La agenda regional de igualdad: Oportunidades para el avance hacia los derechos de las mujeres rurales

reflexionar sobre los enfoques que sobre el tema se realizan en nuestros

proyecto regionales

La Agenda Regional de Igualdad: Oportunidades para el avance hacia los derechos de las

mujeres rurales

Presetación realizada por la señora Miosotis Rivas Peña en el Seminario sobre “Políticas Públicas para Mujeres Rurales” Secretaria Técnica de la Mujer. San José, Costa Rica 13 y 14 de junio 2013

La participación política y ciudadana es un aspecto central de la gobernabilidad democrática que implica participar en la formación y en el ejercicio del poder, donde la organización, la articulación de demandas, la incidencia y el control sobre los asuntos públicos son fundamentales.

Considerando que la participación política es un aspecto central de la gobernabilidad democrática y que las mujeres constituyen el 50% de la población de la región:

Los datos nos muestran que su representación en cargos ministeriales oscila entre el 11 y el 42.8%, y en los Parlamentos nacionales entre un 8.5 y 40%, mientras que en el ámbito municipal, la representación de mujeres alcaldesas varía entre un 1.8 y 11.9%.

En los órganos legislativos, la presencia de las mujeres se encuentra entre el 10 y el 20%, a excepción de Costa Rica, donde alcanza el 40%. A pesar de ello continúan existiendo situaciones de acoso, misoginia y barreras que la sociedad machista y patriarcal ejerce hacia las mujeres únicamente por su género. .

Elaboración STM-COMMCA/SICA a partir de: Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe de la CEPAL, 2012.

PARTICIPACIÓN POLITICA EN AMÉRICA CENTRAL Y REPÚBLICA DOMINICANA

CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO

Las mujeres en la Región contribuyen al desarrollo dentro de todas las esferas sociales, a pesar de ello su participación en la actividad económica es prácticamente invisibilizada en dentro de las cuentas de los países y la región.

La participación económica de las mujeres ha pasado de 42% a 52% en las zonas urbanas en América Latina, mientras que en Centroamérica de 45% a 48%.

Se reduce la población de mujeres sin ingresos propios, persiste en Centroamérica un promedio de 30% de mujeres SIN ingresos propios. (Cálculo de 1994- 2010).

En América Latina y el Caribe hay 58 millones de mujeres que viven en zonas rurales y su participación en la agricultura es de 36%.

En Centroamérica las mujeres remuneradas en la agricultura constituyen únicamente el 20%.

Aunque la participación de las mujeres en la fuerza de trabajo ha aumentado en forma sostenida en todo el mundo, se continúan perpetuando las desigualdades fundadas en el género en cuanto a la remuneración, tipos de contrato, las condiciones de trabajo, etc.

Elaboración STM-COMMCA/SICA a partir de: CEPAL, 2012. Información procesada sobre la base de Encuestas de Hogares Nacionales. Notas: a/ Ronda 2010: Comprende las encuestas de hogares realizadas por los países en el año 2010

PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LAS MUJERES EN C.A., REPÚBLICA DOMINICANA Y A.L.


Las mujeres rurales producen entre el 60% y el 80% de los alimentos de los países en desarrollo y realizan hasta el 80% del trabajo agrícola en el mundo (UNIFEM,2010)

La participación laboral de las mujeres es cada vez mayor. Durante las dos últimas décadas la proporción de mujeres económicamente activas en el medio rural se duplicó, creciendo muy por encima de la PEA rural.

En el año 2010, el porcentaje de participación de las mujeres de C.A. y República Dominicana en el total de la PEA del área rural de cada país, rondaba entre el 23.9%, en Honduras, y el 32.9%, en República Dominicana.

En Centroamérica y República Dominicana la tasa de crecimiento promedio anual de la PEA rural femenina en el periodo 2000-2010 ha sido de 14.41% .

Elaboración STM-COMMCA/SICA a partir de: CEPAL, 2011. Información procesada sobre la base de Encuestas de Hogares Nacionales. Notas: a/ Ronda 2010: Comprende las encuestas de hogares realizadas por los países en el año 2010

PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LAS MUJERES RURALES EN C.A., REPÚBLICA DOMINICANA Y A.L.


VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES EN C.A. Y REPÚBLICA DOMINICANA.

