Gestion Durable des Forets du Cameroun : Bilan et Perspetives

GESTION DURABLE DES FORÊTSDU CAMEROUN : BILAN ET

PERSPETIVES

NKIE Martin CyrilleSDIAF/DFMINFOF

Plan de l’exposé1.Introduction

2.Cadreinstitutionneletréglementairedeplanificationetdefacilitationdelagestion

desforêts

3.Cadreinstitutionneletréglementairedelamiseenœuvredel’aménagementdesforêts

4.Situationdel’aménagementforestierauCameroun

5.Acteursetresponsabilités

6.Problèmesetdifficultés

7.Perspectives

Introduction De l’indépendance aux années 1990 l’exploitation des

forêtscamerounaisesefaisaitparpermisdecoupe,parvente de coupe et par licence, et un seul exploitantforestier pouvait bénéficier de plusieurs assiettes decoupeàlafoisenuneannée

Pendant lamêmepériode, lamiseenvaleurdes forêtsétait sous la responsabilité duMinistère en charge del’Agriculture.Dès1979, l’Etatvasuccessivementmettreenplace, leFFP, l’ONAREF, leCENADEFOR,et l’ONADEFpours’occuperdesquestionsliéesaureboisementetdedéveloppement forestier . Avec l’appui de laCoopérationcanadienne,cesstructuresvontréaliserlesinventairesnationauxsurenviron14millionsd’ha.

1992:leCamerounaparticipéàlaconférencedeRIOsurl’environnement et le développement qui placel’hommeaucentredetoutes lespréoccupations liéesàlagestiondesressourcesforestières.

Introduction

Cadre institutionnel etréglementaire deplanification et defacilitationdelagestiondesforêts

Cadre institutionnel etréglementairedelamiseenœuvre de l’aménagementdesforêts

Situation del’aménagementforestierauCamerounActeursetresponsabilités

Problèmesetdifficultés

Perspectives

Quelquesfaitsmarquants 1992 création du Ministère de l’Environnement et

desForêts; 1994: Promulgationde la loi forestièreN° 94/01du

20 janvier 1994. Selon l’article 64 (1) de cette loi,l’aménagementforestierrelèveduMinistèrechargédes forêts qui le réalise à travers un organismepublic. Il peut sous‐traiter certaines activitésd’aménagement à des structures privées oucommunautaires;

1995:Promulgationdesdécretsd’applicationrelatifsrespectivementauxforêtsetàlafaune;

1996: Promulgation de la loi cadre surl’environnement;

1999:DéclarationdeYaoundé;

Introduction

Cadre institutionnelet réglementaire deplanification et defacilitation de lagestiondesforêtsCadre institutionnel etréglementairedelamiseenœuvre de l’aménagementdesforêts



Perspectives

Quelquesfaitsmarquants(suite) 2003:déclaration sur lepartenariatpour lapréservationdes

forêtsdubassinduCongo;

Adhésion à des initiatives sous régionales et internationales

(COMIFAC,TFLEGT…);

2004:créationduMinistèredesForêtsetdelaFaune;

2005: Élaboration du Programme Sectoriel Forêt et

Environnement(PSFE);

2006:Elaborationd’unDocumentStratégiepourlacroissance

etl’emploi(DSCE)

2007: Nouveau régime financier de l’Etat avec la mise en

placed’unBudgetProgramme;

2012: Elaboration de la Stratégie du sous‐secteur Forêt et

Faune

2013: Mise en œuvre du Budget Programme en tant que

AdministrationpiloteetEntréeenvigueurdel’APVFLEGT.

Introduction

Cadre institutionnelet réglementaire deplanification etfacilitationdegestiondesforêtsCadre institutionnel etréglementairedelamiseenœuvre de l’aménagementdesforêts



Perspectives

Arrêtés,décisionsetnormesdiverses

Pendant l’inventaire national réalisé en 1987‐1990, le CENADEFOR a mis en place certainsinstruments techniques en matière dedéveloppement forestier: Normesd’intervention en milieu forestier, Normesd’inventaires,Normesd’exploitationforestière.

