DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

LAS PERSONAS HUMANAS.LA NACIONALIDAD

INTODUCCION

LA NACIONALIDAD ES LA CONDICION PARTICULAR DE LOS HABITANTES DE UNA NACION.EL CONCEPTO INCLUYE NOCIONES VINCULADAS A FACTORES SOCIALES,ESPECIALES, CULTURALES Y POLITICOS.LA NACIONALIDAD PUEDE ANALIZARSE DESDE UN PUNTO DE VISTA SOCIOLOGICO,PERO TAMBIEN A PARTIR DE UN ORDEN JURIDICO-POLITICO.

LAS PERSONAS HUMANASNACIONALIDAD. CONCEPTO

La nacionalidad es el vínculo jurídico en virtud del cual una persona es miembro de la comunidad política que un estado constituye, Según el derecho interno e internacional. La misma no debe ser confundida con la ciudadanía, esta comprende a una parte de los nacionales, a los calificados legalmente para ejercer los derechos políticos.

La determinación de que una persona jurídica pertenece a una NACIONALIDAD es facultad soberana del derecho Nacional y no del derecho Internacional, como así mismo, su adquisición, perdida o re adquisición posterior corresponde al derecho interno de cada Estado. El vínculo de NACIONALIDAD genera para el individuo ciertos Deberes y Derechos recíprocos con el Estado. (Lealtad con el Estado del cual es NACIONAL)

Los efectos que la nacionalidad tiene en el derecho público interno e internacional, y en muchos países, además, en el derecho privado, son esenciales para la organización y la subsistencia del Estado, Así como para la vida de las personas. El individuo sin nacionalidad es considerado un PARIA donde quiera que se encuentre.

1.1 EVOLUCION HISTORICA

En la antigüedad La nacionalidad era dada en virtud de la filiación (ius sanguinis) derecho sanguíneo. El estado en Roma, Grecia era la prolongación de la familia, el individuo pertenecía primero a la familia y después al Estado. En las sociedades primitivas, el grupo social- constituido por el clan y después por la tribu-lo formaban ciertos números de personas ligadas por el vínculo de sangre y por el culto que en consecuencia rendían a sus antepasados.

En el periodo Medieval predomino otro sistema EL INDIVIDUO ES NACIONAL DEL ESTADO EN DONDE NACE. Dicho sistema tiene sus raíces en la organización socio-económica del feudalismo de la época. Los señores feudales lograron implantar su poderío y que los habitantes quedaron bajo su amparo rigió para todos una sola ley;

El código de NAPOLEON (1804) adopto para la nacionalidad la regla del IUS SANGUINIS. Es francés el hijo del Francés sea cual fuere el territorio en donde aquel haya nacido. No obstante Gran Bretaña, Dinamarca y Noruega permanecieron fieles a la TERRITORIALIDAD DE LA LEY. Mantienen la adquisición de la nacionalidad y el sistema del domicilio para regir el estado civil y la capacidad de las personas.

Ciertos países del nuevo mundo, en donde se incluye el PARAGUAY, adoptaron el sistema del DOMICILIO.

1.2 LA NACIONALIDAD DE ORIGEN, ADQUISICION DE LA NACIONALIDAD

La doctrina, desde el punto de vista adquisición, divide a la nacionalidad en;

NACIONALIDAD DE ORIGEN: el Estado atribuye a toda persona física en el momento de nacer dentro de su territorio o jurisdicción

NACIONALIDAD ADQUIRIDA: es la que toda persona física puede obtener, luego de haber nacido, por medio de la NATURALIZACION.

La mujer la adquieren en ciertas legislaciones como consecuencia del Matrimonio.

Una persona adquiere una nueva nacionalidad usando el procedimiento de la naturalización, que requiere esencialmente una manifestación de voluntad por parte de la persona y una concesión, también por parte del Estado que la otorga, para obtener la naturalización, la persona debe reunir ciertas condiciones que especifican las leyes respectivas.

