Un análisis multidisciplinario

Alumno: Herrera Calero Robin Fernando

CPP (1979) Incorporó la regulación expresade la empresa y dentro de ellasólo la libertad de comercio eindustria.

CPP (1993) Tiene un mayor alcance, pues, regula la libertad de empresa, industria y comercio

Algunos critican la CPP de 1979, como el banco de crédito, quela culpa de haber ocasionado un desastre económico.Diversos especialistas apoyan esta afirmación como José LuisSardón, Pedro Pablo Kuczynski.

En la ultima campaña de Ollanta Humala se desató una polémica al pensar que Humala aplicaría una economía estatista

Las hipótesis que demostraremos a lo largo de esta presentaciónson tres:• No puede prescindirse del principio constitucional de la libertadde empresa porque es el resultado de un pacto político que sentólas bases del desarrolloeconómico en el Perú.

•El principio constitucional de la libertad de empresa comprendelas libertades de creación, organización, dirección y de vinculaciónentre empresas, así como el acceso y salida del mercado

•La aplicación de este principio no es irrestricta porque existenlímites y condicionamientos.

Errores de los empresarios en los inicios de la CPP de 1993:

En sus inicios de la CCP de 1993 elempresario creyó erradamente quepodía hacer con su empresa cuantoquisiera por la libertad de empresapero esta actitud en realidad seconsidera libertinaje y no hay ley deamparo para ello.

Se toma como referencia la CCP de 1933 con el estadoreconoce la libertad de industria y comercio.En la 17° sesión permanente de la asambleaconstituyente, celebrada el 11 de enero de 1979 dio aconocer la filosofía del propuesto texto constitucionalrespecto a la empresa, en los siguientes términos:"La empresa es el objeto del Capítulo III que se iniciacaracterizándola, cualquiera sea su forma, como unacomunicad humana de producción, con lo que defineel carácter instrumental de los bienes y equipos frenteal esfuerzo empresarial y laboral que tienenpreeminencia por el doble título de ser los agentesefectivos de la producción y provenir de la capacidadpersonal de quienes lo presentan”La asamblea establece que es necesario promulgar loslimites de estas libertades y se dan a conocer variaspropuestas que modificarían el articulo 131 de la CCPde 1979

Artículo 18: ”El Estado reconoce lalibertad de comercio, industria ycontratación. Su ejercicio no puedeser contrario al interés social niperjudicial a la moral, la salud ni a laseguridad pública. La ley determinalos requisitos, garantías, obligacionesy límites a estas libertades".Seguía, pues, la pauta dada por laConstitución Política del Perú de1933 al referirse a la libertad decomercio, industria y contratación,aunque incorpora conceptos como elinterés social, la moral pública y lasalud pública

•Artículo 122:”El Estado reconoce a las empresas no públicas lalibertad de comercio e industria dentro de los limites y con losrequisitos, prohibiciones, obligaciones y garantías que señala la ley.Su ejercicio no puede ser contrario al interés social ni lesivo a lamoral, la salud o la seguridad públicas”.

Esta norma debía concordarse con el artículo 119 de la mismapropuesta sustitutoria, donde se hacia referencia a las cuatroclases de empresas:•la empresa pública•La empresa social•La empresa privada reformada mediante la comunidad laboral•La pequeña empresa privada

•Artículo 119: El Estado reconoce la libertad de comercio eindustria, supeditándola a la planificación del desarrollo (los siguientespárrafos se mantienen)

Articulo 119 - Con sujeción a los objetivos del desarrollo nacional, sereconoce la libertad de comercio e industria. El Estado regulapermanentemente el precio de los alimentos básicos, de las medicinas y delos combustibles. La ley cautela que el ejercicio de la libertad de comercio eindustria no puede ser contrario al interés social, ni lesivo a la moral, la saludo la seguridad pública. Esta norma implicaba un criterio intervencionista y noestaba acorde alas necesidades actuales.

Articulo 119.- El Estado reconoce la libertad decomercio e industria. La ley determina sus requisitos,garantías, obligaciones y limites. Su ejercicio nopuede ser contrario al interés social ni lesivo a lamoral, la salud o la seguridad pública.

Si bien es verdad que losresultados derivados dela aplicación de lalibertad de empresa sonusualmente favorables,hay que precisar que setrata de una de lasprincipalesmanifestaciones de losmodelos del libremercado y de laeconomía social demercado.

Es la redacción con la que finalmente quedó elarticulo 131 de la Constitución Política del Perú de1979

El constituyente Carlos Malpica Silva Santistevancriticó el modelo capitalista que regia entonces ypropició que se adoptase un modelo mas socialdonde se incorporase al trabajador en las decisionesde las distintas aéreas de la empresa

FONAFE–MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN–INDECOPI

El Congreso Constituyente Democráticoplanteó un giro en cuestiones de régimenconstitucional económico. A decir delconstituyente Carlos Torres y Torres Lara (dela Alianza Cambio 90), quien fue además unode sus principales promotores: “El régimeneconómico que se propone intentaestablecer un mecanismo de economía demercado similar al que existe en el mundo ylo más parecido posible al que se aplica enlos países colindantes al nuestro. El objetivoes hacernos competitivos como país que sabeatraer las inversiones, dando seguridad enesta parte del mundo.

