espacio publico urbano

Construcción de una cultura urbana incluyente y humana de “lo público”, donde hombres y mujeres ejercen su

ciudadanía y reconocen su diversidad

CCULTURA CIUDADANA EN EL ESPACIO ULTURA CIUDADANA EN EL ESPACIO PÚBLICOPÚBLICOCCULTURA CIUDADANA EN EL ESPACIO ULTURA CIUDADANA EN EL ESPACIO PÚBLICOPÚBLICO

“…“…El espacio El espacio público no es público no es el espacio en el espacio en negativo de negativo de las viviendaslas viviendas

Sino el Sino el espacio espacio positivo de la positivo de la ciudad…”ciudad…”

Albert García Albert García E.E.

Departamento Administrativo DEFENSORÍA DEL ESPACIO PÚBLICOALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

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Los españoles conquistan Los españoles conquistan territorios fundando ciudades.territorios fundando ciudades.

Es el único imperio en el mundo Es el único imperio en el mundo que la conquista militar se que la conquista militar se consolida a través de un hecho consolida a través de un hecho urbano.urbano.

La forma no era resultante de La forma no era resultante de una preocupación una preocupación arquitectónicaarquitectónica.

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Esta forma cuadriculada, Esta forma cuadriculada, rectilínea como un tablero de rectilínea como un tablero de ajedrez tenia una relación ajedrez tenia una relación estrecha con la función, y la estrecha con la función, y la función era políticafunción era política

Era representar la idea Era representar la idea del orden.del orden.

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Sin el hecho de fundar una ciudad no se podía Sin el hecho de fundar una ciudad no se podía explotar a los nativos; razón por la cual se fundó explotar a los nativos; razón por la cual se fundó Santa Marta, Bogotá, Cali, Popayán, Lima, Quito o Santa Marta, Bogotá, Cali, Popayán, Lima, Quito o cualquier otra ciudad en América Latina. cualquier otra ciudad en América Latina.

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El espacio público El espacio público inicialmente es el lugar de inicialmente es el lugar de encuentro de la gente encuentro de la gente pero fundamentalmente al pero fundamentalmente al frente de las iglesias. frente de las iglesias.

Cambia en el siglo 19 Cambia en el siglo 19 con la aparición de las con la aparición de las alamedas y los parques. alamedas y los parques.

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Con las aparición Con las aparición del automóvil, se del automóvil, se sacrifica el lugar sacrifica el lugar de encuentro por de encuentro por el lugar de la el lugar de la movilidad.movilidad.

El automóvil es El automóvil es sinónimo de sinónimo de progresoprogreso

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El crecimiento urbano de Bogotá es un crecimiento El crecimiento urbano de Bogotá es un crecimiento muy acelerado sin presencia del estado, lo que muy acelerado sin presencia del estado, lo que significó sin cesión de espacio público.significó sin cesión de espacio público.

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El espacio público El espacio público es lo que organiza es lo que organiza la vida en la ciudadla vida en la ciudad

Se debe articular el Se debe articular el espacio público espacio público natural con el natural con el construidoconstruido

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El espacio público es El espacio público es nuestro patrimonio por nuestro patrimonio por eso es sagradoeso es sagrado

El espacio público es El espacio público es el el escenario donde se escenario donde se

condensa la historia de condensa la historia de un lugarun lugar

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Elementos naturales

Áreas de preservación y conservación hidrográfica

Áreas de interés ambiental y paisajístico

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Vegetación

Señalización

Mobiliario

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orográfica

Componentes del espacio públicoComponentes del espacio público

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MIAMI 33.86 m2/hab

SINGAPUR 19. m2/hab

LONDRES 20 m2 /hab

BUENOS AIRES 22 m2 /hab

BOGOTA 3.67 m2/hab

Estándar internacional de Hábitat Naciones Unidas 10 m2/ habDEFICIT TOTAL 43 MILLONES DE M2

Espacio Público una necesidad para Espacio Público una necesidad para Bogotá ESTANDAR INTERNACIONALBogotá ESTANDAR INTERNACIONAL

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Espacio Público una necesidad para Espacio Público una necesidad para Bogotá ESTANDAR INTERNACIONALBogotá ESTANDAR INTERNACIONAL

• Las dimensiones que determinan la calidad de vida, están ligadas a la existencia y dotación del espacio público.(Estudio Planeación Distrital)

• La pobreza en la ciudad se determina por su calidad y cantidad de espacio público

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Constitución política de Colombia Constitución política de Colombia 19911991

Artículo 82: “ Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular”.

