Geografía urbana

GEOGRAFÍA URBANA Y

URBANISMO.

I.E.S. JOSÉ CAVANILLES

Vicente Luis Benito Molina

Licenciado en Geografía, UA

Máster en Planeamiento Urbano y Territorial, UPM

Consultor en Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Urbanismo

Antonio José de Cavanilles

• Intelectual ilustrado valenciano.

– “Despotismo Ilustrado”

– “La razón debe guiar las decisiones humanas”

• Obra principal

– Observaciones sobre la historia natural,

geografía, agricultura, población y frutos del reino

de Valencia


• Descripción general del término municipal de Alicante

– “El término de Alicante tiene tres leguas de Oriente a Poniente, y cinco de Norte a Sur. Cercado por todas partes de montes o cerros, presenta un suelo desigual, árido y en partes estéril; lo más precioso y útil es la Huerta”.

– “La ciudad está edificada parte en llanura y parte en las raíces del monte del castillo. Poco seguro el monte por la banda del mar, que padece pérdidas considerables y se desgajan de él peñas enormes que amenazan destruir parte de la villa”.


• Descripción general de L’Horta d’Alacant

– En cuanto a cultivos: frutas donde despuntan las peras y

los higos, olivos de la variedad de los grosales, viñas, almendros, algarrobos, granos, legumbres, barrilla, seda y otras producciones.

• L’ Horta d'Alacant en la actualidad • Desaparición de la agricultura tradicional

• Crecimiento urbanístico (urbanismo disperso)

• 1594: 27.430 tahúllas

• 2000: 15.000 tahúllas

1 Tahúlla = aprox. 1 Ha

ÍNDICE

1. Conceptos geográficos.

2. Morfología Urbana

3. Estructura Urbana 1. Concepto Estructura Urbana

2. Estructura Urbana a lo largo de la historia 1. Centro Histórico

2. Ciudad Industrial

3. Transformaciones recientes

4. Las Aglomeraciones Urbanas

5. Estructura Territorial y Sistema Urbano

6. Planeamiento Urbano y Territorial

Definición “Geografía”

• Del griego - geographia, compuesto de "η γη"

(hê gê) la Tierra y "γραφειν" (graphein)

describir, dibujar.

• Ciencia que trata de la descripción o de la

representación gráfica de la Tierra.

• Es la ciencia que estudia la superficie

terrestre, las sociedades que la habitan y los

territorios, paisajes, lugares o regiones, que

la forman al relacionarse entre sí.

Definición “Espacio Geográfico”

• término espacio geográfico hace referencia a la organización económica, política y cultural de la sociedad observada desde un punto de vista geométrico como un conjunto de nodos (ciudades, hitos), lineas (infraestructuras de transporte y comunicación), áreas (usos del suelo, lugares), flujos (intercambios de información, mercancías), jerarquías (rango de ciudades y lugares) y difusiones. Esta última definición está muy relacionada con la tradición del análisis espacial en geografía.

Definición “Espacio Urbano”

• Para la geografía, el paisaje urbano es el paisaje propio de los núcleos urbanos o ciudades, definidos previamente por criterios numéricos (30.000 habitantes en Japón; 20.000 en Holanda; 10.000 en España o Suiza; 5.000 en Bélgica, Chile o Austria; 2.500 en Estados Unidos o Tailandia; 2.000 en Argentina, Portugal o Francia; 200 en países escandinavos)1 o criterios funcionales (que el sector económico dominante no sea el primario, sino el sector secundario -ciudad industrial- o los servicios -ciudad de servicios-, aunque existen incluso las denominadas agrociudades).

• Rasgos característicos del espacio urbano son su mayor población, su alta densidad de población, su extensión y su mayor dotación de todo tipo de infraestructuras; pero sobre todo la particularidad de las funciones urbanas, especialmente las económicas, concentrándose la actividad y el empleo en los sectores secundario y terciario, siendo insignificante el primario. El espacio urbano, frente a su área de influencia, es emisor de servicios de todo tipo (burocráticos, educativos, sanitarios, financieros, culturales, de ocio) y productos de alto valor añadido; mientras que es atractor de población y recursos de otro tipo (mercancías agrícolas y ganaderas, energía y productos primarios que en el espacio urbano no se pueden producir). El alto precio del suelo, resultado de la alta demanda de viviendas, locales comerciales y todo tipo de actividades económicas, la falta de infraestructuras homogéneas en la ciudad y la falta de cobro de impuestos al suelo adecuados, refuerza la densificación en altura, aún cuando esto también es producto de la importancia de la localización (que es irreproducible).

