Embed Size (px)
Citation preview
Instituto Tecnológico de Zacatecas
Licenciatura en Administración
Desarrollo Sustentable
L.A.E. Ana María Reyes Romo
Indicadores de Desarrollos Sustentable
en México
Edgar Alejandro Caldera Martínez
5°B
Lunes 14 de Octubre de 2013
Introducción
Este trabajo da una explicación de los que es la pobreza en el país (México)
como su tasa y los indicadores, también se explica cómo se hacen o
preparan, que instituciones los hicieron y da una explicación más a fondo de
los Indicadores de Desarrollo Sustentable en México.
Antecedentes de trabajo realizado
Los indicadores de desarrollo sustentable necesitan ser desarrollados para
proporcionar bases sólidas para una buena toma de decisiones en todos los
niveles y contribuir a autorregular la sustentabilidad del ambiente y desarrollo.
Los indicadores tienen una fuerte relación con el desarrollo socio – económico y
los fenómenos ecológico – ambientales, los cuales contribuyen a toma de
decisiones con cierto punto de referencia para el bienestar y sustentabilidad de un
país.
Los indicadores se dividen en 3 fases las cuales son:
Intercambio de información, desarrollo de hojas metodológicas y
capacitación en los diferentes niveles.
Continuar la capacitación y poner a prueba la funcionalidad de las hojas
metodológicas.
Evaluación de los indicadores elaborados en términos de sus
interrelaciones y la agregación espacial.
Como uno de los aspectos medulares de la primera fase, y para facilitar a los
países la generación de los indicadores de sustentabilidad, la CDS, en
colaboración con diversas agencias asociadas a Naciones Unidas, coordinó la
elaboración de un conjunto de «hojas metodológicas», las cuales fundamentan y
explicitan cada uno de los indicadores propuestos. Estas hojas pasaron por un
proceso de consulta y afinación con expertos y los propios países hasta su
publicación por Naciones Unidas, en agosto de 1996, bajo el título Indicators of
Sustainable Development: Framework and Methodologies (y su posterior versión
en español: Indicadores de Desarrollo Sostenible: Marco y Metodologías),
producido por la CDS.
Nociones en torno al desarrollo sustentable
Las principales áreas o componentes de la sustentabilidad son:
Bienestar humano: Salud, educación, vivienda, seguridad y protección a los
derechos dela niñez
Bienestar ecológico: Aire, suelos, agua.
Interacciones: población, equidad, distribución de la riqueza, desarrollo
económico, producción y consumo, gobierno.
Nuestro futuro común
El concepto habla de un enfoque integrado del desempeño económico y
ambiental.
El crecimiento económico debería ser suficiente para resolver el problema de la
pobreza y paralelamente sustentable, considerando la equidad entre las
generaciones.
Una variante que enriquece la noción original del desarrollo sustentable concibe
en 3 dimensiones que son:
Capital económico
Capital ambiental
Capital social
Las dimensiones antes mencionadas se describen en la siguiente imagen:
Estos temas a llevado a fuertes debates a través de un sin número de reuniones
mundiales y regionales, y también mediante el apoyo de países, instituciones y
expertos.
La conceptualización original del desarrollo sustentable se ha venido nutriendo a
través de diferentes procesos.
Diseño internacional de las hojas metodológicas
Los indicadores propuestos se diseñaron y agruparon de acuerdo con:
Criterios temáticos
Por su naturaleza dentro del esquema PER
Distribuidos como: presión 43, estado 54 y respuesta 37, que totalizan 134
indicadores.
Además, cada hoja metodológica contiene, entre otros aspectos: breve definición
del indicador, unidad de medida, significado o relevancia política, descripción
metodológica, métodos de medición, y elementos para la evaluación de la
disponibilidad de información y fuentes bibliográficas.
El esquema Presión-Estado-Respuesta (PER)
Es diseñado originalmente por Statistics Canadá en 1979, el esquema conceptual
fue retomado y adaptado por ONU para la elaboración de cuatro manuales sobre
estadísticas ambientales, concebida estas para su integración a los sistemas de
contabilidad física y económica: uno de carácter general y otro de asentamiento
humano, y el tercero sobre medio ambiente natural.
El esquema PER es solo una herramienta que trata de categorizar o clasificar la
información sobre los recursos naturales y ambientales, interrelacionadas con las
actividades socio-demográficas y económicas.
Dependiendo del propósito que se le asigne, puede ser ajustado para dar cuenta
de mayores detalles o características específicas.
Marco nacional de objetivos
Debido a que cada vez hay más evidencias de los impactos de la degradación
ambiental y del agotamiento de los recursos naturales en diferentes escalas, el
desarrollo sustentable se ha convertido en el principal centro de debates y ocupa
actualmente un lugar privilegiado dentro de las estrategias y prioridades de
desarrollo dentro de los países.
Objetivos del desarrollo sustentable y áreas de interés identificadas
Los objetivos de desarrollo sustentable en México se encuentran plasmados en
varios programas como lo son el de medio ambiente, programa frontera, programa
forestal y del suelo, programa nacional hidráulico, programa de pesca y
acuacultura, entre otros.
