo qual as entidades nacionais se envolvem com a comunidade civil na
elaboraccedilatildeo de uma estrateacutegia conjunta e com um plano de acccedilatildeo que vise melhorar a qualidade de vida a niacutevel
local60 Tecircm como objectivo aplicar as recomendaccedilotildees da Agenda 21 ao niacutevel local envolvendo as entidades
governamentais locais sector empresarial e industrial e sociedade civil
Ciecircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel
Para desenvolver soluccedilotildees inovadoras e sustentaacuteveis em resposta a crises climaacuteticas alimentares e energeacuteticas
enfrentadas pelo mundo atual a ciecircncia a tecnologia a pesquisa e o desenvolvimento de capacidades para o
desenvolvimento sustentaacutevel devem ser fortalecidos Somente na Aacutefrica Subsaariana aproximadamente 25
milhotildees de engenheiros e teacutecnicos seratildeo necessaacuterios para obter melhor acesso agrave aacutegua limpa e ao saneamento
Isso demonstra a necessidade de fortalecer a educaccedilatildeo cientiacutefica estancar a fuga de ceacuterebros e encorajar mais
homens e mulheres a se dedicarem a disciplinas e cursos cientiacuteficos O acesso aberto agrave informaccedilatildeo cientiacutefica eacute
um preacute-requisito para produzir conhecimento para o desenvolvimento cientiacutefico A evidecircncia cientiacutefica e os
princiacutepios eacuteticos devem guiar comportamentos poliacuteticas de accedilatildeo e decisotildees governamentais para fortalecer as
agendas do desenvolvimento sustentaacutevel A ciecircncia do clima deve ser um fator fundamental na estruturaccedilatildeo de
poliacuteticas bem informadas em resposta agrave mitigaccedilatildeo e agrave adaptaccedilatildeo de mudanccedilas climaacuteticas de preparaccedilatildeo para o
enfrentamento de desastres e de resiliecircncia (capacidade de superar e de se recuperar de adversidades)
I I - ECODESENVOLVIMENTO
O que eacute EcoDesenvolvimento
O conceito ecodesenvolvimento nasceu durante os anos 70 por causa da polecircmica gerada na
primeira Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente em Estocolmo entre aqueles
que defendiam o desenvolvimento a qualquer preccedilo mesmo pondo em risco a proacutepria natureza e
os partidaacuterios das questotildees ambientais O termo foi proposto por Maurice Strong e em seguida
ampliado pelo economista Ignacy Sachs que aleacutem da preocupaccedilatildeo com o meio ambiente
incorporou as devidas atenccedilotildees agraves questotildees sociais econocircmicas culturais de gestatildeo participativa
e eacutetica
Como uma derivaccedilatildeo do conceito surgiu a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel Em 1987 a
Comissatildeo Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) presidida pela a entatildeo
primeira-ministra da Noruega Gro Harlem Brundtland adotou o conceito de Desenvolvimento
Sustentaacutevel em seu relatoacuterio Our Common Future (Nosso Futuro Comum) tambeacutem conhecido
como Relatoacuterio Brundtland Esse novo conceito foi definitivamente incorporado como um
princiacutepio durante a Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - a
Cuacutepula da Terra de 1992 (Eco-92) - no Rio de Janeiro
Em sua essecircncia o desenvolvimento sustentaacutevel tambeacutem busca o equiliacutebrio entre proteccedilatildeo
ambiental e desenvolvimento socioeconocircmico e serviu como base principal para a formulaccedilatildeo do
documento Agenda 21 Global com o qual mais de 170 paiacuteses se comprometeram A premissa
baacutesica do Relatoacuterio Brundtlan eacute Independente da existecircncia de atores sociais implicados na
responsabilidade da degradaccedilatildeo ambiental a busca de soluccedilotildees seria uma tarefa comum a toda
humanidade
Existem diversas semelhanccedilas entre os conceitos de Ecodesenvolvimento e Desenvolvimento
Sustentaacutevel o que permitem interpretaccedilotildees de que ambos satildeo sinocircnimos como considera o
proacuteprio Ignacy Sachs Os dois tratam de ser abrangentes conjuntos de metas para a criaccedilatildeo de um
mundo enfim equilibrado e com uma sociedade sustentaacutevel
O ecodesenvolvimento se define como um processo criativo de transformaccedilatildeo do meio com a
ajuda de teacutecnicas ecologicamente prudentes concebidas em funccedilatildeo das potencialidades deste
meio impedindo o desperdiacutecio inconsiderado dos recursos e cuidando para que estes sejam
empregados na satisfaccedilatildeo das necessidades de todos os membros da sociedade dada a
diversidade dos meios naturais e dos contextos culturais Prega o uso saacutebio da natureza ou seja
a administraccedilatildeo consciente dos recursos naturais
I I I - POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
22062012 - UNESCO Office in BrasiliaPoliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma sociedade verde sustentaacutevel
copy UNESCO
Esta foi a mensagem principal do evento paralelo da Rio+20 ldquoApoio das Ciecircncias Sociais na
Promoccedilatildeo da Dimensatildeo Social do Desenvolvimento Sustentaacutevelrdquo organizado pela Comissatildeo
Nacional da UNESCO na Noruega e o Programa de Gestatildeo das Transformaccedilotildees Sociais da UNESCO
(UNESCO Management of Social Transformations ndashMOST) no Rio de Janeiro em 20 de junho de
2012 O evento cujo principal objetivo foi conscientizar sobre a necessidade das ciecircncias sociais
para ajudar a criar o future que queremos reuniu cerca de 100 tomadores de decisatildeo e
renomados pesquisadores incluindo Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da
Noruega e Irina Bokova diretora-geral da UNESCO
Presidido por Jan Monteverde Haakonsen assessor especial do Conselho de Pesquisa da Noruega
membro da Comissatildeo Nacional da UNESCO na Noruega e vice-presidente do Escritoacuterio do
Conselho Intergovernamental do Programa MOST
Pilar Alvarez-Laso diretora-geral assistente em ciecircncias humanas e sociais da expressou em suas
palavras na cerimocircnia de abertura que a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel depende da
disponibilidade da base de conhecimento e da capacidade de usaacute-la Ela apontou que a UNESCO
trabalharaacute para fortalecer a base de conhecimento em ciecircncias humanas e sociais e para
aumentar sua contribuiccedilatildeo em poliacuteticas informadas pelo conhecimento cientiacutefico
Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da Noruega disse que a missatildeo de nossa
geraccedilatildeo dever focar na mudanccedila climaacutetica que tem grandes impactos sociais incluindo seus
efeitos diferenciais entre mulheres e homens Eacute por isso que o ministro atribuiu elevada
importacircncia agraves ciecircncias sociais e o papel que a UNESCO desenvolve nesta aacuterea segundo ele ldquoo
Programa MOST eacute um MUSTrdquo
Heide Hackmann diretor executivo do Conselho Internacional de Ciecircncias Sociais (International
Social Science Council - ISSC) insistiu na necessidade de ter uma nova relaccedilatildeo entre ciecircncia e
poliacuteticas e a necessidade de pesquisa interdisciplinar incluindo a Iniciativa o Futuro da Terra Ela
apontou fatores que satildeo necessaacuterios para fazer o conhecimento funcionar
Sarah Cook diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social das Naccedilotildees Unidas
(United Nations Research Institute for Social Development - UNRISD) citou a Declaraccedilatildeo de
Nagoya adotada em conjunto em dezembro de 2010 pelo ISSC e pelo Conselho Internacional de
Filosofia e Estudos Humaniacutesticos (International Council for Philosophy and Humanistic Studies) ldquoA
mudanccedila ambiental global natildeo eacute algo externo agraves ciecircncias sociais pelo contraacuterio ela eacute um domiacutenio
de nossas disciplinas por excelecircnciardquo
Irina Bokova diretora-geral da UNESCO enfatizou novamente em suas palavras finais que as
ciecircncias sociais satildeo vitais para melhor desenvolver poliacuteticas Este ponto eacute tambeacutem claramente
feito no relatoacuterio do Painel de Alto Niacutevel sobre Sustentabilidade Global das Naccedilotildees Unidas
ldquoPessoas Resilientes Planeta Resiliente Um Futuro que Vale a Pena Escolherrdquo A recomendaccedilatildeo
51 do relatoacuterio clama pelo fortalecimento da interface entre poliacutetica e ciecircncia Ban Ki-Moon
secretaacuterio-geral das Naccedilotildees Unidas designou Irina Bokova a formar um grupo ad hoc para
aconselhaacute-lo sobre as recomendaccedilotildees do relatoacuterio relativas agrave ciecircncia Ele tambeacutem solicitou agrave
UNESCO a liderar na criaccedilatildeo de um Conselho de Assessoria Cientiacutefica e fornecer seu secretariado
ldquoDevemos nos concentrar nas questotildees difiacuteceis de hoje ndash sobre a sociedade que queremos criar
sobre novas abordagens de sustentabilidade O desafio que enfrentamos eacute para melhor
compreender noacutes mesmo e o mundo em que habitamos As ciecircncias sociais satildeo vitais aqui ndash para
desenvolver melhores poliacuteticas para atender as necessidades e os desafios Este eacute uma questatildeo
central para a sustentabilidade para o seacuteculo seguinte (hellip) As poliacuteticas puacuteblicas devem basear-se
nas ciecircncias sociais para construir sociedades verdes e conhecimento para o proacuteximo seacuteculordquo
disse a diretora-geral
A partir da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil o conceito do desenvolvimento
sustentaacutevel ganha forccedila de acordo com a previsatildeo contida no caput do art 225 ao prevecirc que
todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e
essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de
defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo No paraacutegrafo primeiro inciso VI
do artigo citado existe a previsatildeo de determinar ao Poder Puacuteblico a promoccedilatildeo da educaccedilatildeo
ambiental em todos os niacuteveis de ensino e a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio
ambiente
Nesta perspectiva a Educaccedilatildeo Ambiental tem um fundamental papel consubstanciando-se em
uma necessidade do mundo moderno existindo cada vez mais o desafio enquanto praacutetica
dialoacutegica no sentido de serem criadas condiccedilotildees para a participaccedilatildeo dos diferentes segmentos
sociais tanto na formulaccedilatildeo de poliacuteticas para o meio ambiente quanto na concepccedilatildeo e aplicaccedilatildeo
de decisotildees que afetam a qualidade do meio natural social e cultural A praacutetica educativa deve
partir de uma premissa de que a sociedade eacute um lugar em constante conflito e confrontos natildeo
existindo harmonia nas esferas poliacuteticas econocircmicas das relaccedilotildees sociais e dos valores
possibilitando que os diferentes segmentos da sociedade possam ter condiccedilotildees de intervirem no
processo de gestatildeo ambiental
O que satildeo Poliacuteticas Puacuteblicas
Poliacuteticas puacuteblicas satildeo conjuntos de programas accedilotildees e atividades desenvolvidas pelo Estado
diretamente ou indiretamente com a participaccedilatildeo de entes puacuteblicos ou privados que visam
assegurar determinado direito de cidadania de forma difusa ou para determinado seguimento
social cultural eacutetnico ou econocircmico As poliacuteticas puacuteblicas correspondem a direitos assegurados
constitucionalmente ou que se afirmam graccedilas ao reconhecimento por parte da sociedade eou
pelos poderes puacuteblicos enquanto novos direitos das pessoas comunidades coisas ou outros bens
materiais ou imateriais
Exemplos de Poliacuteticas Puacuteblicas
A educaccedilatildeo e a sauacutede no Brasil satildeo direitos universais de todos os brasileiros
Assim para asseguraacute-los e promovecirc-los estatildeo instituiacutedas pela proacutepria Constituiccedilatildeo Federal as
poliacuteticas puacuteblicas de educaccedilatildeo e sauacutede
O meio ambiente eacute tambeacutem reconhecido como um direito de todos e a ele corresponde a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente instituiacuteda pela Lei Federal nordm 6938
A aacutegua eacute concebida na Carta da Repuacuteblica como bem de uso comum Para proteger este bem e
regulamentar seu uso muacuteltiplo foi instituiacuteda a Poliacutetica Nacional de Recursos Hiacutedrico mediante a Lei
Federal nordm 9433
Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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httpwwwmmegovbrsgmgaleriasarquivosplano_duo_decenalestudos_consolidadosP56_RT82_Sustentabilidadepdf SUGESTAtildeO
(TODOS DEVEMOS VER SITE ACIMA)
httpptwikipediaorgwikiEcodesenvolvimento
httpplanetasustentavelabrilcombrmanual-de-etiqueta2013pdf
utm_source=redesabril_psustentavelamputm_medium=pinterestamputm_campaign=redesabril_psustentavelamp (SUGESTAtildeO DE LEITURA)
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httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
httpwwwkqmcombrblogphpyear=2012ampmonth=3 (SUGESTAtildeO)
httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
httpvideo-subtitletedcdncomtalkpodcast2010GNoneJohanRockstroem_2010G-low-enmp4
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicao
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httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Com o evoluir do tempo e dos conhecimentos teacutecnicos o desenvolvimento sustentaacutevel foi crescendo como resposta agraves
assimetrias globais e aos problemas locais e intertransfronteiriccedilos
bull A sustentabilidade ambiental consiste na manutenccedilatildeo das funccedilotildees e componentes do ecossistema de
modo sustentaacutevel podendo igualmente designar-se como a capacidade que o ambiente natural tem de
manter as condiccedilotildees de vida para as pessoas e para os outros seres vivos tendo em conta a
habitabilidade a beleza do ambiente e a sua funccedilatildeo como fonte de energias renovaacuteveis
bull Sustentabilidade econocircmica
bull Sustentabilidade soacutecio-poliacutetica
Agenda 21 local
A agenda 21 local eacute um processo pelo qual as entidades nacionais se envolvem com a comunidade civil na
elaboraccedilatildeo de uma estrateacutegia conjunta e com um plano de acccedilatildeo que vise melhorar a qualidade de vida a niacutevel
local60 Tecircm como objectivo aplicar as recomendaccedilotildees da Agenda 21 ao niacutevel local envolvendo as entidades
governamentais locais sector empresarial e industrial e sociedade civil
Ciecircncia para o desenvolvimento sustentaacutevel
Para desenvolver soluccedilotildees inovadoras e sustentaacuteveis em resposta a crises climaacuteticas alimentares e energeacuteticas
enfrentadas pelo mundo atual a ciecircncia a tecnologia a pesquisa e o desenvolvimento de capacidades para o
