Exposición francisco durán, cenda. charla ubb junio 2011

Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo

Reforma educación superior:

Un diagnóstico del financiamiento Resultados preliminares

CENDA

Junio 2011



Palabras preliminares

• Escasas características de sistema

• Tasa de cobertura

• ¿Movilidad social?: estructura segmentada

• Causa de la crisis: desmantelamiento educación

pública, ¿cómo reconstruimos un SES?


Institucionalidad No hay una definición clara de universidad, ¿Qué es una

universidad?

a. Docencia

b. Investigación

c. Extensión

d. Preservación y producción de la

cultura


¿Cuáles Ues cumples estos requisitos?

• Universidades de investigación (5)

• Universidades con investigación selectiva (6)

• Universidades esencialmente docentes con

investigación selectiva (6)

¿cómo se construyeron estas

categorías?


¿Cómo las distinguimos? Académicos


¿Cómo las distinguimos? Académicos por alumno


¿Cómo las distinguimos? Ingresos de explotación


¿Cómo las distinguimos? Ingresos de explotación por alumno


Las instituciones de educación superior

• Estas cinco Ues de investigación invierten el doble

de recursos, tienen el doble de académicos a

jornada completa y con grado de doctor.

• La gran mayoría de las que se dicen Ues no lo son.


Las instituciones de educación superior


¿Cuál es la solución?

• ¿Asignar financiamiento a la oferta o

financiamiento a la demanda?

• Hasta ahora, el financiamiento ha estimulado el

crecimiento de las universidades de docencia.


Financiamiento a la demanda a los estudiantes

• Es ineficiente

• Es injusto

• Es insostenible


Crédito con Aval del Estado

¿Mini crisis sub-prime?


Crédito con Aval del Estado


Crédito con Aval del Estado Por alumno


Crédito con Aval del Estado El Estado compra la mitad de los créditos: neokeynesianismo

para el sistema financiero


Crédito con Aval del Estado: El Estado compra la mitad de los créditos








Conclusiones

• El financiamiento a la demanda genera que

las instituciones tiendan a la docencia.

• El financiamiento a la demanda es ineficiente,

injusta e insostenible para los estudiantes y

para la sociedad.


Algunas propuestas

• Aumentar el gasto en educación superior hasta un 2% del PIB.

• Fortalecer las Ues de calidad a través de financiamiento basal.

• Gratuidad para los tres primeros quintiles (0,2 billones) y arancel

diferenciado para los restantes.

• Fortalecer a los IP y CFT de calidad a través de financiamiento basal:

aumentar un 7% el gasto en educación para duplicar la cobertura

gratuita en este nivel.

• En buenas cuentas, generar un sistema público de educación superior

en todos sus niveles.


Algunas propuestas

Financiamiento a la oferta:

• AFD: vincularlo a la calidad 34% 50%

• Fondos competitivos I (MECESUP)

• Fondos competitivos II (FDI)

• Convenios de desempeño

• Fondecyt

• Fondef


Algunas propuestas

Financiamiento a la demanda:

• AFI: eliminarlo

• Becas: evaluar

• FSCU: ampliar a todos los estudiantes de las IES (Ues, IP y CFT)

• CAE: eliminarlo


Pregunta para el debate

¿Por qué en el período desarrollista (1924-1973)

todos los sectores políticos aceptaban que el Estado

debía hacer un gran esfuerzo para invertir en una

educación gratuita?


Gracias


Anexos



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Variables usadas para definir una universidad de investigación:

• Alto nivel de investigación comparada

• Alto nivel de acreditación

• Alto nivel de docentes con doctorados

• Programas principalmente diurnos

• Mayor nivel de retención

• Cubre la mayoría de las áreas de conocimiento

• Ingreso directo de la educación media

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Matriz institucional altamente segmentada genera una baja movilidad social

y por ende una desigual distribución de oportunidades:



Matriz institucional altamente segmentada genera una baja movilidad social

y por ende una desigual distribución de oportunidades:

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Ingresos de las IES altamente concentrados y poco diversificados









Education

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