Eco Y Med Ambiente

TEMA 6. VALORACIÓN 1

TEMA 6: VALORACION ECONOMICA DE ACTIVOS AMBIENTALES


6.1. Introducción6.2. Medidas para la valorización

6.2.1. Excedente del consumidor6.2.2. Variación compensatoria6.2.3. Variación equivalente

6.3. Valor económico total6.3.1. Valor de uso6.3.2. Valor de no uso

6.4. El VET y la toma de decisiones6.5. Métodos de valoración

6.5.1. Precios hedónicos6.5.2. Valoración contingente6.5.3. Coste del viaje6.5.4. Decisión multicriterio

6.6. Introducción al análisis coste-beneficio (ACB)6.6.1. Operaciones6.6.2. Evaluaciones

TEMA 6: VALORACION DE ACTIVOS AMBIENTALES


Se pretende obtener una medición monetaria de la ganancia o pérdida de bienestar que una persona experimenta a causa de una mejora o daño de un activo ambiental accesible a dicha persona (Marshal 1930). La valoración ambiental consiste en un conjunto de técnicas y métodos que permiten medir las expectativas de beneficios y costes derivados de alguna de las siguientes acciones:

1) Uso de un activo ambiental

2) Realización de una mejora ambiental.

3) Generación de un daño ambiental.

Puede servir para elegir el estado de la naturaleza preferido, ya que varios de ellos son compatibles con el equilibrio ecológico en sentido global. Ejemplo: carretera con distintos trazados. Esto obliga a valorar cada una de las posibilidades existentes para saber cual es la preferida ya que todas ellas son en principio aceptables.

La pregunta básica es ¿Cómo expresar en unidades monetarias los cambios subjetivos en el bienestar individual al cambiar la calidad del Medio Ambiente?.

6.1. Introducción


Valor económico

Se mide a través de la disposición a pagar por el disfrute ambiental Esta disposición refleja las preferencias de las personas (en última

instancia es la demanda del bien)

Valoración económica

Trata de medir las preferencias de las personas sobre el M.A. (la importancia que concede la persona a las funciones que el entorno desempeña, en un contexto en el que ésta no lo revela explícitamente)

Se expresa en dinero, debido a la forma en que se busca la revelación de las preferencias. Se apoya en el hecho de que muchos bienes ambientales se combinan con insumos productivos normales y corrientes, para producir otros bienes o servicios (métodos directos) o si tal combinación no se produce, se pregunta directamente a la persona (métodos indirectos).

Es fundamental entender que la valoración económica no valora el Medio Ambiente sino las preferencias de las personas sobre los cambios en el estado del Entorno


6.2.1. Excedente del consumidor: De acuerdo con Marshall, las personas muestran su preferencia por

las cosas a través de su Disposición A Pagar por ellas (DAP). DAP = Precio + Excedente del Consumidor

El Excedente del Consumidor (EC) es la diferencia entre lo que la persona estaría dispuesto a pagar por cada cantidad consumida de un bien, como máximo, y lo que realmente paga.

Gráficamente se identifica con el área que queda entre la curva de demanda de una persona de un bien cualquiera (esto es, su DAP por él) y la línea del precio del mismo.

No tiene en cuenta el efecto-renta del cambio de precios. Cuando se trata de ganancias o pérdidas de bienestar derivadas de

cambio de precios, o de mejoras-pérdidas ambientales, hay dos medidas que son más rigurosas (Mäler 1974):

Variación compensatoria Variación equivalente.

6.2. Medidas para la valoración


6.2.2. Variación compensatoria (VC): En una mejora ambiental, la VC es la cantidad máxima de dinero

que deberíamos detraer a una persona para dejarla en el mismo nivel de utilidad que tenía antes de experimentar la mejora. Se equipara con la Disposición a Pagar (DAP) de esa persona por beneficiarse de esa mejora ambiental ( = DAP para asegurar un beneficio)

En una pérdida ambiental, la VC es la cantidad mínima de dinero que aceptaría una persona por sufrir el deterioro, de forma que, tras la compensación, se quedaría con el mismo nivel de utilidad que tenía antes de experimentar la pérdida ambiental. Se equipara con la Disposición a ser Compensado (DAC) de esa persona por tolerar esa pérdida ambiental ( = DAC para tolerar una pérdida).