desenvolvimento sustentaacutevel devem ser fortalecidos Somente na Aacutefrica Subsaariana aproximadamente 25
milhotildees de engenheiros e teacutecnicos seratildeo necessaacuterios para obter melhor acesso agrave aacutegua limpa e ao saneamento
Isso demonstra a necessidade de fortalecer a educaccedilatildeo cientiacutefica estancar a fuga de ceacuterebros e encorajar mais
homens e mulheres a se dedicarem a disciplinas e cursos cientiacuteficos O acesso aberto agrave informaccedilatildeo cientiacutefica eacute
um preacute-requisito para produzir conhecimento para o desenvolvimento cientiacutefico A evidecircncia cientiacutefica e os
princiacutepios eacuteticos devem guiar comportamentos poliacuteticas de accedilatildeo e decisotildees governamentais para fortalecer as
agendas do desenvolvimento sustentaacutevel A ciecircncia do clima deve ser um fator fundamental na estruturaccedilatildeo de
poliacuteticas bem informadas em resposta agrave mitigaccedilatildeo e agrave adaptaccedilatildeo de mudanccedilas climaacuteticas de preparaccedilatildeo para o
enfrentamento de desastres e de resiliecircncia (capacidade de superar e de se recuperar de adversidades)
I I - ECODESENVOLVIMENTO
O que eacute EcoDesenvolvimento
O conceito ecodesenvolvimento nasceu durante os anos 70 por causa da polecircmica gerada na
primeira Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente em Estocolmo entre aqueles
que defendiam o desenvolvimento a qualquer preccedilo mesmo pondo em risco a proacutepria natureza e
os partidaacuterios das questotildees ambientais O termo foi proposto por Maurice Strong e em seguida
ampliado pelo economista Ignacy Sachs que aleacutem da preocupaccedilatildeo com o meio ambiente
incorporou as devidas atenccedilotildees agraves questotildees sociais econocircmicas culturais de gestatildeo participativa
e eacutetica
Como uma derivaccedilatildeo do conceito surgiu a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel Em 1987 a
Comissatildeo Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) presidida pela a entatildeo
primeira-ministra da Noruega Gro Harlem Brundtland adotou o conceito de Desenvolvimento
Sustentaacutevel em seu relatoacuterio Our Common Future (Nosso Futuro Comum) tambeacutem conhecido
como Relatoacuterio Brundtland Esse novo conceito foi definitivamente incorporado como um
princiacutepio durante a Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - a
Cuacutepula da Terra de 1992 (Eco-92) - no Rio de Janeiro
Em sua essecircncia o desenvolvimento sustentaacutevel tambeacutem busca o equiliacutebrio entre proteccedilatildeo
ambiental e desenvolvimento socioeconocircmico e serviu como base principal para a formulaccedilatildeo do
documento Agenda 21 Global com o qual mais de 170 paiacuteses se comprometeram A premissa
baacutesica do Relatoacuterio Brundtlan eacute Independente da existecircncia de atores sociais implicados na
responsabilidade da degradaccedilatildeo ambiental a busca de soluccedilotildees seria uma tarefa comum a toda
humanidade
Existem diversas semelhanccedilas entre os conceitos de Ecodesenvolvimento e Desenvolvimento
Sustentaacutevel o que permitem interpretaccedilotildees de que ambos satildeo sinocircnimos como considera o
proacuteprio Ignacy Sachs Os dois tratam de ser abrangentes conjuntos de metas para a criaccedilatildeo de um
mundo enfim equilibrado e com uma sociedade sustentaacutevel
O ecodesenvolvimento se define como um processo criativo de transformaccedilatildeo do meio com a
ajuda de teacutecnicas ecologicamente prudentes concebidas em funccedilatildeo das potencialidades deste
meio impedindo o desperdiacutecio inconsiderado dos recursos e cuidando para que estes sejam
empregados na satisfaccedilatildeo das necessidades de todos os membros da sociedade dada a
diversidade dos meios naturais e dos contextos culturais Prega o uso saacutebio da natureza ou seja
a administraccedilatildeo consciente dos recursos naturais
I I I - POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
22062012 - UNESCO Office in BrasiliaPoliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma sociedade verde sustentaacutevel
copy UNESCO
Esta foi a mensagem principal do evento paralelo da Rio+20 ldquoApoio das Ciecircncias Sociais na
Promoccedilatildeo da Dimensatildeo Social do Desenvolvimento Sustentaacutevelrdquo organizado pela Comissatildeo
Nacional da UNESCO na Noruega e o Programa de Gestatildeo das Transformaccedilotildees Sociais da UNESCO
(UNESCO Management of Social Transformations ndashMOST) no Rio de Janeiro em 20 de junho de
2012 O evento cujo principal objetivo foi conscientizar sobre a necessidade das ciecircncias sociais
para ajudar a criar o future que queremos reuniu cerca de 100 tomadores de decisatildeo e
renomados pesquisadores incluindo Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da
Noruega e Irina Bokova diretora-geral da UNESCO
Presidido por Jan Monteverde Haakonsen assessor especial do Conselho de Pesquisa da Noruega
membro da Comissatildeo Nacional da UNESCO na Noruega e vice-presidente do Escritoacuterio do
Conselho Intergovernamental do Programa MOST
Pilar Alvarez-Laso diretora-geral assistente em ciecircncias humanas e sociais da expressou em suas
palavras na cerimocircnia de abertura que a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel depende da
disponibilidade da base de conhecimento e da capacidade de usaacute-la Ela apontou que a UNESCO
trabalharaacute para fortalecer a base de conhecimento em ciecircncias humanas e sociais e para
aumentar sua contribuiccedilatildeo em poliacuteticas informadas pelo conhecimento cientiacutefico
Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da Noruega disse que a missatildeo de nossa
geraccedilatildeo dever focar na mudanccedila climaacutetica que tem grandes impactos sociais incluindo seus
efeitos diferenciais entre mulheres e homens Eacute por isso que o ministro atribuiu elevada
importacircncia agraves ciecircncias sociais e o papel que a UNESCO desenvolve nesta aacuterea segundo ele ldquoo
Programa MOST eacute um MUSTrdquo
Heide Hackmann diretor executivo do Conselho Internacional de Ciecircncias Sociais (International
Social Science Council - ISSC) insistiu na necessidade de ter uma nova relaccedilatildeo entre ciecircncia e
poliacuteticas e a necessidade de pesquisa interdisciplinar incluindo a Iniciativa o Futuro da Terra Ela
apontou fatores que satildeo necessaacuterios para fazer o conhecimento funcionar
Sarah Cook diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social das Naccedilotildees Unidas
(United Nations Research Institute for Social Development - UNRISD) citou a Declaraccedilatildeo de
Nagoya adotada em conjunto em dezembro de 2010 pelo ISSC e pelo Conselho Internacional de
Filosofia e Estudos Humaniacutesticos (International Council for Philosophy and Humanistic Studies) ldquoA
mudanccedila ambiental global natildeo eacute algo externo agraves ciecircncias sociais pelo contraacuterio ela eacute um domiacutenio
de nossas disciplinas por excelecircnciardquo
Irina Bokova diretora-geral da UNESCO enfatizou novamente em suas palavras finais que as
ciecircncias sociais satildeo vitais para melhor desenvolver poliacuteticas Este ponto eacute tambeacutem claramente
feito no relatoacuterio do Painel de Alto Niacutevel sobre Sustentabilidade Global das Naccedilotildees Unidas
ldquoPessoas Resilientes Planeta Resiliente Um Futuro que Vale a Pena Escolherrdquo A recomendaccedilatildeo
51 do relatoacuterio clama pelo fortalecimento da interface entre poliacutetica e ciecircncia Ban Ki-Moon
secretaacuterio-geral das Naccedilotildees Unidas designou Irina Bokova a formar um grupo ad hoc para
aconselhaacute-lo sobre as recomendaccedilotildees do relatoacuterio relativas agrave ciecircncia Ele tambeacutem solicitou agrave
UNESCO a liderar na criaccedilatildeo de um Conselho de Assessoria Cientiacutefica e fornecer seu secretariado
ldquoDevemos nos concentrar nas questotildees difiacuteceis de hoje ndash sobre a sociedade que queremos criar
sobre novas abordagens de sustentabilidade O desafio que enfrentamos eacute para melhor
compreender noacutes mesmo e o mundo em que habitamos As ciecircncias sociais satildeo vitais aqui ndash para
desenvolver melhores poliacuteticas para atender as necessidades e os desafios Este eacute uma questatildeo
central para a sustentabilidade para o seacuteculo seguinte (hellip) As poliacuteticas puacuteblicas devem basear-se
nas ciecircncias sociais para construir sociedades verdes e conhecimento para o proacuteximo seacuteculordquo
disse a diretora-geral
A partir da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil o conceito do desenvolvimento
sustentaacutevel ganha forccedila de acordo com a previsatildeo contida no caput do art 225 ao prevecirc que
todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e
essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de
defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo No paraacutegrafo primeiro inciso VI
do artigo citado existe a previsatildeo de determinar ao Poder Puacuteblico a promoccedilatildeo da educaccedilatildeo
ambiental em todos os niacuteveis de ensino e a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio
ambiente
Nesta perspectiva a Educaccedilatildeo Ambiental tem um fundamental papel consubstanciando-se em
uma necessidade do mundo moderno existindo cada vez mais o desafio enquanto praacutetica
dialoacutegica no sentido de serem criadas condiccedilotildees para a participaccedilatildeo dos diferentes segmentos
sociais tanto na formulaccedilatildeo de poliacuteticas para o meio ambiente quanto na concepccedilatildeo e aplicaccedilatildeo
de decisotildees que afetam a qualidade do meio natural social e cultural A praacutetica educativa deve
partir de uma premissa de que a sociedade eacute um lugar em constante conflito e confrontos natildeo
existindo harmonia nas esferas poliacuteticas econocircmicas das relaccedilotildees sociais e dos valores
possibilitando que os diferentes segmentos da sociedade possam ter condiccedilotildees de intervirem no
processo de gestatildeo ambiental
O que satildeo Poliacuteticas Puacuteblicas
Poliacuteticas puacuteblicas satildeo conjuntos de programas accedilotildees e atividades desenvolvidas pelo Estado
diretamente ou indiretamente com a participaccedilatildeo de entes puacuteblicos ou privados que visam
assegurar determinado direito de cidadania de forma difusa ou para determinado seguimento
social cultural eacutetnico ou econocircmico As poliacuteticas puacuteblicas correspondem a direitos assegurados
constitucionalmente ou que se afirmam graccedilas ao reconhecimento por parte da sociedade eou
pelos poderes puacuteblicos enquanto novos direitos das pessoas comunidades coisas ou outros bens
materiais ou imateriais
Exemplos de Poliacuteticas Puacuteblicas
A educaccedilatildeo e a sauacutede no Brasil satildeo direitos universais de todos os brasileiros
Assim para asseguraacute-los e promovecirc-los estatildeo instituiacutedas pela proacutepria Constituiccedilatildeo Federal as
poliacuteticas puacuteblicas de educaccedilatildeo e sauacutede
O meio ambiente eacute tambeacutem reconhecido como um direito de todos e a ele corresponde a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente instituiacuteda pela Lei Federal nordm 6938
A aacutegua eacute concebida na Carta da Repuacuteblica como bem de uso comum Para proteger este bem e
regulamentar seu uso muacuteltiplo foi instituiacuteda a Poliacutetica Nacional de Recursos Hiacutedrico mediante a Lei
Federal nordm 9433
Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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httpwwwmmegovbrsgmgaleriasarquivosplano_duo_decenalestudos_consolidadosP56_RT82_Sustentabilidadepdf SUGESTAtildeO
(TODOS DEVEMOS VER SITE ACIMA)
httpptwikipediaorgwikiEcodesenvolvimento
httpplanetasustentavelabrilcombrmanual-de-etiqueta2013pdf
utm_source=redesabril_psustentavelamputm_medium=pinterestamputm_campaign=redesabril_psustentavelamp (SUGESTAtildeO DE LEITURA)
httpwwwunifaebrpublicacoespdfIIseminariopdf_reflexoesreflexoes_10pdf (SUGESTAtildeO)
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
httpwwwkqmcombrblogphpyear=2012ampmonth=3 (SUGESTAtildeO)
httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
httpvideo-subtitletedcdncomtalkpodcast2010GNoneJohanRockstroem_2010G-low-enmp4
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I I - ECODESENVOLVIMENTO
O que eacute EcoDesenvolvimento
O conceito ecodesenvolvimento nasceu durante os anos 70 por causa da polecircmica gerada na
primeira Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente em Estocolmo entre aqueles
que defendiam o desenvolvimento a qualquer preccedilo mesmo pondo em risco a proacutepria natureza e
os partidaacuterios das questotildees ambientais O termo foi proposto por Maurice Strong e em seguida
ampliado pelo economista Ignacy Sachs que aleacutem da preocupaccedilatildeo com o meio ambiente
incorporou as devidas atenccedilotildees agraves questotildees sociais econocircmicas culturais de gestatildeo participativa
e eacutetica
Como uma derivaccedilatildeo do conceito surgiu a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel Em 1987 a
Comissatildeo Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) presidida pela a entatildeo
primeira-ministra da Noruega Gro Harlem Brundtland adotou o conceito de Desenvolvimento
Sustentaacutevel em seu relatoacuterio Our Common Future (Nosso Futuro Comum) tambeacutem conhecido
como Relatoacuterio Brundtland Esse novo conceito foi definitivamente incorporado como um
princiacutepio durante a Conferecircncia das Naccedilotildees Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - a
Cuacutepula da Terra de 1992 (Eco-92) - no Rio de Janeiro
Em sua essecircncia o desenvolvimento sustentaacutevel tambeacutem busca o equiliacutebrio entre proteccedilatildeo
ambiental e desenvolvimento socioeconocircmico e serviu como base principal para a formulaccedilatildeo do
documento Agenda 21 Global com o qual mais de 170 paiacuteses se comprometeram A premissa
baacutesica do Relatoacuterio Brundtlan eacute Independente da existecircncia de atores sociais implicados na
responsabilidade da degradaccedilatildeo ambiental a busca de soluccedilotildees seria uma tarefa comum a toda
humanidade
Existem diversas semelhanccedilas entre os conceitos de Ecodesenvolvimento e Desenvolvimento
Sustentaacutevel o que permitem interpretaccedilotildees de que ambos satildeo sinocircnimos como considera o
proacuteprio Ignacy Sachs Os dois tratam de ser abrangentes conjuntos de metas para a criaccedilatildeo de um
