La opinión públicaLa opinión públicaLa opinión públicaLa opinión pública

1.1 Génesis y aparición del concepto

• El término es un producto del universo intelectual de la Ilustración

• Concepto y teorías (fines del s.XVIII, comienzos del XIX)

• El fenómeno es tan viejo como la Humanidad

1.2. Precedentes en la Edad Antigua

• Egipto, Babilonia, Israel• Grecia (doxa - areté)• Ortega (“La rebelión de las masas” y “El

hombre y la gente”) […] tiene “tanta antigüedad como la propia vida social”. “opiniones reinantes”

• Protágoras: “dogma poleón”• Demóstenes: “voz pública de la patria”• Habermas: (ius publicum-ius privatum ;

Koyné-Oikos)

1.3. Precedentes de la opinión pública en la

Edad Media• Maquiavelo (“El Príncipe” cap. XI : la reputación o estimación

como elemento para adquirir el poder• Renacimiento: cambios económicos, políticos, sociales,

mentales:– Énfasis en el individuo– La Imprenta– Nueva clase (burguesía), comienza a alfabetizarse– Inglaterra, Holanda: s. XVII primera opinión pública

• Renacimiento y barroco– Opinión negativa, con base en Platón– Celestina: “ninguna cosa es más lejos de la verdad que la vulgar

opinión”– D. Quijote: “no penséis, señor, que yo llamo aquí vulgo sólo a la

gente plebeya”.

2. 2. Orígenes de la Orígenes de la opinión públicaopinión pública

2. 2. Orígenes de la Orígenes de la opinión públicaopinión pública

Orígenes de la opinión pública

• 2.1. Los nuevos ámbitos públicos

• 2.2 La prensa• 2.3. Primeros intentos de

conceptualización • 2.4. El regimen de opinión• 2.5. La opinión pública como

factor de legitimación política

2.1. Los nuevos ámbitos públicos

• Habermas: contraposición entre público y privado• La ciudad (cafés, salones, jardines….)• Régimen de opinión• “Es el lento proceso histórico de separación entre Estado y sociedad

civil el que hace posible la aparición de la opinión pública” (35)• Diálogo entre gobernantes y gobernados• Prensa• Servicios postales (Inglaterra 1637, newsletters)• Cafés (Londres 1657, en el s.XVIII 2.000 ó 3.000)• El té acaba con los cafés, sustituidos por posadas de diligencias

(coaching inns)• S. XVIII: aparecen los clubs (en España las tertulias)• Francia: salones; Alemania: Tischgesselschaffen• Teatro (de estar organizado por los ricos a ser público – la gente

paga)

2.2 La prensa• Inglaterra, 1688-1695. “La prensa,

junto con el incipiente sistema de partidos hace posible la existencia de una opinión pública que se va configurando como contrapunto del poder político”.

• Walpole (42)

2.3. Primeros intentos de

conceptualización• Habermas (46-48)• Oxford English Dictionary “public

opinion” 1781• Fox ante los comunes 1792

2.4. El regimen de opinion

• “es el liberalismo quien hace una primera formulación teórica de la opinión pública, volcando en ella sus parámetros ideológicos básicos” (48)

• “los liberales trasponen su concepción de mercado económico al mercado de las ideas” (50)

• Constitucionalización de la libertad de expresión y aumento del público lector (51-52)

2.5. La opinión pública como factor de

legitimación política• “A lo largo del s. XIX se va a ir configurando una teoría de la opinión pública que, en última

instancia, es entendida como criterio de legitimidad.” (53)• “[…] Este papel decisivo de la opinión pública se convierte en el rasgo más importante del

régimen político establecido por el liberalismo.” (53)• Wright Mills: definición (53)• Crisis del concepto liberal de opinión pública (Rousseau, Hume, Burke, Hegel)• Bluntschli: La opinión pública es de clase media alta (61)• Culminación del enfoque clásico• Bryce “The American Commonwealth”: 3 estadios de desarrollo de la opinión pública

– Autoritario– Recelo por parte del poder: conflicto– Dominio de la opinión pública

• Lasswell “Propaganda Technique in the World War”– Movilizar el odio contra el enemigo– Preservar la amistad de los aliados– Preservar la amistad y obtener la cooperación de los neutrales– Desmoralizar al enemigo

• Lippmann “Public Opinion” (1922)– “La dificultad que experimentan los ciudadanos para formar su opinión de un modo racional y

democrático, en gran medida debido a que el público está primordialmente ocupado con sus temas personales y le queda poco tiempo para los asuntos públicos.”

