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Las Tic´s en la actualización y la mejora gubernamental.

Por: M. en T. de C. Juan Alberto Antonio Velázquez1

1 Juan Alberto Antonio Velázquez, graduado como ingeniero en sistemas computacionales por el Instituto Tecnológico

del Istmo, Juchitán Oaxaca. Obtiene el grado de Maestro en Tecnologías de Cómputo, en el Centro de Investigación y Desarrollo Tecnologico en Computo (CIDETEC, Instituto Politécnico Nacional) México, Distrito Federal. Trabaja como docente investigador en el Tecnologico de Estudios Superiores de Jocotitlán, Jocotitlán Estado de México. Se desempeña en las áreas de Seguridad en Informática, Redes de Computadoras, Bases de Datos, y Sistemas Distribuidos.

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Índice

INTRODUCCIÓN. ....................................................................................................................... 3

OBJETIVO. ................................................................................................................................... 4

OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ...................................................................................................... 4

PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN........................................................................................ 4

JUSTIFICACIÓN. ........................................................................................................................ 5

USO DE LAS REDES SOCIALES COMO VENTAJA DE COMUNICACIÓN GOBIERNO-

CIUDADANO. .............................................................................................................................. 5

EL USO DE DISPOSITIVOS MÓVILES EN EL GOBIERNO ................................................ 9

SOFTWARE LIBRE EL GOBIERNO COMO UNA AYUDA A LA ECONOMÍA. ............ 10

CONCLUSIONES Y PROPUESTAS ...................................................................................... 14

REFERENCIAS ......................................................................................................................... 15

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SINTESIS: La intención de desarrollar este artículo es el conocimiento de las

TIC´s en el ámbito gubernamental, municipal en todo el Estado de México y

como una mejor comunicación con el sector privado, con la ciudadanía y con el

resto de la población. Con esto se le permite al gobierno adentrase a una mejor

participación con el entorno, economizar los recursos públicos y unificar

criterios.

Introducción.

En los últimos años las TIC (Tecnologías en Información y Comunicación) han

tenido un auge en todos los sectores, empresariales, escolares, industriales y el

sector gobierno no puede quedar fuera de esta transición. Estas tecnologías se

han visto inmersa en las tecnologías computacionales las cuales han venido a

cambiar el modo de vivir, desde que el internet surgió ha tenido grandes

cambios, hoy en día se puede hablar de que hay millones de páginas de

internet con contenido informativo, comercial, etc. Pero las tecnologías

emergentes de internet como son la aparición de las redes sociales ha sido el

boom para que millones de personas utilicen cada día más una red social para

comunicarse, ya sea utilizando un dispositivo móvil o una Pc.

Desde que ha incursionado las TIC‟s en el sector público, éstas han participado

de manera activa en línea, organizando las actividades del gobierno haciendo

de que la gestión y la participación con transparencia sea más efectivo. El e-

business y el gobierno digital (e-government) [2], muchas de las tecnologías

que se involucran al gobierno en la entrega de productos y servicios de manera

eficiente. Estas tecnologías se basan en la implantación de herramientas como

blogs, portales, ERP‟s, que en caso de los gobiernos a estos grandes sistemas

se les llama GRP‟s, CRM‟s, también el uso de las redes sociales o

comunidades virtuales realizadas en plataformas web con soporte a miles de

usuarios, todo esto en busca de una mejora en la eficiencia y eficacia de los

procesos internos y de vinculación con la sociedad.

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Objetivo.

Crear una conciencia en el gobierno y municipios acerca de las TIC‟s y como se

puede utilizar de una manera más efectiva para la solución de problemas.

Objetivos específicos.

Describir el uso tecnologías emergentes como las redes sociales.

Dar un enfoque a los dispositivos móviles como un medio de

comunicación eficaz.

El utilizar herramientas tecnológicas de Software libre como una ayuda

evitar gastos innecesarios.

Crear una mejor conciencia en el personal del gobierno ante el uso de

estas tecnologías.

Preguntas de Investigación.

- ¿Los portales del gobierno del estado y municipios tienen una cuenta en

una red social, para una comunicación más rápida con los ciudadanos?

- ¿Cada oficina de gobierno cuenta con una página de atención ágil por

medio de una página de internet en línea con un blog?