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Ley 9ª de 1989Ley 9ª de 1989

Alameda El

Porvenir

Artículo 5o : “ Entiéndase por espacio público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes.”

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Ley 388 de 1997Ley 388 de 1997

Alameda El

Porvenir

Artículo 2o. Principios

1. La función social y ecológica de la propiedad

2. La prevalencia del interés general sobre el particular

3. La distribución equitativa de cargas y beneficios

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Decreto 1504 de 1998Decreto 1504 de 1998

Artículo 1o. “Es deber del estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común el cual prevalece sobre el interés individual. En cumplimiento de la función pública del urbanismo, los municipios y distritos deberán dar prelación a la planeación, construcción, mantenimiento y protección del espacio público sobre los demás usos del suelo”.

Reglamenta el manejo del espacio público en los Planes de Ordenamiento Territorial.

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El sentido de lo El sentido de lo público es muy público es muy débil y por débil y por consiguiente el consiguiente el espacio urbano espacio urbano no siempre es no siempre es espacio públicoespacio público

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&&Insuficiencia de espacio

público

Invasión indiscriminada

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• Puedo salir a la Puedo salir a la calle a caminar calle a caminar

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Primacía del automóvil sobre el

peatón

Invasión y ocupación

indebida

El dominio de lo El dominio de lo público es cuando:público es cuando:

• Puedo salir a la Puedo salir a la calle a calle a encontrarme con encontrarme con la gentela gente

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El espacio El espacio público nos público nos pertenece pero pertenece pero el espacio el espacio público tiene público tiene reglas, tiene reglas, tiene normasnormasD

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&&Contaminación visual

Deterioro de las áreas libres existentes

Es el Es el acercamiento de acercamiento de la cultura a la la cultura a la ley.ley.

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El espacio El espacio público público presenta usos presenta usos inducidos por inducidos por las las institucionesinstituciones

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&&Canal Molinos

Calle 92 Carrera 15

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Es toda una Es toda una dinámica dinámica compartida, en la compartida, en la que la pedagogía que la pedagogía hace parte hace parte fundamental pero fundamental pero también la también la conciencia que toma conciencia que toma el ciudadano al el ciudadano al sentirse respetado sentirse respetado por la sana inversión por la sana inversión de sus recursosde sus recursos

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Si la ciudad le Si la ciudad le responde al responde al ciudadano, el ciudadano, el ciudadano tiene el ciudadano tiene el deber de cuidar y deber de cuidar y de respetar el de respetar el buen uso del buen uso del espacio público y espacio público y de promover este de promover este cuidado y respeto cuidado y respeto ante los demásante los demás

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Se crea una conciencia del deberSe crea una conciencia del deber

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ConcienciaConciencia CulturaCultura&&

Reconocer el Reconocer el espacio espacio públicopúblico

Los ojos de Los ojos de los demás me los demás me

importanimportan

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Renace el espacio público en Renace el espacio público en BogotáBogotá

Plazoleta Antonio Nariño

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Alameda Calle 100


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&& Parque Tercer Milenio


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Carrera 15


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Cicloruta Av. Ciudad de Cali Cicloruta Av. Villavicencio

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Puente calle 92 Carrera 15

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LOS PERIODISTAS

QUIBA REBECA USAQUEN

Plazas y PlazoletasPlazas y Plazoletas

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Bulevar Niza

CALLE 100 CALLE 85

CALLE 85

CALLE 90

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AV.19

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Si tengo la capacidad de valorar los territorios individuales de las personas con quienes convivo, significa también que es posible valorar la existencia de un espacio para todos, en el que podamos compartir.

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Espacio público es…….Espacio público es…….

• Espacio de vidaEspacio de vida

• Espacio de Espacio de creación creación culturalcultural

• Espacio donde Espacio donde nos nos reconocemos reconocemos como ciudadcomo ciudad• Donde la Donde la ciudad puede ciudad puede manifestar manifestar toda su toda su variedadvariedad

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• Lo que hace más Lo que hace más atractiva a una atractiva a una ciudad no solo ciudad no solo son sus formas o son sus formas o sus espacios, sus espacios, sino los sino los acontecimientos acontecimientos que ocurren en que ocurren en esos espaciosesos espacios

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Espacio público espacio de vidaEspacio público espacio de vida

• Vías exclusivas para las bicicletas.

