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Los que leen y escriben para construir una nueva realidad
Argumentos del Gobierno Nacional
El Gobierno Nacional presentó
hace unas semanas la propuesta
de reforma a la Ley 30 de 1992,
la cual regula el servicio público
de la educación superior en
Colombia.
Según el Gobierno Nacional, en
cabeza del presidente Juan
Manuel Santos, la ley no se
ajusta al contexto actual, y
preocupa que para su
estructuración, la propuesta no
contó con el análisis de quienes
están directamente vinculados
con el sector.
La propuesta se centra en 4 aspectos fundamentales:
I. Calidad
II. Cobertura, acceso y
permanencia
III.Pertinencia de la educación
superior
IV. Transparencia
Según Ministra de Educación Nacional María Fernanda Campo Saavedra, los grandes beneficios que traerá la reforma son los siguientes:
Más oferta y de calidad.
Mejores condiciones de acceso.
Adecuar el Sistema de acuerdo con
las necesidades del país.
Incorporar el buen gobierno y de
transparencia.
Mejorar la eficiencia, la calidad y la
rendición de la cuenta.
Es preciso que las universidades
hagan esfuerzos para establecer
alianzas.
Se crea fondo de seguridad
privada.
Se fortalece el Icetex.
Se fortalece la participación
regional.
Se otorgarán recursos
adicionales para
capacitación y formación
docente.
Internacionalización y
movilidad.
Se busca seguridad jurídica.
PreocupacionesSin embargo, líderes de la
comunidad académica, del
sector productivo y miembros
de distintas organizaciones
sociales han mostrado su
preocupación por los siguientes
aspectos:
Cobertura
•Autonomía
•Ingreso de recursos privados
•Calidad
Modelos que se tuvieron en cuenta
En un análisis del sistema
de educación superior
colombiano, es importante
tener en cuenta las
experiencias en el ámbito
internacional en materia
de cobertura,
mejoramiento continuo de
la calidad, financiación,
internacionalización,
equidad y posicionamiento
de la educación, como
motor de todas las
transformaciones sociales.
Casos como los de :
Brasil,
Chile,
China,
Estados Unidos
Corea del Sur,
entre otros, resultan muy
ilustrativos y fueron tenidos en
cuenta al momento de estructurar
esta propuesta, que hoy estamos
compartiendo con ustedes
Brasil
Estas reformas, junto con la
expansión libre del sector privado
con ánimo de lucro, permitieron un
crecimiento sostenido de la
cobertura en educación superior.
En el último lustro se estima un
crecimiento en 1.8 millones de
estudiantes de educación superior
en instituciones privadas, de los
cuales 1.5 millones son personas
de bajos recursos socioeconómicos
(la tasa de crecimiento de
matricula estimada entre 2009-
2012 es del 6% anual).
Aquí está la diferencia más fuerte entre lo que pretende la propuesta del gobierno colombiano y lo que están haciendo los países que sus asesores citan como los modelos por imitar: Tanto en Brasil, como en los llamados .tigres asiáticos., y en China, gobiernos y sociedades están comprometidos en transformar sus sistemas educativos para tener sociedades más iguales y más justas.
A primera vista parece lo mismo que quiere el gobierno colombiano, pero no lo es. La diferencia está en el tipo de apuesta en el que se comprometen gobiernos y sociedades. Mientras que lo propuesto en Colombia, y lo que han intentado en los Estados Unidos, es la típica apuesta especulativa, que termina enriqueciendo a unos pocos y hundiendo en la pobreza a la mayoría, las apuestas de los otrospaíses mencionados son de otra especie Salazar B. (2001: p. 4)
C hile La expansión del sistema ha estado acompañada de
la consolidación del sistema del aseguramiento de la
calidad y del diseño e implementación de distintos
mecanismos de financiación, que incluyen: El Fondo
Nacional de Becas para los estudiantes más
desfavorecidos, el subsistema de Crédito Solidario
para Estudiantes de las Universidades del Consejo
de Rectores (CRUCH), Ayudas Estudiantiles en
Instituciones (universidades, institutos profesionales
y centros de formación técnica) autónomas y
acreditadas, becas de arancel para los estudiantes
más pobres y crédito solidario para los estudiantes
en universidades del CRUCH, el fondo de maestrías
y doctorados, y por el lado de la oferta el Programa
de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la
Educación Superior (MECESUP), que fue diseñado
como el instrumento de política y fomento del
Gobierno de Chile.
No obstante, estos avances demostrados,
actualmente se está estudiando una propuesta
de Reforma de la Educación Superior que toma
en cuenta las recomendaciones de la OCDE y el
Banco Mundial quienes realizaron una
evaluación al sistema. Dentro de los temas a
abordar se destacan: el mejoramiento de la
gobernabilidad institucional en los temas de
aseguramiento de la calidad; la creación de
instituciones con ánimo de lucro, la asignación
de recursos a instituciones sin ánimo de lucro a
través de convenio de desempeño; mayores y
mejores mecanismos de rendición de cuentas;
unificación del sistema de becas; la
implementación de un Sistema de Información
unificado; el desarrollo de un Marco Nacional
de Cualificaciones y la revisión de currículos
que permitan el desarrollo de un sistema más
flexible y articulados.
China La presión fiscal por entregar cada vez
mejores resultados con ingresos
similares o menores, han llevado a la
educación superior a incrementar sus
procesos de mercadeo y privatización,
los cuales se han profundizado en los
territorios anteriormente coloniales
(Hong Kong y Taiwán) que heredaron
modelos de escolarización más
internacionales y flexibles.
Para aumentar los recursos y volver
más eficientes los servicios prestados,
se han adoptado diferentes estrategias
de mercado que incluyen el cobro de
matrícula y el fortalecimiento de las
relaciones con el sector empresarial y
el desarrollo de actividades de
mercado que generen ingresos.