mundo enfim equilibrado e com uma sociedade sustentaacutevel
O ecodesenvolvimento se define como um processo criativo de transformaccedilatildeo do meio com a
ajuda de teacutecnicas ecologicamente prudentes concebidas em funccedilatildeo das potencialidades deste
meio impedindo o desperdiacutecio inconsiderado dos recursos e cuidando para que estes sejam
empregados na satisfaccedilatildeo das necessidades de todos os membros da sociedade dada a
diversidade dos meios naturais e dos contextos culturais Prega o uso saacutebio da natureza ou seja
a administraccedilatildeo consciente dos recursos naturais
I I I - POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
22062012 - UNESCO Office in BrasiliaPoliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma sociedade verde sustentaacutevel
copy UNESCO
Esta foi a mensagem principal do evento paralelo da Rio+20 ldquoApoio das Ciecircncias Sociais na
Promoccedilatildeo da Dimensatildeo Social do Desenvolvimento Sustentaacutevelrdquo organizado pela Comissatildeo
Nacional da UNESCO na Noruega e o Programa de Gestatildeo das Transformaccedilotildees Sociais da UNESCO
(UNESCO Management of Social Transformations ndashMOST) no Rio de Janeiro em 20 de junho de
2012 O evento cujo principal objetivo foi conscientizar sobre a necessidade das ciecircncias sociais
para ajudar a criar o future que queremos reuniu cerca de 100 tomadores de decisatildeo e
renomados pesquisadores incluindo Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da
Noruega e Irina Bokova diretora-geral da UNESCO
Presidido por Jan Monteverde Haakonsen assessor especial do Conselho de Pesquisa da Noruega
membro da Comissatildeo Nacional da UNESCO na Noruega e vice-presidente do Escritoacuterio do
Conselho Intergovernamental do Programa MOST
Pilar Alvarez-Laso diretora-geral assistente em ciecircncias humanas e sociais da expressou em suas
palavras na cerimocircnia de abertura que a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel depende da
disponibilidade da base de conhecimento e da capacidade de usaacute-la Ela apontou que a UNESCO
trabalharaacute para fortalecer a base de conhecimento em ciecircncias humanas e sociais e para
aumentar sua contribuiccedilatildeo em poliacuteticas informadas pelo conhecimento cientiacutefico
Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da Noruega disse que a missatildeo de nossa
geraccedilatildeo dever focar na mudanccedila climaacutetica que tem grandes impactos sociais incluindo seus
efeitos diferenciais entre mulheres e homens Eacute por isso que o ministro atribuiu elevada
importacircncia agraves ciecircncias sociais e o papel que a UNESCO desenvolve nesta aacuterea segundo ele ldquoo
Programa MOST eacute um MUSTrdquo
Heide Hackmann diretor executivo do Conselho Internacional de Ciecircncias Sociais (International
Social Science Council - ISSC) insistiu na necessidade de ter uma nova relaccedilatildeo entre ciecircncia e
poliacuteticas e a necessidade de pesquisa interdisciplinar incluindo a Iniciativa o Futuro da Terra Ela
apontou fatores que satildeo necessaacuterios para fazer o conhecimento funcionar
Sarah Cook diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social das Naccedilotildees Unidas
(United Nations Research Institute for Social Development - UNRISD) citou a Declaraccedilatildeo de
Nagoya adotada em conjunto em dezembro de 2010 pelo ISSC e pelo Conselho Internacional de
Filosofia e Estudos Humaniacutesticos (International Council for Philosophy and Humanistic Studies) ldquoA
mudanccedila ambiental global natildeo eacute algo externo agraves ciecircncias sociais pelo contraacuterio ela eacute um domiacutenio
de nossas disciplinas por excelecircnciardquo
Irina Bokova diretora-geral da UNESCO enfatizou novamente em suas palavras finais que as
ciecircncias sociais satildeo vitais para melhor desenvolver poliacuteticas Este ponto eacute tambeacutem claramente
feito no relatoacuterio do Painel de Alto Niacutevel sobre Sustentabilidade Global das Naccedilotildees Unidas
ldquoPessoas Resilientes Planeta Resiliente Um Futuro que Vale a Pena Escolherrdquo A recomendaccedilatildeo
51 do relatoacuterio clama pelo fortalecimento da interface entre poliacutetica e ciecircncia Ban Ki-Moon
secretaacuterio-geral das Naccedilotildees Unidas designou Irina Bokova a formar um grupo ad hoc para
aconselhaacute-lo sobre as recomendaccedilotildees do relatoacuterio relativas agrave ciecircncia Ele tambeacutem solicitou agrave
UNESCO a liderar na criaccedilatildeo de um Conselho de Assessoria Cientiacutefica e fornecer seu secretariado
ldquoDevemos nos concentrar nas questotildees difiacuteceis de hoje ndash sobre a sociedade que queremos criar
sobre novas abordagens de sustentabilidade O desafio que enfrentamos eacute para melhor
compreender noacutes mesmo e o mundo em que habitamos As ciecircncias sociais satildeo vitais aqui ndash para
desenvolver melhores poliacuteticas para atender as necessidades e os desafios Este eacute uma questatildeo
central para a sustentabilidade para o seacuteculo seguinte (hellip) As poliacuteticas puacuteblicas devem basear-se
nas ciecircncias sociais para construir sociedades verdes e conhecimento para o proacuteximo seacuteculordquo
disse a diretora-geral
A partir da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil o conceito do desenvolvimento
sustentaacutevel ganha forccedila de acordo com a previsatildeo contida no caput do art 225 ao prevecirc que
todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e
essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de
defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo No paraacutegrafo primeiro inciso VI
do artigo citado existe a previsatildeo de determinar ao Poder Puacuteblico a promoccedilatildeo da educaccedilatildeo
ambiental em todos os niacuteveis de ensino e a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio
ambiente
Nesta perspectiva a Educaccedilatildeo Ambiental tem um fundamental papel consubstanciando-se em
uma necessidade do mundo moderno existindo cada vez mais o desafio enquanto praacutetica
dialoacutegica no sentido de serem criadas condiccedilotildees para a participaccedilatildeo dos diferentes segmentos
sociais tanto na formulaccedilatildeo de poliacuteticas para o meio ambiente quanto na concepccedilatildeo e aplicaccedilatildeo
de decisotildees que afetam a qualidade do meio natural social e cultural A praacutetica educativa deve
partir de uma premissa de que a sociedade eacute um lugar em constante conflito e confrontos natildeo
existindo harmonia nas esferas poliacuteticas econocircmicas das relaccedilotildees sociais e dos valores
possibilitando que os diferentes segmentos da sociedade possam ter condiccedilotildees de intervirem no
processo de gestatildeo ambiental
O que satildeo Poliacuteticas Puacuteblicas
Poliacuteticas puacuteblicas satildeo conjuntos de programas accedilotildees e atividades desenvolvidas pelo Estado
diretamente ou indiretamente com a participaccedilatildeo de entes puacuteblicos ou privados que visam
assegurar determinado direito de cidadania de forma difusa ou para determinado seguimento
social cultural eacutetnico ou econocircmico As poliacuteticas puacuteblicas correspondem a direitos assegurados
constitucionalmente ou que se afirmam graccedilas ao reconhecimento por parte da sociedade eou
pelos poderes puacuteblicos enquanto novos direitos das pessoas comunidades coisas ou outros bens
materiais ou imateriais
Exemplos de Poliacuteticas Puacuteblicas
A educaccedilatildeo e a sauacutede no Brasil satildeo direitos universais de todos os brasileiros
Assim para asseguraacute-los e promovecirc-los estatildeo instituiacutedas pela proacutepria Constituiccedilatildeo Federal as
poliacuteticas puacuteblicas de educaccedilatildeo e sauacutede
O meio ambiente eacute tambeacutem reconhecido como um direito de todos e a ele corresponde a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente instituiacuteda pela Lei Federal nordm 6938
A aacutegua eacute concebida na Carta da Repuacuteblica como bem de uso comum Para proteger este bem e
regulamentar seu uso muacuteltiplo foi instituiacuteda a Poliacutetica Nacional de Recursos Hiacutedrico mediante a Lei
Federal nordm 9433
Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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httpwwwunifaebrpublicacoespdfIIseminariopdf_reflexoesreflexoes_10pdf (SUGESTAtildeO)
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
httpwwwkqmcombrblogphpyear=2012ampmonth=3 (SUGESTAtildeO)
httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
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Em sua essecircncia o desenvolvimento sustentaacutevel tambeacutem busca o equiliacutebrio entre proteccedilatildeo
ambiental e desenvolvimento socioeconocircmico e serviu como base principal para a formulaccedilatildeo do
documento Agenda 21 Global com o qual mais de 170 paiacuteses se comprometeram A premissa
baacutesica do Relatoacuterio Brundtlan eacute Independente da existecircncia de atores sociais implicados na
responsabilidade da degradaccedilatildeo ambiental a busca de soluccedilotildees seria uma tarefa comum a toda
humanidade
Existem diversas semelhanccedilas entre os conceitos de Ecodesenvolvimento e Desenvolvimento
Sustentaacutevel o que permitem interpretaccedilotildees de que ambos satildeo sinocircnimos como considera o
proacuteprio Ignacy Sachs Os dois tratam de ser abrangentes conjuntos de metas para a criaccedilatildeo de um
mundo enfim equilibrado e com uma sociedade sustentaacutevel
O ecodesenvolvimento se define como um processo criativo de transformaccedilatildeo do meio com a
ajuda de teacutecnicas ecologicamente prudentes concebidas em funccedilatildeo das potencialidades deste
meio impedindo o desperdiacutecio inconsiderado dos recursos e cuidando para que estes sejam
empregados na satisfaccedilatildeo das necessidades de todos os membros da sociedade dada a
diversidade dos meios naturais e dos contextos culturais Prega o uso saacutebio da natureza ou seja
a administraccedilatildeo consciente dos recursos naturais
I I I - POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
22062012 - UNESCO Office in BrasiliaPoliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma sociedade verde sustentaacutevel
copy UNESCO
Esta foi a mensagem principal do evento paralelo da Rio+20 ldquoApoio das Ciecircncias Sociais na
Promoccedilatildeo da Dimensatildeo Social do Desenvolvimento Sustentaacutevelrdquo organizado pela Comissatildeo
Nacional da UNESCO na Noruega e o Programa de Gestatildeo das Transformaccedilotildees Sociais da UNESCO
(UNESCO Management of Social Transformations ndashMOST) no Rio de Janeiro em 20 de junho de
2012 O evento cujo principal objetivo foi conscientizar sobre a necessidade das ciecircncias sociais
para ajudar a criar o future que queremos reuniu cerca de 100 tomadores de decisatildeo e
renomados pesquisadores incluindo Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da
Noruega e Irina Bokova diretora-geral da UNESCO
Presidido por Jan Monteverde Haakonsen assessor especial do Conselho de Pesquisa da Noruega
membro da Comissatildeo Nacional da UNESCO na Noruega e vice-presidente do Escritoacuterio do
Conselho Intergovernamental do Programa MOST
Pilar Alvarez-Laso diretora-geral assistente em ciecircncias humanas e sociais da expressou em suas
palavras na cerimocircnia de abertura que a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel depende da
disponibilidade da base de conhecimento e da capacidade de usaacute-la Ela apontou que a UNESCO
trabalharaacute para fortalecer a base de conhecimento em ciecircncias humanas e sociais e para
aumentar sua contribuiccedilatildeo em poliacuteticas informadas pelo conhecimento cientiacutefico
Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da Noruega disse que a missatildeo de nossa
geraccedilatildeo dever focar na mudanccedila climaacutetica que tem grandes impactos sociais incluindo seus
efeitos diferenciais entre mulheres e homens Eacute por isso que o ministro atribuiu elevada
importacircncia agraves ciecircncias sociais e o papel que a UNESCO desenvolve nesta aacuterea segundo ele ldquoo
Programa MOST eacute um MUSTrdquo
Heide Hackmann diretor executivo do Conselho Internacional de Ciecircncias Sociais (International
Social Science Council - ISSC) insistiu na necessidade de ter uma nova relaccedilatildeo entre ciecircncia e
poliacuteticas e a necessidade de pesquisa interdisciplinar incluindo a Iniciativa o Futuro da Terra Ela
apontou fatores que satildeo necessaacuterios para fazer o conhecimento funcionar
Sarah Cook diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social das Naccedilotildees Unidas
(United Nations Research Institute for Social Development - UNRISD) citou a Declaraccedilatildeo de
Nagoya adotada em conjunto em dezembro de 2010 pelo ISSC e pelo Conselho Internacional de
Filosofia e Estudos Humaniacutesticos (International Council for Philosophy and Humanistic Studies) ldquoA
mudanccedila ambiental global natildeo eacute algo externo agraves ciecircncias sociais pelo contraacuterio ela eacute um domiacutenio
de nossas disciplinas por excelecircnciardquo
Irina Bokova diretora-geral da UNESCO enfatizou novamente em suas palavras finais que as
ciecircncias sociais satildeo vitais para melhor desenvolver poliacuteticas Este ponto eacute tambeacutem claramente
feito no relatoacuterio do Painel de Alto Niacutevel sobre Sustentabilidade Global das Naccedilotildees Unidas
ldquoPessoas Resilientes Planeta Resiliente Um Futuro que Vale a Pena Escolherrdquo A recomendaccedilatildeo
51 do relatoacuterio clama pelo fortalecimento da interface entre poliacutetica e ciecircncia Ban Ki-Moon
secretaacuterio-geral das Naccedilotildees Unidas designou Irina Bokova a formar um grupo ad hoc para
aconselhaacute-lo sobre as recomendaccedilotildees do relatoacuterio relativas agrave ciecircncia Ele tambeacutem solicitou agrave
UNESCO a liderar na criaccedilatildeo de um Conselho de Assessoria Cientiacutefica e fornecer seu secretariado
ldquoDevemos nos concentrar nas questotildees difiacuteceis de hoje ndash sobre a sociedade que queremos criar
sobre novas abordagens de sustentabilidade O desafio que enfrentamos eacute para melhor
compreender noacutes mesmo e o mundo em que habitamos As ciecircncias sociais satildeo vitais aqui ndash para
desenvolver melhores poliacuteticas para atender as necessidades e os desafios Este eacute uma questatildeo
central para a sustentabilidade para o seacuteculo seguinte (hellip) As poliacuteticas puacuteblicas devem basear-se