- ¿El uso de dispositivos móviles por parte del personal de gobierno

agilizaría la entrega de datos a las dependencias?

- ¿Se llevará a cabo la migración de antiguos dispositivos por dispositivos

que cuenten con acceso móvil en internet?

- ¿Qué importancia costo-beneficio conlleva el uso del software libre en las

dependencias de gobierno?

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- ¿Es necesario crear una conciencia al personal del gobierno y municipios

ante las tendencias de las nuevas tecnologías?

Justificación.

Los cambios tecnológicos en el mundo y más en los países desarrollados hacen

que México no esté a la vanguardia en el uso de estas tecnologías. En el mismo

aspecto los gobiernos estatales[1], no cuenta con una infraestructura

tecnológica esto debido a que la mayoría de los empleados que trabajan en el

gobierno de algún estado de la república está debidamente informado de que

son las Tic‟s, aunado a esto y hablando en específico del Estado de México

puede decirse que cuenta con no toda la tecnología para el acceso a la

información y que esta deba estar disponible para los ciudadanos que requieran

la información de manera rápida, clara y sin realizar tantos requisitos. Para esto

se debe tomar en cuenta que las dependencias municipales, oficinas de

gobierno cuenten con las tecnologías adecuadas, como lo es el uso de las

redes sociales, el internet, el uso de tecnologías de software y el uso de

hardware de última generación como los dispositivos móviles.

Uso de las redes sociales como ventaja de comunicación gobierno-ciudadano.

Para establecer nuevos e innovadores canales de comunicación y participación,

más allá de los límites organizacionales, hay que ir a donde los ciudadanos

están [1], los ciudadanos pueden obtener información o servicios que necesitan

del gobierno desde las redes sociales que usan [3].

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¿Qué son las redes sociales?

Son herramientas de colaboración usadas para construir comunidades de

usuarios que fomentan el intercambio ágil de información [4].

fig. 1 Las redes sociales establecen comunicaciones.

Tipos de redes sociales más utilizados en México.

1. Facebook: Actualmente con más de

4.5 millones de usuarios, el

facebook, es la red social más

popular entre los mexicanos.

2. Hi5: Se considera la segunda red

social predilecta

3. You tube: Aunque en sí no es una

red social, se le denomina como tal

porque a través de este medio los

usuarios comparten videos y

pueden establecer amistades con los usuarios inscritos.

4. MySpace: A pesar de que cuenta con 9 millones de usuarios en México,

la competencia de otras redes sociales han hecho que sea menos

popular

fig. 2 Tipos de paginas de redes sociales en internet.

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5. Twitter: En los últimos meses, Twitter ha alcanzo una gran popularidad

entre los usuarios mexicanos , se considera que es la competencia

directa de facebook

6. Blogs: La popularidad de los blogs muchas veces se ve opacada por las

redes sociales, sin embargo, el blog presenta diferentes características

que las redes.

7. Wikipedia: Es un tipo de red social donde se encuentra una basta

información del conocimiento donde los usuarios comparten datos de

ciencia, tecnología, historia, etc.

Ante toda esta basta gama de redes sociales se puede decir que las redes

sociales conectan a más usuarios que accesan desde un equipo como una

computadora personal, una laptop o hasta dispositivos móviles.

Ventajas y desventajas de usar una red social.

Desde que han aparecido las redes sociales, estas han sido útiles para

comunicar usuarios, pero así como hay muchas ventajas y desventajas en el

uso de estas redes.

Las ventajas de usar redes sociales.

• Relación gobierno-ciudadano más amena, directa y libre de censura

• Motor de cambios

• Alcance masivo con poca exigencia de recursos tecnológicos

• Entendidas por las nuevas generaciones

• Envío rápido (y efectivo) de mensajes

• Oportunidad para construir comunidades de ciudadanos (y fuentes de

información).

• Bajo costo

Los riesgos de usar las redes sociales.

• Considerar las redes sociales como una actividad complementaria

• Se deben atender (y entender) las redes sociales como un proyecto

completo

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• Se debe contar con encargados que monitoreen y actualicen las redes

sociales varias veces al día.

• Perder la capacidad de relacionarse uno a uno con el ciudadano

• Las personas que usan redes sociales quieren entablar conversaciones con

personas, no con organizaciones.