Siempre, la DAP es menor que la DAC. La visión que se tiene de las pérdidas es distinta de la de las ganancias. La desaparición de lo que se tiene se considera una trasgresión de un “derecho” (DAP < DAC). La DAP tiene un techo que es la renta, mientras que la DAC no.

En la VC, la mejora o la pérdida ambiental ya se ha producido, y se trata de estimar el monto de compensar a quien ya la disfruta por lo que perdería si se le retirase la mejora, y a quien ya la ha sufrido por tolerar la pérdida ambiental.


6.2.3. Variación equivalente (VE): En una mejora ambiental, la VE es la cantidad mínima de dinero

que aceptaría una persona por renunciar a una mejora, de forma que, tras recibir ese VE, se quedaría con el mismo nivel de utilidad que tendría si disfrutase de la mejora efectivamente. Se equipara con la Disposición a ser Compensado (DAC) de esa persona por renunciar esa mejora ambiental ( = DAC por renunciar a un beneficio).

En una pérdida ambiental, la VE es la cantidad máxima de dinero que estaría dispuesta a pagar una persona para quedarse en el mismo nivel de utilidad que tendría una vez experimentada la pérdida ambiental, pero evitando que ésta se produzca. Se equipara con la Disposición A Pagar (DAP) de esa persona prevenir la pérdida ambiental ( = DAP para prevenir una pérdida).

En toda mejora ambiental VC < EC < VE (siempre DAP < DAC); Y en toda pérdida ambiental VE < EC < VC (también DAP < DAC). En la VE, la mejora o la pérdida ambiental no se ha producido

todavía, y se trata de estimar el monto equivalente a la mejora a la que se renuncia, y a la pérdida ambiental que se evita.

Tanto en la VE como en la VC existe un sesgo estratégico en lasestimaciones si la persona cree que con su respuesta puede influir.


6.3.1. Valor de uso: La persona utiliza el bien y se ve afectada por cualquier cambio que ocurra con respecto al mismo. Pero hay un uso consuntivo que no necesita adquirir un bien especifico y también un uso indirecto, así que pueden tener un valor de uso bienes virtuales: p.e., los que disfrutan contemplando la migración de las aves o leyendo un libro sobre ellas.

6.3.2. Valor de no uso: Se mide a través de la disposición a pagar por el disfrute ambiental Valor de opción: el valor que tiene la posibilidad de una

futura utilización del bien Valor de cuasiopción: el valor de preservar opciones para

el futuro dada alguna esperanza del aumento del conocimiento (el desarrollo debe posponerse para adoptar una mejor decisión más adelante).

Valor existencia: el valor que se da a un bien ambiental y que no está relacionado con ningún uso -ni actual ni potencial- del bien. Es equiparable al valor intrínseco

6.3. Valor Económico Total (VET)


En la Valoración Económica se considera a las preferencias de las personas como la base del valor.

VALOR ECONÓMICO: la única medida que puede utilizarse en el contexto del análisis económico de cuestiones medioambientales vinculadas a estados de la naturaleza preferidos.

VALOR INTRÍNSECO de los recursos ambientales: valor por sí mismo y no derivado de las preferencias humanas

No existe incompatibilidad entre ambos valores. Ambos son valores legítimos:

Los valores económico pueden ser medidos, en principio, y los valores intrínsecos muy difícilmente. Este indicador monetario es útil entre otras cosas para fines comparativos

Alguna de las medidas de preferencias podría captar al menos parte de lo que podríamos llamar valor intrínseco.

Las decisión sobre cuales de estos valores van a ser tenidos en cuenta a la hora de valorar cambios en el bienestarcondiciona la selección del colectivo que va a ser objeto del análisis. En cualquier caso la diferencia entre incluir o excluir los valores de no-uso puede ser considerable, pudiendo modificar substancialmente la valoración obtenida de un bien ambiental.