nas ciecircncias sociais para construir sociedades verdes e conhecimento para o proacuteximo seacuteculordquo
disse a diretora-geral
A partir da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil o conceito do desenvolvimento
sustentaacutevel ganha forccedila de acordo com a previsatildeo contida no caput do art 225 ao prevecirc que
todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e
essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de
defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo No paraacutegrafo primeiro inciso VI
do artigo citado existe a previsatildeo de determinar ao Poder Puacuteblico a promoccedilatildeo da educaccedilatildeo
ambiental em todos os niacuteveis de ensino e a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio
ambiente
Nesta perspectiva a Educaccedilatildeo Ambiental tem um fundamental papel consubstanciando-se em
uma necessidade do mundo moderno existindo cada vez mais o desafio enquanto praacutetica
dialoacutegica no sentido de serem criadas condiccedilotildees para a participaccedilatildeo dos diferentes segmentos
sociais tanto na formulaccedilatildeo de poliacuteticas para o meio ambiente quanto na concepccedilatildeo e aplicaccedilatildeo
de decisotildees que afetam a qualidade do meio natural social e cultural A praacutetica educativa deve
partir de uma premissa de que a sociedade eacute um lugar em constante conflito e confrontos natildeo
existindo harmonia nas esferas poliacuteticas econocircmicas das relaccedilotildees sociais e dos valores
possibilitando que os diferentes segmentos da sociedade possam ter condiccedilotildees de intervirem no
processo de gestatildeo ambiental
O que satildeo Poliacuteticas Puacuteblicas
Poliacuteticas puacuteblicas satildeo conjuntos de programas accedilotildees e atividades desenvolvidas pelo Estado
diretamente ou indiretamente com a participaccedilatildeo de entes puacuteblicos ou privados que visam
assegurar determinado direito de cidadania de forma difusa ou para determinado seguimento
social cultural eacutetnico ou econocircmico As poliacuteticas puacuteblicas correspondem a direitos assegurados
constitucionalmente ou que se afirmam graccedilas ao reconhecimento por parte da sociedade eou
pelos poderes puacuteblicos enquanto novos direitos das pessoas comunidades coisas ou outros bens
materiais ou imateriais
Exemplos de Poliacuteticas Puacuteblicas
A educaccedilatildeo e a sauacutede no Brasil satildeo direitos universais de todos os brasileiros
Assim para asseguraacute-los e promovecirc-los estatildeo instituiacutedas pela proacutepria Constituiccedilatildeo Federal as
poliacuteticas puacuteblicas de educaccedilatildeo e sauacutede
O meio ambiente eacute tambeacutem reconhecido como um direito de todos e a ele corresponde a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente instituiacuteda pela Lei Federal nordm 6938
A aacutegua eacute concebida na Carta da Repuacuteblica como bem de uso comum Para proteger este bem e
regulamentar seu uso muacuteltiplo foi instituiacuteda a Poliacutetica Nacional de Recursos Hiacutedrico mediante a Lei
Federal nordm 9433
Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
O conteuacutedo do EcoDesenvolvimentoorg estaacute sob Licenccedila Creative Commons Para o uso dessas informaccedilotildees eacute preciso citar a fonte e o link ativo do
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I I I - POLIacuteTICAS PUacuteBLICAS
22062012 - UNESCO Office in BrasiliaPoliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma sociedade verde sustentaacutevel
copy UNESCO
Esta foi a mensagem principal do evento paralelo da Rio+20 ldquoApoio das Ciecircncias Sociais na
Promoccedilatildeo da Dimensatildeo Social do Desenvolvimento Sustentaacutevelrdquo organizado pela Comissatildeo
Nacional da UNESCO na Noruega e o Programa de Gestatildeo das Transformaccedilotildees Sociais da UNESCO
(UNESCO Management of Social Transformations ndashMOST) no Rio de Janeiro em 20 de junho de
2012 O evento cujo principal objetivo foi conscientizar sobre a necessidade das ciecircncias sociais
para ajudar a criar o future que queremos reuniu cerca de 100 tomadores de decisatildeo e
renomados pesquisadores incluindo Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da
Noruega e Irina Bokova diretora-geral da UNESCO
Presidido por Jan Monteverde Haakonsen assessor especial do Conselho de Pesquisa da Noruega
membro da Comissatildeo Nacional da UNESCO na Noruega e vice-presidente do Escritoacuterio do
Conselho Intergovernamental do Programa MOST
Pilar Alvarez-Laso diretora-geral assistente em ciecircncias humanas e sociais da expressou em suas
palavras na cerimocircnia de abertura que a ideia de desenvolvimento sustentaacutevel depende da
disponibilidade da base de conhecimento e da capacidade de usaacute-la Ela apontou que a UNESCO
trabalharaacute para fortalecer a base de conhecimento em ciecircncias humanas e sociais e para
aumentar sua contribuiccedilatildeo em poliacuteticas informadas pelo conhecimento cientiacutefico
Baard Vegard Solhell ministro do Meio Ambiente da Noruega disse que a missatildeo de nossa
geraccedilatildeo dever focar na mudanccedila climaacutetica que tem grandes impactos sociais incluindo seus
efeitos diferenciais entre mulheres e homens Eacute por isso que o ministro atribuiu elevada
importacircncia agraves ciecircncias sociais e o papel que a UNESCO desenvolve nesta aacuterea segundo ele ldquoo
Programa MOST eacute um MUSTrdquo
Heide Hackmann diretor executivo do Conselho Internacional de Ciecircncias Sociais (International
Social Science Council - ISSC) insistiu na necessidade de ter uma nova relaccedilatildeo entre ciecircncia e
poliacuteticas e a necessidade de pesquisa interdisciplinar incluindo a Iniciativa o Futuro da Terra Ela
apontou fatores que satildeo necessaacuterios para fazer o conhecimento funcionar
Sarah Cook diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social das Naccedilotildees Unidas
(United Nations Research Institute for Social Development - UNRISD) citou a Declaraccedilatildeo de
Nagoya adotada em conjunto em dezembro de 2010 pelo ISSC e pelo Conselho Internacional de
Filosofia e Estudos Humaniacutesticos (International Council for Philosophy and Humanistic Studies) ldquoA
mudanccedila ambiental global natildeo eacute algo externo agraves ciecircncias sociais pelo contraacuterio ela eacute um domiacutenio
de nossas disciplinas por excelecircnciardquo
Irina Bokova diretora-geral da UNESCO enfatizou novamente em suas palavras finais que as
ciecircncias sociais satildeo vitais para melhor desenvolver poliacuteticas Este ponto eacute tambeacutem claramente
feito no relatoacuterio do Painel de Alto Niacutevel sobre Sustentabilidade Global das Naccedilotildees Unidas
ldquoPessoas Resilientes Planeta Resiliente Um Futuro que Vale a Pena Escolherrdquo A recomendaccedilatildeo
51 do relatoacuterio clama pelo fortalecimento da interface entre poliacutetica e ciecircncia Ban Ki-Moon
secretaacuterio-geral das Naccedilotildees Unidas designou Irina Bokova a formar um grupo ad hoc para
aconselhaacute-lo sobre as recomendaccedilotildees do relatoacuterio relativas agrave ciecircncia Ele tambeacutem solicitou agrave
UNESCO a liderar na criaccedilatildeo de um Conselho de Assessoria Cientiacutefica e fornecer seu secretariado
ldquoDevemos nos concentrar nas questotildees difiacuteceis de hoje ndash sobre a sociedade que queremos criar
sobre novas abordagens de sustentabilidade O desafio que enfrentamos eacute para melhor
compreender noacutes mesmo e o mundo em que habitamos As ciecircncias sociais satildeo vitais aqui ndash para
desenvolver melhores poliacuteticas para atender as necessidades e os desafios Este eacute uma questatildeo
central para a sustentabilidade para o seacuteculo seguinte (hellip) As poliacuteticas puacuteblicas devem basear-se
nas ciecircncias sociais para construir sociedades verdes e conhecimento para o proacuteximo seacuteculordquo
disse a diretora-geral
A partir da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil o conceito do desenvolvimento
sustentaacutevel ganha forccedila de acordo com a previsatildeo contida no caput do art 225 ao prevecirc que
todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e
essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de
defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo No paraacutegrafo primeiro inciso VI
do artigo citado existe a previsatildeo de determinar ao Poder Puacuteblico a promoccedilatildeo da educaccedilatildeo
ambiental em todos os niacuteveis de ensino e a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio
ambiente
Nesta perspectiva a Educaccedilatildeo Ambiental tem um fundamental papel consubstanciando-se em
uma necessidade do mundo moderno existindo cada vez mais o desafio enquanto praacutetica
dialoacutegica no sentido de serem criadas condiccedilotildees para a participaccedilatildeo dos diferentes segmentos
sociais tanto na formulaccedilatildeo de poliacuteticas para o meio ambiente quanto na concepccedilatildeo e aplicaccedilatildeo
de decisotildees que afetam a qualidade do meio natural social e cultural A praacutetica educativa deve
partir de uma premissa de que a sociedade eacute um lugar em constante conflito e confrontos natildeo
existindo harmonia nas esferas poliacuteticas econocircmicas das relaccedilotildees sociais e dos valores
possibilitando que os diferentes segmentos da sociedade possam ter condiccedilotildees de intervirem no
processo de gestatildeo ambiental
O que satildeo Poliacuteticas Puacuteblicas
Poliacuteticas puacuteblicas satildeo conjuntos de programas accedilotildees e atividades desenvolvidas pelo Estado
diretamente ou indiretamente com a participaccedilatildeo de entes puacuteblicos ou privados que visam
assegurar determinado direito de cidadania de forma difusa ou para determinado seguimento
social cultural eacutetnico ou econocircmico As poliacuteticas puacuteblicas correspondem a direitos assegurados
constitucionalmente ou que se afirmam graccedilas ao reconhecimento por parte da sociedade eou
pelos poderes puacuteblicos enquanto novos direitos das pessoas comunidades coisas ou outros bens
materiais ou imateriais
Exemplos de Poliacuteticas Puacuteblicas
A educaccedilatildeo e a sauacutede no Brasil satildeo direitos universais de todos os brasileiros
Assim para asseguraacute-los e promovecirc-los estatildeo instituiacutedas pela proacutepria Constituiccedilatildeo Federal as
poliacuteticas puacuteblicas de educaccedilatildeo e sauacutede
O meio ambiente eacute tambeacutem reconhecido como um direito de todos e a ele corresponde a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente instituiacuteda pela Lei Federal nordm 6938
A aacutegua eacute concebida na Carta da Repuacuteblica como bem de uso comum Para proteger este bem e
regulamentar seu uso muacuteltiplo foi instituiacuteda a Poliacutetica Nacional de Recursos Hiacutedrico mediante a Lei
Federal nordm 9433
Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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httpwwwmmegovbrsgmgaleriasarquivosplano_duo_decenalestudos_consolidadosP56_RT82_Sustentabilidadepdf SUGESTAtildeO
(TODOS DEVEMOS VER SITE ACIMA)
httpptwikipediaorgwikiEcodesenvolvimento
httpplanetasustentavelabrilcombrmanual-de-etiqueta2013pdf
utm_source=redesabril_psustentavelamputm_medium=pinterestamputm_campaign=redesabril_psustentavelamp (SUGESTAtildeO DE LEITURA)
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httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
httpwwwkqmcombrblogphpyear=2012ampmonth=3 (SUGESTAtildeO)
httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
httpvideo-subtitletedcdncomtalkpodcast2010GNoneJohanRockstroem_2010G-low-enmp4
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efeitos diferenciais entre mulheres e homens Eacute por isso que o ministro atribuiu elevada
importacircncia agraves ciecircncias sociais e o papel que a UNESCO desenvolve nesta aacuterea segundo ele ldquoo
Programa MOST eacute um MUSTrdquo
Heide Hackmann diretor executivo do Conselho Internacional de Ciecircncias Sociais (International
Social Science Council - ISSC) insistiu na necessidade de ter uma nova relaccedilatildeo entre ciecircncia e
poliacuteticas e a necessidade de pesquisa interdisciplinar incluindo a Iniciativa o Futuro da Terra Ela
apontou fatores que satildeo necessaacuterios para fazer o conhecimento funcionar
Sarah Cook diretor do Instituto de Pesquisa para o Desenvolvimento Social das Naccedilotildees Unidas
(United Nations Research Institute for Social Development - UNRISD) citou a Declaraccedilatildeo de
Nagoya adotada em conjunto em dezembro de 2010 pelo ISSC e pelo Conselho Internacional de
Filosofia e Estudos Humaniacutesticos (International Council for Philosophy and Humanistic Studies) ldquoA
mudanccedila ambiental global natildeo eacute algo externo agraves ciecircncias sociais pelo contraacuterio ela eacute um domiacutenio
de nossas disciplinas por excelecircnciardquo
Irina Bokova diretora-geral da UNESCO enfatizou novamente em suas palavras finais que as
ciecircncias sociais satildeo vitais para melhor desenvolver poliacuteticas Este ponto eacute tambeacutem claramente
feito no relatoacuterio do Painel de Alto Niacutevel sobre Sustentabilidade Global das Naccedilotildees Unidas
ldquoPessoas Resilientes Planeta Resiliente Um Futuro que Vale a Pena Escolherrdquo A recomendaccedilatildeo
51 do relatoacuterio clama pelo fortalecimento da interface entre poliacutetica e ciecircncia Ban Ki-Moon
secretaacuterio-geral das Naccedilotildees Unidas designou Irina Bokova a formar um grupo ad hoc para
aconselhaacute-lo sobre as recomendaccedilotildees do relatoacuterio relativas agrave ciecircncia Ele tambeacutem solicitou agrave
UNESCO a liderar na criaccedilatildeo de um Conselho de Assessoria Cientiacutefica e fornecer seu secretariado
ldquoDevemos nos concentrar nas questotildees difiacuteceis de hoje ndash sobre a sociedade que queremos criar
sobre novas abordagens de sustentabilidade O desafio que enfrentamos eacute para melhor
compreender noacutes mesmo e o mundo em que habitamos As ciecircncias sociais satildeo vitais aqui ndash para
desenvolver melhores poliacuteticas para atender as necessidades e os desafios Este eacute uma questatildeo
central para a sustentabilidade para o seacuteculo seguinte (hellip) As poliacuteticas puacuteblicas devem basear-se
nas ciecircncias sociais para construir sociedades verdes e conhecimento para o proacuteximo seacuteculordquo
disse a diretora-geral
A partir da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil o conceito do desenvolvimento
