Universidad Fermín ToroVice-Rectorado Académico

Facultad de Ciencias Jurídicas y PolíticasEscuela de Derecho

Las Comunas y las Cooperativas en

Venezuela

Participante: Luisa Margarita Guerrero GarcíaC. I. N°: V-3.601.706Curso: Participación Ciudadana y Gestión LocalProfesora: Abg. María Verónica SuarezSección: SAIA - C

Noviembre, 2016

Las Comunas

Las Comunas se encuentran conformadas por varios Consejos Comunales, cuyos

miembros deben adquirir una ideología socialista para ejecutar un trabajo organizado y así cumplir

su objetivo de elaborar proyectos macros y solucionar problemas relativos a las necesidades

de los individuos que la integran.

¿Qué son las

Comunas?

Es una subdivisión administrativa menor que corresponde a una zona urbana , rural o mixta.

Viene a ser una instancia de administración local ,

es como referirse al municipio o consejo.

OrigenTanto su nombre como funciones provienen de la Edad Media. Los indígenas fueron los primeros en

llevar una convivencia organizada en “comuna”, por

cuanto tenían sus propias leyes aunque éstas no estuvieran

escritas

Los Consejos Comunales

El término como tal no forma parte del texto de nuestro Máximo Cuerpo de Leyes, más si se encuentra enmarcado en el artículo 184 por cuanto se refiere en él la posibilidad de ejercer la “descentralización” a favor de grupos vecinales por

Estados y Municipios. Igualmente, en el Capítulo I relativo a las Disposiciones Generales de la Ley de los Consejos Comunales, se establece una definición de los

mismos.

DefiniciónEs una nueva estructura que funciona como un ente planificador de un proyecto de una necesidad y de proyectos de producción que desarrollen fuentes de trabajo e

impulsen el desarrollo social y económico de la comunidad. Se le considera un mecanismo de participación ciudadana.

Base Legal

Estructura

En el sector Rural: deberá estar conformado por 20 familias y constará con un mínimo de nueve (9) voceros: el primero elector como vocero o vocera será el delegado principal; el segundo como secretario y secretaria; los otros siete (7) , serán voceros principales de las comisiones de trabajo (Contraloría Social, Salud, Deporte, Cultura, Economía Popular y Producción, Infraestructura, Seguridad y Defensa, Educación y Comunicación). En el sector Urbano: estará conformado de acuerdo a lo establecido en el artículo 113 de la Ley del Poder Público Municipal. Si la comunidad consta de un número mayor a 400 familias o más de un 50%, deberá conformarse otro Consejo Comunal.

Los Consejos Comunales

Designar un Equipo Promotor Provisional por los ciudadanos y ciudadanas que integren la comunidad y asuman la iniciativa; su función principal será organizar la elección de la Comisión Promotora y la Comisión Electoral. También deberá organizar y coordinar el censo demográfico de la comunidad, punto de parida para convocar la Asamblea de Ciudadanos(as) respectiva dentro de un lapso de 30 días, para elegir a los miembros de la Comisión Promotora y Electoral, en la que participará un 10% de la población mayor de 15 años de la totalidad de la población respectiva.

Elegir la Comisión Promotora y la Comisión Electoral en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas convocada al efecto. a) La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: es la máxima instancia primaria para el

ejercicio del poder, la participación y protagonismo popular.b) La Comisión Electoral: es la instancia encargada de organizar y dirigir el proceso de

elección de los voceros y voceras y demás integrantes del Consejo Comunal, conformada por 5 habitantes de la comunidad. Algunas de sus tareas son: elaborar el registro electoral, elaborar el material electoral necesario, escrutar y totalizar los votos, proclamar y juramentar a los participantes ganadores del proceso electoral y levantar el acta respectiva con todas las incidencias del proceso llevado a cabo.

c) Comisión Promotora: es la instancia encargada de convocar, conducir y organizar la Asamblea Constituyente Comunitaria, la cual deberá estar integrada por un número variable de miembros quienes serán electos en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas. Algunas de sus tareas a cumplir son: difundir el objetivo, alcance y fines de los Consejos Comunales en los habitantes de la comunidad; elaborar un croquis del área total de la comunidad: convocar la Asamblea Constituyente Comunitaria en un lapso no mayor de 90 días, contados a partir de su constitución; entre otras.