El VET es utilizado para medir el beneficio derivado de una mejora ambiental. Para medir el daño infligido al medio ambiente por un proyecto, habría que calcular el VET perdido por el desarrollo. Tenemos que tomar una decisión acerca de llevar a cabo o no el proyecto de desarrollo ¿Qué análisis comparativo es necesario?. Hay que estimar: Bd: beneficios del desarrollo Cd: costes del desarrollo Bp: beneficios de preservar el MA y no desarrollar la zona.

Si Bd - (Cd+Bp) > 0 => continuar con el proyecto Si Bd - (Cd+Bp) < 0 => parar el proyecto

Bd y Cd son relativamente fáciles de medir, suelen ser inputs y ouputs del mercado con precios observables. Una aproximación sistemática a Bdy Cd vendría dada por el análisis coste-beneficio.

El VET es una medida del Bp. ¿Cómo medir el VET? Varios métodos: Precios hedónicos Valoración contingente Coste del viaje.

6.4. El VET y la toma de decisiones


Interesa determinar el contexto decisional Situación de partida: Análisis del estado inicial de la zona Criterio: beneficio-coste (los beneficios netos de desarrollar la zona

deberán exceder los beneficios netos de su conservación) Definiciones:

Desarrollo: algún uso del entorno que resulte incompatible con el mantenimiento del mismo en su estado actual.

Conservación. Dos opciones: Preservación total (prohibición de cualquier uso) Conservación parcial (uso limitado compatible con el

mantenimiento de su estado actual) Cómputo de beneficios:

Bº y costes del desarrollo: fácilmente calculables, flujos de caja Bº de la conservación: combinación de flujos de caja y beneficios

no observables directamente en el mercado. En este caso existen sesgos en la valoración: Falsa concreción (los componentes que llevan asociado un

flujo de caja suelen aparecer mas reales). Asimetría de valores: externalidades de difícil internalización.


Existen diferentes posibilidades: Con precios de mercado disponibles

Hay precios que reflejan la Disposición a Pagar: utilización precios de mercado

No hay precios que reflejen la Disposición a Pagar: utilización de precios sombra y precios subrogados

Precios de mercado no disponibles Existencia de mercados relacionados: utilización de precios

sombra y precios subrogados Inexistencia de mercados relacionados: métodos artificiales

Precios subrogados Se basa en la estimación del valor de un bien o servicio a partir de los

valores conocidos de otro bien o servicio. Supone que el valor o servicio de un bien ambiental puede aproximarse

mediante el precio de bienes y servicios con funciones similares. Así el valor energético de la leña se puede estimar en base al valor de

mercado de un combustible alternativo (petróleo) ajustando las propiedades energéticas de ambos.

6.5. Métodos de Valoración


Coste de Oportunidad. Se basa en la estimación del valor de las oportunidades renunciadas para

proporcionar un bien o servicio ambiental. Supone que el valor de un bien o servicio ambiental es, por lo menos,

igual al valor de la mejor alternativa a la que hay que renunciar para obtenerlo.

Por ejemplo: Si se pretende utilizar estiércol como carburante para evitar talas abusivas, su coste de oportunidad podría ser los aumentos en los rendimientos agrícolas a los que habría que renunciar por su no utilización como fertilizante.

Costes evitados o inducidos Se basa en el computo del valor de mercado de producir un bien con y

sin el cambio ambiental. Supone que el bien ambiental forma parte de la función de producción del bien como factor sustitutivo.

Un ejemplo: la campaña de cloración del agua corriente, aumenta el bienestar de la familia, que ve reducidos su coste en dentista y puede desviar ese dinero a otro consumo.

Otro ejemplo: con la contaminación atmosférica un agricultor podría o bien no hacer nada y perder producción (el valor económico vendría medido por esas perdidas) o adoptar una posición activa de medidas defensivas (cambiar de cultivos) intentando mantener la productividad (valor=coste de esas medidas


6.5.1. Método de los precios hedónicos:

Consiste en determinar en qué manera el consumo de un activo ambiental afecta al precio de una serie de bienes para los que existe un mercado perfectamente definido. Los precios hedónicos intentan descubrir todos los atributos del bien que explican su precio y discriminar la importancia cuantitativa de cada uno de ellos

Se basa en la relación de complementariedad entre bienes ambientales y bienes privados: el bien ambiental es una característica del bien privado. Usando las técnicas estadísticas adecuadas, el método hedónico intenta: a) Identificar atributos y sus precios; y b) Inferir cuantas personas estarían dispuestas a pagar por una mejora y cual es el valor social de la mejora.