En 1999/2000, le Cameroun va dans la cadredes conditionnalités du CAS III, réaliser laréforme institutionnelle du secteur forestier.Cette réforme a abouti à la définition desfonctions régaliénnes, partageables ettransférables. C’est dans ce cadre quel’exécutiondesaménagementsseratransféréeaux privés, sous le contrôle de l’Etat. Parconséquent, l’ONADEF est restructuré pourdevenirl’ANAFOR.

Introduction


Cadre institutionnelet réglementaire dela mise en œuvre del’aménagement desforêts



Perspectives

Arrêtés,décisionsetnormesdiverses(suite)

En 2002, leMinistère chargé des forêtsélabore l’arrêté n° 0222 fixant lesprocédures d’élaboration,d’approbation,desuivietdecontrôledela mise en œuvre, des plansd’aménagement des forêts deproduction du domaine forestierpermanent.

En2004,leMinistèrechargédesforêtsaélaborélesPCInationaux

Introduction


Cadre institutionnelet réglementaire dela mise en œuvre del’aménagement desforêts



Perspectives

Leplandezonageforestier Sur la base des résultats de l’inventairenational, le gouvernement camerounais aélaboré,sousl’égideduMinistèreduplan,uncadreindicatifd’utilisationdesterres: leplandezonageforestierduCameroun.

C’est une affectation de l’espace forestiercamerounais à des usages particuliers(production, protection, recréation,enseignement,recherche,etc.);

Son rôle est de définir les surfaces affectéessoit au Domaine Forestier Permanent (DFP)soit au Domaine Forestier Non Permanent(DFNP).

Introduction



Situation del ’ a m é n a g e m e n tforestier auCameroun

Acteursetresponsabilités


Perspectives

Lesprincipesdel’aménagementforestierauCameroun

Le code forestier a définit le territoire national endomaine forestier permanent (DFP) et domaineforestiernonpermanent(DFNP);

Le DFP est constitué des forêts domaniales et desforêts communales. Ces forêts sont classées par unacte réglementaire qui donne droit à l’établissementd’untitre foncieraubénéficesoitde l’Etat,soitde laCommune;

Les forêts du DFP sont constituées d’une ou deplusieursUnitésForestièresd’Aménagement(UFA’s);

ChaqueUFA’sestrepartienBlocséquivolumessurlabase d’une évaluation de la ressource en tenantcomptedesdifférentesstratesforestières.

Introduction



Situation del ’ a m é n a g e m e n tforestier auCamerounActeursetresponsabilités


Perspectives

Lesprincipesdel’aménagementforestierauCameroun(suite)

RépartitiondesBlocséquivolumesenAssiettesannuelleséquisurfaces.

Préservation des tiges d’avenirs avec uneexploitationàfaibleimpact.

Préservation des essences faiblementreprésentées avec des remontées desdiamètres.

Définition d’une rotation et d’une possibilitéannuelledecoupepourchaqueUFA,

etc

Introduction





Perspectives

DFPDUCAMEROUN

Acquis

Prèsde5millionsd’hadeforêtsaménagéessurles7millionsidentifiées,processusencoreencours;

Prèsde300000hadeforêtscommunalesaménagées,processusencoreencoursenvuedeportercettesuperficieàprèsd’unmilliond’ha;

Près de 3 millions d’ha certifiées sous différents labels ou standards(FSC,TLTV,COC,OLB).