Pasos para

conformar un Consej

o Comun

al

1

2

Los Consejos Comunales

Realización de la Asamblea Comunitaria Constituyente. En ella se elegirán por primera vez los voceros y voceras integrantes de los Órganos Económicos Financieros, los de Control del Consejo Comunal y los Comités de Trabajo (Salud, Educación, Tierra Urbana o Rural, Vivienda y Hábitat, entre otros.a) El Órgano Ejecutivo: es la instancia encargada de promover y articular la participación

de los integrantes de la comunidad, grupos sociales y organizaciones comunitarias de los diferentes Comités de Trabajo.

b) Unidad de Gestión Financiera o Banco Comunal: integrado por 5 habitantes de la comunidad, debidamente electos en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, para administrar los recursos o no recursos financieros o no financieros, servir de ente de inversión y de crédito, y generar intermediación financiera con los fondos generados, asignados o captados.

Registro del Consejo Comunal. Los Consejos Comunales deberán acudir ante la sede de FUNDACOMÚN, conformada por MINPADES, Ministerio del Poder Popular para la Participación y Desarrollo Social, distribuidas por todo el territorio nacional, para entregar en cualquiera de esas oficinas los Estatutos y el Acta Constitutiva aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Pasos para

conformar un Consej

o Comun

al

3

4

Los Consejos Comunales

PresupuestoFase que comprende la

determinación de los fondos, costos y recursos

financieros y no financieros de la

comunidad cuyo fin es la ejecución del plan

comunitario de desarrollo integral

DiagnósticoFase donde identifican las necesidades, aspiraciones, recursos, potencialidades y

las relaciones sociales propias de la comunidad

PlanificaciónFase donde terminan las acciones, programas y proyectos cuyo fin es el desarrollo y bienestar

integral de la comunidad de acuerdo al diagnóstico

Ciclos o

Fases del

Poder

Comunal

EjecuciónFase que garantiza la

concreción de las políticas, programas y proyectos en el tiempo establecido en el plan

comunitario de desarrollo integral.

Contraloría SocialFase que constituye la acción

permanente de prevención, vigilancia, supervisión, seguimiento, control y

evaluación de las fases del ciclo comunal para la concreción del plan de Desarrollo Integral y en

general sobre las acciones realizadas por el Consejo

Comunal

Los Consejos Comunales

Unidad Administrativa Financiera Comunitaria (Banco): instancia que debe estar integrada por voceros y voceras mayores de edad (18 años) los cuales debieron ser electos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en votación directa y secreta ; Es el canal donde llegan los recursos económicos para la ejecución de los proyectos aprobados por el Ejecutivo Nacional para la gestión de las políticas y proyectos aprobados por la Comunidad, así como también cualquier otra asignación de recursos provenientes de las Alcaldías, gobernaciones, entre otras o captaciones diversas de ellos realizadas por la propia comunidad.

Unidad Ejecutiva: su responsabilidad es ejecutar las decisiones que se tomen en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de las comunidad, donde hayan participado los vecinos y vecinas mayores de 15 años con un lapso mayor de seis (6) meses residencia dentro de la misma.

Órganos que conforman el Consejo Comunal

Colectivo de Coordinación Comunitaria: instancia de articulación, trabajo conjunto y funcionamiento, integrado por voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contraloría Social del Consejo Comunal, cuyas funciones son coordinar la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Comunitario de Desarrollo Integral.

Los Consejos Comunales

Comisión Electoral Permanente: instancia encargada de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de elección o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal y las consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria, así como cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Se encuentra integrada por cinco (5) habitantes de la comunidad, quienes serán electos y electas, con sus respectivos suplentes; durarán dos años en sus funciones, contados a partir de su elección en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas; de igual forma, quienes integren la comisión electoral no podrán postularse a las unidades del consejo

Órganos que conforman el Consejo Comunal

Unidad de Contraloría Social: ): instancia integrada por voceros y voceras mayores de edad (18 años) los cuales debieron ser electos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en votación directa y secreta. Se encarga de hacer las evaluaciones respectivas a las obras en ejecución de acuerdo al proyecto aprobado por la Asamblea para evitar actos de malversación de los recursos. Todos los integrantes de la comunidad pueden y deben ejercer esta función contralora. La debilidad más marcada de este órgano es la escasa o nula capacitación de sus integrantes para ejercer a cabalidad las funciones del mismo, como consecuencia de las libertades administrativas que en él ocurren (compadrazgos-amiguismo).