• Alternativa de movilidad eficiente y digna.

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•Texturización •Pompeyanos

Alquiler de Bicicletas Dinamarca

•Ciclo-estaciones •Ciclorrutas Zonales

Promover la movilización peatonal y en bicicleta al interior de los barrios.

•Mantenimiento•Iluminación

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Compartida con Alameda

31.1 km

11 %

Sistema Intermodal

33.5 km11%

Por separadorEn Ronda Hidráulica52.1 km

18 %

172.7 km59%

Compartida con andén1.9 km1 %

Compartida con calzada

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El espacio público El espacio público existe en la existe en la medida de que las medida de que las personas sientan personas sientan que ese espacio que ese espacio habla de su habla de su historia y de la historia y de la dignidad que dignidad que significa ser significa ser ciudadanociudadano

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La identificación entre La identificación entre el ciudadano y el el ciudadano y el espacio público se espacio público se hace hace fundamentalmente a fundamentalmente a través del sentido de través del sentido de lo público.lo público.

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Cuando el Cuando el ciudadano sabe ciudadano sabe los nombres de la los nombres de la ciudad, de las ciudad, de las calles, de los calles, de los sectores, de los sectores, de los barrios de los barrios de los parques; el parques; el ciudadano está ciudadano está haciendo un acto haciendo un acto de identificación.de identificación.

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Al mismo tiempo Al mismo tiempo existe un existe un proceso de proceso de identificación identificación cuando el cuando el ciudadano tiene ciudadano tiene adquirido el adquirido el significado de significado de los lugares.los lugares.

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La gente tiene en La gente tiene en la ciudad sus la ciudad sus sitios de sitios de reconocimiento, reconocimiento, donde se siente donde se siente mejor, o lugares mejor, o lugares que no reconoce, que no reconoce, que le causan que le causan temortemor

• Imaginario Imaginario socialsocial

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No existe No existe espacio espacio público público que que resista el resista el desafecto desafecto ciudadanociudadano

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Una ciudad genera bienestar cuando tiene calidad y cantidad de Una ciudad genera bienestar cuando tiene calidad y cantidad de espacio públicoespacio público

Espacio público genera bienestarEspacio público genera bienestar

1 DE MAYO X 68

AMERICAS X BOYACA

92 X AUTOPISTA

CALLE 72 X NQS

Cuando Cuando una una ciudad ciudad pueda ser pueda ser recorrida recorrida librementlibremente, es e, es fluida, es fluida, es permeablpermeable.e.

Espacio público genera bienestarEspacio público genera bienestarBI

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ALAMEDA EL PORVENIR• Paseo de 17 Km. de longitud.

• Conecta barrios y servicios comunitarios del sur occidente de Bogotá.

• Alternativa de movilidad.• Contribuye a la

descontaminación y seguridad de la ciudad.

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Espacio público genera bienestarEspacio público genera bienestarCiclorutasCiclorutas

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La cultura urbana es la cultura por excelencia La cultura urbana es la cultura por excelencia que acepta la diferenciaque acepta la diferencia


PLAZA DE LOS CAIDOS

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Espacio público genera bienestarEspacio público genera bienestarNuevo modelo de transporteNuevo modelo de transporte

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La La ciudadciudad seduce …. cuando seduce …. cuando “lo público” es incluyente, “lo público” es incluyente,

y humano y humano


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DemocratizaciDemocratización de la ón de la

administracióadministración pública a n pública a través de la través de la apertura de apertura de espacios de espacios de

participación participación ciudadana en ciudadana en

la gestión la gestión públicapública

Direccionadores del Direccionadores del proyectoproyecto

Gobernabilidad Urbana

Arquitectura y diseño urbano

Desarrollo económico

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Nivel de actividad del Nivel de actividad del proyectoproyecto

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Vecindario

Parque de Lourdes Barrio CaracoliLa Candelaria.

Situación antes del Situación antes del proyectoproyecto

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Espacio usurpado, convertido en un elemento antiestético, antifuncional e inseguro

Sector AméricasBogotá D. C.

Parque El Virrey Bogotá D. C.


Situación antes del Situación antes del proyectoproyecto

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Barrios no pensados y espacios públicos desordenados

Barrio La Andrea Bogotá D.C.