Los programas antes mencionados cuentan con áreas de interés como lo son:
Contención del deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales.
Defensa de la biodiversidad y de los ecosistemas.
Recuperación de ecosistemas
Prevención y control de la contaminación
Fomento a una producción sustentable
Producción y fomento forestal
Producción pesquera
Industria limpia
Infraestructura hidroagrícola, servicios, hidráulicos básicos
Diversificación productiva y vida silvestre en el sector rural
Ordenamiento ecológico del territorio para el desarrollo regional
Desarrollo del Sistema Nacional de Información Ambiental
Fomento a la participación ciudadana
Organización de la prueba nacional
Actores involucrados
En el ámbito de las instituciones, dos de ellas tiene un papel rector en la
producción, recopilación y sistematización las cuales son:
SEMARNAT
INEGI
La primera tiene atribución el diseño de la política ambiental de México y el
segundo tiene como responsabilidad integrar los sistemas de información
estadística y geográfica, además de promover y orientar el desarrollo informático
en el país.
Manejo de institucionalidad de la prueba
En el acuerdo interinstitucional, y en el marco del programa de actividades del
comité Técnico de información ambiental, se establecieron los objetivos y el plan
de trabajo para la prueba.
Instrumentación
El proceso de instrumentación de la prueba transcurrió de manera más expedita,
no exento de las dificultades propias de un proceso de investigación documental y
estadística y de aplicación conceptual en la construcción de los indicadores.
Coordinación para llevar a cabo el proceso de prueba
El proceso de prueba se sustentófundamentalmente en el mecanismo de
coordinación acordado por el INEGI y el INE. Ambas coordinaron los mecanismos
para la recopilación e integración de la información que serviría para la
construcción de los indicadores.
Los acuerdos más importantes fueron:
Coordinar una respuesta conjunta de México a la comunicación de la
división de desarrollo sustentable.
Acordar un plan de trabajo sobre las actividades a desarrollar
Evaluar las posibilidades de difundir en medios impresos y electrónicos
Criterios de selección de los indicadores
Cada institución adopto en general los siguientes criterios de selección:
Evaluación de la existencia y uso de los indicadores.
Evaluación de la disponibilidad de información básica.
Identificación de los objetivos del desarrollo sustentable.
Resultados de la prueba
Como resultado del intercambio de experiencias e información, fue posible
decantar la elaboración de los indicadores.
Integración de los indicadores
México ha logrado generar 113 indicadores de sustentabilidad de un total de 134.
Esta cantidad se integra de 97 elaborados conforme a su correspondiente hoja
metodológica más otros 16 que son de carácter alternativo a la metodología
propuesta. De los restantes 21 no evaluados, 6 indicadores están en proceso de
desarrollo y otros 15 cuya información no está disponible.
Hojas de reporte de los indicadores
La información estadística de los indicadores generados se presenta acompañada
del formato siguiente: breve definición, categoría temática, clasificación o
ubicación según esquema presión-estado-respuesta (PER) y propósito del
indicador.
En los casos en que exista información adicional, pudiera enriquecer o ampliar lo
expresado intrínsecamente por el indicador o aportar otras vías explicativas en
torno al fenómeno involucrado.
La primera cuenta del estado de desarrollo de los indicadores de acuerdo con la
información básica contenida por ellos e incluye los aspectos calificativos
siguientes:
Alternativo: Si la información con la que se integró el indicador difiere de o
es aproximada a la sugerida por la hoja metodológica.
En desarrollo: Es el indicador cuya hoja metodológica está en proceso de
desarrollo y para el que al mismo tiempo se considera factible su
elaboración en una etapa posterior.
No disponible: No hay información disponible para la integración del
indicador. (En la sección siguiente se señalan los indicadores que no fueron
elaborados y las causas o razones de ello).
De los 113 indicadores generados, el
56.6% forma parte de un programa de recopilación
y desarrollo del indicador desde una
perspectiva ambiental. Esa proporción descansa
mayoritariamente en los indicadores
ambientales, con 65.6%; los institucionales
participan con 17.2%, los económicos con
9.4% y los indicadores sociales con 7.8%.
Evaluación del estado de avance de los indicadores
Las categorías temáticas con las menores dificultades para la elaboración de los
indicadores fueron social y la económica debida a que la información básica en
que se apoyan es amplia y de larga tradición en el país.
Lecciones aprendidas y desafíos
Independientemente de algunas dificultades de adecuación conceptual y
metodológica enfrentados en la elaboración de los indicadores, sin caber a duda
que las hojas metodológicas provistas por la CDS han sido un instrumento de
mucha utilidad para enmarcar el ejercicio nacional de la prueba piloto.
Un factor crucial será vigorizar la comunicación e interrelación de trabajo entre las
diversas instituciones productoras de información.
Bibliografía
INEGI. (2000).Indicadores de Desarrollo Sustentable En México. Aguascalientes,
México.
Documento publicado por INEGI y SEMARNAT
