República Bolivariana de VenezuelaUniversidad del Zulia

Facultad de AgronomíaDivisión de Extensión Agrícola

Análisis lacónico de Predio rustico

Participantes Grupo Nro. 5:•Acosta José Tomas•Colina Erik•Márquez Lourdes•Morillo Marlyn

Maracaibo; 13 de Abril de 2013

Contenido

1.Introducción

2.Términos básicos

3.Epistemología de la palabra Predio Rustico

4.Antecedente legal de Predio Rustico

5. Concepto de Predio Rustico (Postura Doctrinal)

6. Postura Jurisprudencial sobre la definición de Predio Rustico

7. Concepción de Predio Rustico en el Derecho Comparado

8. Que son los Predios Urbanos

9. Que es la Agricultura Urbana y Periurbana

10.Delimitación de la Competencia por el uso de las Poligonales y su Función Catastra

11.Conclusión

Introducción

La presente investigación conceptual versará sobre el estudio legal, doctrinal, y jurisprudencial de lo que conocemos como predio rustico, en el se explicará su etimología, su concepción, Su dicotomía con fundo urbano, y la importancia de determinar muy bien su naturaleza jurídica por estar íntimamente ligado a la competencia jurisdiccional de los Tribunales agrarios.

Según un viejo dístico latino (Omnia definitio in jus periculosa est), hacemos el esfuerzo para completar esta introducción a manera de esbozo para definir que es un predio rustico según Alessandri, Somarriva y Vadanovic)

Términos Básicos

Huerta a cuadro Horchicultura Techos verdes La Permacultura

La hidroponía o agricultura hidropónica

Huerta a cuadros: fue desarrollado originalmente en USA, Square Foot Gardening, es la práctica de planear un huerto o jardín en cuadros, consiguiendo en un espacio pequeño, el uso intensivo del suelo disponible. El método combina conceptos de la horticultura ecológica, mediante el uso de compost para levantar las “camas de tierra” en las que crecerán los cultivos y la atención biointensiva de los cultivos en áreas reducidas y bien definidas.

Horticultura: deriva de las palabras latinas hortus (planta hortaliza) y cultura (cultivo); pero también se puede definir como el cultivo de plantas sin hacer uso del arado. La horticultura entonces requiere el trabajo humano con herramientas y maquinaria pequeña. La horticultura orgánica es la ciencia y el arte de cultivar frutas, verduras, flores y plantas ornamentales, usando los principios básicos de la agricultura orgánica para, mejorar y conservar los suelos, controlar las plagas y preservar variedades o cultivares ancestrales.

Techos Verdes: naturación de azotea, o Green Roofs, básicamente se refieren a tener un jardín en el techo o terraza de su inmueble. Es un sistema que permite cultivar sobre una losa cualquier tipo de vegetación, desde pasto hasta un árbol. Tener un techo verde en su hogar o lugar de trabajo tiene grandes beneficios medio ambientales, de salud y económicos.

La Permacultura: es una visión de agricultura urbana donde se identifican principios (éticos y de diseño) y técnicas que nos conducen a pensar, cuidadosamente, sobre nuestro ambiente. Ellos pueden aplicarse a un balcón, un patio, un barrio o una ciudad, y permiten a las personas establecer ambientes productivos, insertados armónicamente en la estructura armónica y social que los soporta. Estos ambientes alcanzan la diversidad, productividad, estabilidad y resistencia de los ecosistemas naturales. Más allá de una práctica agrícola la Permacultura ofrece herramientas que contribuyen al diseño, planificación y gestión sustentable de los asentamientos humanos.

La hidroponía o agricultura hidropónica: es un método utilizado para cultivar plantas usando soluciones minerales en vez de suelo agrícola. La palabra hidroponía proviene del griego, hydro = agua y ponos = trabajo. Las raíces reciben una solución nutritiva equilibrada disuelta en agua con todos los elementos químicos esenciales para el desarrollo de las plantas, que pueden crecer en una solución mineral únicamente, o bien en un medio inerte, como arena lavada, grava o perlita, entre muchas otras.

