EL SUBSISTEMA DE FORMACIÓN PARA EL EMPLEO. La acreditación de la formación.

Evolución y cambiosOportunidad para centros de

formación

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Jornada 12 de Junio 2013Ponente: Gregorio Marchán

SITUACIÓN ECONÓMICA Y DESEMPLEO

• Alta tasa paro estructural. • Desempleo jóvenes superior al 50%.• Alto índice de abandono escolar. • Polarización en la formación, muchos jóvenes con escasa

cualificación, o con alta cualificación. Escasez formación media.

• Baja empleabilidad de bastantes desempleados.• Muchos desempleados que abandonaron estudios, para

trabajar en actividades como construcción o hostelería, ahora en desempleo y con muchas dificultades para encontrar un empleo.

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Continuación

• Cuando se aprobó la actual regulación (R.D. 395/2007) existía en España una tasa de desempleo del 7%.

• En la actualidad la tasa de desempleo es del 27%.• A mayores necesidades formativas, menor presupuesto

económico.• Faltarán trabajadores cualificados.• URGENTE NECESIDAD ADAPTAR FORMACION A ESTA

REALIDAD.• EL ACTUAL MODELO NO RESPONDE DE MANERA EFICAZ A

ESTA SITUACION.

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LEY DE LAS CUALIFICACIONES Y DE LA FORMACION PROFESIONAL. Ley 5/2002.

“marco teórico”

REAL DECRETO 395/2007“regula la organización y gestión”

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CAMBIOS EN FORMACION PARA EL EMPLEO

• 1992: Firma primer ANFC. Acuerdo bipartito en dialogo social y después Acuerdo Tripartito con el gobierno para acordar organización y financiación. Creación de FORCEM. Fundación bipartita. Exclusividad Organizaciones empresariales y sindicales. Sistema centralizado.

• 1996: 2º ANFC. Continuista. Se mantiene el carácter bipartito pero se dan pasos para un mayor valor de criterios técnicos en aprobación planes.

• 2002: 3º ANFC. FORCEM se convierte en Fundación Tripartita, presidida por la Administración. Se sustituyen los planes agrupados por los planes de oferta. . La Administración es la responsable de la gestión y aprobación de planes.

• 2002: Se aprueba la Ley 5/2002. Sentencias Tribunal Constitucional• 2003: R.D. 1046/2003: Formación bonificada y responsabilidad CC.AA..

• 2006: 4º ANFC. Se mantiene Fundación Tripartita. Integración de formación desempleados y ocupados. Se incorporan objetivos Ley de las Cualificaciones. Registro de Centros. Se incrementa las funciones de las CC.AA. RD 395/2007.

• 2012: R.D. 3/2012• 2013: Debe ser otro año de cambios. Desde el 2007 se ha producido ya algunos

importantes.• 2013: Nuevas Sentencias Tribunal constitucional. Afecta formación bonificada.

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ES IMPORTANTE CONOCER:

• Ley de las Cualificaciones y de la Formación Profesional. Ley 5/2002.• Sistema Nacional de las Cualificaciones y F.P.• Catálogo Nacional de las cualificaciones.• Catálogo modular de formación. Unidades Formativas.• Familias profesionales.• Niveles de cualificación.• Cualificaciones Profesionales.• Certificados de Profesionalidad. Unidades de Competencia.• Doble vía de acreditación y certificación de la formación.• Reconocimiento experiencia profesional y formación no formal.• Registro de Centros. Diferencias entre INSCRITOS Y ACREDITADOS.

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Y por supuesto Ordenes

Ministeriales y

Convocatorias ¡GESTIÓN!

LEY DE LAS CUALIFICACIONES Y F.P.

• Ley 5/2002. Modificada por Ley 4/2011.

• Fin: Creación de un S.N.C.F.P.• Para: “Conseguir unidad, coherencia y eficacia en la

planificación y ordenación de la F.P.”“Facilitar la integración de las distintas formas de certificación y

acreditación de las competencias y de las cualificaciones profesionales”.

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Base de la convalidación entre

subsistemas.