Las Cooperativas

Definición

Conjunto de personas con necesidades comunes que deciden asociarse

para satisfacerlas mediante la organización de una empresa sin fines

de lucro.

Clasificación

Las Cooperativas

De Producción Agrícola: conformadas por grupo de personas que trabajan la tierra, comercializan sus , aprovechan descuentos y ventajas al comprar al mayor entre varios agricultores.

De Producción Industrial: son los que transforman la materia prima en bienes para satisfacer alguna necesidad del consumidor.

De Trabajos Asociados o de Producción de Bienes y Servicios: grupo de personas con u mismo fin, producen artículo por medios propios y se distribuyen entre todos las ganancias.

De Producción Pesquera: conformadas por personas dedicadas a la actividad pesquera que unen sus esfuerzos para mejorar sus condiciones de producción y así potenciar el alcance de su trabajo.

De Producción de Servicios: su objetivo es prestar servicios a la comunidad en diversas áreas: transporte, recolección de basura, mantenimiento y reparación de diversas índoles, entre otras.

Otras: Cooperativas de Reproducción de Especies de Animales (truchas); Cooperativa de Producción Minera, Cooperativa de Producción Pecuaria (lácteas, carne); Cooperativas de Carpintería (muebles, puertas, ventanas).

Clasificación

Las Cooperativas De Consumo: son aquellas conformadas para aprovechas los descuentos al realizar compras de artículos al mayor y venderlos a sus socios al precio de adquisición , incrementando una pequeña parte para cubrir los gastos generales de operación.

De Consumo y Comercialización de Bienes y Servicios

De Servicios: sus asociados se organizan para ofrecer ellos mismos determinados y variados servicios, cubren los costos y las ganancias que de ellos se obtengan serán revertida proporcionalmente entre los afiliados que utilizaron dichos servicios.

De Ahorro y Crédito: conformada por un grupo de personas que pueden pertenecer a una misma comunidad o empresa, que se organizan para ahorrar periódicamente, se crea así el crédito mutuo el cual da la oportunidad de acceder para solicitar préstamos sobre sus ahorros, genera una ganancia al cobrar los intereses respectivos y no tan elevados como los que cobra la banca comercial, eliminando de esta manera los altos costos de inversión.

Este tipo de cooperativa trata de obtener dos o más perfiles de las clasificaciones precedentes, dentro de las que destacan:a) La producción de bienes y servicios para terceros.b) La obtención de bienes y servicios para sus asociados.

Mixtas

Cooperativa de Ahorro

Las Cooperativas

Es de los asociados de la cooperativa. Las ganancias generadas se distribuyen entre los asociados de la cooperativa. Conceden prestamos a los asociados que lo soliciten. Otorgan préstamos con bajos intereses.

Banco

Es propiedad de un grupo de personas que aportan el capital para su funcionamiento; no pertenecen a la cooperativa. Las ganancias se dividen entre los accionistas. Normalmente conceden préstamos a quién ya posee dinero para asegurar recuperación, es decir, como garantía del préstamo conferido. Otorgan préstamos a intereses altos.

DIFERENCIAS

Las Cooperativas

Procedimientos Disciplinarios y Registro Nacional de Cooperativas (PA-079-06) (11/09/2006) . Certificación de Cumplimiento (PA-187-07) (03/07/2007). Reserva de Denominación y Constancia de Inscripción (PA-069-06) (11/09/2006). Remisión de Información Contable y Social. (PA-186-7) (03/07/2007). Parámetros de Procedimientos Disciplinarios. (PA-0333-05) (21/10/2005). Lineamientos de Formación, Capacitación y Convalidación Educativa. (PA-039-05) (12/12/2005)

Bases Legales

Ley Especial de Asociaciones y Cooperativas

Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela

Providencias

Artículos: 52, 70, 118, 184, 299 y 308

Artículo 2: “Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo…).Artículo 3: “…se basan en valores de ayuda mutua….)

Referencias Bibliográficas

.La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ediciones Juan Garay. Caracas, Venezuela. 2005 Material Virtual de la Cátedra de Participación Ciudadana y Gestión Local. UFT – SAIA. Modalidad OnLine.

Referencias Virtuales:• http://www.megatareas.com/doc/23128/Bases-Legales-Cooperativas.html• http://infoven.over-blog.com/article-que-son-las-comunas-53259711.html• http://territorio-comunal.over-blog.es/pages/Las_Comunas_de_donde_es_su_origen-1461106.html• http://www.aporrea.org/energia/n92436.html