sustentaacutevel ganha forccedila de acordo com a previsatildeo contida no caput do art 225 ao prevecirc que
todos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do povo e
essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de
defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo No paraacutegrafo primeiro inciso VI
do artigo citado existe a previsatildeo de determinar ao Poder Puacuteblico a promoccedilatildeo da educaccedilatildeo
ambiental em todos os niacuteveis de ensino e a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio
ambiente
Nesta perspectiva a Educaccedilatildeo Ambiental tem um fundamental papel consubstanciando-se em
uma necessidade do mundo moderno existindo cada vez mais o desafio enquanto praacutetica
dialoacutegica no sentido de serem criadas condiccedilotildees para a participaccedilatildeo dos diferentes segmentos
sociais tanto na formulaccedilatildeo de poliacuteticas para o meio ambiente quanto na concepccedilatildeo e aplicaccedilatildeo
de decisotildees que afetam a qualidade do meio natural social e cultural A praacutetica educativa deve
partir de uma premissa de que a sociedade eacute um lugar em constante conflito e confrontos natildeo
existindo harmonia nas esferas poliacuteticas econocircmicas das relaccedilotildees sociais e dos valores
possibilitando que os diferentes segmentos da sociedade possam ter condiccedilotildees de intervirem no
processo de gestatildeo ambiental
O que satildeo Poliacuteticas Puacuteblicas
Poliacuteticas puacuteblicas satildeo conjuntos de programas accedilotildees e atividades desenvolvidas pelo Estado
diretamente ou indiretamente com a participaccedilatildeo de entes puacuteblicos ou privados que visam
assegurar determinado direito de cidadania de forma difusa ou para determinado seguimento
social cultural eacutetnico ou econocircmico As poliacuteticas puacuteblicas correspondem a direitos assegurados
constitucionalmente ou que se afirmam graccedilas ao reconhecimento por parte da sociedade eou
pelos poderes puacuteblicos enquanto novos direitos das pessoas comunidades coisas ou outros bens
materiais ou imateriais
Exemplos de Poliacuteticas Puacuteblicas
A educaccedilatildeo e a sauacutede no Brasil satildeo direitos universais de todos os brasileiros
Assim para asseguraacute-los e promovecirc-los estatildeo instituiacutedas pela proacutepria Constituiccedilatildeo Federal as
poliacuteticas puacuteblicas de educaccedilatildeo e sauacutede
O meio ambiente eacute tambeacutem reconhecido como um direito de todos e a ele corresponde a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente instituiacuteda pela Lei Federal nordm 6938
A aacutegua eacute concebida na Carta da Repuacuteblica como bem de uso comum Para proteger este bem e
regulamentar seu uso muacuteltiplo foi instituiacuteda a Poliacutetica Nacional de Recursos Hiacutedrico mediante a Lei
Federal nordm 9433
Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo No paraacutegrafo primeiro inciso VI
do artigo citado existe a previsatildeo de determinar ao Poder Puacuteblico a promoccedilatildeo da educaccedilatildeo
ambiental em todos os niacuteveis de ensino e a conscientizaccedilatildeo puacuteblica para a preservaccedilatildeo do meio
ambiente
Nesta perspectiva a Educaccedilatildeo Ambiental tem um fundamental papel consubstanciando-se em
uma necessidade do mundo moderno existindo cada vez mais o desafio enquanto praacutetica
dialoacutegica no sentido de serem criadas condiccedilotildees para a participaccedilatildeo dos diferentes segmentos
sociais tanto na formulaccedilatildeo de poliacuteticas para o meio ambiente quanto na concepccedilatildeo e aplicaccedilatildeo
de decisotildees que afetam a qualidade do meio natural social e cultural A praacutetica educativa deve
partir de uma premissa de que a sociedade eacute um lugar em constante conflito e confrontos natildeo
existindo harmonia nas esferas poliacuteticas econocircmicas das relaccedilotildees sociais e dos valores
possibilitando que os diferentes segmentos da sociedade possam ter condiccedilotildees de intervirem no
processo de gestatildeo ambiental
O que satildeo Poliacuteticas Puacuteblicas
Poliacuteticas puacuteblicas satildeo conjuntos de programas accedilotildees e atividades desenvolvidas pelo Estado
diretamente ou indiretamente com a participaccedilatildeo de entes puacuteblicos ou privados que visam
assegurar determinado direito de cidadania de forma difusa ou para determinado seguimento
social cultural eacutetnico ou econocircmico As poliacuteticas puacuteblicas correspondem a direitos assegurados
constitucionalmente ou que se afirmam graccedilas ao reconhecimento por parte da sociedade eou
pelos poderes puacuteblicos enquanto novos direitos das pessoas comunidades coisas ou outros bens
materiais ou imateriais
Exemplos de Poliacuteticas Puacuteblicas
A educaccedilatildeo e a sauacutede no Brasil satildeo direitos universais de todos os brasileiros
Assim para asseguraacute-los e promovecirc-los estatildeo instituiacutedas pela proacutepria Constituiccedilatildeo Federal as
poliacuteticas puacuteblicas de educaccedilatildeo e sauacutede
O meio ambiente eacute tambeacutem reconhecido como um direito de todos e a ele corresponde a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente instituiacuteda pela Lei Federal nordm 6938
A aacutegua eacute concebida na Carta da Repuacuteblica como bem de uso comum Para proteger este bem e
regulamentar seu uso muacuteltiplo foi instituiacuteda a Poliacutetica Nacional de Recursos Hiacutedrico mediante a Lei
Federal nordm 9433
Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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httpptwikipediaorgwikiEcodesenvolvimento
httpplanetasustentavelabrilcombrmanual-de-etiqueta2013pdf
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httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
httpwwwkqmcombrblogphpyear=2012ampmonth=3 (SUGESTAtildeO)
httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
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Como satildeo formuladas as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos poderes executivo
ou legislativo separada ou conjuntamente a partir de demandas e propostas da sociedade em
seus diversos seguimentos
A participaccedilatildeo da sociedade na formulaccedilatildeo acompanhamento e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
em alguns casos eacute assegurada na proacutepria lei que as institui
Assim no caso da Educaccedilatildeo e da Sauacutede a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos
em niacutevel municipal estadual e nacional Audiecircncias puacuteblicas encontros e conferecircncias setoriais
satildeo tambeacutem instrumentos que vem se afirmando nos uacuteltimos anos como forma de envolver os
diversos seguimentos da sociedade em processo de participaccedilatildeo e controle social
A Lei Complementar nordm 131 (Lei da Transparecircncia) de 27 de maio de 2009 quanto agrave
participaccedilatildeo da sociedade assim determina
ldquoI ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de
elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentosrdquoldquoII ndash liberaccedilatildeo ao
pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso
puacuteblicordquo
Assim de acordo com esta Lei todos os poderes puacuteblicos em todas as esferas e niacuteveis da
administraccedilatildeo puacuteblica estatildeo obrigados a assegurar a participaccedilatildeo popular Esta portanto natildeo eacute
mais uma preferecircncia poliacutetica do gestor mas uma obrigaccedilatildeo do Estado e um direito da populaccedilatildeo
Quais os instrumentos que compotildeem as Poliacuteticas Puacuteblicas
As poliacuteticas puacuteblicas normalmente estatildeo constituiacutedas por instrumentos de planejamento
execuccedilatildeo monitoramento e avaliaccedilatildeo encadeados de forma integrada e loacutegica da seguinte
forma
1 Planos
2 Programas
3 Accedilotildees
4 Atividades
Os planos estabelecem diretrizes prioridades e objetivos gerais a serem alcanccedilados em periacuteodos
relativamente longos Por exemplo os planos decenais de educaccedilatildeo tem o sentido de estabelecer
objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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objetivos e metas estrateacutegicas a serem alcanccedilados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos
Os programas estabelecem por sua vez objetivos gerais e especiacuteficos focados em determinado
tema puacuteblico conjunto institucional ou aacuterea geograacutefica O Programa Nacional de Capacitaccedilatildeo de
Gestores Ambientais (PNC) eacute um exemplo temaacutetico e de puacuteblico
Accedilotildees visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa e
a atividade por sua vez visa dar concretude agrave accedilatildeo
LEI N o 9985 DE 18 DE JULHO DE 2000
Regulamenta o art 225 sect 1o incisos I II III e VII da Constituiccedilatildeo Federal institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza e daacute outras providecircncias
CAPIacuteTULO IDAS DISPOSICcedilOtildeES PRELIMINARES
Art 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza ndash SNUC estabelece criteacuterios e normas para a criaccedilatildeo implantaccedilatildeo e gestatildeo das unidades de conservaccedilatildeo
Art 2o Para os fins previstos nesta Lei entende-se por
I - unidade de conservaccedilatildeo espaccedilo territorial e seus recursos ambientais incluindo as aacuteguas jurisdicionais com caracteriacutesticas naturais relevantes legalmente instituiacutedo pelo Poder Puacuteblico com objetivos de conservaccedilatildeo e limites definidos sob regime especial de administraccedilatildeo ao qual se aplicam garantias adequadas de proteccedilatildeo
II - conservaccedilatildeo da natureza o manejo do uso humano da natureza compreendendo a preservaccedilatildeo a manutenccedilatildeo a utilizaccedilatildeo sustentaacutevel a restauraccedilatildeo e a recuperaccedilatildeo do ambiente natural para que possa produzir o maior benefiacutecio em bases sustentaacuteveis agraves atuais geraccedilotildees mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspiraccedilotildees das geraccedilotildees futuras e garantindo a sobrevivecircncia dos seres vivos em geral
III - diversidade bioloacutegica a variabilidade de organismos vivos de todas as origens compreendendo dentre outros os ecossistemas terrestres marinhos e outros ecossistemas aquaacuteticos e os complexos ecoloacutegicos de que fazem parte compreendendo ainda a diversidade dentro de espeacutecies entre espeacutecies e de ecossistemas
IV - recurso ambiental a atmosfera as aacuteguas interiores superficiais e subterracircneas os estuaacuterios o mar territorial o solo o subsolo os elementos da biosfera a fauna e a flora
V - preservaccedilatildeo conjunto de meacutetodos procedimentos e poliacuteticas que visem a proteccedilatildeo a longo prazo das espeacutecies habitats e ecossistemas aleacutem da manutenccedilatildeo dos processos ecoloacutegicos prevenindo a simplificaccedilatildeo dos sistemas naturais
VI - proteccedilatildeo integral manutenccedilatildeo dos ecossistemas livres de alteraccedilotildees causadas por interferecircncia humana admitido apenas o uso indireto dos seus atributos naturais
VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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(TODOS DEVEMOS VER SITE ACIMA)
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httpplanetasustentavelabrilcombrmanual-de-etiqueta2013pdf
utm_source=redesabril_psustentavelamputm_medium=pinterestamputm_campaign=redesabril_psustentavelamp (SUGESTAtildeO DE LEITURA)
httpwwwunifaebrpublicacoespdfIIseminariopdf_reflexoesreflexoes_10pdf (SUGESTAtildeO)
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
httpwwwkqmcombrblogphpyear=2012ampmonth=3 (SUGESTAtildeO)
httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
httpvideo-subtitletedcdncomtalkpodcast2010GNoneJohanRockstroem_2010G-low-enmp4
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VII - conservaccedilatildeo in situ conservaccedilatildeo de ecossistemas e habitats naturais e a manutenccedilatildeo e recuperaccedilatildeo de populaccedilotildees viaacuteveis de espeacutecies em seus meios naturais e no caso de espeacutecies domesticadas ou cultivadas nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caracteriacutesticas
VIII - manejo todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservaccedilatildeo da diversidade bioloacutegica e dos ecossistemas
IX - uso indireto aquele que natildeo envolve consumo coleta dano ou destruiccedilatildeo dos recursos naturais
X - uso direto aquele que envolve coleta e uso comercial ou natildeo dos recursos naturais
XI - uso sustentaacutevel exploraccedilatildeo do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais renovaacuteveis e dos processos ecoloacutegicos mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecoloacutegicos de forma socialmente justa e economicamente viaacutevel
XII - extrativismo sistema de exploraccedilatildeo baseado na coleta e extraccedilatildeo de modo sustentaacutevel de recursos naturais renovaacuteveis
XIII - recuperaccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada a uma condiccedilatildeo natildeo degradada que pode ser diferente de sua condiccedilatildeo original
XIV - restauraccedilatildeo restituiccedilatildeo de um ecossistema ou de uma populaccedilatildeo silvestre degradada o mais proacuteximo possiacutevel da sua condiccedilatildeo original
XV - (VETADO)
XVI - zoneamento definiccedilatildeo de setores ou zonas em uma unidade de conservaccedilatildeo com objetivos de manejo e normas especiacuteficos com o propoacutesito de proporcionar os meios e as condiccedilotildees para que todos os objetivos da unidade possam ser alcanccedilados de forma harmocircnica e eficaz
XVII - plano de manejo documento teacutecnico mediante o qual com fundamento nos objetivos gerais de uma unidade de conservaccedilatildeo se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da aacuterea e o manejo dos recursos naturais inclusive a implantaccedilatildeo das estruturas fiacutesicas necessaacuterias agrave gestatildeo da unidade
XVIII - zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservaccedilatildeo onde as atividades humanas estatildeo sujeitas a normas e restriccedilotildees especiacuteficas com o propoacutesito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade e