De los 25 países con tasas altas o muy altas de feminicidios: 14 están América Latina, (9 de ellos entre los 12 con tasas más altas)

4 en el Caribe (Jamaica, Bahamas, Belice, República Dominicana),

4 en América Central (El Salvador, Guatemala, Honduras) y

6 en América del Sur (Colombia, Bolivia, Venezuela, Brasil, Ecuador, Guyana)(*).

El feminicidio es la expresión más extrema de violencia de género. Se fundamenta en la existencia de relaciones desiguales de poder con supremacía masculina frente a la infravaloración de las mujeres, lo que se traduce, entre otros hechos, en el permiso social a los hombres para maltratar, dominar, controlar , castigar y matar a las mujeres .

En los países con más altas tasas de feminicidios, una gran proporción de ellos son realizados con armas de fuego: mientras en promedio las armas de fuego son usadas en un tercio de los feminicidios alrededor del mundo, en países como Brasil, Colombia, El Salvador, Guatemala y Honduras, estas armas fueron usadas en más del 60% de todos los casos (*).

(*) Fuente: “Mapa Actual de Feminicidios de Mujeres en el Mundo, Femicide: A Global Problem”, 2011. The Geneva Declaration on Armed

Violence and Development.


En los últimos cinco años:

Dos países han promulgado leyes integrales para combatir la violencia contra las mujeres: El Salvador y Nicaragua.

Tres países han avanzado en tipificar el feminicidio como delito:

Costa Rica, El Salvador, Guatemala (2012) y Honduras (2013).

Igualmente se han promulgado leyes específicas de trata y tráfico de mujeres: Guatemala, Honduras y República Dominicana.

AVANCES EN CENTROAMÉRICA Y R. DOMINICANA



SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-

El Sistema de la Integración Centroamericana fue constituido el 13 de diciembre de 1991, mediante la suscripción del Protocolo a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), el Protocolo de Tegucigalpa.

El COMMCA es incorporado mediante el acuerdo XXVI de la Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países que integran el SICA, ratificando el compromiso de erradicar todas las formas de violencia contra la mujer y garantizar sus derechos en condiciones de igualdad y equidad.

También se acuerda impulsar la

Institucionalización de la igualdad y equidad de género para garantizar

una mayor participación de la mujer en todos los

órdenes de la vida regional.

SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-

Con la Creación del Consejo de Ministras se han dado los pasos para ir construyendo

en el espacio de la integración regional, los

marcos legales y políticas que incluyan la

Institucionalización del género.

La Creación del COMMCA supone un hito muy importante para el avance en la promoción de los derechos de las mujeres así como para lograr incorporar la perspectiva de género en todo el quehacer de las instituciones que componen el SICA.


Miembros COMMCA

Guatemala: Secretaria Presidencial de la Mujer

El Salvador: Instituto Salvadoreño para Desarrollo de la Mujer

Honduras: Instituto Nacional de la Mujer

Nicaragua: Ministerio de la Mujer

Costa Rica: Instituto Nacional de las Mujeres

Panamá: Instituto Nacional de la Mujer

República Dominicana: Ministerio de la Mujer

México: Instituto Nacional de las Mujeres (País observador)


2005: Incorporación del COMMCA en el SICA

2007:

Instalación de la Secretaría Técnica de la Mujer en la SG-SICA.

Hacia la Plena Igualdad y Equidad de

Género en la Región SICA

2010: Relanzamiento de la

Integración

Centroamericana.

Los 5 pilares de la

Integración

2011:

Declaración Conjunta y

Plan de Acción de la

XXXVIII Reunión de

Presidentes

2012: Inicio de

trabajos de la

PRIEG

2010:

Resolución sobre

Género, Integración y

Desarrollo.

La Estrategia

El camino recorrido

2009:

Plan

Estratégico

Plan Estratégico COMMCA 2009-2013

Institucionalización

de género en el

SICA

Los cinco pilares de la integración

Pilar de la Integración ÓRGANO SECRETARÍAS INS. ESPECIALIZADAS INSTRUMENTO

Integración Social Consejo de Ministros de Salud de Cay RD (COMISCA)

Secretaría Ejecutiva del COMISCA

Agenda Regional de Salud

Integración Económica

Consejos de Ministros de Economía

Centro para la Promoción de la Mediana y Pequeña Empresa (CEMPROMYPE)

Estrategia Regional de Emprendimientos en Centroamérica y República Dominicana

Consejo de Ministros de Agricultura

Secretaría Ejecutiva Estrategia Regional de Desarrollo Rural Territorial

Seguridad Democrática

Consejos de Ministros de Seguridad/Comisión Regional de Seguridad

Secretaría General del SICA, Dirección de Seguridad Democrática

Estrategia de Seguridad Centraoméricana

Gestión Integral del Riesgo y Cambio Climático

Consejo de Ministros de Medio Ambiente (CCAD)