S.N.C.F.P.

• Constituye el ELEMENTO CENTRAL de la Ley 5/2002.• Integra las distintas ofertas formativas (Educación y

Laboral).

• Incorpora la Formación modular.• Reconocimiento y acreditación de las cualificaciones

profesionales.• Su eje es el CATALOGO NACIONAL DE LAS CUALIFICACIONES

PROFESIONALES.

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Reconocimiento mutuo

CATALOGO NACIONAL CUALIFICACIONES PROFESIONALES

• 26 familias profesionales.

• 5 niveles de cualificación.

• Aplicable a todo el territorio nacional, constituido por las cualificaciones profesionales y por la formación asociada el mismo.

• Se organiza en módulos formativos, articulados en un Catálogo Modular de Formación Profesional.

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Por f.p. solo niveles 1,2, y 3.

CUALIFICACION PROFESIONAL

• CUALIFICACIÓN: Es el conjunto de competencias profesionales con significación para el empleo que pueden ser adquiridas mediante formación modular u otros tipos de formación, así como a través de la experiencia laboral.

• La competencia profesional de una persona refleja el conjunto de conocimientos y capacidades que le permiten el ejercicio de la actividad profesional.

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UNIDAD DE COMPETENCIA

• Cada cualificación profesional se divide en diferentes UNIDADES DE COMPETENCIA.

• La UNIDAD DE COMPETENCIA es el agregado mínimo de competencias profesionales, susceptible de reconocimiento, evaluación y acreditación parcial.

• Cada Unidad de Competencia lleva asociado un módulo formativo, donde se describe la formación necesaria para adquirir esa unidad de competencia.

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MODULO FORMATIVO

• Es el bloque coherente de formación asociado a cada una de las Unidades de Competencia que configuran la cualificación.

• El módulo puede dividirse en unidades formativas de menor duración, siempre que su duración sea superior a 90 horas y las unidades resultantes sean al menos de 30 horas. (Se decide en cada certificado).

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Pero no son certificables hasta que no se obtenga la U.C. complete.

curso

CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD

• Son el instrumento de acreditación de la cualificación profesional en el ámbito de la Administración Laboral.

• Acreditan la capacitación para el desarrollo de una actividad laboral con significación para el empleo, sin constituir regulación del ejercicio profesional.

• La Unidad de Competencia es la unidad mínima acreditable para obtener un certificado de profesionalidad.

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REQUISITOS ACCESO ALUMNOS FORMACIÓN CERTIFICADOS PROFESIONALIDAD.

• Corresponde a la Administración competentes la comprobación de que los alumnos poseen los requisitos formativos y profesionales.

• Para las acciones formativas de nivel 1 de cualificación no se les exigirán los requisitos académicos ni profesionales.

• Para las acciones formativas de los niveles 2 y 3 deberán cumplir:

a) Título de graduado en ESO para el nivel 2 o de bachiller para el nivel 3.

b) Poseer un certificado de profesionalidad del mismo nivel del certificado al que se desea acceder.

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REQUISITOS ALUMNOS (continuación)

c) Poseer un certificado de profesionalidad del nivel 1 de la misma familia y área profesional para el nivel 2 o del nivel 2 para acceder al nivel 3.

d) Cumplir el requisito académico de acceso a los ciclos formativos de grado medio para el nivel 2 o de grado superior para el nivel 3.

e) Tener superada la prueba de acceso a la universidad para mayores de 25 y/o 45 años.

f) Tener las competencias claves necesarias, de acuerdo con lo recogido en el anexo IV del R.D. 189/2013, para cursar con aprovechamiento la formación. Las pruebas las podrán realizar directamente los Servicios Públicos de Empleo o los centros autorizados para ello

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MÓDULO FORMACIÓN PRÁCTICA CENTROS DE TRABAJO

• Se realizará preferentemente una vez superados el resto de módulos, si bien podrá realizarse simultáneamente, previa autorización de los Servicios Públicos de Empleo.

• Se debe impartir obligatoriamente en las acciones formativas dirigidas a un certificado completo.