ÍNDICE










Morfología Urbana

• Aspecto externo que presenta la ciudad.

• Está influenciada por el emplazamiento y la

situación urbana y es el resultado de la

combinación del plano, la construcción y los

usos del suelo.

Morfología Urbana

Emplazamiento

– Espacio sobre el que se asienta la ciudad

– Topografía. Función primaria de la ciudad

Situación

– Posición respecto un entorno territorial.

– Función de la ciudad respecto al entorno.

Morfología Urbana

Tipo de plano

– Conjunto formado por las superficies construidas

y espacios libres de la ciudad.

– Tres tipos de plano

• Irregular (calles estrechas, tortuosas y plazas sin forma

definida)

• Radiocéntrico (centro del que parten calles radiales y

anillos superpuestos)

• Ortogonal, cuadrícula o damero. (calles se cortan en

ángulo recto)

Morfología Urbana

Construcción

– Trama Urbana

• Manzana Cerrada-Manzana Abierta (Open Planning)

– Edificación

• Colectiva-individual.

Usos del suelo

– Utilización que se hace del espacio urbano.

– Residencial, comercial, industrial, equipamiento,

etc.

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• Trata la disposición que adoptan las distintas

partes de la ciudad en torno al conjunto

urbano.

• En base a dos sistemas

– Sistemas de Soporte

• Comunicaciones, servicios urbanos, equipamiento

comunitario, espacios libres.

– Tejidos Urbanos

• Uso predominante

• Tipología Edificatoria

Definición “Estructura urbana”

Elementos directores del desarrollo urbano

– Elementos geográficos

– Elementos estructurantes del entorno rural.

– Sistemas de comunicación y servicio

– Equipamiento comunitario,

– Ejes y directrices de la morfología urbana.

– Centros públicos y los espacios libres

– Áreas centrales y sistema de centralidades.

– Composición de los tejidos básicos (tipología,

densidad, usos).

Evolución Estructura Urbana

1. Periodo Preindustrial: Centro Histórico

2. Periodo Industrial: Ensanche, Ciudades

Utópicas, Barrios Obreros

3. Periodo postindustrial

1. Periodo Preindustrial: Centro Histórico

• Época Romana

– Plano regular.

– N-S: Cardo

– E-W: Decumanus

– Foro (cruce ambas, edificios representativos)

• Época Musulmana (Medina)

– Plano Irregular

– Amurallada

– Arrabales

– Mezquita y Zoco

• Época Cristiana

– Amuralladas

– Plano Variados

– Iglesias y Palacios

Renacimiento

– Plano regular

– Plaza Mayor

– Mercado, Ayuntamiento, Iglesia, Conventos

Barroco e Ilustración

– Embellecimiento.

– Plano Regular y con perspectiva

– Plazas, jardines, paseos

– Edificios monumentales

– Mejora infraestructura e higiene urbana

Hasta años 70

• Plano

– Reformas interiores. Ensanche de calles y plazas.

– Grandes Vías

• Trama

– Densificación

• Edificación

– Desamortización. Cambio de uso. Eclesiástico a civil

– Vivienda Colectiva

– Historicismo (los “NEO”)

– Destrucción del patrimonio histórico

• Usos del suelo

– Casco antiguo se terciariza (áreas centrales urbanas)

• Sociología Urbana

– Segregación social.

– Degradación de los cascos históricos a partir de los 40-50.

Transformaciones recientes

• Plano

– Peatonalización de las calles.

Ensanche, ajardinamiento, etc.

• Trama

– Mantenimiento

• Edificación

– Rehabilitación

• Usos del suelo

– Combinación de usos.

Multifuncionalidad. Mixto.

Compatibilizar.