Uneproductionstabiliséeàprèsde2millionsdem3; Prèsde40milliardsdFCFAentaxedirecteetuneestimationdeprèsde

350milliardsentaxeindirecte; Prèsde15000emploisdirectsetprèsde150000enemploisindirects; Unecontributionestiméeà6%auPIB; Untissuindustrieldiversifiéavecprèsde200unitésdeTransformation; Les exportations des produits forestiers représentent environ 30%des

exportationsnationalesnonpétrolières; unnouvelarrêtéconjoint,MINATD/MINFI/MINFOFfixant lesmodalités

d’emploi et de suivi de la gestion des revenus provenant del’exploitation des ressources forestières et fauniques destinées auxcommunes et communautés villageoises riveraines, a été signé. Cetarrêtémetunaccentparticuliersurleproblèmedegouvernancedanslagestiondesrevenusforestiersquiontétéconstatéesparlepassé.

Introduction





Perspectives

Responsabilitésdanslaplanificationdesactivitésd’aménagementauCameroun

Responsabilitésdel’administration

Classement

Délivrancedesdocumentsadministratifs

Contrôledel’aménagement

Responsabilitésdel’opérateuréconomique

Matérialisationdeslimitesdelaconcession

Inventairesd’aménagement

Pland’aménagement

Plandegestionquinquennale

Planannueld’opération

LesCommunes,Lespopulationsriverainesetlasociétécivile

Gestiondesquotes‐partsissuesdesrecettesde vente des bois, Contrôle desopérationsd’aménagement,….

Les principaux acteurs impliqués dans lesaménagements forestiers sont :l’administration et l’opérateur économique

Introduction

Cadre institutionnel etréglementaire deplanification et defacilitation de la gestiondesforêts

Cadre institutionnel etréglementaire de la miseen œuvre del’aménagementdesforêts

Situation del’aménagementforestierauCameroun

Acteurs etresponsabilités


Perspectives

Quelquespesanteursliéesàlagestiondurabledesforêts

Introduction





ProblèmesetdifficultésPerspectives

Un seuil de tolérance des tarifs decubages qui semble sous‐estimer levolumedecertainesessences;

La rentabilité de l’aménagement durabledes UFA de petites superficies n’est pasgarantiesur1/30èmedecelle‐ci;

Le manque de moyens humains,financiers et matériels, malgré les groseffortsconsentisparlespouvoirspublics;

Un potentiel forestier ligneux de plus enplus insuffisant pour soutenir toutes lesunitésdetransformation;

Leschevauchementsentre lesdifférentesspéculations(Mines,Agro‐industriesetc..)

actions/projets déjà identifiées

Introduction






Perspectives

Fonctionnementde laplateformedecollaborationmiseenplace entre les différentes administrations: Mines, Forêts,Agriculture;

Sécurisationdesespacesforestiersàgestiondurable;

Promotion accrue des travaux de renouvellement de laressource;

Révision du cadre législatif et réglementaire pour l’adapteraux défis de l’heure et aux thématiques nouvelles(changements climatiques, paiements des servicesenvironnementaux;…);

Mise en œuvre de la stratégie du sous‐secteur forêt etfaune, sous forme de budget –programme en vue decontribueràl’atteintedesobjectifsduDSCE.Danscecadre,le Ministère chargé des forêts vise à accroitre lessuperficies sous aménagement pour les faire passer de 5306 932 ha (2012) à 7 252 000 ha ( 2017). De même, ilambitionnedefavoriserlacréationdesforêtscommunalespour les fairepasserde346659ha (2012)à1050000ha(2017).

actions/projets déjà identifiées (suite)

Introduction






Perspectives

Renforcementdusuivi,del’évaluationetducontrôledesaménagementsforestiers(ProjetC2D)

Recyclage le personnel de l’administration forestièreen matière de suivi de la mise en œuvre desaménagements;

Renforcement de l’administration forestière enpersonnelqualifié;

Evaluation du mode actuel de l’aménagementforestiercamerounais;

Miseenplaced’unobservatoiredelafilière.

MERCIDEVOTREAIMABLEATTENTION

Education

Gestion Durable des Forets du Cameroun : Bilan et Perspetives