XIX - corredores ecoloacutegicos porccedilotildees de ecossistemas naturais ou seminaturais ligando unidades de conservaccedilatildeo que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota facilitando a dispersatildeo de espeacutecies e a recolonizaccedilatildeo de aacutereas degradadas bem como a manutenccedilatildeo de populaccedilotildees que demandam para sua sobrevivecircncia aacutereas com extensatildeo maior do que aquela das unidades individuais
Art 3o O Sistema Nacional de Unidades de Conservaccedilatildeo da Natureza - SNUC eacute constituiacutedo pelo
conjunto das unidades de conservaccedilatildeo federais estaduais e municipais de acordo com o disposto
nesta Lei
I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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I V - IMPACTO AMBIENTAL E O CUSTO SOCIAL RESULTANTE DESTES IMPACTOS
v bull e
Toacutepicos relacionados com Tecnologia ambientalEstudo de Impacto Ambiental middot Design ambiental middot Desenvolvimento sustentaacutevel
Poluiccedilatildeo
Ecologia industrial middot Gestatildeo Integrada de Resiacuteduos Soacutelidos middot Poluiccedilatildeo atmosfeacuterica (Controlo de emissotildees gasosas middot Modelizaccedilatildeo de dispersatildeo atmosfeacuterica) middot Aacutegua (Tratamento de aacuteguas residuais middot Tratamento de aacuteguas industriais middot Purificaccedilatildeo de aacutegua)
Energia renovaacutevel
Energias alternativas middot Desenvolvimento energeacutetico middot Eficiecircncia energeacutetica middot Energia renovaacutevel middot Sustentabilidade energeacutetica middot Combustiacuteveis (Combustiacuteveis alternativos middotBiocombustiacutevel middot Tecnologias do hidrogeacutenio) middot Transportes (Veiacuteculo eleacutetrico middot Veiculo hiacutebrido)
ConservaccedilatildeoContracepccedilatildeo middot Permacultura middot Reciclagem middot Biologia da conservaccedilatildeo middot Preservaccedilatildeo ambiental middot Remediaccedilatildeo ambiental middot Green computing middot urbanismo (Arquitectura sustentaacutevel middot Ordenamento do territoacuterio)
Portal do Ambiente
Desde a longiacutenqua Antiguidade que existem estudos e denuacutencias acerca de problemas ambientais
em virtude da accedilatildeo antroacutepica resultando na ediccedilatildeo de leis decretos normas de caraacuteter proibitivo
ou disciplinador da interferecircncia humana sobre os ecossistemas Podemos citar grandes
doutrinadores filoacutesofos dentre outras personalidades que em seus trabalhos tanto na esfera
nacional e internacional sempre contribuiacuteram com estudos e divulgaccedilatildeo de situaccedilotildees de
degradaccedilatildeo ambiental podendo ser citados Platatildeo na Antiguidade Friedrich Engels em 1825
Charles Darwin em 1859 Joaquim Nabuco em 1883 Theodore Roosevelt em 1914 Aldo Leopold
e Reneacute Dubos em 1945 Rachel Carson em 1962 [1]
Estas denuacutencias configuram o que Edgar Morin denomina de uma situaccedilatildeo de Agonia Planetaacuteria
asseverando que ldquoDurante o seacuteculo XX a economia a demografia o desenvolvimento a ecologia
se tornaram problemas que doravante dizem respeito a todas as naccedilotildees e civilizaccedilotildees ou seja ao
planeta como um todordquo[2] Natildeo podemos olvidar que o Direito como elemento de estruturaccedilatildeo da
vida societaacuteria e da compreensatildeo do proacuteprio homem tambeacutem tornou-se um problema mundial
exigindo a instituiccedilatildeo de uma estrutura juriacutedica global com a afirmaccedilatildeo de princiacutepios juriacutedicos que
reconhecem o caraacuteter universal do homem e dos seus direitos como condiccedilatildeo estrutural do
Desenvolvimento Humano na sua plenitude
O desenvolvimento econocircmico e social influenciou sensivelmente os mecanismos da natureza
culminando em uma crise ambiental de repercussotildees seacuterias no tocante agrave qualidade de vida e do
proacuteprio meio ambiente Os anseios da sociedade pela tutela juriacutedica do meio ambiente foram
incorporados pela Constituiccedilatildeo Federal de 1988 que reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado disponibilizando instrumentos juriacutedicos de defesa ambiental e
estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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estabelecendo diferentes esferas de responsabilizaccedilatildeo para os infratores da norma ambiental A
pesquisa em tela aborda a tutela administrativa do meio ambiente enfatizando a importacircncia do
estudo preacutevio de impacto ambiental e seu respectivo relatoacuterio identificados como instrumentos
importantes de manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio
O homem sempre buscou na natureza as ferramentas necessaacuterias para o desenvolvimento da
sociedade e as intervenccedilotildees humanas no meio ambiente revelaram-se marcantes Inicialmente
buscou garantir a sobrevivecircncia mas posteriormente utilizou-se da natureza como meio de
reafirmar seu domiacutenio sobre as demais espeacutecies usando da biodiversidade para auferir condiccedilotildees
mais cocircmodas em sua vida
Decorrido longo periacuteodo de intensa degradaccedilatildeo ambiental em meados do seacutec XX despertaram
iniciativas de conscientizaccedilatildeo da importacircncia da preservaccedilatildeo do meio ambiente o que repercutiu
no conteuacutedo da lei No Brasil constituiu-se um sistema complexo de proteccedilatildeo ao meio ambiente
que compreende os esforccedilos conjugados dos trecircs poderes a disponibilizaccedilatildeo de instrumentos
legais protetivos e trecircs esferas de tutela do meio ambiente quais sejam a esfera civil penal e
administrativa
A atuaccedilatildeo do Estado para o meio ambiente ecologicamente equilibrado
A busca por um meio ambiente ecologicamente equilibrado capaz de proporcionar vida saudaacutevel
no planeta emergiu como um sinal de reorientaccedilatildeo para a humanidade No intuito de buscar
alternativas de remediaccedilatildeo e minoraccedilatildeo dos efeitos destrutivos sobre a natureza a comunidade
internacional atraveacutes da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas ndash ONU iniciou a construccedilatildeo de
paracircmetros ecoloacutegicos destinados a nortear um modo ideal de conviver com a natureza
Esta trajetoacuteria iniciou-se com a Declaraccedilatildeo Universal dos Direitos do Homem adotada em 10 de
dezembro de 1948 Fruto das transformaccedilotildees mundiais ocorridas no segundo poacutes-guerra a
Declaraccedilatildeo projetou em dimensatildeo internacional um enfoque especiacutefico dos direitos humanos e
da proteccedilatildeo do meio ambiente baseando-se no espiacuterito de que os direitos e a dignidade do
homem constituem expoentes da justiccedila da paz e da liberdade
A partir deste marco histoacuterico o direito de viver em um meio ambiente sadio tem sido um
conteuacutedo corrente no pensamento do homem sendo reivindicado pelos setores da populaccedilatildeo
preocupados com o futuro do planeta e com a qualidade de vida legada agraves futuras geraccedilotildees
Nesse sentido a Carta Poliacutetica brasileira de 1988 reconheceu o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental e indisponiacutevel Seu art 225 menciona
que ldquotodos tecircm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso comum do
povo e essencial agrave sadia qualidade de vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever
de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
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httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
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Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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de defendecirc-lo e preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildeesrdquo E para conferir efetividade a
esse direito difuso a Constituiccedilatildeo Federal ainda incorporou a chamada claacuteusula aberta que
permite o ingresso de normas protetoras contidas nos tratados internacionais firmados pelo Brasil
e que satildeo imediatamente obrigatoacuterias no territoacuterio nacional[i] O princiacutepio encontra-se enunciado
no paraacutegrafo 2ordm do artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal que dispotildee sobre os direitos e deveres
individuais e coletivos e inclui todos os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na
esfera das relaccedilotildees internacionais
Contudo o mandamento constitucional impotildee ao Estado a obrigatoriedade de poliacuteticas puacuteblicas
previamente estabelecidas nos incisos do referido artigo quais sejam preservar e restaurar os
processos ecoloacutegicos essenciais promover o manejo ecoloacutegico das espeacutecies e ecossistemas
preservar a integridade do patrimocircnio geneacutetico do Paiacutes definir os espaccedilos territoriais protegidos
exigir a realizaccedilatildeo do estudo preacutevio de impacto ambiental proteger a fauna e a flora vedando
praacuteticas que coloquem em risco sua funccedilatildeo ecoloacutegica e ainda promover a educaccedilatildeo ambiental
entre outros
Frente a isso a efetiva proteccedilatildeo do meio ambiente exige a conjugaccedilatildeo de esforccedilos dos trecircs
poderes o Legislativo dotando o paiacutes de instrumentos modernos e efetivos para a proteccedilatildeo do
meio ambiente o Executivo criando aparelhamento administrativo suficiente para exigir o
cumprimento das leis e o Judiciaacuterio como poder auxiliar adicional para os casos em que a sanccedilatildeo
administrativa natildeo tenha coerccedilatildeo suficiente para inibir o infrator [ii]
No tocante agrave criaccedilatildeo de instrumentos legais a Constituiccedilatildeo Federal determina em seu artigo 23
inciso VI que cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios a competecircncia
concorrente para ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo em qualquer de suas formasrdquo
Essa possibilidade decorre da concretizaccedilatildeo do denominado federalismo cooperativo[1] refletido
no paraacutegrafo uacutenico do art 23 que prevecirc que uma lei complementar fixe normas para a
cooperaccedilatildeo entre Uniatildeo Estados Distrito Federal e Municiacutepios visando equiliacutebrio de
desenvolvimento e bem-estar em acircmbito nacional [iii]
Em razatildeo do fenocircmeno cooperativo que permite atuaccedilatildeo comum o Municiacutepio poderaacute atuar
aplicando a lei federal (Estudo de Impacto Ambiental Relatoacuterio de Impacto Ambiental
Licenciamento etc) em situaccedilotildees em que natildeo haja lei de regulamentaccedilatildeo municipal ou mesmo
nem seja de interesse local Trata-se de evitar que o meio ambiente seja prejudicado pela ineacutercia
ou demora do ente poliacutetico ao qual seja cabiacutevel a atuaccedilatildeo administrativa permitindo assim uma
atenccedilatildeo eficaz Portanto a competecircncia para legislar sobre mateacuteria ambiental eacute compatiacutevel com
todos os entes da federaccedilatildeo e o proacuteximo toacutepico busca melhor esclarecer a tutela administrativa
do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
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tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
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Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
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Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
O conteuacutedo do EcoDesenvolvimentoorg estaacute sob Licenccedila Creative Commons Para o uso dessas informaccedilotildees eacute preciso citar a fonte e o link ativo do
Portal EcoD httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
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do meio ambiente abordando o estudo de impacto ambiental instrumento administrativo eficaz
para a manutenccedilatildeo do meio ambiente sadio ecologicamente equilibrado
O estudo preacutevio de impacto ambiental (EIA) e o relatoacuterio de impacto ambiental (RIMA) na
legislaccedilatildeo em vigor
O meio ambiente sadio participa do rol dos direitos fundamentais enquanto prerrogativa de uma
convivecircncia digna livre e igual de todas as pessoas Desta forma compreende-se por direitos
fundamentais aquelas situaccedilotildees juriacutedicas objetivas e subjetivas definidas no direito positivo para
garantir em suma a dignidade das pessoas de modo que distante disso o homem natildeo se realiza
natildeo convive ou ateacute mesmo sobrevive[iv]
Com a devida oportunidade a Lei 693881 estabelece em seu artigo 2ordm inciso I que o meio
ambiente deve ser considerado ldquocomo um patrimocircnio puacuteblico a ser necessariamente assegurado e
protegido tendo em vista o uso coletivordquo Entatildeo percebemos que o interesse puacuteblico residente
no acircmbito da proteccedilatildeo do meio ambiente se revela como uma reivindicaccedilatildeo um produto das
necessidades da sociedade Nesse sentido o EIA eacute demonstrado como o ldquodiagnoacutestico do risco
ambientalrdquo[v] como forma de preservaccedilatildeo do interesse puacuteblico
Entretanto a doutrina tem proposto a utilizaccedilatildeo do conceito ldquomeio ambienterdquo sob trecircs aspectos
de modo que Silva destaca a existecircncia de um ambiente artificial considerado como o espaccedilo
urbano construiacutedo um ambiente cultural integrado pelo patrimocircnio histoacuterico artiacutestico
arqueoloacutegico paisagiacutestico turiacutestico etc e de um ambiente natural ou fiacutesico compreendido pela
interaccedilatildeo dos seres vivos e seu meio [vi]
A partir dessa definiccedilatildeo mais ampla entendendo o caraacuteter multifacetaacuterio do meio ambiente
verifica-se que o instituto do Estudo de Impacto Ambiental tem aplicabilidade em cada uma das
particcedilotildees definidas anteriormente Em razatildeo da afinidade da pesquisa associada da temaacutetica dos
organismos geneticamente modificados promoveremos especial atenccedilatildeo ao EIA relacionado ao
meio ambiente natural como observaremos a seguir
O impacto ambiental eacute conceituado pela Resoluccedilatildeo nordm 186 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente ndash CONAMA em seu artigo 1ordm da seguinte forma
ldquoImpacto ambiental eacute qualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e bioloacutegicas do meio
ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia resultante das atividades humanas
que direta ou indiretamente afetam
I ndash a sauacutede a seguranccedila e o bem-estar da populaccedilatildeo
II ndash as atividades sociais e econocircmicas
III ndash a biota
IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
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Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