Epistemología de la palabra Predio Rustico

Proviene del Latín (praedĭum) y (rustĭcus, de rus, campo).

Según el diccionario de la Real Lengua Española el Predio rústico; predio fuera de las poblaciones, que está dedicado a uso agrícola, pecuario o forestal. Un predio; es una pertenencia inmueble de una cierta extensión superficial. Puede decirse, por lo tanto, que los predios son tierras o terrenos delimitados.

Ejemplo: las autoridades planean construir un hospital en el predio donde funcionaba el antiguo aeródromo, Juan compró un predio de 100 hectáreas en la Patagonia, Vamos a festejar nuestro casamiento en el predio que mis padres tienen en San Agustín.

Antecedente Legal de Predio Rustico

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2001)

Artículo 213: señala que los predios rústicos o rurales ‘eran todas las tierras ubicada (sic) dentro de la poligonales rurales, fijadas por el Ejecutivo Nacional

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2005)

Artículo 209 : establece textualmente que se considera (sic) ‘predios rústicos o rurales para los efectos de esta Ley, todas las tierras con vocación de uso agrario fijada por el Ejecutivo Nacional’

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (2010)

Articulo 198: considerara los predios rústicos o rurales, para los efectos de esta Ley, como todas las tierras con vocación de uso agrario fijadas por el Ejecutivo Nacional”.

Concepto de Predio Rustico (Postura Doctrinal)

Para el procesalista Chileno Raúl Tavolari Olivero conceptualiza el Predio rústico como "todo inmueble susceptible de uso agrícola, ganadero o forestal’, es decir, un predio que puede ser destinado a la explotación agrícola.

Para EL ilustre doctrinario Argentino Brebbia Antonio, en su obra Derecho Agrario (2007), establece que el predio rustico es un lote de terreno, que se encuentra fuera de la ciudad, que es susceptible de explotación agrícola, pecuaria, y forestal.

Postura Jurisprudencial sobre la definición de Predio Rustico

(Sic) “A la luz de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se consideran predios rústicos las tierras con vocación de uso agrario (artículo 209), lo que conlleva a establecer que la vocación de las tierras es la que determina su condición.

En el caso sub iudice, la Sala aprecia que rielan en el expediente documentos en los cuales se evidencia el número de registro catastral del inmueble, expedido por la Alcaldía del municipio Anaco del estado Anzoátegui, un avalúo del terreno en el que no consta la vocación agrícola de las tierras -no hay señalamiento de construcciones-, y planillas de liquidación de pago de impuestos por inmuebles urbanos, correspondientes a los terrenos objeto de deslinde, lo que en suma conlleva a concluir la vocación urbana de los mismos.

Así las cosas, esta Sala determina que, vista la vocación urbana del terreno objeto de deslinde, y que no consta en autos que en el inmueble se lleve a cabo algún tipo de actividad agraria, la naturaleza del asunto a debatir es civil”… (Omisis) (Negrillas y subrayado propio)

Por Sesión Ordinaria de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 21 de marzo de 2012, con ponencia de la Magistrada Dr. Luisa Estella Morales Lamuño, estableció que:

Concepción de Predio Rustico en el Derecho Comparado

Para el ilustre Doctrinario Costarricense Enrique Ulate Chacón, en su obra Tratado de Derecho Procesal Agrario Tomo I, año 1999, (Pág. 104), establece que la Doctrina Agrarista, en el desarrollo de la Teoría de la Empresa Agraria, ha determinado claramente, no sólo los requisitos necesarios para el surgimiento de la misma, sino que también ha distinguido tres perfiles; encuadrando al predio rustico en el perfil objetivo de la empresa Agraria ya que este está referido a la Hacienda Agraria, como aquel conjunto de bienes organizados profesio-

nalmente por el empresario, para el ejercicio de la empresa; usualmente todos los bienes que integran la Hacienda que pueden ser muebles e inmuebles, materiales e inmateriales, reales o personales, etc., giran en torno a un bien principal, y en la empresa agraria de tipo Tradicional en nuestro país, ese bien fundamental lo constituye la Tierra, modernamente llamada fundo agrario, el cual consiste en una porción de terreno de aptitud productiva destinado o destinadle a la realización de una actividad agraria determinada, y constituye el bien principal porque en el entorno se organizan los demás instrumentos de producción tales como apero de labranza, maquinaria agrícola, y se organizan personas, colaboradores, peones agrícolas a efectos del inicio de la actividad agraria.