LA NATURALIZACION PUEDE SER:MATRIMONIOLEGITIMACION OPCION ADQUISICION DE DOMICILIOENTRADA O ACEPTACION DE UN EMPLEO AL

SERVICIO DE OTRO GOBIERNOCONSESION A SOLICITUD DEL INTERESADO  

En el Paraguay, la constitución Nacional, establece primero en su art. 146-quienes son de nacionalidad paraguaya natural:

Las personas nacidas en el territorio de la república

Los hijos de madre o padre paraguayo, quienes hallándose uno o ambos al servicio de la república nazcan en el extranjero.

Los hijos de madre y padre paraguayo nacidos en El extranjero.

1.4 PERDIDA DE NACIONALIDAD

Los motivos por los cuales pueden darse la pérdida de la nacionalidad son;

1-RENUNCIA: el individuo expresa su deseo de renunciar a su nacionalidad para adquirir o queda “apátrida”.

2-DEZNATURALIZACION: El Estado adopta como SANCION Ej. Por traición a la patria.

3-OPCION: Cuando desde el nacimiento se adquieren dos nacionalidades, por cumplir con los requisitos exigidos por dos Estados simultáneamente. Al llegar a la mayoría de Edad el individuo puede escoger una de las dos nacionalidades.

4-SUSTITUCION: Se produce cuando el individuo adquiere otra nacionalidad

1.5 READQUISICION

La nacionalidad perdida en el extranjero, puede ser readquirida, según algunas legislaciones mediante ciertos requisitos que implican el retorno al País, el domicilio durante algún tiempo y acompañado o no de una manifestación de voluntad y de renuncia a la otra Nacionalidad. En contrapartida, el individuo recupera todos sus Derechos y Deberes inherentes a su anterior Nacionalidad.

1.6 LA DOBLE O MULTIPLE NACIONALIDAD

La doble Nacionalidad puede adquirirse en el momento del nacimiento o después del mismo. Lo primero ocurre cuando la persona nacida en un país cuando toma por base IUS SOLI (de acuerdo al Estado donde nace) y cuyos padres son nacionales de otro país que se rige por el IUS SANGUINIS en virtud de la filiación. Este es el caso de los nacidos en el Paraguay de padres Españoles, franceses, etc.

El segundo caso (luego del nacimiento), acontece con la persona que se naturaliza en el extranjero y las leyes de su país no disponen que por el hecho pierda la nacionalidad originaria (caso de la Argentina y el Uruguay).

LA DOBLE NACIONALIDAD REFERIDA ES LA QUE RESULTA DE ACUERDOS DE DOS ESTADOS PARA PERMITIR A LOS NACIONALES DE CADA UNO DE ELLOS, LA ADQUISICION VOLUNTARIA DE LA NACIONALIDAD DEL OTRO SIN RENUNCIAR A SU NACIONALIDAD DE ORIGEN.

LA TRIPLE O MULTIPLE NACIONALIDAD se da por combinación de las situaciones referidas. Ej. (El ciudadano Uruguayo IURE SOLI que siendo hijo de español, se naturaliza ciudadano Argentino, por tanto es a la vez URUGUAYO, ESPAÑOL Y ARGENTINO.

2. LOS EXTRANJEROS

Son aquellas personas físicas que no son consideradas como nacionales por el país en que están domiciliadas, o bien, son transeúntes en el.

El extranjero es pues, para el país que los considera como tales, un extraño o un ajeno.

El derecho Internacional fija un mínimo de derechos para los extranjeros que deben ser seguidos por los estados;

a-Ser protegida su vida e Interesesb-No ser detenido arbitrariamentec-No ser torturados y a que no se le someta a tratamientos

Inhumanosd-Libre acceso a los tribunales y a no ser discriminado en ellose-Ejercitar ciertos derechos civiles básicos, como ser los

Derechos de Familia.

2.1 EVOLUCION HISTORICA

Que a los provenientes de ellos se les denegaba todo derecho.