Supone que el valor de un bien o servicio puede estimarse a partir de los precios de otros bienes y servicios con los que mantiene una relación técnica. Muchos bienes no tienen un único valor de uso, sino que son bienes multiatributo: satisfacen varias necesidades al mismo tiempo. Se trata de descubrir todos los atributos del bien que explican su precio y discriminar la importancia cuantitativa de cada uno de ellos.


Ejemplo: estimación de una función precio de la propiedad (PREPRO):

(1) Ln (PREPRO)= A Ln (PROP) + B Ln (VECIN) + C Ln (ACCES) + D Ln (AMBI)

Introduciendo en el modelo los valores observados para los distintos precios se estimarán los valores de A, B, C y D. En este caso, D dice como puede variar el precio de la propiedad al cambiar el valor de la variable ambiental. Una vez estimada la expresión [1] resulta inmediato obtener la

DAP por una reducción del daño o aumento del beneficio. Dicha DAP será igual a la derivada parcial del precio con respecto a la variable ambiental.

La DAP de cada familia por cada mejora en cada nivel de calidad ambiental debería ser la DAP del resto de las familias -si estas fueran idénticas- y el conjunto de puntos de DAP definiría la curva de demanda de calidad ambiental. Pero las familias tienen distintos ingresos y preferencias de calidad ambiental. Para ver como varía esta DAP según los ingresos y otras características familiares, es necesario utilizar diferentes estimadores estadísticos.


6.5.2. Método de la valoración contingente

Los modelos anteriores se suelen calificar de indirectos por el hecho de estimar la valoración por comportamientos que se revelan en el mercado. El método de valoración contingente, en cambio, se incluye entre las formas de valoración directa, en concreto por encuesta.

El método consiste en preguntar directamente a la gente lo que estaría dispuesta a pagar por un beneficio y/o lo que estaría dispuesto a recibir a modo de compensación por tolerar un coste. Un Contingente = cantidad de un bien dado.

Se considera que un mercado contingente incluye: a) el bien en si mismo yb) el contexto institucional en el que sería ofertado y la forma en la que se financiaría.

Los mecanismos de encuesta pueden ser: a) entrevistas personales; b) entrevistas telefónicas; c) encuestas por correo; y d) experimentos de laboratorio.

El encuestado debe estar familiarizado con el bien en cuestión y con los medios de pago hipotéticos. El objeto del método es obtener valoraciones o pujas. El encuestador va sugiriendo pujas hasta que el encuestado considera la cantidad inaceptable. La última puja aceptada es la máxima disposición a pagar o bien la mínima disposición a ser compensado del encuestado.

Este método sugiere que los valores existencia pueden ser muy grandes. Además, es el único método que puede medir valores de no uso.


El formato de las pujas (preguntas) puede ser muy variado: Abierto: el entrevistador espera la respuesta (inconveniente: muchas no-respuestas). Subasta: el entrevistador adelanta una cifra y la sube y baja hasta que el entrevistado se

planta. Inconveniente: sesgo en el punto de partida. Múltiple: se presenta una tabla con varias cifras ordenadas para elegir una.

Inconvenientes: sesgo del rango de cifras y su colocación. Binario: plantear la pregunta con “¿Si o no?”. Inconveniente: difícil de implementar Iterativo:Se vuelve a las preguntas clave por 2ª vez. Inconvenientes: sesgo estratégico.

Posibles sesgos del método: Estratégico: la persona cree que puede influir en la decisión final y entonces no la da

honestamente. Del punto de partida: es un sesgo de diseño. La puja inicial sugerida por el entrevistador

puede ejercer algún tipo de influencia sobre el encuestado. De vehículo: o del instrumento de pago. Tradicionalmente los impuestos son lo peor

visto. ¿Cómo elegir un vehículo neutral? De la información: el entrevistador puede ser parcial al dar la información. También es

importante la cantidad y la calidad de la misma. De la hipótesis: dado el carácter hipotético de la situación que se le plantea a la persona,

está no tiene ningún incentivo para ofrecer una respuesta correcta. Equivocarse no tiene consecuencias.

