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ASIGNATURA : CIENCIA POLÍTICA
TEMA : GRUPO DE PRESIÓN LOBBY
DOCENTE : ROMERO ALVA, HÉCTOR
PONENTES : HUAMÁN FERNÁNDEZ PEDROREYES TRUJILLO, CARMEN ROSATÉLLEZ DELGADO, ANA CRISTINA
CIENCIA POLÍTICA
«Grupo de
presión»
«lobbys»
«Grupo de presión
lobbys»
Grupo de presión
lobbys
CIENCIA POLÍTICA
Grupo de presión
La búsqueda del control indirecto
del poder para obtener
beneficios lucrativos o morales,
mediante ganancias económicas,
estratégicas o religiosas para el
mismo grupo de presión.
Objetivo
Son grupos que tratan de influenciar a las autoridades, los gobernantes, a quienes
detentan el poder pero no buscan obtener el poder para sus integrantes
CIENCIA POLÍTICA
Métodos de presiónCIENCIA POLÍTICA
Mecanismos de
presión
para convencer a las autoridades sobre la validez
de su demanda.
el grupo provoca a no cooperar con los poderes
públicos o a impedir y complicar el normal trabajo
administrativo.
advertir a la autoridad que el grupo está dispuesto a seguir
avanzando hasta obtener una respuesta positiva en su
demanda
El grupo procede directamente a dar cumplimiento a sus
amenazas, se agotaron las instancias indirectas para el
logro de sus propósitos
CIENCIA POLÍTICA
lobbys
Un lobby es un grupo de personas que
intentan influir en las decisiones del poder
ejecutivo o legislativo en favor
de determinados intereses
lobby
(del inglés"entrada", "salón de espera")de un
edificio o una oficina s. XIX
etimología
CIENCIA POLÍTICA
lobbys
El senador norteamericano Caraway
"todo esfuerzo encaminado a influir en el Congreso respecto de cualquier asunto". También se h apelado a la definición de "grupos de presión" (preassure groups) englobándose a todos los grupos que actúan sobre la opinión y los poderes públicos sin que sean partidos políticos.
CIENCIA POLÍTICA
lobbys
André Mathiot
movimientos, asociaciones, sindicatos o sociedades que, para defender los intereses comunes de sus miembros "se esfuerzan por todos los medios a su alcance, directos o indirectos en intervenir en la acción gubernamental, así como en orientar a la opinión pública".
CIENCIA POLÍTICA
Función del
lobbys
CIENCIA POLÍTICA
La cuna del
lobby
En los Estados Unidos el lobby está realmente institucionalizado
En los EE.UU, los lobbies se encuentran legalmente regulados por la “Federal Regulation of Lobbyin Act de 1946” y por la “Foreing Agents Registration Act”.
La principal regla del lobbying es la divulgación de sus actividades
La primera misión del lobby americano es hacerse conocer entre el poder legislativo
CIENCIA POLÍTICA
algunos lobbys
Los ecologistas son uno de los grupos de presión poderoso que
ha logrado hasta el momento cierta
participación activa en política y un gran
impacto mediático, generalmente para
imponer determinadas regulaciones o
prohibiciones en materia ambiental o
de sanidad en la legislación
ecologistas
Los sindicatosson uno de los
grupos de presión más
importantes, e históricamente han influido de manera decisiva
en el ejercicio del poder público.
sindicales
Sus grupos de presión influyen en el desarrollo
de leyes laborales hasta contrataciones de empresas
privadas con el Estado o el
poder público
patronales
CIENCIA POLÍTICA
CIENCIA POLÍTICA
Grupo de presión
Algunos autores prefieren usar el vocablo cabildeo en vez de grupo de presión para referirse a los grupos que intentan ejercer presión sobre el poder público, ya que la mayor parte de dichos grupos, durante la mayor parte del tiempo sólo plantean solicitudes y en el caso de usar la presión, ella no es utilizada de manera regular
CIENCIA POLÍTICA
Grupo de presión
Características
2) expresar conscientemente intereses parciales o
particulares
no asumen la responsabilidad de las decisiones adoptadas
bajo su influencia.