En la antigüedad; en la mayoría de los pueblos habría guerras y luchas, por lo Roma; se admitió que los extranjeros tuvieran, en sus relaciones privadas, ciertos derechos, al margen del IUS CIVILE, todavía exclusivo de los ciudadanos romanos. Es el denominado IUS GENTIUN, que era aplicado por el PRETOR PEREGRINUS y regia a la generalidad de los pueblos civilizados conquistados.

En la Revolución Francesa; las medidas contra los extranjeros comenzaron a desaparecer.

En la Actualidad; Los Derechos de los extranjeros conforman toda una legislación independiente que importa y liga a todos los países del mundo.

2.2 ADMISION

Los países en sus constituciones imponen la obligación de fomentar la inmigración y prohíben restringir, limitar o gravar con impuestos la entrada de extranjeros.

No obstante, es común en la práctica internacional la prohibición de entrada de los inhabilitados legalmente (extranjeros expulsados con anterioridad), de los físicamente incapaces (enfermo contagiosos, o crónicos ancianos, etc.) y la de los inhabilitados moralmente (delincuentes, proxenetas, prostitutas, agitadores, mendigos, vagos, gitanos, etc.)

Ningún Estado podría denegar en absoluto, sin encerrarse en una política de aislamiento hostil, la entrada de extranjeros en su territorio, además, esto se halla normalmente reglado por medios contractuales (convenciones, tratados, etc.) Es preciso señalar que todo estado tiene el derecho de reglamentar las condiciones de entrada, permanencia y transito de las personas extranjeras dentro de su territorio, por motivos de orden público, seguridad o razones económicas.

2.3 EL REGIMEN DE LOS PASAPORTES

El pasaporte es un documento que el estado otorga a sus nacionales generalmente de manera individual con el objeto de habilitarles la salida del país y regresar a él eventualmente y que a la vez habilita, previa visacion por el Cónsul respectivo, la entrada en territorio extranjero.

Por medio de este instrumento, cada Estado puede controlar, restringir, o impedir en su caso, la salida o entrada de nacionales o extranjeros en su caso.

En el Paraguay, el régimen de los pasaportes data del año 1927 a través de un decreto en el cual se dispuso que la expedición de pasaportes estuviera a cargo de la cancillería Nacional. Con la modificación efectuada en el año 1990, también vía Decreto, se estableció que el Ministerio de RR.EE. tendría a su cargo la expedición de pasaportes a ciudadanos Paraguayos, además de Pasaportes Diplomáticos Oficiales y Consulares.

Asimismo, se dispuso a quienes podrán otorgarse el Pasaporte Diplomático y Oficial, se creó el DOCUMENTO DE VIAJE, expedido exclusivamente a extranjeros radicales en el Paraguay.

2.4 EXPULSION

La expulsión en masa de extranjeros, importaría un acto de XENOFIA. Según la costumbre Internacional, todo Estado puede expulsar de su territorio al extranjero cuya presencia sea perjudicial para la Seguridad o para el Orden Publico (caso de espías, conspiradores, agitadores, etc.) disponiendo al mismo tiempo que el retorno, sin previa autorización, está sujeto a sanción.

Un Estado puede expulsar o deportar de su territorio a un extranjero cuya presencia juzgue indeseable. La expulsión debe hacerse en forma humanitaria y sola después de que el extranjero haya interpuesto, sin éxito, los recursos que le franquea la ley local para impugnar la decisión de expulsión, o de que hayan transcurrido los plazos para interponer tales recursos. Son contrarias al derecho internacional las expulsiones colectivas de extranjeros.

3. LA EXTRADICION. CONCEPTO

Es el procedimiento por el cual un Estado entrega determinada persona a otro Estado, que lo requiere, para someterla a su jurisdicción penal a causa de un Delito de carácter común por el que se le ha iniciado proceso formal o se le ha impuesto condena definitiva.

Esta institución tiene doble fundamento:La necesidad de que la sanción del delito no sea

frustrada en razón de simple hecho de que el delincuente traspase las fronteras de su país.