Secretaría ejecutiva de la CCAD

Centro de Prevención de Desastres Naturales de Centroamérica (CEPREDENAC)

Estrategia Regional de Cambio Climático Política Regional de Gestión de Riesgo

Fortalecimiento institucional

Secretaría General del SICA

Centro Regional de Estadísticas (CENTROESTAD)

Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico

La Estrategia

Transversalización

Empoderamiento de las mujeres


de género en el

SICA

Con el objetivo de transformar la filosofía y la cultura organizacional del proceso de integración e impactar en la vida de las mujeres


de género en el

SICA

El proceso, por tanto toca

Órganos

(Entorno Político)

Secretarías

(Entorno técnico

administrativo)

Instituciones especializadas

COMMCA

Mecanismos Nacionales

•Consejo •PPT •STM

Trabajo articulado entre lo nacional y lo regional, siendo este último un valor agregado al trabajo que se hace desde los Mecanismos y una plataforma política y técnica para el fortalecimiento de los mismos.

Regional

Nacional

CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO

DESAFÍOS

El proceso de Institucionalización de la Igualdad y Equidad de Género en el SICA además de con el apoyo político del más alto nivel, debe contar con herramientas tangibles que le permitan su adecuada aplicación en:

-las instituciones contando con el

apoyo y fortaleciendo el liderazgo de los

mecanismos nacionales para el

adelanto de la mujer

-todos los ámbitos social político, cultural, medio ambiental, económico.

-las normativas y políticas, estrategias, programas y

planes de desarrollo nacionales y regionales.

- Los procesos de planificación, monitoreo y evaluación

- los presupuestos públicos e

institucionales

-todos aquellos ámbitos de la vida ciudadana y política para el pleno

ejercicio de los derechos y la participación en la

toma de decisiones de la sociedad.

-todas aquellas acciones que

estén encaminadas en

reducir, prevenir y eliminar la

violencia hacia las mujeres.

Información retomada de la Resolución sobre Género y Desarrollo, 2010.

¿PORQUÉ ES IMPRESCINDIBLE INCLUIR EL GÉNERO DENTRO DE LA INTEGRACIÓN?

La importancia del reconocimiento y el ejercicio de los derechos de las

mujeres a la participación plena, en condiciones de igualdad y no

discriminación en todos los ámbitos de la vida, se encuentran plasmados en los principios fundamentales de la Integración, en los compromisos

asumidos por los estados miembros del SICA, en las Conferencias

Mundiales de la mujer y en los ODM.

El ejercicio de los derechos económicos de las mujeres,

está limitado por problemáticas estructurales, que condicionan su acceso y manejo de los recursos,

pues estos se fundamentan en las discriminaciones

éticas, etarias, geográficas, regidas por el sistema

patriarcal

La práctica social y política demuestra que la presencia de las mujeres en la toma de decisiones a todo nivel debe ser fortalecida

con base a los principios de democracia representativa.

La violencia hacia las mujeres atenta contra sus derechos humanos y por

tanto prevenirla, atenderla, sancionarla y erradicarla son

obligaciones fundamentales de los estados

Las mujeres son la mitad de la población de la

región y sus aportes a la sociedad y economía la

sustentan y por ende son fundamentales para la

democracia y el desarrollo humano

Información retomada de la Resolución sobre Género y Desarrollo, 2010.


GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO

La promoción de la igualdad y equidad de género en todas las acciones y esferas de la sociedad, tiene como finalidad el lograr el bienestar en un ambiente de seguridad social, consolidar la democracia de los pueblos de la región y fomentar el desarrollo sostenible de y para hombres y mujeres. Esto implica necesariamente eliminar las brechas de género garantizando los derechos de las mujeres.


RESOLUCIÓN SOBRE GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO

• Se acuerda incorporar la igualdad y la equidad de género como temas estratégicos y de alta prioridad, en las políticas y planes de desarrollo nacionales y regionales, tanto en el Sistema de la Integración Centroamericana, como en los Estados que lo integran.

• Se deben adoptar medidas en materia de autonomía económica de las mujeres, participación política, seguridad democrática y violencia contra las mujeres.

• Se propone que la SG-SICA adopte una Política Regional de Equidad de Género para el SICA.