3. Revisión y crítica 3. Revisión y crítica del período clásicodel período clásico3. Revisión y crítica 3. Revisión y crítica del período clásicodel período clásico

3. Revisión y crítica del período clásico

• El periodo clásico abarca desde 1750 a los años 20 del s. XX

• Tres hitos concurren para que se produzca su fin– “Public Opinion” de Lippman (1922)– Aparición de la radio como medio de masas (1925)– “Propaganda Technique in the WW” de Lasswell (1927)

• La nueva etapa se divide en dos fases– Teórica y especulativa, dominada por politólogos,

historiadores y sociólogos– Empírica, supeditada a estudios de psicología social y

ciencias de comunicación

Planteamientos que disienten de la teoría

liberal:• Marxismo• Sociología del conocimiento• Psicología de las multitudes• Teoría de la sociedad de masas

El marxismo• Existen tantas opiniones públicas

como clases componen la sociedad

• Lo que normalmente se llama opinión pública no es sino la opinión de la clase dominante

El marxismo (2)• Elementos clave del marxismo

– Infraestructura o estructura económica

– Estructura social– Superestructura– Alienación y falsa conciencia

Sociología del conocimiento

• mediados del siglo XIX• En Alemania y Francia• Analiza variaciones mentales que se producen entre

diferentes pueblos y culturas• Durkheim• Levy-Bruhl compara:

– Mentalidad primitiva (impermeable a la experiencia, insensible a la comparación)

– Mentalidad moderna (inclinada a los conceptos y uso de la lógica)• Paradigmas (Maquet, Merton)

– Factores sociales condicionantes– Ideas condicionadas– Género y tipo de condicionamiento

Teorías de la sociedad de masas

• Período de entreguerras• Manheim, Scheler, Ortega y Gasset• 10 Características de la sociedad de masas (171)

IMPORTANTE• La opinión pública en la sociedad de masas

– “Concepto negativo, superficial, bajo en racionalidad, expuesto al control y a la manipulación de los que tienen el poder”

• Wright Mills “La elite del poder” (1956) [capítulo dedicado a la sociedad de masas]: “La opinión pública es el resultado final del flujo de opiniones y actitudes de los diferentes públicos expuestas y confrontadas en el espacio público informativo.”

Teorías de la sociedad de masas

(2)• Comparación entre sociedad de públicos y sociedad de masas

– En la sociedad de masas, la opinión pública tiene por sujeto el público, pero éste no tiene nada que ver con los públicos de la sociedad de públicos. Los públicos ahora están formados por masas pasivas, receptivas, dóciles, manipulables y mediatizadas por las elites y los medios de comunicación.

– El régimen de opinión como gobierno de masas ha quedado reducido a un rito y a un estereotipo, vacíos de contenido y desconectados de la realidad. La opinión pública real ya no se encuentra en los ciudadanos informados e interesados en los asuntos públicos, sino en sectores minoritarios que hablan en nombre de toda la población. Las técnicas de persuasión y de creación de imagen, unidas al poder de los medios de comunicación, han hecho posible que el miedo a las mayorías haya pasado, devolviendo la opinión pública, como en los fisiócratas a su sentido original: los que gobiernan y la sabiduría de los ilustrados.

4. Manifestación y 4. Manifestación y medida de la opinión medida de la opinión

públicapública

4. Manifestación y 4. Manifestación y medida de la opinión medida de la opinión

públicapública

Manifestación y medida de la opinión pública

Manifestación Medida

En los medios de comunicación Análisis y seguimiento de los mediosAnálisis de contenido

En el público, como estados y corrientes de opinión

Votos de paja /Encuestas de opinión /Paneles/Barómetros/Escalas de actitud/Estudios cualitativos/

A través del sufragio. En el Parlamento Análisis de resultados y valoraciones

En los líderes y dirigentes sociales Análisis de declaraciones y entrevistas en profundidad

En la comunicación informal Análisis del rumor

En los comportamientos colectivos Técnicas de observación de masas

En declaraciones dirigidas a organismos públicos

Análisis de escritos que recogen cartas al director

5. Las teorías 5. Las teorías contemporáneascontemporáneas5. Las teorías 5. Las teorías contemporáneascontemporáneas

Las teorías contemporáneas

• Polisemia del concepto opinión pública

• Residuos contemporáneos de las concepciones “atómicas” de opinión pública

• Nuevas concepciones

Residuos contemporáneos de las concepciones atómicas

de opinión pública – Opinión vulgar, común o mayoritaria– Opinión popular de repercusión política– Voluntad general– Espíritu del pueblo– Conjunto múltiple de las discusiones colectivas en libertad– Conjunto de las opiniones colectivas dotadas de organicidad– Autoridad moral indeterminada de una sociedad– Consenso social básica– Representación institucional de diversas opiniones– Valores sociales indiscutidos– Opiniones concretas sobre temas controvertidos– Representación estadística de la medición empírica de cualquier

tipo de opiniones– Conjunto de opiniones sociopolíticas divulgadas en los medios

masivos de comunicación

5. Nuevas concepciones

• La “sistemicidad inconsciente” del psicosociologismo positivista

• La visión sistémico-estructural de la opinión pública• El interaccionismo entre opinión pública y sociedad

según Herbert Blumen• La concepción institucionalista de la opinión pública• Opinión “corporativa” y “crítica” de la opinión pública

en Habermas• Concepción “realista” y “psicosociológica” de la

opinión pública en Noelle-Neumann• Visión de la opinión pública como el simple lugar

común de la intersubjetividad social en Niklas Luhman

5.1. La “sistematicidad inconsciente” del psicosociologismo

positivista • Empirismo abstracto• Estudios de opinión pública• Huída de cualquier concepción

teórica del fenómeno• “conjunto de opiniones

individuales”• tradición clásica (liberal)