Estados Unidos Dentro de las revisiones normativas
llevadas a cabo en países de la OCDE
en el tema de educación superior, se
destaca la realizada recientemente por
Estados Unidos, específicamente a la
financiación de la demanda en
instituciones de Educación Superior
con ánimo de lucro; las cuales han
tenido un crecimiento en su matrícula
de 236% en el periodo 1998-2009 y
actualmente representan el 12% del
total de estudiantes de ese nivel
educativo (20% del total de estudiantes
de raza negra de educación superior y
24% del total de beneficiarios de Pell
Grant, los cuales son ayudas federales
destinados a cubrir un porcentaje de la
matrícula de estudiantes de bajos
recursos)8.
Corea del Sur En la actualidad, los esquemas de
financiamiento son variados. El
Esquema de Préstamos Garantizados
por el Gobierno (GGSL en inglés) fue
introducido en 2005 para reemplazar
un programa anterior de créditos
subsidiados. Es un esquema de
créditos comerciales a través de 16
bancos con un período de repago de 20
años. El gobierno subsidia el 100% de
los intereses a los estudiantes más
pobres y una porción menor (30%) de
los intereses a los grupos de ingresos
medios. El Ministerio creó un fondo de
garantías que cubre el 90% de la
pérdida del banco comercial.
En los Estados Unidos, el
costo anual promedio de
la educación en una de
esas universidades o
institutos alcanza US
$31,976. De los cuales US
$ 24,957 termina siendo
deuda que cae sobre los
hombros de los
estudiantes y de sus
familias. ([1], 3)
Salazar. B.( 2011:p.1)
La reforma a la ley 30 pretende aumentar la cobertura, mejorar la calidad,
impulsar la innovación y asegurar la equidad invirtiendo 2.4 billones en los
próximos 3 años, de los cuales un poco menos de la mitad .1.21 billones. sería
responsabilidad del estado y el resto correspondería a la iniciativa privada.
¿Cuál es el incentivo para que la inversión privada descienda, de repente y en
tal cantidad, sobre la educación superior? Simple: la apertura del sector a la
inversión
privada con ánimo de lucro. La motivación no puede ser mejor intencionada:
si las universidades públicas y privadas sin ánimo de lucro no han absorbido a
los centenares de jóvenes que todos los años se gradúan de secundaria, ¿por
qué
no dejar a empresarios audaces la tarea que ni el estado ni las universidades
privadas tradicionales han podido realizar? La motivación se hace todavía más
irresistible si tenemos en cuenta que los más pobres y los peor educados son los
que, o no acceden a la educación superior, o si lo hacen no logran graduarse.
Imposible encontrar mejor
motivación para una política
educativa. Pero lo que no dicen ni
los documentos del Ministerio de
Educación, ni los diseñadores de
esta política en el mundo, ni los
grandes empresarios más ricos
hoy que hace 10 años, es que este
sistema es costoso, ineficiente y
fraudulento.
Salazar. B.(20011:p.1 )
El problema planteado por la reforma es real: la cobertura actual
de la educación superior reproduce y profundiza la desigualdad.
Pero la solución elegida es la peor entre muchas disponibles. Hará
más fuerte la desigualdad, transferirá recursos públicos a manos
privadas, aumentará una corrupción ya de por sí desbordada,
dejará endeudados a centenares de miles de jóvenes y a sus
familias, y alejará aún más al país de la educación de calidad
requerida para la innovación y el desarrollo. Una propuesta seria
pasa por reformar el conjunto del sistema educativo, empezando
por la primaria y la secundaria, aumentar la inversión en ciencia y
tecnología y llevar la mejor educación posible a los más pobres y
vulnerables .incluyendo la creación de nuevas universidades
públicas.
Para lograrlo se requeriría de una fuerte inversión estatal y de un
cambio radical en las prioridades del gobierno y de la sociedad.
Salazar. B. (2011: p. 5)
ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN Proyecto de Ley .Por el cual se regula el servicio público de la educación superior. MARCO NORMATIVO Y DE POLÍTICA EDUCATIVA
Salazar. B. (2011) La peor reforma para un problema urgente.
LUNES 23 DE OCTUBREJornadas político-académicas de estudio del proyecto de reforma a la ley 30 10 a.m. Análisis del capítulo de exposición de motivosA cargo de: Profesores John Saúl Gil – Gloria Rincón3 p.m. Taller – discusión artículos polémicos del proyecto de reforma a la ley 30A cargo de: Profesores de la escuela de ciencia del lenguaje.
MARTES 24 DE OCTUBREJornadas político-académicas de estudio del proyecto de reforma a la ley 30 1O a.m. Taller – discusión artículos polémicos del proyecto de reforma a la ley 30A cargo de: Profesores de la escuela de ciencia del lenguaje. 3 p.m. Análisis del capítulo de exposición de motivosA cargo de: Profesores John Saúl Gil – Gloria Rincón.5 p.m. Cine al paro - Jornada de estampados – idiomas Trae tu camiseta en colores claros.A cargo de: Mesa de trabajo de Idiomas
AGENDA ESCUELA DE CIENCIAS DEL LENGUAJEESTUDIANTES Y PROFESORES
MIERCOLES 25 DE OCTUBRE8 a.m. Jornada nacional de abrazo a la universidad
3 p.m. Jornada de elaboración de disfraces para el carnaval nocturno.
JUEVES 26 DE OCTUBRE10 AM – 3P.M. Jornada de elaboración de disfraces para el carnaval nocturnoLUNES 31 DE OCTUBRE3 P.M. Jornada vistiendo la U.
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