• No tener la capacidad para responder

• Reacciones negativas de la comunidad.

• (y no saber manejarlas)

• No aprovechar adecuadamente las posibilidades de cada medio

• Publicar información que no es de utilidad para el ciudadano

• Usar jerga gubernamental o publicar información que no está preparada para

los ciudadanos.

• Tener prácticas tipo “spam”: repetir información para dar promoción

• Usar las redes sociales como herramienta „publicitaria‟ más que ser útiles

• Agregar sistemáticamente usuarios a las cuentas

• Mandar frecuentemente mensajes masivos

Para establecer nuevos e innovadores canales de comunicación y participación,

más allá de los límites organizacionales: Hay que ir a donde los ciudadanos

están y posteriormente solucionar sus problemas. Los ciudadanos pueden

obtener información o servicios que necesitan del gobierno desde las redes

sociales que usan [4].

Aparte de utilizar redes sociales se recomienda el uso de Blogs como depósito

de mensajes de quejas y/o sugerencias para el gobierno del estado y gobiernos

municipales, en el cual se puede tener:

• Publicación de artículos de interés

• Moderación de comentarios

• Uso de Wordpress MU para establecer una red de blogs

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• Dar un enfoque a los dispositivos móviles como un medio de

comunicación eficaz.

• El utilizar herramientas tecnológicas de Software libre como una ayuda

evitar gastos innecesarios.

• Crear una mejor conciencia en el personal del gobierno ante el uso de

estas tecnologías.

El uso de dispositivos móviles en el gobierno

Desde la aparición de los dispositivos de radio frecuencia y la aparición de los

primeros celulares a finales de los 80‟s, la tecnología en estos dispositivos ha

crecido exponencialmente hasta la microminitaurización de éstos y crear todo

tipo de dispositivos móviles que tienen diferentes protocolos de

interconectividad, hacen de estos una herramienta practica para interactuar en

internet y crear así palabras relacionadas a la movilidad como m-Government, o

el uso de los dispositivos móviles para la relación digital en las administraciones

y de las administraciones hacia la ciudadanía [5]. El m-Government es el uso

de los dispositivos móviles para la relación digital en las administraciones, y de

las administraciones hacia la ciudadanía. Ello implica el teléfono móvil, las

PDA, los blackberry, las ipads, los

ordenadores de mano, o la combinación varias

de estas tecnologías, porque ya hay aparatos

que lo integran todo, y mediante el uso de

mensajes de texto (SMS) o conexiones a

internet inalámbricas.

Propuesta para agilizar servicios con los

ciudadanos y según esta clasificación, las

aplicaciones de gobierno móvil en los

municipios y gobierno estatal ofrecen tres tipos

fig. 3 Dispositivos móviles de ultima generación.

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de servicios:

• Servicios Informativos: A través de éstos, los gobiernos proporcionan

información relevante y gratuita para todo público (por medio de una página

web adaptada para verse en dispositivos móviles) o únicamente para su

personal (mediante sistemas internos y exclusivos).

• Servicios Interactivos: A diferencia de los anteriores, el ciudadano debe

enviar mensajes de texto (palabras clave a un número telefónico específico)

para recibir la información solicitada en su dispositivo móvil y además se le

hace un cobro por este servicio o puede ser gratuito. Aquí es donde se

encuentra la mayor cantidad y variedad de aplicaciones disponibles. Entre

las más novedosas figuran las guías informativas de zonas arqueológicas y

sitios históricos, que se pueden obtener por audio o por mensaje de texto.

• Servicios Transaccionales: Los ciudadanos realizan pagos a una institución

bancaria para obtener estos servicios [6]. Lo pueden hacer desde cualquier

sitio donde se encuentren y a cualquier hora. Sólo requieren descargar una

aplicación específica en su dispositivo móvil. Estos servicios todavía son

poco utilizados por los gobiernos.

En resumen la utilización de la tecnología móvil en el m-Government,, hace

que los nuevos gobiernos tengan más agilidad para comunicarse con los

ciudadanos.

Software libre el gobierno como una ayuda a la economía.

El software libre es el software que respeta la

libertad de los usuarios que al obtener este

software puede ser realizado para ser distribuido,

modificado, copiado y usado.

Muchas veces se pone adelante de todas las

ventajas el ahorro monetario. Según los sistemas fig. 4 Simbolo del software libre.