CONTEXTO REGIONAL STM-COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE

LA POLÍTICA REGIONAL DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO

Se han planteado ocho lineamientos a ser incluidos en la PRIEG, entro los cuales cabe destacar: •Promover la autonomía económica y la igualdad de oportunidades y de condiciones en el empleo de las mujeres de la región. •Mejorar las condiciones de salud de mujeres y hombres de la región de acuerdo a sus necesidades prácticas y estratégicas. •Incorporar el enfoque de género en la institucionalidad y países del SICA incluyendo sus instrumentos de normativa, planificación estratégica y operativa, presupuestos, ejecución, monitoreo y evaluación, incidiendo en su cultura organizacional, así como el fortalecimiento de los Mecanismos Nacionales y Regionales para el avance de los derechos de las Mujeres.


ACCIONES EN FAVOR DE LAS MUJERES RURALES

Alianzas estratégicas

ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON: • CENPROMYPE: Entre los objetivos de la estrategia de

transversalización de la perspectiva de género se establece: • Eliminar o reducir las brechas existentes entre hombres y

mujeres y entre las mismas mujeres: campo y ciudad-pobres y no pobres-indígenas y no indígenas.

• CAC: Actualmente se esta trabajando en un proceso de transversalización de la perspectiva de género en la institución. Además en el marco de la ECADERT se participa en la Grupo Coordinador de la Plataforma Regional de Apoyo Técnico al Desarrollo Rural Territorial (GC-PRAT) y en un Grupo de Trabajo Interinstitucional de Agricultura Familiar Campesina, entre otros.



Alianzas estratégicas

ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON: • CENTROESTAD: Se tiene una carta de entendimiento donde se

propone: • Establecer conjuntamente indicadores prioritarios de género en

los ámbitos de intervención del SICA, que contribuyan al fortalecimiento de las estadísticas nacionales y al cumplimiento de compromisos internacionales poniendo especial atención en los determinantes del desarrollo tales como edad, grupo étnico-racial, área urbano-rural, etc.

• Se ha propuesto que las estadísticas referidas a población sean desagregadas por sexo, área geográfica de las estadísticas referidas a población.


Incorporación de la perspectiva de género en los instrumentos de política del SICA

•INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO: Se ha trabajado en la incorporación de la perspectiva de género en distintos instrumentos del SICA, tales como la Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC), la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT), la Política Agroambiental de C.A., la Estrategia Regional del Emprendimiento en C.A y R.D., … otras en curso: la Política de Seguridad Alimentaria, la Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico, etc.



Oportunidades

•Existe una serie de instrumentos programáticos al interior del SICA que pueden ser aprovechados para trabajar en favor de las mujeres rurales:

• La Estrategia Regional Ambiental y de Salud (ERAS): plantea la incursión en áreas novedosas, tales como los negocios agroambientales en los que las MIPYMES de mujeres rurales se visualizan como actoras principales.

• La Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT): es el instrumento que más se vincula con los temas la agenda económica de las mujeres. Brinda un extenso terreno para el planteamiento de medidas relacionadas con la incorporación de las mujeres rurales en el desarrollo productivo, el acceso a activos –particularmente la seguridad jurídica sobre la tierra y los créditos- y la organización para la producción.



Oportunidades

• La Política Agrícola Centroamericana (PACA): brinda la oportunidad de introducir las necesidades y agendas específicas de las mujeres rurales, de manera particular las vinculadas con el acceso y el control de los activos productivos y financieros.

• Estrategia Regional para el Desarrollo de la Acuicultura en los países del SICA (ERDAC): contempla medidas enfocadas a la seguridad alimentaria y nutricional, al fortalecimiento de la organización gremial acuícola, y al establecimiento de un esquema de prestación de servicios y dotación de recursos para productores del sector, e identificación de cadenas productivas y planes de negocios; todos estos, temas relacionados con la agenda pendiente de las mujeres rurales.

• La Estrategia Regional de Emprendimiento que lidera CENPROMYPE.



Oportunidades

• La formulación de la Política Regional de Seguridad Alimentaria visualizando el papel de las mujeres rurales como actoras claves en la alimentación de nuestros pueblos.

• La Política Regional de Gestión de Riesgo tiene como principio la equidad de género.

• El COMMCA pretende aprovechar estas oportunidades formulando una política de igualdad que esté vinculada con estas políticas sectoriales, de modo que la PRIEG se constituya en un valor agregado regional.


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