2. Periodo Industrial

• Ensanche Burgués

– Derribo murallas

– Espacio nuevo. Higiene, orden social burgués,

beneficios económicos.

– Plano Regular, en cuadrícula. Inicialmente baja

densidad. Trama abierta que posteriormente se

densificó.

– Los usos del suelo se fueron terciarizando con el

paso del tiempo y la densificación.

Barrios Obreros e industriales

– Cerca de las instalaciones industriales de las afueras.

– Siguiendo los ejes de comunicación de las ciudades.

– Junto a estaciones ferrocarril o puertos.

– Trabajadores no se instalaban en el centro histórico o en el ensanche burgués (distancia y precio alto del suelo)

– Plano diverso. Parcelación incontrolada del suelo rústico

– Trama cerrada y densa

– Edificación viviendas pequeñas y unifamiliares o colectivas

– Usos del suelo mixtos. Residencial, industrial, talleres, almacenes.

– Mal equipados e infradotados. Insalubres.

– En la actualidad son espacios en declive, abandonados o han sido sustituidos por otras funciones urbanas. Incorporado a la trama urbana. Sustituidos por terciario o espacios libres.

– Incorporación a la ciudad. Los más próximos se han revalorizado y sustituido socialmente.

Ciudad Jardín

• Urbanista británico Howard. No resultó del

todo bien.

• Barrios de vivienda unifamiliar con jardín.

• Creación de barrios obreros de casas baratas.

• Pequeño tamaño y con jardín

• Escasa rentabilidad

Ciudad Lineal

• Arturo Soria (Madrid)

• Concebida como una gran calle

• Bordeada por manzanas formadas por casas

unifamiliares con huerto y jardín.

• Discurre por esta vía tanto los servicios

básicos como el transporte.

• En las estaciones se ubicarían los centros

comunitarios, comercios y servicios públicos


• Movimiento Moderno (zonificación)

• Segregación de espacios: vivienda, trabajo,

ocio y circulación.

• Vinculación al uso del automóvil

• Auge del Suburbio, urbanismo disperso,

ciudad dispersa. “Mancha de aceite” dispersa

en el territorio

• Aumento de los daños medioambientales

Barrios marginales

• De urbanización ilegal. No ordenados.

• Viviendas de autoconstrucción

• Déficit de equipamientos y servicios

• Máxima dimensión años 50 y 60.

• Éxodo rural.

Barrios de Promoción Oficial

• 1940-1960

• Paliación problema de la vivienda

• Ayudas estatales

• Trama abierta, edificación en bloques o asilada, bajas

calidades y monótona.


Polígonos de Viviendas de Promoción privada

• A partir de 1960-70

• Trama abierta, bloques o torres. Amplios espacios entre

las viviendas.

• Bloques en forma de H, en altura y muy densos.

• Trazado desordenado del viario.

• Uso residencial

• Déficit de equipamientos y servicios al principio

• Déficit de complejidad urbana

Neo-Manzana Cerrada • 1980-Actualidad

• Recuperan la escala urbana por altura y organización de la trama.

• Uso colectivo privado comunitario.

Viviendas Unifamiliares (Suburb) • En promoción conjunta o dispersas y diseminadas en el

territorio y de construcción semi-ilegal o aleatorio.

• A partir de los años 80. Ascenso social de la clase media urbana.

• Vinculada al uso del automóvil y la privatopía.

• Trama abierta, edificación en hilera o aislada unifamiliar


• Déficit de complejidad urbana

• Alto daño medioambiental

• Áreas Industriales

– Polígonos Industriales

– Polígonos de naves adosadas

– Parques empresariales

– Parques tecnológicos

– Idea de segregación espacial de usos

• Áreas de equipamiento

– Descentralización (fuerza centrífuga urbana)

– Grandes superficies comerciales y de

equipamiento colectivo (Ciudad de la Justicia

(Madrid) Hospitales, Universidades, etc.)

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• Áreas metropolitanas

– Preside ciudad central (movimiento centrífugo)

– Relaciones económicas y sociales

– Ciudad central terciaria y de ocio

– Ciudades periféricas industriales y residencia

– Potente red de comunicaciones

– Disposición espacial en coronas concéntricas o en

sectores o radios a partir del centro.