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instalados, sus costos, y las herramientas disponibles para reemplazarlas, este

ahorro puede ser realmente importante, pero puede ser mermado a corto plazo

por los costos de realizar la transición de los sistemas. Aun así, existen muchas

otras ventajas en el uso de software libre, que son inmediatas y más

importantes, al punto de ser cruciales para la adopción de estas políticas por el

estado [7]. Las preguntas que se pueden hacer para ver las ventajas del cambio

de un software propietario a un software libre son las siguientes:

Independencia tecnológica: Mediante el uso de software libre, el estado

deja de tener sus sistemas controlados por una entidad externa (con

frecuencia empresas extranjeras). De esta forma rompe la dependencia

tecnológica que lo tiene actualmente atado y obtiene las libertades que el

software libre otorga.

Control de la información: Esto sale directamente como consecuencia

directa de las libertades del software libre. Al tener la libertad de

inspeccionar el mecanismo de funcionamiento del software y la manera

en que almacena los datos, y la posibilidad de modificar (o contratar a

alguien que modifique) estos aspectos, queda en manos del estado la

llave del acceso a la información (en vez de quedar en manos privadas)

Confiabilidad y estabilidad: El software libre, al ser público, está sometido

a la inspección de una multitud de personas, que pueden buscar

problemas, solucionarlos, y compartir la solución con los demás.

Seguridad: Este es uno de los puntos clave para el Estado. Mucha de la

información que el Estado maneja puede ser peligrosa en manos

incorrectas. Es por esto que es crítico que el Estado pueda fiscalizar que

su software no tenga puertas de entrada traseras, voluntarias o

accidentales, y que pueda cerrarlas en caso de encontrarlas; tal

inspección sólo es posible con el software libre

Los problemas que se pueden encontrar al migrar de software cerrado a libre.

Una propuesta de implementación reduciría los beneficios de los vendedores de

software cerrado [8]. Es de esperar que estos, ejerzan toda la presión a su

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disposición para evitar que se tomen medidas que involucren migración a

software libre. Frente a ese peligro, hay que considerar que está en juego el

control de la información por parte del estado, y las libertades individuales de

los ciudadanos.

Debe tenerse en cuenta que una política de este tipo no discrimina en contra de

productos o proveedores específicos, sino contra ciertas prácticas nocivas que

involucran el control de la información del usuario por parte del proveedor. Es

fundamental que el estado no se someta a estas presiones. Eso es lo que

motiva las restricciones de esta política, que tienen como fin establecer

cualidades mínimas para garantizar los derechos de los ciudadanos, la calidad

del software y la seguridad de la información.

Al comprar software libre se apoya la economía local.

De hecho, si en "industria de software" consideramos a la industria local, esta

será ampliamente beneficiada, ya que las licencias libres le otorgan al gobierno

el derecho a contratar profesionales locales para modificar y adaptar sus

sistemas (incluso aquellos no desarrollados localmente), y de esta forma

fomentar la industria tecnológica local, la economía y el empleo.

Estos beneficios que distinguen al software libre del propietario, provienen de la

posibilidad de inspección y modificación libres a cualquier individuo, en vez de

estar restringidos al proveedor, que puede usar esa restricción para

monopolizar el soporte técnico

La información que provee el software libre pude estar libre para el público.

Si lo que se quiere es poder acceder libremente a los datos que intercambiamos

con el gobierno (formularios, informes, boletines oficiales), sí. El uso de

formatos abiertos corresponde al principio que dicta que el Estado debe hacer

pública su información para garantizar la transparencia.

Los formatos abiertos nos ayudarían en ese sentido, pero aún quedan

pendiente el problema de control de la información, la seguridad nacional, y la

independencia tecnológica, virtudes que se ponen en riesgo al usar software

propietario, aún si éste opera sobre formatos abiertos de datos.

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Esencialmente, del mismo lugar que lo hace ahora. Los técnicos empleados por

el gobierno, una vez recapacitados, podrían seguir cumpliendo sus funciones.

El software libre tiene también soporte empresarial, al igual que el propietario.

Algunas empresas como IBM dan soporte a software libre y propietario, otras

como Red Hat, dan soporte a software libre solamente, y otras como

FreeDevelopers desarrollan software libre a pedido.