CIENCIA POLÍTICA
Clasificación de los
Grupos de presión
1. Grupos de personas y grupos de organizaciones
Grupos de personas
• integrados de personas naturales (sindicatos, asociaciones gremiales, asociaciones profesionales, asociaciones de vecinos, etc.)
Grupos de organizaciones
• constituidos por otros grupos o asociaciones (federaciones y confederaciones de sindicatos o asociaciones profesionales; federaciones o confederaciones de organizaciones campesinas; federaciones o confederaciones de asociaciones estudiantiles; federaciones o confederaciones de organizaciones empresariales, etc.).
CIENCIA POLÍTICA
Clasificación de los
Grupos de presión
2. . Grupos de masas y grupos de cuadros
Grupos de masas
•están compuestos de una gran cantidad de miembros, con una organización bien estructurada y con aportes financieros pequeños y regulares (organizaciones sindicales de trabajadores industriales o de campesinos).
Grupos de cuadros
•están compuestos de una cantidad pequeña de miembros con fuerte influencia económica o social (asociaciones de banqueros, asociaciones de grandes empresarios industriales o agrícolas, etc.).
CIENCIA POLÍTICA
Clasificación de los
Grupos de presión
Grupos de presión exclusivos
• son aquellos cuya razón de ser para constituirse es ejercer presión (los lobbies en Estados Unidos).
Grupos de presión parciales
• son aquellos grupos en los que la presión es utilizada en momentos específicos o como instrumento adicional, no siendo ella la única finalidad del grupo (asociaciones profesionales, asociaciones de cooperativas, asociaciones empresariales, etc.).
3.. Grupos de presión exclusivos y grupos de presión parciales
CIENCIA POLÍTICA
Clasificación de los
Grupos de presión
Grupos de presión promocionales
• Tales asociaciones buscan atraermiembros con base encompartir determinados valoreso una visión determinada deciertos problemas (sociedadesprotectoras de animales,asociaciones opuestas al uso decentrales atómicas, AmnestyInternational, etc.).
Grupos de presión funcionales o seccionales
• son aquellos que hablan ennombre de una función osección reconocible de lasociedad (agrupaciones decomerciantes, federación desindicatos industriales, colegiosprofesionales).
4.Grupos de presión promocionales y grupos de presión funcionales o seccionales
CIENCIA POLÍTICA
Clasificación de los
Grupos de presión
5.Grupos de presión privados y grupos de presión públicos
Grupos privados
• son todos aquellos que emergen de la organización de la sociedad civil
Grupos públicos
• están compuestos de personas o agrupaciones de ellas que desarrollan sus funciones dentro del poder gubernamental o estatal (organizaciones de funcionarios públicos, las fuerzas armadas, organizaciones militares, industriales).
CIENCIA POLÍTICA
Clasificación de los
Grupos de presión
Grupos nacionales
• aquellos que desarrollan su acción dentro de los límites de un Estado
Grupos internacionales
• ejercen su acción traspasando los límites de un Estado, sin que necesariamente puedan ser identificados con las organizaciones internacionales.
6. Grupos de presión nacionales y grupos de presión internacionales
CIENCIA POLÍTICA
Clasificación de los
Grupos de presión
Grupos directos
• son aquellos que presionan en búsqueda de su propio interés (agrupaciones profesionales, asociaciones empresariales, asociaciones sindicales).
Grupos indirectos
• son aquéllos que ponen al servicio de otros grupos su influencia a cambio de una remuneración (los lobbies en Estados Unidos).
7. Grupos de presión directos y grupos de presión indirectos
CIENCIA POLÍTICA
Clasificación de los
Grupos de presión
Grupos materiales
•son aquellos que persiguen un interés material generalmente de carácter financiero (aumento de remuneraciones, alzas de precios, deducciones tributarias, bonificaciones), aunque también pueden ser de otro orden (mejoramiento de las condiciones de trabajo, ventajas previsionales, entre otras).