Operativo: se produce debido a las variaciones entre las condiciones mercado y las de llevar a la práctica el método: los encuestados han de estar familiarizados con el bien a valorar y saber o aprender sobre las posibles variaciones de las cantidades del bien.


6.5.3. Método del coste del viaje:

Consiste en utilizar la información relacionada con la cantidad de tiempo (coste de oportunidad) o de dinero (coste real) que una persona o familia emplea en visitar un espacio natural. El coste total de la visita consiste en la entrada más el coste monetario de llegar allí más los ingresos perdidos (Clawson y Knestch 1966).

Respecto a la valoración contingente, la pregunta es más simple y directa. En vez de la indiscreta “¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por aceptar si ...?”, se usa “¿Cuánto ha pagado y qué tiempo ha empleado en la visita?”.

Se trataría, por tanto, de intentar estimar como varia la demanda del bien ambiental (ej.: el número de visitas) ante cambios en este coste de disfrutarlo. Con ello tendríamos estimada la curva de demanda del bien y entonces se podría analizar los cambias en el excedente del consumidor que una modificación del mismo (su cierre por ejemplo) produciría.

El método del coste del viaje se puede utilizar para evaluar los beneficios de mejoras ambientales. Las curvas de demanda obtenidas variarán con las posibles mejoras

Es necesario resolver dos problemas: Obtener datos sobre la utilización real del bien ambiental objeto del

análisis. Comprar esta utilización con el coste pagado por ello


Datos sobre la utilización del bien: Tasas de participación: informan sobre la realización de actividades

recreativas en la naturaleza. Se obtienen por encuestas a muestras representativas de la población sin referencia a ningún lugar concreto.

Información especifica del lugar: intenta descubrir la demanda por los servicios del lugar. No se refiere a ninguna actividad específica y la selección del colectivo de población a analizar es más difícil.

Hay al menos dos posibilidades para determinar la función de demanda : Demanda por zonas de origen: se trata de averiguar la propensión

media a visitar el lugar desde distintas zonas que difieren en el coste de acceso al mismo (Clawson y Knestch 1966). Posibles variables a tener en cuenta a) Número de visitas desde la zona H; b) Población de la zona H; Coste de llegar al sitio desde H; Características socioeconómicas de la población de la zona H; Características del lugar en comparación con las de emplazamientos alternativos.

Demanda individual: se trata de averiguar la demanda de los servicios del lugar para cada persona individual en función del coste de acceder a él y de sus propias características (Willis 1991). Posibles variables a tener en cuenta: a) número de visitas al sitio; b) pertenencia a asociaciones “de naturaleza”; conocimiento del lugar; conocimiento de sitios alternativos; tiempo transcurrido en el sitio; características socioeconómicas de la persona.


6.5.4. Método de la decisión multicriterio. Hasta ahora, todos los costes y beneficios que vienen medidos

usualmente en unidades diferentes, se reducen a unidades monetarias. Este tipo de análisis funciona razonablemente bien en algunos casos, pero en otros hace perder fiabilidad a los resultados obtenidos.

Dentro de un enfoque multicriterio, los diferentes propósitos de un activo ambiental se tratan como objetivos, manteniendo su propia dimensión (unidades monetarias, nº de visitantes, metros cúbicos de madera...). Los objetivos se maximizan (matemáticamente) y se determinan los intercambios existentes entre ellos. Por ejemplo: en vez determinar el valor monetario del propósito recreativo de un bosque por medio de la DAP, se determina el coste de oportunidad de aumentar el número de visitantes en términos de producción de madera.

De esta forma, se pretende no optimizar una decisión a partir de un sólo objetivo, sino buscar un equilibrio o compromiso entre un conjunto de objetivos en conflicto, o bien pretende satisfacer en la medida de lo posible una serie de metas asociadas a dichos objetivos.