La diferencia con el software propietario, es que ahora se podría elegir

libremente a quien contratar para soporte, en función de cuan capacitado esté,

y cuanto quiera cobrar. De esta forma se impide la extorsión que puede realizar

la empresa dueña de un software propietario, aprovechando su exclusividad

sobre el soporte y mantenimiento de sus productos, que le otorga un monopolio.

Entre las opción para elegir, en el caso del software libre, se incluirían también

como posibilidades a los técnicos y empresas locales, de esta forma

fomentando el desarrollo y la economía local. Otro medio disponible son los

acuerdos con las universidades, que son fuente de personal capacitado y que

mediante acuerdos pueden colaborar para ofrecer soluciones y desarrollo de

sistemas.

Sistemas operativos GNU.

GNU significa Ñu (es el símbolo de software libre para Richard Stallman), no es

Unix. Todos los sistemas operativos con kernel Linux son pertenecientes al

sistema de código abierto y libre, y generalmente al ocupar estos tipos de

sistemas se entra al mundo del software libre. El utilizar un sistema operativo

Linux, trae al usuario una experiencia parecida a los sistemas operativos

Windows, pero lo más básico es el no tener muchos problemas con virus,

troyanos y gusanos informáticos, así como la seguridad del sistema para los

usuarios que trabajen en él. El sistema operativo Linux, cuenta con diferentes

distribuciones, las más conocidas son: Debian, Red Hat, OpenSuse, Mandriva,

Ubuntu, etc..

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Conclusiones y propuestas

La inclusión de las TIC‟s en el gobierno estatal y los gobiernos municipales en

el Estado de México, puede solucionar muchos problemas de agilidad en

trámites entre el ciudadano y el gobierno, además de que la información tiene

un trato más digital y seguro. El personal del gobierno debe estar actualizado

con estas tecnologías y adentrarse en la solución de problemas que pueden ser

resueltos al utilizar tecnología como el uso de dispositivos móviles aunada al

uso de las redes sociales.

Se propone que el gobierno pueda incluir en todos los ámbitos el uso de las

redes sociales, para tener un mayor acercamiento entre los trabajadores del

mismo, y los ciudadanos, y que estas redes sociales estén disponibles todo un

día laboral.

También se propone que el gobierno se actualice con el uso de dispostivos

móviles, tales como, blackberrys, ipads, palms, todo esto para agilizar los

trámites de servicios, o bien para que algunos trabajadores de gobierno puedan

tener un dispositivo, como por ejemplo en el cobro de impuestos, un dispositivo

mobil puede servir para guardar las estadísticas.

La otra solución que se propone es la migración o el cambio de software

privativo a software libre, ya que podría traer grandes beneficios económicos,

de seguridad y que a su vez se apoya a la economía local.

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Referencias

[1] Abelló, H (2003). Ciudadanía y gobierno electrónico: ¿hacia una nueva

democracia? Gobierno digital: tendencias y desafíos. Bogotá: Universidad

Externado de Colombia, 131- 146.

[2] e-gobierno. (2008, mayo 29). Wikipedia, La enciclopedia libre. Fecha de

consulta: 15:12, junio 24, 2008 from http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=E-

gobierno&oldid=17756096.

[3] Rincón, E (2003). La utilización de las nuevas tecnologías en el entorno

estatal: el e-government (gobierno electrónico). Una aplicación del gobierno

electrónico, el control del gasto público a través de medios electrónicos:

aproximación preliminar al e-control. Bogotá: Universidad del Rosario, 31 - 46.

[4] Organizaciones sociales y gobiernos municipales: construcción de nuevas

formas de participación, Silvia Bolos, Edit. Universidad Iberoamericana, México

2003.

[5] La modernización del Estado un camino a seguir, OCDE, Editorial INAP,

Madrid España, 2006.

[6] Psicología de la educación virtual. César Coll Y Carles Monereo, Editorial,

Morata, 1ª Edición, año 2008.

[7] Software libre. empresa y administración en España y Cataluña, Meritxell

roca, editorial UOC, s.l., 2007.

[8] Plan Estratégico para el Gobierno Electrónico de la Provincia de Misiones

Carlos Roberto Brys, Editorial Universitaria de Misiones, Argentina, 2005.