Según la Resolución Nro. 2555 de 1988 expedida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, autoridad catastral de la República de Colombia, en su artículo 11 define al predio urbano como; el inmueble ubicado en la zona urbana, perteneciente a una persona natural o jurídica, o una comunidad, situado en un mismo municipio y no separado por otro predio público o privado.

Que son los Predios Urbanos

Cabe destacar que en dichos predio Urbanos se puede desplegar una actividad agraria a pequeña escala como son: la Horticultura, La Permacultura, Huertas a cuadros, techos verdes, conucos, invernaderos, La hidroponía, entre otras tantas actividades agroproductivas.

Según la Fundación de Capacitación e Innovación para Apoyar la Revolución Agraria (CIARA), es una actividad agroproductivas desplegada en la ciudad, y surge como alternativa y potencial plataforma de desarrollo local y comunitario, con una visión de aprovechamiento integral y de rescate de las potencialidades humanas y ambientales existentes.

Según Reinhardt Acuña Torres, en su obra Biotecnología Practica (2011), la agricultura urbana ; es la práctica de la agricultura dentro, o en los alrededores, de un área urbana. La tierra usada puede ser privada, residencial o publica: balcones, paredes o techos de edificios, calles públicas o márgenes y antiguos sotos deforestados de los ríos.

Que es la Agricultura Urbana y Periurbana

Se crea la vicisitud legal, al momento de suprimir el uso de las poligonales para determinar la competencia Jurisdiccional y administrativa de la actividad agraria; ya que, para la Ley de Tierras del año 2001, se tenía que establecer 2 requisitos sine qua nom que son, que el inmueble se encuentre dentro de la poligonal rural y que este sea susceptible de explotación agrícola, requisitos que deben cumplirse de manera concomitante para determinar la competencia los Tribunales Agrarios en controversias que se suscitan entre particulares, esto de conformidad a la decisión de la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia Nro. 442, de fecha 11 de Julio de 2002.

Delimitación de la Competencia por el uso de las Poligonales y su Función Catastral.

Ahora bien, a partir de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario promulgada en el Año 2005 y reformada en el año 2010, se suprimió como anteriormente se dijo el uso de las poligonales para determinar si se está en presencia de un predio rustico o no; pero es el caso, que debe tenerse en consideración que la concepción de los elementos cardinales de la competencia agraria, se coligen de manera intrépida en virtud de los criterios jurisprudenciales, los cuales estatuyen que resulta claro según el régimen jurídico estatutario vigente en materia agraria, que: “la calificación de la causa correspondiente a la competencia agraria, se determina por la identificación previa de la acción que a los efectos se intente, ejercida con ocasión de la actividad agropecuaria que se realiza; para ello, debe tratarse de un inmueble susceptible de explotación agropecuaria, en el cual se realicen, efectivamente, actividades de esta naturaleza. Por tanto, ineludiblemente la demanda que se proponga debe tomar en consideración que el inmueble objeto de la misma sea susceptible de explotación agropecuaria, esto sin perjuicio de que el inmueble está ubicado en el medio rural o urbano” -Cfr. Sentencia de la Sala de Casación Civil Nº RC.00153/09-.

El Predio Rustico es un lote de terreno, ubicado dentro de la poligonal rural, la cual es susceptible de explotación agrícola, pecuaria, forestal entre otros; cuya vocación de uso en netamente agroproductiva

Conclusión

La definición de la Ley aportada por el legislador agrario es efímera, ya que debió establecer también la definición de predio urbano, porque se crea la dicotomía legal en el sentido de la vocación de uso que se le puede dar a un predio urbano,

La supresión de las poligonales en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, causa una problemática a la hora de identificar la naturaleza de un fundo,

¿Inquietud?¿Si siembro donas en un fundo tendré una mata

de Donas?