5.2 La visión sistémico-estructural de la opinión

pública

• Parsons, Merton, Moore• Otto Baumhauer, criticable por su

formalismo• Sistema de la Opinión Pública: “sistema

abierto de opiniones publicadas, con mayor o menor peso, intensidades, estabilidades, direcciones y temáticas.”

• Distingue entre clima de opinión y corriente de opinión

5.3 El interaccionismo entre opinión pública y sociedad

según Herbert Blumen

• Herbert Blumen, seguidor de G. H. Mead• ”The Mass, the Public and the Public Opinion” (1946)• “Public Opinion and Public Opinion Polling” (1948)• Concibe una yuxtaposición estrechamente moldeadora entre opinión pública y

sociedad• Esfuerzo dedicado a deslindar el “objeto genérico” de la opinión pública• Permite corroborar la existencia de una pluralidad de relaciones sociales bajo el

rótulo de “opinión pública”• Naturaleza específica de la opinión pública• “Ni los individuos ni los grupos están en el seno de la sociedad igualados

numéricamente ni son idénticos en cuanto a su influencia. Hay notables diferencias al respecto. Por la expresión de opinión pública entonces ha de entenderse la parte de esta opinión global que es conocida o tenida en cuenta por quienes deben actuar en respuesta a ella.”

• Hans Speier: “comunicación de los ciudadanos con su gobierno” (1950)• Victor Key: Opiniones sustentadas por personas privadas

5.4. La visión institucionalizada de la

política

• Bautizada por Habermas• El Parlamento es la única y realista

expresión de la opinión pública• La opinión pública queda reducida a su

aspecto institucional• Se considera que la voluntad de los

partidos coincide con la mayoría activa

5.5 Opinión “corporativa” y “crítica” de la opinión pública en Habermas

• Escuela crítica de Francfort (Adorno, Horkheimer, Marcuse, Habermas)

• Habermas 1962: “Strukturwandel der Offenlichkeit”• Opinión pública puede significar dos cosas muy distintas

– Una instancia crítica de los ciudadanos particulares en comunicación racional con los representantes de las distintas instituciones, y con una posibilidad real de debate público abierto y democrático

– Una instancia receptiva de los ciudadanos aislados y particularizados, sin posibilidad de comunicación real con los instalados en la “notoriedad pública”, ante los que sólo se puede actuar con aclamación –nunca con diálogo- ya que los miembros de la notoriedad pública sólo utilizan una “divulgación manipulativa” de mensajes.

• La primera opinión pública sería ideal o paradigmática, la segunda manipulativa

5.6. Concepción “realista” y “psicosociológica” de la opinión

pública en Noelle-Neuman

• Identifica la opinión pública con el control social que de una manera efectiva todos los individuos de una sociedad son capaces de reconocer intuitivamente

• “Consenso básico”. Sin pacto. Surge de modo cuasi espontáneo

• No le preocupan las causas sino las consecuencias• La opinión pública no es la opinión mayoritaria, ni

opinión unánime, pero sí “control social” (la opinión mejor vista)

• “Opinión pública son aquellas opiniones pertenecientes al terreno de la controversia que uno puede expresar en público sin sentirse aislado de los demás” (204)

• Noelle-Neumann, E. :  “L’influence des médias”, Etudes de radiotelevision, 26 : 123, Bruselas, 1978.

5.7. Visión de la opinión pública como el simple lugar común de la

intersubjetividad social en Niklas Luhman

• Luhman es un sociólogo alemán• Seguidor del funcionalismo de Parson• Su nueva versión del mismo es el “funcionalismo sistémico”• “Offentliche Meinung” (1970)• “La opinión pública es la estructura temática de la comunicación

pública”• Tan sólo esa coincidencia social efímera que considera algún asunto

más importante que el resto• Tematización, agenda-setting…• “El sistema político y el sistema social se convierten transitoriamente

en opinión pública. Pero esa transformación no está gobernada, como cabría esperar, por las reglas de la toma de decisiones, sino por las reglas de la atención” (psicológicas = curiosidad)

– 1. Un tema presionante irrumpe ante la atención general– 2. Unas posiciones pro y contra se delimitan al respecto– 3. Si no hay pro ni contra, sino una visión unilateral, estamos en presencia

de una variante de la opinión pública, denominable “moralidad pública”