Que el delincuente sea juzgado en el foro más apropiado, es decir, en aquel en el que el delito ha sido cometido

3.1 PROCEDIMIENTO a) JURISDICCION DEL ESTADO RECLAMANTE

El Estado que solicita la extradición debe tener jurisdicción para conocer el delito cometido, esto es, que el delito se haya cometido dentro de sus fronteras, y excepcionalmente fuera de él (falsificación de dinero realizado en el extranjero.

b) DOBLE INCRIMINACION: Es una condición requerida para la entrega del inculpado que el delito sea penado también en el Estado requerido, es decir, que el hecho punible este previsto o tipificado en ambas legislaciones.

c) MEDIO QUE UTILIZAN: El pedido de extradición debe formularse por escrito, utilizando la vía diplomática. Deben acompañarse los documentos necesarios para precisar la identidad de la persona y para conocer la causa determinante de la REQUISICION.

d) LOS CASOS DE URGENCIA: Cuando existan razones para creer que el inculpado puede evadirse nuevamente del Estado requerido de la Justicia del Estado requirente, este último puede solicitar que proceda al arresto del inculpado. En cuyo caso el detenido permanecerá hasta 60 (sesenta) días, al cabo de los cuales será puesto en libertad si hasta ese entonces no se ha formalizado el pedido de extradición.

e) LA NACIONALIDAD DEL RECLAMADO: El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del Estado requerido, no debe ser causal para negar la extradición. Sin embargo, se admite que no procederá cuando la legislación del Estado requerido lo prohíba expresamente. Ello no significa que la persona reclamada se libera de la acción penal por un delito cometido. El estado protector está obligado a procesarlo previamente y comunicar la sentencia al Estado requirente.

F) IMPROCEDENCIA DE LA EXTRADICION: Las razones pueden ser que el reclamado haya cumplido la pena o haya sido indultado o amnistiado por el Estado requerido. Cuando la acción Penal o la pena hayan prescripto, cuando el reclamo será juzgado por un tribunal “AD HOC” por delitos políticos, o cuando los delitos no sean perseguidos de oficio a menos que hubiese querella de parte legitima.

g) LA PENA DE MUERTE o PRISION PERPETUA: La tendencia general es excluir de la extradición a las personas que enfrentan estas penas.

h) DELITO DE GENOCIDIO u OTROS: Hay uniformidad en aceptar que el delito de genocidio no impide la extradición del individuo.

i) CONCURRENCIA DE VARIOS ESTADOS EN LA SOLICITUD DE EXTRADICION.

1. Cuando la extradición de un individuo se pida por más de un Estado con referencia al mismo o diferente delito, se dará preferencia a la solicitud del Estado en cuyo territorio se ha cometido el delito.

2. Si en las solicitudes existen diferentes delitos, se dará preferencia al estado reclamante por el delito que sea sancionado con pena más grave, según la Ley del Estado Requerido.

3. Si se tratase de hechos diferentes que el Estado Requerido considera de igual gravedad, se dará preferencia a aquel que haya solicitado primero.

j) PRINCIPIO DE ESPECIFICIDAD: La persona cuya extradición ha sido concedida, no podrá ser juzgada por el Estado requirente por delito distinto por el que se ha solicitado y concedido la extradición.

k) ACUERDO SOBRE CUMPLIMIENTO DE CONDENAS: Por los cuales se busca que los ciudadanos que hayan delinquido en el extranjero cumplan sus condenas en el país de origen.

LA PROTECCION DE LAS MINORIAS NACIONALES

Minoría Nacional: es aquel grupo diferente a la mayoría, que se distingue especialmente por caracteres de lengua, raza, religión, etc. Los cuales son idénticos de otro estado. Culminada la Primera Guerra Mundial recién se firmaron algunos tratados entre potencias aliadas triunfadoras con estados nuevos (Polonia, Checoslovaquia con Rumania, Yugoslavia y Grecia).