Para tomar un decisión sobre si llevar a cabo o no un proyecto, es preciso estimar tanto los beneficios de preservar el medio ambiente como los beneficios/costes del desarrollo. Una aproximación sistemática a los beneficios y coste de desarrollo nos vendría dada por el ACB. El ACB pretende informar sobre la rentabilidad de una determinada

propuesta (proyecto, inversión, programa). Esto es, pretende informar sobre los beneficios netos que se derivarían en caso de llevarse a cabo la propuesta.

Pero un buen ACB no sólo valora monetariamente costes y beneficios, sino que ayuda también a clarificar lo que se ha quedado fuera del análisis para que se pueda tener en cuenta a la hora de tomar decisiones.

6.6.1. Operaciones

Desarrollar un ACB requiere efectuar al menos las siguientes operaciones: 1) Identificación de costes y beneficios: 2) Valoración monetaria de coste y beneficios: 3) Actualización de costes y beneficios: 4) Riesgo e incertidumbre: 5) Indicadores de rentabilidad

6.6. Introducción al Análisis Coste Beneficio (ACB)


1) Identificación de costes y beneficios: Supone un conocimiento previo de los objetivos perseguidos. A la hora de expresar algunos de los valores de conservación, las funciones medio ambientales productoras de beneficios se pueden agrupar en cuatro apartados: a) De regulación: regulación climática, caudales de agua, prevención de la erosión... b) Portadoras: hábitat humano, zonas de cultivo, zonas de conservación de la naturaleza... c) De producción: maderas, leñas, recursos genéticos... d) De información: importancia cultural, educativa, científica...

2) Valoración monetaria de coste y beneficios: Para que puedan ser comparados.

3) Actualización de costes y beneficios: Para que el estudio sea detallado, lo normal es contar con una secuencia temporal de costes y beneficios. Es necesario entonces actualizar las series para obtener el valor presente de las dos.

4) Riesgo e incertidumbre: El ACB se apoya en unas predicciones que pueden o no cumplirse. Dado que los agentes económicos son adversos al riesgo, estos factores han de tenerse en cuenta a la hora de decidir a cerca de la rentabilidad de las posibles alternativas.

5) Indicadores de rentabilidad: Finalmente y de cara a tomar una decisión final, se hace necesario calcular una serie de indicadores de la rentabilidad de la propuesta (valor actual neto, tasa interna de rendimiento, relación beneficio coste, etc.).


6.6.2. Evaluaciones En general hay dos tipos de evaluaciones:

Evaluación financiera de la rentabilidad de la inversión, que informa sobre su rendimiento monetario desde el punto de vista de un inversor privado.

Evaluación social, que informa de la rentabilidad de la inversión para toda la sociedad.

Las imperfecciones del mercado impiden que las reglas de la evaluación financiera constituyan una guía adecuada para el cálculo de la rentabilidad social de una inversión. Se hace necesaria una metodología para que a partir de una evaluación financiera se pueda calcular la rentabilidad social.

Para ello hace falta imponer un criterio que identifique costes y beneficios en función del conjunto de posibilidades de consumo de la sociedad. La introducción de este criterio obliga a efectuar tres operaciones con respecto a la información que proporciona el estudio financiero: 1.- Suprimir todas aquellas partidas que no modifican la cantidad total de

bienes y servicios a disposición de la sociedad: impuestos pagados, subvenciones recibidas, intereses de los préstamos...


2.- Añadir todos aquellos elementos que no representan un coste - beneficio financiero pero que modifican el volumen total de bienes y servicios de que disfruta la sociedad (“intangibles”). .

3.- Revalorizar los precios del mercado (que expresan los costes-beneficios del estudio financiero) a partir de criterios que cuantifiquen el impacto que dichos costes y beneficios tienen sobre el bienestar social buscado.

El ACB puede proporcionar un marco de referencia muy adecuado para conseguir una información relevante en el proceso de toma de decisiones porque: Obliga a una reflexión en profundidad sobre los efectos de cualquier

medida de forma que sea correcta la identificación de costes y beneficios.

Ayuda a identificar el valor crítico de un determinado impacto.

En sí mismo, el ACB no resuelve los problemas de gestión de recursos planteados, pero es una pieza de información que puede ayudar en el proceso de la toma de decisiones ya que identifica quienes resultan beneficiados y por qué y quienes resultan perjudicados y por qué.

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