• Conurbación urbana

– Área Urbana continua entre dos o más ciudades hasta unirse la trama urbana.

• Región Urbana

– Área Urbana discontinua integrada por ciudades dispersas pero muy denso y de vocación urbana.

– Espacio unitario urbano

• Megalópolis

– Urbanización alcanza una amplitud supraregional.

– Conformada por diversos elementos urbanos juntos.

– Funciones distintas que crecen y forman una red urbana continua sin fracturas importantes

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3. Estructura Urbana

1. Concepto Estructura Urbana

2. Estructura Urbana a lo largo de la historia

1. Centro Histórico





Sistema Urbano

– Ciudades constituyen un sistema (conjunto de

elementos interrelacionados)

– Organizan el espacio a partir de dicho sistema

urbano.

– Ciudades, relaciones que se establecen entre

ellas y disposición jerárquica que las compone.

Jerarquía Territorial

• Según tamaño poblacional

• Según funciones urbanas que poseen

– Primarias

– Secundarias

– Terciarias

• Según su área de influencia

– Lugares centrales (abastece de bienes y servicios)

– Áreas de Influencia (área abastecida a partir de dichos lugares centrales).

– Geógrafo alemán Christaller (1933)

Jerarquía Urbana

• Metrópoli nacional (Madrid y Barcelona)

– Funciones especializadas, diversificadas

– Gran volumen poblacional

– Sector terciario avanzado e industria alta tecnología

– Área de influencia grande

• Metrópoli regional (Valencia, Zaragoza, Sevilla)

– > 500.000 habitantes

– Servicios de alto rango (administrativo y comercial)

– Área influencia regional

– Relaciones intensas con las Metrópolis Nacionales

• Metrópoli subregional (Alicante,Valladolid) – 250.000-500.000 hab.

– Algunas funciones y servicios especializados (universidad, hospital)

– Área de influencia es subregional

– Relaciones intensas con las Metrópolis regionales

• Ciudades medias (Elche, Castellón de la Plana, Almería) – Ciudades que no llegan a capital de provincia o capital

de provincia pequeña

– Terciarizadas pero no están tan especializadas

• Ciudades pequeñas (Alcoy, Orihuela, Astorga) – <50.000 habitantes

– Influencia comarcal

– Funciones mucho menos especializadas

– Algunos equipamientos especializados

ÍNDICE










Definición “Urbanismo”

• El urbanismo es el conjunto de disciplinas que se encarga del estudio de los asentamientos humanos para su diagnóstico, comprensión e intervención. El urbanismo utiliza a la geografía urbana como herramienta fundamental, e intenta comprender los procesos urbanos a fin de planificar las intervenciones para la cualificación del espacio.

• La urbanística, es el conjunto de técnicas que derivadas del urbanismo sirven para la intervención urbana, en ellas se sistematizan los procesos urbanos a fin de lograr una eficacia de la intervención urbana. Existen diversas corrientes del pensamiento urbanístico a decir de: La planificación estratégica, la planificación urbana, la renovación urbana, entre otras.

• De manera concreta es la acción de urbanización la que interviene en búsqueda de la organización de la ciudad y el territorio.

• La denominación de quienes se dedican a esta profesión son los urbanistas, sin embargo de acuerdo a las normas de los países y las regiones estos pueden llamarse planificadores urbanos, peritos en urbanismo, técnicos en urbanismo, ingenieros catastrales. En muchos países, el urbanismo es una especialización o extensión de las profesiones de arquitectura, ingeniería civil o derecho.

Definición “Ordenación del

Territorio” • Los dos términos que componen la expresión ordenación del territorio no tienen fijados significados

básicos plenamente compartidos, ni tampoco la locución que los une. Es frecuente que se cite la Carta europea de la ordenación del territorio (CEOT) como fundamento compartido para posteriores enunciados propios1. Pero esta declaración de principios aprobada en 1984, bajo los auspicios del Consejo de Europa, por el Comité de Ministros del ramo, no es clara conceptualmente. Confunde los resultados con el instrumento al definir la ordenación del territorio como "la expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad"; y complica más las cosas al añadir que es "a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política"2.