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maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
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Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
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Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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IV ndash as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
V ndash a qualidade dos recursos ambientaisrdquo
A Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 estabeleceu em seu artigo 1ordm inciso III o
conceito de impacto regional que no entendimento de Antunes ldquotem por finalidade definir os
paracircmetros para o licenciamento de atividades poluidoras que tenham caracteriacutesticas
proacutepriasrdquo[vii] Vejamos o conceito de impacto regional definido pela Resoluccedilatildeo ldquoEacute todo e
qualquer impacto ambiental que afete diretamente (aacuterea de influecircncia do projeto) no todo ou em
parte o territoacuterio de dois ou mais Estadosrdquo
Em verdade o impacto ambiental eacute resultado das atividades humanas sobre o meio ambiente e
desta forma pode recair sobre ele de maneira positiva ou negativa dependendo da qualidade da
intervenccedilatildeo efetuada Entretanto interessa aqui analisar o tratamento dispensado em face dos
impactos ambientais negativos oriundos de atividades poluidoras
Verifica-se que a Declaraccedilatildeo do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento refere o impacto
ambiental em seu princiacutepio nordm 17 identificando que ldquoA avaliaccedilatildeo do impacto ambiental como
instrumento nacional seraacute efetuada para as atividades planejadas que possam vir a ter um
impacto adverso [negativo] significativo sobre o meio ambiente e estejam sujeitas agrave decisatildeo de
uma autoridade nacional competenterdquo [viii]
Assim nota-se o EIA como um instituto constitucional amplamente difundido de modo que as
atividades desenvolvidas na sociedade devem acontecer no acircmbito de cumprimento de tais
regras reconhecendo a consagraccedilatildeo do instituto atraveacutes de sua eficaacutecia plena
Passa-se assim agrave identificaccedilatildeo da natureza juriacutedica e da competecircncia legislativa do referido
estudo
Natureza juriacutedica do EIA e competecircncia legislativa (Estudo Preacutevio de Impacto Ambiental)
O EIA tem natureza de instituto constitucional e de acordo com o artigo 9ordm inciso III da Lei nordm
693881 constitui-se como instrumento da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente no intuito de
auferir ldquoa preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da qualidade ambiental propiacutecia agrave vida visando
assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento socioeconocircmico aos interesses da seguranccedila
nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade da vida humana (art 2ordm)rdquo
Na qualidade de instrumento constitucional para a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente o EIA deve
auxiliar de acordo com suas possibilidades a consecuccedilatildeo plena dos objetivos fixados pela lei supra
referida
No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
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tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
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Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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No tocante agrave competecircncia para estabelecer normas relativas ao EIA observamos que de acordo
com o artigo 23 inciso VI da Constituiccedilatildeo Federal cabe agrave Uniatildeo aos Estados ao Distrito Federal e
aos Municiacutepios a competecircncia concorrente de ldquoproteger o meio ambiente e combater a poluiccedilatildeo
em qualquer de suas formasrdquo Jaacute de acordo com o artigo 24 inciso VI do mesmo diploma legal a
competecircncia para legislar em mateacuteria de proteccedilatildeo ao meio ambiente eacute devida agrave Uniatildeo aos
Estados e ao Distrito Federal ficando reservado agrave Uniatildeo o estabelecimento de normas gerais de
acordo com a definiccedilatildeo do paraacutegrafo 1ordm do mesmo dispositivo
V - Antropoceno uma nova era marcada pela destruiccedilatildeo humana
Impacto da accedilatildeo humana nos ciclos naturais jaacute seria considerado suficiente para iniciar uma nova era geoloacutegicaFoto Gustavo Vara
Mudanccedilas climaacuteticas alteraccedilatildeo no uso do solo exploraccedilatildeo excessiva dos recursos naturais
extinccedilatildeo em massa de biodiversidade acidificaccedilatildeo dos oceanos e perturbaccedilatildeo dos ciclos naturais
Tudo isso causado por apenas uma espeacutecie aquela que foi classificada como sapiens sapiens pela
sua capacidade singular de raciocinar Estariacuteamos mesmo vivendo o Antropoceno ou ldquoA idade
recente do Homemrdquo uma nova era geoloacutegica marcada pelo impacto da espeacutecie humana no
planeta Terra
A humanidade jaacute ultrapassou quatro das nove barreiras do planeta que mantecircm o sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica do ciclo de nitrogecircnio e do foacutesforo
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
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Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
O conteuacutedo do EcoDesenvolvimentoorg estaacute sob Licenccedila Creative Commons Para o uso dessas informaccedilotildees eacute preciso citar a fonte e o link ativo do
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httpwwwmmegovbrsgmgaleriasarquivosplano_duo_decenalestudos_consolidadosP56_RT82_Sustentabilidadepdf SUGESTAtildeO
(TODOS DEVEMOS VER SITE ACIMA)
httpptwikipediaorgwikiEcodesenvolvimento
httpplanetasustentavelabrilcombrmanual-de-etiqueta2013pdf
utm_source=redesabril_psustentavelamputm_medium=pinterestamputm_campaign=redesabril_psustentavelamp (SUGESTAtildeO DE LEITURA)
httpwwwunifaebrpublicacoespdfIIseminariopdf_reflexoesreflexoes_10pdf (SUGESTAtildeO)
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
httpwwwkqmcombrblogphpyear=2012ampmonth=3 (SUGESTAtildeO)
httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
httpvideo-subtitletedcdncomtalkpodcast2010GNoneJohanRockstroem_2010G-low-enmp4
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httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Longe ainda de uma conclusatildeo sobre o tema a comunidade cientifica teme que sim Depois de 12
mil anos do iniacutecio da uacuteltima era na escala de tempo do planeta o Holoceno o debate sobre o
tamanho do impacto humano sobre os ciclos naturais da Terra continua acalorado na Comissatildeo
Internacional sobre Estratigrafia responsaacutevel por analisar as marcas da passagem de tempo no
planeta
O diretor da comissatildeo o geoacutelogo inglecircs Jan Zalasiewicz declarou que mesmo sendo cedo para
dizer se o termo seraacute formalmente aceito natildeo haacute duacutevida de que vivemos em um planeta moldado
pela accedilatildeo do homem
Exagero
O termo cunhado em 2002 pelo quiacutemico Paul Crutzen Nobel de Quiacutemica em 1995 por seus
estudos sobre a camada de ozocircnio na atmosfera pode parecer um pouco exagerado a principio ndash
afinal se a histoacuteria da Terra fosse compactada nas 24 horas de um dia o homem moderno soacute
surgiria trecircs segundos antes da meia-noite
No entanto as mudanccedilas causadas no planeta pela nossa espeacutecie apontam que natildeo Diversos
estudos publicados nos uacuteltimos anos indicam uma profunda mudanccedila nos ciclos de carbono
nitrogecircnio e foacutesforo aleacutem do hidroloacutegico A mais famosa entre a comunidade cientifica eacute a
liderada pelo hidroacutelogo sueco Johan Rockstroumlm
Junto a uma equipe de 28 cientistas Rockstroumlm publicou em 2009 na revista Nature um estudo
comprovando que a humanidade jaacute ultrapassou trecircs de nove barreiras do planeta que mantecircm o
sistema equilibrado e funcionando como o conhecemos o da biodiversidade da mudanccedila
climaacutetica e do ciclo de nitrogecircnio este por conta do uso excessivo de fertilizantes O ano de 2012
tambeacutem teria marcado a superaccedilatildeo do limite do foacutesforo Com as emissotildees anuais de CO 2 na casa
das 40 bilhotildees de toneladas o de carbono tambeacutem estaacute proacuteximo de ser atingido
Essa histoacuteria pode ser assistida no TED abaixo
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
O conteuacutedo do EcoDesenvolvimentoorg estaacute sob Licenccedila Creative Commons Para o uso dessas informaccedilotildees eacute preciso citar a fonte e o link ativo do
Portal EcoD httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
Condiccedilotildees de uso do conteuacutedo Under Creative Commons License Attribution Non-Commercial No Derivatives
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w (VIacuteDEO JOHAN ROCKSTROM)
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(TODOS DEVEMOS VER SITE ACIMA)
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utm_source=redesabril_psustentavelamputm_medium=pinterestamputm_campaign=redesabril_psustentavelamp (SUGESTAtildeO DE LEITURA)
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o link ativo do Portal EcoD httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-
destruicaotag=ciencia-e-tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
Condiccedilotildees de uso do conteuacutedo
Under Creative Commons License Attribution Non-Commercial No Derivatives
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
Classificaccedilatildeo
O grande impasse no estabelecimento da existecircncia ou natildeo do Antropoceno estaacute justamente na
escala geoloacutegica A marcaccedilatildeo anterior das eras se deu nos uacuteltimos 300 anos baseada nas camadas
de sedimentos em rochas e geleiras acumuladas ao longo de milhotildees de anos Assim a grande
pergunta eacute se eacute possiacutevel anunciar uma eacutepoca exatamente quando esta encontra-se em
andamento
Outra problemaacutetica eacute quando o Holoceno daacute lugar ao Antropoceno A corrente mais popular data
a nova era a partir da Revoluccedilatildeo Industrial na segunda metade do seacuteculo 18 Outros
pesquisadores acreditam que o Antropoceno comeccedilou mais tarde com a criaccedilatildeo e intensificaccedilatildeo
de armas nucleares entre os anos 1940 e 60 Haacute ainda quem prefira uma definiccedilatildeo teacutecnica
baseada em uma lsquofronteirarsquo estratigraacutefca especiacutefica que evidencie mudanccedilas causadas pela
tecnologia humana e possa ser reconhecida em niacutevel global
Humanidade jaacute teria estourado trecircs dos nove limites do planetaFoto reproduccedilatildeo
De acordo com o climatologista Carlos Nobre uacutenico brasileiro e um dos poucos natildeo geoacutelogos
integrante do grupo de trabalho da comissatildeo este eacute um processo muito lento que durara anos
talvez deacutecadas Natildeo muito diferente de quando os astrocircnomos comeccedilaram a discutir o caso de
rebaixar Plutatildeo da categoria de planeta o assinalou ao Estadatildeo
Com o aumento do niacutevel do mar haveraacute um outro padratildeo de depoacutesito de sedimentos Onde hoje
eacute continente vai virar fundo do mar entatildeo um dia algueacutem perfurando essas regiotildees vai ver areia
Ao datar vai ver que eacute do ano 2000 e indo um pouco mais ao fundo encontraraacute uma rocha que
tem milhotildees de anos Isso eacute uma mudanccedila do paracircmetro geoloacutegico exemplificou Nobre
V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
O conteuacutedo do EcoDesenvolvimentoorg estaacute sob Licenccedila Creative Commons Para o uso dessas informaccedilotildees eacute preciso citar a fonte e o link ativo do
Portal EcoD httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
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utm_source=redesabril_psustentavelamputm_medium=pinterestamputm_campaign=redesabril_psustentavelamp (SUGESTAtildeO DE LEITURA)
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httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
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httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
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V I - FORMACcedilAtildeO CIDADAtilde E PRINCIacutePIOS ECOLOacuteGICOS
A Educaccedilatildeo Ambiental no Acircmbito do Ordenamento Juriacutedico Brasileiro
A Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Ambiental
Historicamente com supedacircneo nos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil os
legisladores brasileiros sempre elegeram a Educaccedilatildeo Ambiental como parte dos princiacutepios e
objetivos a serem alcanccedilados bastando ver o disposto na Lei 693881 que instituiu a Poliacutetica
Nacional do Meio Ambiente nos seguintes termos art 2deg ldquoX - educaccedilatildeo ambiental a todos os
niacuteveis do ensino inclusive a educaccedilatildeo da comunidade objetivando capacitaacute-la para participaccedilatildeo
ativa na defesa do meio ambienterdquo
A educaccedilatildeo ambiental no Brasil ateacute a segunda metade da deacutecada de 80 era promovida tatildeo
somente pelas Organizaccedilotildees Natildeo Governamentais ligadas ao movimento ambientalista e era
realizada basicamente no ensino informal No que diz respeito ao ensino formal a primeira lei a
recomendar a Educaccedilatildeo Ambiental nos curriacuteculos escolares do Ensino Fundamental e Meacutedio foi o
parecer 22187 do Conselho Federal da Educaccedilatildeo Este parecer recomendava a incorporaccedilatildeo de
temas ambientais da realidade local em consonacircncia com o desenvolvimento social e cognitivo
dos alunos e a integraccedilatildeo escola-comunidade como estrateacutegia de aprendizagem
O Conceito Legal de Educaccedilatildeo Ambiental estaacute inserto no art 1deg da Lei ndeg 9795 de 27 de abril de
1999 que dispotildee acerca da Educaccedilatildeo Ambiental e institui a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo
Ambiental nos termos que seguem adiante ldquoArt 1o Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os
processos por meio dos quais o indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais
conhecimentos habilidades atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio
ambiente bem de uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidaderdquo
A educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg grau especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores
A educaccedilatildeo que eacute o alicerce do Estado Democraacutetico de Direito eacute um direito puacuteblico subjetivo do