• Es preciso la firma de un convenio entre los centros formativos y los centros de trabajo.

• Estarán exentos quienes acrediten una experiencia laboral de al menos 3 meses, que se corresponda con las capacidades recogidas en el citado módulo del certificado. Se acreditará mediante certificado de la TGSS y de la empresa. Se debe solicitar esta exención.

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MODALIDADES DE IMPARTICIÓN

• Presencial o teleformación.• Teleformación en su totalidad o en parte combinada con

presencial.• Teleformación siempre asistencia tutorial.• Plataforma autorizada por el SPEE. Problemas con CC.AA.• Prueba final de carácter presencial. Elaborada por los centros

en los que se imparta la acción y autorizada por el SPE competente.

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FORMACIÓN NO FINANCIADA CON FONDOS PÚBLICOS

• Con independencia de la formación financiada con fondos públicos, las empresas y centros de formación podrán desarrollar acciones formativas conducentes a la obtención de certificados.

• La formación debe adecuarse a la normativa reguladora de los certificados de profesionalidad y las empresas y centros de formación deben estar acreditados por la administración laboral competente.

• Obligaciones: comunicar fecha de inicio para su autorización (30dias), relación de alumnos, documentación profesores, planificación, bajas y altas, documentación evaluación.

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CENTROS QUE IMPARTEN ACCIONES FORMATIVAS DE LOS CERTIFICADOS

• Las acciones formativas correspondientes a Certificados de Profesionalidad sólo podrán impartirse por:

a) Centros Integrados públicos y privados de Formacion Profesional.b) Centros públicos o privados acreditados por la Administración Laboral

Competente.c) Centros de referencia Nacional.d) Centros Públicos y Privados que impartan Formación Profesional.

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REQUISITOS DE LOS CENTROS

• Los especificados en los R.D. que regulan dichos certificados.• Los SPE, siempre que existan acciones formativas para dichos

centros, comprobaran anualmente las acreditaciones realizadas.

• Deberán cumplir con las prescripciones de los formadores.• En la modalidad de teleformación deberán cumplir para todos

los módulos las prescripciones de los tutores-formadores.

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REQUISITOS CENTROS TELEFORMACIÓN(Orden pendiente publicarse).

• La acreditación será realizada por el Servicio Público de empleo Estatal.

• Disponer de un proyecto formativo en el que se detalle la planificación didáctica, la evaluación, la metodología de aprendizaje, las tutorías presenciales, así como el seguimiento y evaluación.

• Disponer de instalaciones y recursos para las actividades que requieran presencia del alumno, en su propio centro, o mediante acuerdos con otros centros acreditados.

• Disponer de plataforma de aprendizaje con capacidad suficiente, permitiendo interactividad y trabajo cooperativo, y servicio técnico de mantenimiento.

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REQUISITOS (continuación)

• La plataforma debe poseer herramientas de gestión y evaluación, así como herramientas de administración y gestión para procesos de inscripción y registro.

• Tener como referente los niveles de fiabilidad, seguridad, accesibilidad e interactividad señalado en las normas UNE

• Dispositivo de acceso simultáneo para todos los posibles usuarios, garantizando un ancho de banda de la plataforma que se mantenga uniforme en todas las etapas del curso.

• Disponer del curso completo, incluyendo materiales multimedia.• Disponer de planificación de la actuación de los formadores que

desarrolle la programación, que pueda ser utilizado como guia de aprendizaje y evaluación.

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PRESCRIPCIONES FORMADORES

• Los formadores deberán reunir los requisitos que se incluyan en el certificado, y se verificarán mediante la correspondiente acreditación y/o experiencia profesional en el campo de las competencias relacionadas con el módulo formativo.

• En cualquier caso, será requisito que el formador acredite poseer competencia docente.

• Los tutores-formadores que impartan formación mediante teleformación, además de las prescripciones anteriores, deberán acreditar formación o experiencia en esta modalidad.

• Un mínimo de dedicación del tutor-formador de 10 horas semanales por cada 20 alumnos.

