El desarrollo de la región Istmo de Tehuantepec

• ¿Qué factores han determinado su atraso?

• ¿Qué políticas se han aplicado para promover su incorporación al mercado?

• ¿Qué efecto han tenido en su organización social?

• ¿Cuál es la problemática actual del ‘capital social’ y de la ‘sustentabilidad’?

Porcentaje de población indígena, 2000

0 10 20 30 40

Santa Marta

Sayula

Hidalgotitlan

Uxpanapa

Mixes

Jalapa del Marques

Chimalapas

Huaves

Global

Porcentaje

Índice de Desarrollo Humano vs Población Indígena (2000)Total de Municipios

0.500

0.550

0.600

0.650

0.700

0.750

0.800

0.850

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Porcentaje Población Indígena

IDH

Tasa de crecimiento poblacional promedio anual, 2000-2005

-0.80 -0.60 -0.40 -0.20 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40

Por

cen

taje

-0.11 -0.55 0.28 0.57 -0.40 0.17 0.01 1.23

Santa Marta Sayula Hidalgotitlan Uxpanapa Mixes Jalapa del Marqués

Chimalapas Huaves

a) Mejorar la articulación entre las áreas de desarrollo industrial y turístico con el resto de la región, de modo que los sectores con mayor capacidad de crecimiento “arrastren” a los sectores agrícolas de las áreas rurales, a través de relaciones comerciales que les beneficien (comercio justo);

b) Mejorar las opciones de desarrollo en las áreas de baja densidad demográfica y altas tasas de pobreza rural mediante inversiones en infraestructura para favorecer su integración a los mercados urbanos y supralocales;

c) Mejorar las opciones de desarrollo en las áreas de baja densidad demográfica y altas tasas de pobreza rural mediante inversiones en equipamiento para favorecer el fortalecimiento del capital humano (educación) de tal forma que ello permita ampliar el horizonte de oportunidades de aprovechamiento de los recursos locales y la estructura de oportunidades de relocalización (emigración);

d) Mejorar las opciones de desarrollo en las áreas de baja densidad demográfica y altas tasas de pobreza rural mediante inversiones de bajo impacto ambiental que contribuyan al ecoturismo y a la protección y remediación ambiental de zonas de alta biodiversidad, utilizando el pago de instrumentos como el pago por servicios ambientales;

e) Mejorar la apropiación de los activos con que cuentan las poblaciones pobres mediante programas que doten de seguridad y certidumbre a la propiedad de la tierra;

f) Ampliar los mecanismos de acceso al crédito para que las organizaciones de productores puedan mejorar sus condiciones de producción y comercialización, sea a través de la adquisición de nuevos instrumentos de producción que permitan elevar la productividad o a través de mecanismos que prolonguen la vida útil de sus productos (silos, refrigeradores, bodegas) y neutralicen la vulnerabilidad ante los intermediarios (“coyotes” y usureros);

g) Mejorar el manejo de la problemática ambiental: bosques, cuerpos de agua, biodiversidad, cuenca atmosférica, hidrocarburos y áreas de recolección de residuos son recursos de uso compartido que exigen reglas y mecanismos de gestión avalados y respetados por todos los integrantes de la sociedad local.

La colonización del trópico húmedo se inicia a fines del siglo XIX.

Al empezar el siglo XX,el poblamiento del Istmo de Tehuantepec obedece

a los siguientes factores:

• Construcción del ferrocarril• Explotación del petróleo• Extracción de maderas preciosas• Crecimiento de cultivos de plantación

– Café, Plátano, Azúcar, Hule, Cítricos, Henequén • Expansión de la ganadería

¿CUÁL ES LA EXPRESIÓN ACTUAL DE ESTOS SISTEMAS AGROPECUARIOS?

La colonización del istmo fue impulsada por el reparto agrario.

La historia social del reparto de tierras marca diferencias importantes en cada entidad federativa y en cada microrregión.

Gran parte de los recursos más importantes en términos de biodiversidad se encuentran bajo formas de propiedad social.

AgriculturaOrgánicaPresa conPesqueríasEcoturismo

Reserva deLa Biosfera

GanaderíaPlantacionesForestales

Frontera de Expansión ganaderaVs Protección Biodiversidad

Pesca de camarónPlantaciones de MangoAerogeneradores

GanaderíaCultivos comercialesMaíz

Narcotráfico

PiñaGanado

RefineríaPuerto

PetroquímicaPlantaciones Forestales

El Estado Actual (1990-2002)

¿Qué opciones de política pública se plantean para atacar esta problemática?

Un ejemplo: Dávila, Kessel y Levy: EL SUR TAMBIÉN EXISTE

DIAGNOSTICO

•DISPERSION DE LA POBLACION•TRANSFERENCIAS DE RECURSOS DEL SUR AL RESTO DEL PAIS

•VIA PRECIOS HOMOGENEOS DE ENERGIA Y AGUA•FALTA DE ACCESO AL MERCADO MUNDIAL (NORTE)•SISTEMAS DE PROPIEDAD (ATOMIZACION)

SOLUCIONES: MODIFICAR

•TARIFAS DE BIENES Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO•HIDROELECTRICIDAD•HIDROCARBUROS•AGUA

•EXCLUSIVIDAD DEL ESTADO EN SECTORES•INFRAESTRUCTURAS DE CONECTIVIDAD•CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE PROPIEDAD

REPAROS:

•DESCONOCE LA HISTORIA SOCIAL, CULTURAL Y AGRARIA•NO ESTIMA EXTERNALIDADES POSITIVAS AMBIENTALES:

•IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD•NO EMPLEA METODOS INCLUYENTES PARA

•SISTEMAS DE ACTORES LOCALES•FORTALECE DISPARIDADES INTRARREGIONALES•EFECTO TUNEL DE UN CORREDOR TRANSISTMICO•LA PRIVATIZACION FERROVIARIA FRAGMENTO CONECTIVIDAD

PREGUNTAS:

¿ES POSIBLE UNA NUEVA POLITICA REGIONAL PARA EL SUR•DEVOLVER VENTAJAS COMPARATIVAS AL SUR:

•DIFERENTES TARIFAS DE PRECIOS PARA:•AGUA•PETROLEO•ELECTRICIDAD•¿y LA CONECTIVIDAD? ¿Qué LA FINANCIA?•¿ES POSIBLE UNA NUEVA FORMA DE ARTICULACION?