Prioridades del proyectoPrioridades del proyectoSO

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•Lograr acuerdos de co-responsabilidad con comunidades con un nivel mínimo de organización para la sostenibilidad del espacio público


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• Crear sentido de pertenencia en la ciudadanía sobre sus espacios públicos barriales

• Mejorar la capacidad institucional para garantizar la preservación del espacio público, a través de proyectos autosostenibles


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• Imponer las necesidades e intereses colectivos sobre los particulares, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, en áreas de espacio público donde preferiblemente se hayan realizado actuaciones o intervenciones

Objetivos del proyectoObjetivos del proyectoSO

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• Fortalecer la capacidad de autogestión de las comunidades para el mantenimiento, administración, y aprovechamiento de sus espacios públicos

• Garantizar el uso y disfrute democrático, aumentando el control social

Objetivos del proyectoObjetivos del proyectoSO

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• Propiciar incentivos y mecanismos de generación de ingresos para la administración y mantenimiento de los espacio públicos

• Controlar invasiones u otras anomalías

Estrategias del proyectoEstrategias del proyectoSO

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• Ampliación de los niveles de gobernabilidad

• Implementación de procesos transparentes

• Desarrollo de proyectos integrales (social, económico, ambiental, cultural)

• Creación de procesos participativos

Resultados del proyectoResultados del proyectoSO

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• 161 Acuerdos de sostenibilidad, formalizados a través de contratos de administración y mantenimiento de espacios públicos.

• Beneficios directos para alrededor de 230.000 personas, pertenecientes a 19 localidades diferentes de Bogotá.

• Creación de más de 450 puestos de trabajo directos (jardineros, vigilantes, y aseadores, entre otros).

• 744 predios administrados

LLíneas de Accióníneas de Acción

Defensoría Espacio Defensoría Espacio PúblicoPúblico

LLíneas de Accióníneas de Acción

Defensoría Espacio Defensoría Espacio PúblicoPúblico

MisióMisiónncontribuir al mejoramiento de la

calidad de vida a través de una eficaz defensa del espacio público, una adecuada administración del patrimonio inmobiliario de la ciudad y de la construcción de una nueva cultura del espacio público, que garantice su uso y disfrute colectivo y estimule la participación comunitaria.

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1.GENERACION DE ESPACIO PÚBLICO.

• Cesión de áreas en procesos de urbanización.

• Reconversión de espacios privados para el uso público.

2. ADECUACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO:

•Mejorar, construir, dotar, adecuación, señalizar y arborizar los espacios públicos existentes.

• Vías, puentes, andenes, alamedas, ciclorutas, parques etc.

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3. REGISTRO, SANEMIENTO Y SISTEMA DE INFORMACIÓN.

• Recibir, incorporar, sanear e inventariar las zonas de uso público adquiridas mediante los diferentes mecanismos de generación de espacio público.

4. DEFENSA DEL ESPACIO PUBLICO

• Proteger, recuperar, restituir, vigilar y controlar los espacios públicos existentes, a fin de evitar su ocupación indebida. (invasión, cerramiento s.)

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5. SOSTENIBILIDAD DEL ESPACIO PUBLICO

• Desarrollar sistema de mantenimiento y adecuación física y equilibrio ambiental.

• Implementar mecanismos de control y administración, promoviendo la participación ciudadana

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6. CULTURA CIUDADANA DEL ESPACIO PUBLICO

• Promover la participación ciudadana

• Generar mecanismos que permitan la construcción conjunta de ciudad.

• Realizar actividades pedagógicas que promuevan la regulación y autorregulación de las normas

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SDiseño, organización,

operación, control, reglamentación y actualización

del inventario general del patrimonio inmueble distrital

INVENTARIO

ESPACIO PÚBLICO

Políticas en defensa inspección, vigilancia,

reglamentación y control

Campañas cívicas y educativas

Coordinación interinstitucional y acciones legales

ZONAS DE CESIÓN Recibo, escrituración,

administración y sostenibilidad

Saneamiento y administración BIENES INMUEBLES

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• Sistema de información

• Saneamiento de la propiedad inmueble distrital

• Administración de la propiedad inmobiliaria distrital

• Recuperación del espacio público

• Campañas Cultura Ciudadana

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Sistema de InformaciónSistema de Información

Imágenes

documentales

ADMINSIRTACIONArriendo, acta de entrega, adminsitracion, vigilancia, seguro valorizacion, servicios publicos impuestos

VISITASInformación de las visitas a terreno de los predios

IMÁGENES DOCUMENTALESArchivo Digital

Imágenes

documentales

MODULO: RUPI/SIDER

Urbanizaciones y predios: Escrituras, actas, aprobación licencias

ADMINISTRACION

Arriendo, acta de entrega, administración, vigilancia, seguro, valorización, servicios públicos impuestos

Mapa digital

CONTABILIDAD

Sistema que permite a Bogotá tener control contable, administrativo de su patrimonio inmobiliario.