LOS TRATADOS DE MINORIA PROTEGIAN LOS SIGUIENTES DERECHOS:

Libre ejercicio de cualquier religión que no altere el orden publico, ni las buenas costumbres.

Igualdad de derechos civiles y políticos con los otros nacionales del Estado.

Libre uso de la propia lenguaDerecho de crear, dirigir y controlar sus establecimientos de

educación Derecho a la Nacionalidad.En cuanto a sus obligaciones tienen el deber de lealtad y cooperación. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966,

establece que en los Estados en que existen Minorías Étnicas, religiosas o lingüísticas, no se negara a las personas que pertenezcan a esas minorías el derecho que les corresponde, en común con los demás miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar su religión emplear su propio idioma.

 

LA PROTECCION DE LOS REFUGIADOS 

Son denominados refugiados los que gozan de Asilo territorial, los que temiendo ser perseguidos por motivos de raza, religión, nacionalidad, grupo social u opiniones políticas, se encuentran fuera del país de su nacionalidad y que quieren valerse de la protección de ese país. Los primeros esfuerzos orgánicos para protegerlos en 1933 a favor de los refugiados rusos y armenios.

En el año 1950 fue instituido en el seno de la ONU “Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados”. Este órgano tiene por finalidad auxiliar a los Gobiernos en relación a los Refugiados, Repatriados y ayudar a su asimilación.

EL ASILO

El Asilo conceden algunos Estados a las personas de otros países perseguida (o temerosas de serlo) por razones políticas y que buscan refugio en otro Estados.

Constituye una institución del Derecho Internacional a los efectos que los Delincuentes Políticos (no comunes) se Asilen en los locales de representaciones diplomáticas de otros Países que lo admitan y de los cuales no pueden ser sacados sin autorización del Representante Diplomático, por ser ello consecuencia de la Ficción de la Extraterritorialidad Diplomática.

CLASES DE ASILOS

ASILO TERRITORIAL: que puede ser invocado por toda persona víctima de persecución, no así en los casos de crímenes de Derecho Común o por actos contrarios a los objetivos de las NN.UU. El Asilo territoriales aquel que el Estado concede a los individuos dentro del territorio Asilante

ASILO DILOMATICO: es concedido a aquellos perseguidos por motivos o delitos políticos. Debe ser dado en caso de urgencia, cuando sea perseguido por las autoridades y su vida, libertad e integridad personal se encuentren en peligro. Puede ser concedido en numerosos locales: Legaciones, Navíos y Aeronaves Militares y Campamentos Militares. La calidad de URGENCIA es juzgad por el Asilante, la calificación del delito es hecha por el estado Asilante. El Asilante debe comunicar por escrito a las autoridades del Estado Afectado.

EL PARAGUAY Y EL DERECHO DE ASILO

Nuestro País tiene larga tradición en esta materia. Fue el primer país en América Latina en conceder Asilo, suceso que se registro en tiempos del Dr. Francia, quien concedió Asilo a José Gervasio de Artigas en el año 1820.

Otro caso fue el de ex Presidente de Bolivia (Víctor Paz Estensoro) quien se había apersonado hasta la Embajada Paraguaya en la Paz, perseguido por una turba que pedía su cabeza.

El caso del General Juan Domingo Perón también lo constituyo otro caso, cuando se refugió en la Cañonera Paraguaya Anclada en el Puerto de Buenos Aires, luego de que Perón haya sido derrocado por una Revolución Libertadora. El derecho de Asilo en nuestro país tiene rango Constitucional (Art. 43) “El Paraguay reconoce el derecho de Asilo Territorial y Diplomático a toda persona perseguida por motivos o Delitos Políticos o por Delitos Comunes Conexos, así como por sus opiniones o por sus creencias. Las autoridades deberán otorgar de inmediato la documentación personal y el correspondiente Salvoconducto. Ningún Asilado Político será trasladado compulsivamente al País cuya Autoridades lo persiguen.”

ALUMNOS: PABLO GOMEZ LAURA AGÜEROTERCER AÑO DERECHO