Grupos moral
• tienen intereses morales o valóricos, encontramos las asociaciones filantrópicas, agrupaciones culturales, las iglesias.
8. Los grupos de presión material y los grupos de presión moral
CIENCIA POLÍTICA
El reconocimiento y el rol
de los grupos de presión
La regulación de los grupos de presión por el ordenamiento jurídico se
desarrolla en los regímenes políticos
contemporáneos durante el siglo XX. Especialmente
se desarrolla con posterioridad al término
de la Segunda Guerra Mundial
Esta regulación ha tomado distintas orientaciones, las principales son la orientación norteamericana, la orientación europea de la democraciaconsociativa y la orientación europea de la institucionalización de los grupos de presión en consejos económico-sociales.
CIENCIA POLÍTICA
CIENCIA POLÍTICA
Ley lobby en el
Perú
Perú cuenta con una legislación precisa sobre el lobby (Ley que regula
la gestión de intereses con la Administración Pública, nº 28024) en el que se exige tanto a las entidades
públicas como a los lobbistas a informar sobre los contactos e
intereses defendidos
La presente Ley De Gestión de Intereses en la Administración Pública, comúnmente conocida como “Ley De Lobby” (Ley Nº
28024),
Su finalidad consiste en orientar las relaciones para
lograr acuerdos que beneficien a ambas partes
objetivo velar por la transparencia en las
actividades de la administración pública y las
relaciones del Estado
CIENCIA POLÍTICA
Lobbys en el Perú
Lobby en el
Perú
Está claro que cualquier ley que no se revisa su cumplimiento o
no cuenta con mecanismos adecuados de control se
convierte en una ley ineficaz
En otros países los lobbistas son considerados como personas de profesión respetable cuyo trabajo
es reconocido sin poner en tela de juicio la transparencia de sus
diligencias.
Hay que decir que son muchas las voces peruanas que afirman que la ley vigente sobre el lobby
parece que no se está cumpliendo ni hay ninguna
supervisión para su cumplimiento
La ley lobby exige tanto a las entidades públicas como a los lobbistas a informar sobre los
contactos e intereses defendidos
CIENCIA POLÍTICA
lobbys en
España
Se calculan que ejercen el lobby en España más de
1.000 personasEn España es una
profesión desconocida y con mala fama
También diferentes organismos e instituciones españolas suelen
recurrir a los lobbies para impulsar sus intereses en los
Estados Unidos
Los expertos consultados señalan que los grandes lobbies del país son los que han experimentado
un mayor crecimiento económico en los últimos años: eléctricas,
constructoras, bancos, etcétera. Pero no son los únicos que hacen lobby. Las ONG y otros colectivos
también lo practican.
Lobby en
España
CIENCIA POLÍTICA
lobbys en Latino
América
en Latinoamérica, donde mayormente, hasta hace pocos
años, se lo había visto sólo como una práctica más cercana
al tráfico de influencias.
Bruselas, el segundo centro de poder con más lobbistas del
mundo después de Washington.
Según los datos del Parlamento, actualmente, son 4.435 los lobbistas
oficialmente registrados en la Eurocámara, lo que, con un aforo de 732 escaños, da
una proporción de¡seis lobbistas por diputado!
Lobbys en
latino América
CIENCIA POLÍTICA
Lobbys en Estados
Unidos
En Estados Unidos hacer lobby o cabildeo (consulta) es una
práctica incluso protegida por la Carta de Derechos pues se
considera una manifestación de la “libertad de expresión”.
El Congreso de este país elabora cada trimestre un boletín donde
explica cuánto gastan los diferentes grupos de presión en intentar, y muchas veces lograr,
que se legisle a su favor.
El lobby se basa en el concepto de puerta giratoria. A un lado, la
política; al otro, el sector privado.
Todo buen lobby tiene en nómina a uno o varios ex políticos con
buenos contactos en el Congreso y en la Casa Blanca. Y, si son de
partidos diferentes, mejor.
Lobbys en
Estados
Unidos
CIENCIA POLÍTICA