cidadatildeo por intermeacutedio do qual ele assume a plenitude de sua dignidade e resgata a cidadania
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
O conteuacutedo do EcoDesenvolvimentoorg estaacute sob Licenccedila Creative Commons Para o uso dessas informaccedilotildees eacute preciso citar a fonte e o link ativo do
Portal EcoD httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
Condiccedilotildees de uso do conteuacutedo Under Creative Commons License Attribution Non-Commercial No Derivatives
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicaotag=ciencia-e-
tecnologiaixzz2ZYq0PW2w (VIacuteDEO JOHAN ROCKSTROM)
httpwwwecodesenvolvimentoorgecodesenvolvimento
httpwwwmmegovbrsgmgaleriasarquivosplano_duo_decenalestudos_consolidadosP56_RT82_Sustentabilidadepdf SUGESTAtildeO
(TODOS DEVEMOS VER SITE ACIMA)
httpptwikipediaorgwikiEcodesenvolvimento
httpplanetasustentavelabrilcombrmanual-de-etiqueta2013pdf
utm_source=redesabril_psustentavelamputm_medium=pinterestamputm_campaign=redesabril_psustentavelamp (SUGESTAtildeO DE LEITURA)
httpwwwunifaebrpublicacoespdfIIseminariopdf_reflexoesreflexoes_10pdf (SUGESTAtildeO)
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
httpwwwkqmcombrblogphpyear=2012ampmonth=3 (SUGESTAtildeO)
httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
httpvideo-subtitletedcdncomtalkpodcast2010GNoneJohanRockstroem_2010G-low-enmp4
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2013janeiroantropoceno-uma-nova-era-marcada-pela-destruicao
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destruicaotag=ciencia-e-tecnologiaixzz2ZYq0PW2w
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Under Creative Commons License Attribution Non-Commercial No Derivatives
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012setembroo-que-definira-a-sobrevivencia-das-especies-caso
httpwwwyoutubecomwatchv=FU29iUjpUC4
figurando no rol dos Direitos Humanos reconhecidos pela comunidade internacional Eacute a forma
ainda de atingir diversas finalidades como a sauacutede puacuteblica [9] Eacute um Processo em que se busca
despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave
informaccedilatildeo em linguagem adequada contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia
criacutetica e estimulando o enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num
contexto de complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem a
transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e poliacutetica
A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel
A educaccedilatildeo ambiental deve ser uma poliacutetica puacuteblica prioritaacuteria na busca pelo desenvolvimento
sustentaacutevel por ser uma das opccedilotildees mais baratas e faacuteceis de ser efetivada em consonacircncia com
um dos principais princiacutepios ambientais que eacute o da precauccedilatildeo ou prevenccedilatildeo
O Desenvolvimento Sustentaacutevel eacute um processo no qual as poliacuteticas econocircmicas fiscais comerciais
energeacuteticas agriacutecolas e industriais satildeo organizadas para produzir um desenvolvimento econocircmico
social e ecologicamente sustentaacutevel O Clamor pelo Desenvolvimento Sustentaacutevel natildeo eacute
simplesmente um chamado agrave proteccedilatildeo ambiental O Desenvolvimento Sustentaacutevel implica um
novo conceito de crescimento econocircmico que propotildee justiccedila e oportunidade para todas as
pessoas do mundo e natildeo soacute para uns poucos privilegiados sem destruir ainda mais os recursos
naturais finitos do mundo nem colocar em duacutevida a capacidade de sustentabilidade da Terra A
educaccedilatildeo ambiental objetiva agrave formaccedilatildeo da personalidade despertando a consciecircncia ecoloacutegica
em crianccedilas e jovens aleacutem dos adultos para valorizar e preservar a natureza porquanto de
acordo com princiacutepios comumente aceitos para que se possa prevenir de maneira adequada
necessaacuterio eacute conscientizar e educar A educaccedilatildeo ambiental eacute um dos mecanismos privilegiados
para a preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo da natureza ensino que haacute de ser obrigatoacuterio desde a preacute-
escola passando pelas escolas de 1deg e 2deg graus especialmente na zona rural prosseguindo nos
cursos superiores Diante deste contexto existe necessidade da implementaccedilatildeo de poliacuteticas
puacuteblicas com o objetivo de concretizar o Desenvolvimento Sustentaacutevel tendo a Educaccedilatildeo
Ambiental como norte desta poliacutetica
A Educaccedilatildeo Formal e Educaccedilatildeo Natildeo-formal
A educaccedilatildeo formal eacute representada pelas escolas e universidades possuindo objetivos claros e
especiacuteficos dependendo de uma diretriz educacional centralizada como o curriacuteculo com
estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
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Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
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Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
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Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
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estruturas hieraacuterquicas e burocraacuteticas existentes em niacutevel nacional com oacutergatildeos fiscalizadores dos
ministeacuterios da educaccedilatildeo Por outro lado a educaccedilatildeo natildeo-formal eacute mais difusa menos hieraacuterquica
e menos burocraacutetica
Uma educaccedilatildeo pautada no desenvolvimento sustentaacutevel requer a aplicaccedilatildeo da
interdisciplinaridade como principal componente inseparaacutevel objetivando enfrentar os diversos
complexos problemas do mundo de hoje A atividade educacional que antes era restringida
apenas ao periacuteodo da infacircncia deve hoje ser permanentemente e ampla como a proacutepria vida
em todas as fazes educativas
Define-se educaccedilatildeo natildeo-formal como ldquotoda atividade educacional organizada sistemaacutetica
executada fora do quadro do sistema formal para oferecer tipos selecionados de ensino a
determinados subgrupos da populaccedilatildeordquo [11] O conceito de educaccedilatildeo sustentado pela Convenccedilatildeo
dos Direitos da Infacircncia ultrapassa os limites do ensino escolar formal e engloba as experiecircncias de
vida e os processos de aprendizagem natildeo-formais que desenvolvem a autonomia da crianccedila
Como diz Paulo Freire ldquoSe estivesse claro para noacutes que foi aprendendo que aprendemos ser
possiacutevel ensinar teriacuteamos entendido com facilidade a importacircncia das experiecircncias informais nas
ruas nas praccedilas no trabalho nas salas de aula das escolas nos paacutetios dos recreios em que
variados gestos de alunos de pessoal administrativo de pessoal docente se cruzam cheios de
significaccedilatildeordquo
V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
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desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
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(TODOS DEVEMOS VER SITE ACIMA)
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V I I - Educar para um futuro sustentaacutevel
copy UNESCOD Willetts
Uma sociedade verde eacute uma sociedade educada em todas as suas dimensotildees Investir em
educaccedilatildeo eacute fundamental para alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel a erradicaccedilatildeo da pobreza
a equidade e a inclusatildeo A educaccedilatildeo deteacutem a chave para a produtividade e para o crescimento
sustentaacutevel aleacutem de melhorar os niacuteveis de sauacutede e de nutriccedilatildeo de renda e de meios de
subsistecircncia criando uma condiccedilatildeo ideal para o alcance de todos os Objetivos de
Desenvolvimento do Milecircnio (ODM) e as metas do Compromisso da Educaccedilatildeo para Todos (EPT)
Nenhum paiacutes jamais elevou seu niacutevel de desenvolvimento humano sem constante investimento
em educaccedilatildeo
Um segundo fator crucial eacute a qualidade da educaccedilatildeo Somente anos de escolaridade natildeo satildeo
garantia de que os alunos vatildeo receber uma educaccedilatildeo relevante para suas vidas e carreiras A
qualidade ou seja a combinaccedilatildeo do conteuacutedo da educaccedilatildeo fornecida com a excelecircncia dos
professores com as realizaccedilotildees reais e com o sucesso acadecircmico dos estudantes eacute tatildeo
importante quanto a quantidade Haacute um ciclo de feedback positivo entre a educaccedilatildeo e a inovaccedilatildeo
como um propulsor de crescimento sustentaacutevel em uma economia verde na qual a inovaccedilatildeo as
competecircncias verdes e a capacidade de lidar com a mudanccedila seratildeo condutores significativos de
cada setor econocircmico Portanto a educaccedilatildeo eacute um bom investimento e a educaccedilatildeo de qualidade
eacute um investimento inteligente para a construccedilatildeo de sociedades inclusivas e sustentaacuteveis
A educaccedilatildeo para o desenvolvimento sustentaacutevel (EDS) eacute uma dimensatildeo particularmente
importante da educaccedilatildeo de qualidade Ela fornece agraves pessoas de todos os niacuteveis educacionais ndash
especialmente aos jovens ndash as habilidades as competecircncias e os conhecimentos necessaacuterios para
transmitir valores indispensaacuteveis para o comportamento e para praacuteticas que conduzem ao
desenvolvimento sustentaacutevel bem como para as sociedades multiculturais e multieacutetnicas que
aspiram agrave cidadania democraacutetica Eacute fundamental preparar jovens para conseguirem empregos
verdes para se adaptarem a um ambiente fiacutesico mutaacutevel e para transformarem padrotildees de
produccedilatildeo e de consumo insustentaacuteveis A EDS deve ser fortalecida e promovida em todos os niacuteveis
e em todos os contextos educativos ao longo da vida Isso exige a integraccedilatildeo da educaccedilatildeo para o
desenvolvimento sustentaacutevel nas poliacuteticas educacionais e nas praacuteticas nacionais relevantes de
educaccedilatildeo demanda o desenvolvimento de mecanismos eficazes para vincular os objetivos do
aumento do mercado de trabalho verde a programas educativos especialmente por meio da
educaccedilatildeo teacutecnica e profissional e do treinamento vocacional e exige a reforma formal e natildeo
formal dos sistemas educacionais a fim de preparar homens e mulheres jovens para o mercado de
trabalho verde e retreinar a forccedila de trabalhado existente
20062012 - UNESCO Office in Brasilia
Educando para um futuro sustentaacutevel evento paralelo da UNESCO na Rio+20 sobre Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento Sustentaacutevel
DESD Logo
Natildeo eacute possiacutevel alcanccedilar o desenvolvimento sustentaacutevel somente por meio de acordos poliacuteticos
incentivos financeiros ou soluccedilotildees tecnoloacutegicas Para salvaguardar o ambiente natural e promover
maior igualdade global precisamos mudar em sua essecircncia nossa maneira de pensar e agir Para
alcanccedilar esse objetivo todos os indiviacuteduos e sociedades devem ser equipados e empoderados
com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
mudanccedila
A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
correspondentes de programas educacionais de todos os niacuteveis assim como o desenvolvimento
ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
defender a relevacircncia da EDS em todos os esforccedilos para atingir o desenvolvimento sustentaacutevel
com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
httpjuscombrartigos23750a-educacao-ambiental-como-meio-para-a-concretizacao-do-desenvolvimento-sustentavel
httpwwwunescoorgnewptrio-20educating-for-a-sustainable-future
Poliacuteticas puacuteblicas precisam de ciecircncias sociais para construir uma
wwwunescoorgpublic_policies_need_social_sciences_to_build_a_gr
httpwwwunescoorgnewptrio-20science-for-sustainable-development
ambitojuridicocombr
Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
desenvolvimento sustentaacutevel Jus Navigandi Teresina ano 18 n 3521 20 fev 2013 Disponiacutevel em lthttpjuscombrrevistatexto23750gt
Acesso em 20 jul 2013
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tecnologiaixzz2ZYq0PW2w (VIacuteDEO JOHAN ROCKSTROM)
httpwwwecodesenvolvimentoorgecodesenvolvimento
httpwwwmmegovbrsgmgaleriasarquivosplano_duo_decenalestudos_consolidadosP56_RT82_Sustentabilidadepdf SUGESTAtildeO
(TODOS DEVEMOS VER SITE ACIMA)
httpptwikipediaorgwikiEcodesenvolvimento
httpplanetasustentavelabrilcombrmanual-de-etiqueta2013pdf
utm_source=redesabril_psustentavelamputm_medium=pinterestamputm_campaign=redesabril_psustentavelamp (SUGESTAtildeO DE LEITURA)
httpwwwunifaebrpublicacoespdfIIseminariopdf_reflexoesreflexoes_10pdf (SUGESTAtildeO)
httpwwwecodesenvolvimentoorgposts2012junhoobjetivos-de-desenvolvimento-sustentavel-sao-luz
httpvimeocomanthropoceneshortfilm (ASSISTIR)
httpwwwkqmcombrblogphpyear=2012ampmonth=3 (SUGESTAtildeO)
httpwwwmeioambienteprgovbrarquivosFilecoeapncprO_que_sao_PoliticasPublicaspdf
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com conhecimentos habilidades e valores assim como uma consciecircncia ampliada para dirigir tal
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A transiccedilatildeo em direccedilatildeo a economias e sociedades verdes demanda que todos sejam treinados e
educados e que a sociedade seja preparada para tal futuro sustentaacutevel Isso implica na revisatildeo
abrangente dos curriacuteculos atuais das qualificaccedilotildees profissionais e dos objetivos de aprendizado
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ou redesenho de capacitaccedilotildees profissionais relevantes
Essa mesa-redonda iraacute advogar pela contiacutenua atenccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo para o Desenvolvimento
Sustentaacutevel (EDS) apontar sinergias entre EDS e a agenda internacional do Educaccedilatildeo Para Todos e
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com vistas aos processos poacutes-2015 Ela iraacute destacar a contribuiccedilatildeo da EDS para o desenvolvimento
de sociedades e economias verdes dando igual atenccedilatildeo aos pilares ambiental econocircmico e social
do desenvolvimento sustentaacutevel
Referecircncias Bibliograacuteficas
httpptwikipediaorgwikiDesenvolvimento_sustentC3A1vel
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Como citar este texto (NBR 60232002 ABNT) SILVA JUacuteNIOR Ivanaldo Soares da A educaccedilatildeo ambiental como meio para a concretizaccedilatildeo do
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