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Sistema de InformaciónSistema de Información

1999 2000 2001 2002 2003Total urbanizaciones o desarrollos 3.045 3.085 3.172 3.264 3.238Con acta de recibo o de toma de posesión 52% 70% 95% 96% 97%Sin acta de recibo o de toma de posesión 48% 30% 5% 4% 3%Con escritura pública 15% 20% 25% 30% 35%

URBANIZACIONES O DESARROLLOS URBANOS

1999 2000 2001 2002 2003Predios 615 857 900 964 821

1999 2000 2001 2002 2003Predios 3.866 3.884 3.808 3.815 3.808

43.360

BIENES FISCALES

BIENES DE USO PÚBLICO

ZONAS DE CESIÓN OBLIGATORIA GRATUITA

La información a diciembre de 2003

La información a diciembre de 2003

2003Legalizaciones 1.263Urbanizaciones 1.975

SANEAMIENTO1.133

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Saneamiento y Administración de Saneamiento y Administración de InmueblesInmuebles

La organización del archivo con la documentación de las urbanizaciones, los predios de uso publico y los bienes fiscales para ejercer un control sobre los mismos, se complementa con el proceso de saneamiento de la propiedad inmobiliaria, para permitir su adecuada administración

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Defensa y Recuperación del espacio Defensa y Recuperación del espacio públicopúblico

•Contribuye a la restitución de espacios públicos invadidos por hechos notorios como ventas estacionarias, vehículos, escombros, llantas entre otros.

•Apoya a las Alcaldías Locales en la restitución de hechos no notorios. (requieren procesos legales).

•Mediante pedagogía, incentiva las entregas voluntarias, clave en la recuperación de espacios para proyectos prioritarios.


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Promoción del cumplimiento de Promoción del cumplimiento de normasnormas

• Apoyo a los Alcaldes Locales en el cumplimiento de su facultad para restituir el Espacio Público(Decreto Ley 1421 de 1993)


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Promoción del cumplimiento de Promoción del cumplimiento de normasnormas

• Acompañamiento pedagógico, divulgación y asistencia técnica a la comunidad, para la entrega voluntaria


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213.764

460.597

224.369

335.158

90,984

90.132

118.555

37.205

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000

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voluntario

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•PARQUE NACIONAL MONSERRATE

•Pulmón y reserva forestal de Bogotá

•Reubicación de 171 familias habitantes de la zona

•Recuperación de 365 Hectáreas antes privatizadas


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SostenibilidadSostenibilidad

Implementación de programas de administración y mantenimiento pone fin a mal estado, invasiones o privatizaciones de zonas de espacio público barrial y zonal.

Con la vinculación de la comunidad la Defensoría promueve los contratos de administración y mantenimiento de espacios publico y los PAIS.


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•Unión de esfuerzos de la comunidad y la administración distrital para mantener, proteger y disfrutar del espacio público

ACUERDOS PARA LA SOSTENIBILIDAD

LOGROS

•161 Acuerdos

•Creación de más de 450 puestos de trabajos directos (jardineros, vigilantes, aseadores)

•Beneficio directo a más de 230 mil personas de todo Bogotá

•744 predios administrados por participación ciudadana.

“Premio Nacional de alta gerencia”


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•Sistema de concesión, adjudicado mediante licitación.

• Instalación de mobiliario

• 1.113 paraderos

•1.447 señales de paraderos

•2.982 bancas

•2.970 canecas

•Sistema autosustentable

•Asegura su mantenimiento durante 12 años


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CampañasCampañas

•Seminario Internacional del Espacio Público

•Campañas de cerramientos

•Campaña de Llanta Amarilla

•Exposiciones Itinerantes

•Libro Espacio Público por la ciudad

•Talleres con comunidades

•Campaña para compradores de vivienda

•Capacitación a policías


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CampañasCampañas

Departamento AdministrativoDEFENSORIA ESPACIO

PUBLICO

Education

espacio publico urbano