•Insertarnos dentro de la economíainternacional con reglas normalmenteaceptadas, economía de mercado.

•Favorecer a los más débiles, a lospequeños empresarios.

•Controlar a los más grandes en materiamonopólica.

•Fiscalizar que el desarrollo de la economíade mercado se produzca con la creación delos instrumentos necesarios para la defensadel consumidor

•La ola de privatizaciones.

•La inserción del Perú en los mercadosinternacionales.

•La Igualdad de trato a las inversionesnacional y extranjera.

•La promoción de las cadenas productivas.

•La proscripción del abuso de la posición dedominio , a través del Instituto Nacional deDefensa de la competencia y de laPropiedad Intelectual (INDECOPI).

•Se relaciona a través de tres modelos económicos:•El modelo de la economía planificada: ve al Estado como un interventor, entanto solo él sabe lo que conviene al mercado y, así, por ejemplo, determina losprecios de los productos.

•El modelo del libre mercado: no ve al Estado prescindiendo de este y aplicandola máxima francesa originaria de¡ siglo XVIII laissez tai­re, laissez passer (dejarhacer, dejar pasar).

•El modelo de la economía social: de mercado si ve al Estado, mas no como uninterventor, sino como un árbitro que regula las conductas empresariales,propiciando la competencia.

•El estado es un ente regulador, que propicia la competencia. Tratando de dotarde mejores competencias la los pequeños empresarios y controlando laactividad monopólica.

•Para Alfonso Miranda Londoño y Carlos Márquez Escobar, “elnuevo papel del Derecho y del Derecho Público referido a laregulación económica, está dirigido a la eliminación de la excesivareglamentación, a formar parte de los procesos de flujo deinformación, transmisión de conocimiento, descubrimiento ycoordinación de los mercados, por medio de la libertad en lugarde la imposición", agregando que “el Derecho de la regulaciónpodrá ser efectivo si evita la imposición de una idea irreal de loque es el mercado competitivo.

• Algunas empresas interpretan erróneamente el derechoconstitucional ; confunden pues libertad con libertinaje, y elderecho ampara la primera, mas no la segunda.

•“La libertad económica, que esla contraparte de las libertadespolítica y cultural, es unalibertad en sentido cívico”. Esteautor explica: “[La libertadeconómica es] siempre acotadapor el marco de la ley y que, porello, no puede vulnerarderechos ni privilegiar accionesindividuales que atenten contrala ley. La libertad, al igual que lademocracia, debe tener límitesen algo muy concreto

•La libertad de empresa se define como la facultad de poder elegir laorganización y efectuar el desarrollo de una unidad de producción debienes o prestación de servicios, para satisfacer la demanda de losconsumidores o usuarios.

•La libertad de comercio es la facultad de elegir la organización y llevar acabo una actividad ligada al intercambio de mercaderías o servicios parasatisfacer la demanda de los consumidores o usuarios. Debe ejercersecon sujeción a la ley.

•La libertad de industria es la facultad de elegir y obrar, según propiadeterminación, en e¡ ámbito de la actividad económica cuyo objeto es larealización de un conjunto de operaciones para la obtención y/otransformación de uno o varios productos”.

•Ludesmilo Loja Morí interpone demanda de amparo contra laMunicipalidad Metropolitana de Lima, la Dirección Municipal deComercialización y Defensa del Consumidor y la Dirección deFiscalización y Control.

•El fundamento de la municipalidad metropolitana de Lima fue Josdocumentos presentados en el trámite de la licencia, que losboletos de ingreso no habían sido enumerados por lo quecontravenía el trámite de atención a los clientes, que el personalencargado del expendio de bebidas no contaba con carné desanidad, que el local comercial se encontraba a menos de 150metros lineales de un centro de enseñanza y que existía oposiciónde los vecinos.

La Empresa de Transportes Expreso Internacional Palomino interpone demanda deamparo contra el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para que se declareinadmisible y sin efecto alguno para su caso el Decreto Supremo N° 006-2004-MTCpor considerarlo violatorio de sus derechos fundamentales a la irretroactividad de laley, la libertad de empresa, la libertad de trabajo, la libertad de tránsito, la igualdadante la ley y la libre competencia, solicitando como pretensión accesoria que semantenga la vigencia de las tarjetas de circulación de ocho de sus buses. Argumentaque hasta antes de la entrada en vigencia de la norma cuestionada estuvo permitidala actividad industrial de carrozado de ómnibus sobre chasis de camión y que elemplazado expidió tarjetas de circulación a ómnibus carrozados, pero que en formainexplicable el mencionado Decreto Supremo N° 006-2004-MTC precisa que laprestación del servicio de transporte interprovincial de personas en ómnibuscarrozados sobre chasis de camión se encuentra expresamente prohibida desde el 16de abril de 1995.