• Desde nuestro punto de vista la ordenación del territorio es esencialmente una función pública, una política compleja y de reciente y todavía escasa implantación, que puede y debe apoyarse sobre instrumentos jurídicos (convenios internacionales, leyes, decretos), sobre prácticas administrativas y principios consolidados (planificación, participación, etc.) y en diferentes conocimientos científicos, en aportaciones necesariamente pluridisciplinares (aspecto que sí recoge la CEOT), entre las que cabe un papel propio y relevante a la geografía. En tanto que función pública o política, la ordenación del territorio es, sobre todo, un instrumento no un fin en sí mismo, un medio al servicio de objetivos generales como el uso adecuado de los recursos, el desarrollo, y el bienestar o calidad de vida de los ciudadanos.

Planeamiento Territorial • Estrategia Territorial Comunitat Valenciana

– Marca las directrices generales a seguir y objetivos a conseguir en un periodo de tiempo.

– Referencia a escala espacial del resto de planeamiento.

• Actuación Territorial Estratégica (ATE) Ikea en Rabassa – Procedimiento urbanístico, ambiental y participativo abreviado. Agiliza procedimientos

– Se presupone una actuación de alto valor e importancia económica para un territorio supramunicipal.

• Planes de Acción Territorial

– Integrados (enfoque conjunto del territorio) PATEMAE, PATVB • Instrumentos de ordenación supramunicipal

• modo integrado y abarcando diferentes aspectos de la acción pública y la ordenación del territorio, ofreciendo una visión de la planificación territorial completa de su ámbito de actuación, estableciendo el modelo global de desarrollo y ocupación del suelo.

– Sectoriales (enfoque de una materia de incidencia territorial) (PATRICOVA, PATFOR)

• Son instrumentos de ordenación supramunicipal, que desarrollan en un concreto sector de la acción pública los objetivos y criterios de la Ley de Ordenación del Territorio y del Paisaje, y la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

Plan General (PGOU)

• Los Planes Generales definen la estrategia de

utilización del territorio municipal y su

ordenación urbanística estructural y

pormenorizada por partes, para términos

municipales completos.

• Debiendo basarse en los criterios de

sostenibilidad y racional ocupación del

territorio.

Clases de suelo

• (Categorización jurídica de derechos y deberes del suelo y sus propietarios y/o gestores)

– Suelo Urbano

• Consolidado

• No consolidado

– Suelo Urbanizable

• Sectorizado/Programado

• No Sectorizado/programado

– Suelo No Urbanizable

• Común

• Especial Protección

• Memoria informativa y planos de información (sin eficacia normativa) – Encuadre territorial (región, comarca, planeamiento de otros municipios, de

otras escalas, magnitudes de desarrollo y actividad en relación a la comarca)

– Estructura territorial

– Población, vivienda , social, economía

– Paisaje, usos del suelo

– Infraestructura , equipamiento

– Estructura urbana

– Patrimonio, estudios complementarios

• Diagnóstico territorial – Tendencias

– Dinámicas

– Evaluación actual de la dinámica

– Cuantificación de déficits

– Análisis DAFO

– Proyecto de futuro

– Escenarios

– Temas críticos

– Estrategias directoras (en base a amenazas y debilidades

– Metas, proyectos y acciones

• Memoria justificativa y planos de ordenación (con eficacia normativa) – La Memoria Justificativa deberá contener la explicación suficiente

y adecuada que legitima la ordenación estructural e información estadística de sus magnitudes

– La descripción y justificación suficiente de la ordenación pormenorizada y de su cumplimiento y adecuación a la ordenación estructural

– Los criterios utilizados para realizar el cálculo del aprovechamiento tipo, y la justificación de la delimitación de las áreas de reparto.

– Los estudios de tráfico y transportes.

– La evaluación socio-económica: análisis previsible de las consecuencias de la ordenación en el empleo y la economía del municipio.

– El estudio de impacto ambiental, conforme a lo exigido en la legislación medio ambiental.

• Normas Urbanísticas

• Memoria ambiental (Evaluación Ambiental Estratégica)

• Memoria económica

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