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CENTROS DE FORMACION: Inscritos y Acreditados

• R.D. 395/2007 obliga a un registro de centros.• Obligaciones distintas para formación de Certificados de

Profesionalidad.• Inscritos: Resolución de fecha 29 de julio de 2010, SEPE,

B.O.E, 20 de agosto. O resolución de Comunidad Autónoma.• Acreditados: Además las contempladas en el correspondiente

Certificado Profesionalidad.• En Formación de demanda solo es exigible la inscripción y

acreditación en formación acreditable.

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LEY DE LAS CUALIFICACIONES

.

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SISTEMA NACIONAL

CUALIFICACIONES (integra distintas

ofertas formativas, formación modular).

CATÁLOGO NACIONAL

CUALIFICACIONES (Eje del s.n.c.f.p.)

(familias y niveles)

CATÁLOGO MODULAR

FORMACIÓN (contenidos de

los cursos)

CUALIFICACIONES PROFESIONALES (Certificados Profesionalidad)

Unidad de Competencia.

RESUMEN ACREDITACIÓN

• .

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CUALIFICACIÓN (competencias profesionales)

CERTIFICADO(Acredita la

cualificación)

VARIASU.C.

UNIDAD COMPETENCIAMÓDULO

FORMATIVO (curso)

POSIBLE DIVISIÓN VARIAS

UNIDADES FORMATIVAS

MÍNIMO ACREDITABLE

NO ACREDITABLE

INTEGRACIÓN SUBSISTEMAS

• .

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FORMACIÓN PROFESIONAL

F.P. PARA EL EMPLEOF.P. REGLADA

CERTIFICADOS PROFESIONALIDAD

TÍTULOSUNIDAD COMPETENCIA

COMUN(Acreditación parcial).

FORMACION O

RECONOCIMIENTO COMPETENCIAS POR VIA EXPERIENCIA LABORAL

NOVEDADES ESTRATEGIA EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO

• MEDIDAS DE CHOQUE O ALTO IMPACTO.1º Educación, formación y mejora de la empleabilidad:Extender los programas formativos dirigidos a obtener

Certificados de Profesionalidad y con compromiso de contratación.

“Se instará a los Servicios Públicos de Empleo a ofertar programas específicos de formación e inserción para jóvenes menores de 30 años dirigidos a la obtención de Certificados de Profesionalidad o módulos de los mismos o con compromiso de contratación”.

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Continuación.

4º Estímulo a la ContrataciónFavorecer la compatibilidad de formación y empleo a través del contrato a tiempo parcial y del contrato formativo en prácticas.“Incentivar la contratación a tiempo parcial de jóvenes sin experiencia laboral o parados de larga duración SIEMPRE QUE COMPATIBILICEN EL EMPLEO CON FORMACION ACREDITABLE, ASI COMO CUALQUIER TIPO DE FORMACIÓN EN IDIOMAS O TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION.Bastará estar cursando o haber cursado en los 6 meses anteriores esta formación para que el empresario tenga una bonificación en cuotas seguridad social de hasta el 100%.

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Continuación

• MEDIDAS CON IMPACTO A MEDIO Y LARGO PLAZO

Transformación de las políticas activas de empleo:

“Reorientación de los programas de formación profesional para el empleo, con el objetivo de incrementar la concurrencia, transparencia y evaluación para mejorar la empleabilidad”.

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Oportunidades

• Corregir déficit acreditación. • Formación modular.• Formación calidad.• Evolución centros. Nuevas vías.• Integración diversas vías f.p.• Teleformación.• Formación privada.• PIF .• Contrato formación.• Contratación jóvenes ATP.

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Riesgos• Requisitos burocráticos: solicitud autorización. • Controversia Administración Estatal /Comunidades:

teleformación. Formación no subvencionada. Acreditación formación. Prescripciones formadores.

• Decisiones al margen de criterios profesionales.• Lentitud en puesta en marcha.• Rigidez por sistema convocatorias: dificulta acceso personas.

• Falta fondos para garantizar eficacia.• Dificultades a centros de formación.• Falta de importancia por parte trabajadores y empresas. No

exigible.

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