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° 5
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1 (
29
/07
/20
10
)
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Facilitador
Abg. Ing. Víctor Manuela García Fermín, M.Sc.
Objeto de la Ley
Establecer las bases del desarrollo rural
integral y sustentable, entendido este
como el medio fundamental para el
desarrollo humano y crecimiento
económico del sector agrario dentro de
una justa distribución de la riqueza…
eliminando el latifundio y la tercerización
… asegurando la biodiversidad, la
seguridad agroalimentaria … y
protección ambiental.
(Art. 1 LTDA)
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Para Ustedes:
¿Qué es Productividad Agraria?
¿Qué es Función Social de la Tierra?
¿Hay relación entre Función Social de la Tierra y la Productividad Agraria?
¿Qué se entiende por Rendimiento Idóneo?
¿Hablar de Rendimiento Idóneo es lo mismo qué hablar de Productividad
Agraria?
¿Qué se entiende por certificación de finca productiva y mejorable?
¿Qué es la declaración de tierras ociosas o de uso no conforme?
¿Qué se entiende por expropiación, rescate de tierras e impuesto predial?
Diferencia entre productividad agraria y productividad agrícola
¿Qué se entiende por clasificación de suelos?
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
¿Qué es Productividad Agraria?
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
LTDA (Exp. Motivos)
:
CARACTERÍSTICAS QUE SE DESPRENDEN DEL
CONCEPTO
:
Es Patrón de medición adecuación
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
FUNCIÓN
SOCIAL Y
PRODUCTIVIDAD
AGRARIA
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Se debe cumplir con las normas jurídicas laborales y de los contratos colectivos (Duque, 2001)
Se debe acatar las disposiciones conservacionistas
La tierra debe ser trabajada personalmente por su propietario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
La extensión de la finca NO debe superar el promedio de ocupación de la región o debe superar el 80% Rendimiento Idóneo (Art. 7 LTDA) y;
Se debe inscribir el fundo en la oficina de catastro correspondiente (Casanova, 1967) y;
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
No debe haber ociosidad, uso no conforme (Art. 35 LTDA), ni sobreexplotación de la tierra;
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
no debe haber tercerización (Art. 7 LTDA), ni infrautilización en el uso de la tierra y;
la tierra debe ser usada para proyectos contrarios a los desarrollados por el Ejecutivo Nacional (Artículo 35 LTDA)
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
El Rendimiento Idóneo de la finca ≥ 80% Rendimiento Idóneo Promedio Nacional (Art. 7 LTDA) y
la capacidad de uso del suelo de la finca debe ser acorde al tipo de rubro que se produce (Art. 113 LTDA)
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Productividad
Agraria y el
uso racional
de los suelos
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Clase
Rubros
I
Hortalizas.
Leguminosas.
II
Hortalizas.
Leguminosas.
Cereales
Musáceos.
Raíces y Tubérculos.
Plantaciones Tropicales
Conservacionistas (café y Cacao).
III
Fruticultura.
Cereales.
Oleaginosas.
Raíces y Tubérculos.
Plantaciones Tropicales
Conservacionistas (café y Cacao).
IV
Raíces y Tubérculos.
Fruticultura.
Plantaciones Tropicales.
Suelos
principalmente
agrícolas
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Suelos
principalmente
pecuarios
Suelos
principalmente
forestales
V
Ganado Vacuno: Leche.
Doble Propósito (Leche y
Carne); Cría.
GANADO Bufalino, Caprino,
Ovinos, Porcinos, Aves,
Especies de Fauna Silvestre.
VI
Ganado Vacuno: Leche.
Doble Propósito (Leche y
Carne); Cría.
GANADO Bufalino, Caprino,
Ovinos, Porcinos, Aves,
Especies de Fauna Silvestre.
VII
Agroforesteria.
Plantaciones Forestales.
VIII
Agroforesteria.
Plantaciones Forestales.
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
NIVELES
PRODUCTIVIDAD
AGRARIA
(LTDA)
Fincas Ociosas o de
Uso no Conforme
Certificación de Finca
Mejorable
Certificación de Finca
Productiva
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Declaración de Fincas Ociosas o de Uso
No Conforme
Título II
De la Afectación de Uso y Redistribución de
las Tierras
Capítulo II
Art. 35 - 40
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Son aquellas tierras que: ó
no cumplen con los
requisitos mínimos de
producción; ó están
destinadas para otros
objetivos ó usos distintos a
su clasificación y/o para
tercería
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Carácter inquisitivo
• Porque se fundamenta en el Principio Inquisitivo. El INTI “instruye y juzga” por lo que es parte activa en el proceso, sumando sus propias alegaciones y pretensiones a la causa en la que posteriormente emite su decisión
Objetivo
• Determinar si una determinada finca está o no cumpliendo con la función social para la cual fue destinada por el legislador
Legitimado activo
• Instituto Nacional de Tierras (INTI)
Legitimado pasivo
• El administrado agrario o productor, quien soporta la decisión
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
a)
, el cual
consiste en poner
en conocimiento
al INTI sobre la
irregularidad de
determinada
tierra
b) por la
misma Oficina
Regional del INTI,
siempre y cuando
exista presunción
grave de que
determinada
tierra está ociosa
o en uso no
conforme
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
La Expropiación Agraria
(Art. 68 – 81)
El Rescate
(Art. 82 – 96) El impuesto*
(Art. 97 – 113)
Esta sanción va a depender de la condición jurídica de
la tierra indicada en el Artículo 2 LTDA
La declaratoria se sanciona con:
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Certificación de Finca
Productiva
Título II
De la Afectación de Uso y Redistribución de
las Tierras
Capítulo III
Art. 41 - 48
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Es aquella finca que
está dentro de los
parámetros de
productividad
establecidos por el
Ejecutivo Nacional
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Certificación de Finca
Mejorable
Título II
De la Afectación de Uso y Redistribución de
las Tierras
Capítulo IV
Art. 49 - 58
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Objetivo
• Indicar que una determinada finca no está pero busca estar acorde a los lineamientos del Ejecutivo Nacional y cumplir con la seguridad alimentaria
Legitimado activo
• Instituto Nacional de Tierras (INTI). Es quien emite una certificación sobre la misma
Legitimado pasivo
• El administrado agrario o productor, quien soporta la decisión
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
• Rendimiento Idóneo y Productividad Agraria
RI
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
¿Qué se entiende
por Rendimiento
Idóneo?
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Artículo 35 LTDA, lo define como
las tierras con vocación
agrícola, pecuaria, acuícolas o
forestal que alcancen por lo
menos un ochenta por ciento
(80%) de la productividad del
producto o rubro acorde a su
clasificación
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Se calcula: Promedio de producción
anual nacional idóneo del producto o
rubro del producto multiplicado por el
precio promedio anual nacional de
dicho producto, a su vez multiplicado
por la totalidad de hectáreas de la clase
respectiva, es decir (Artículo 103, parágrafo
primero) :
Rendimiento Idóneo = PPANI x PPAN x TH
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
RI
ProNI (Ton/ha)
PreN (Bs/ton)
Sup (ha)
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Procedimiento
sugerido para el
cálculo del RI
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
INE • http://www.ine.gov.ve/
INTI • http://www.inti.gob.ve/
MAT • http://www.mat.gob.ve/
DEBEN SER
OFICIALES
1) BUSCAR
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ambiente • http://www.minamb.gob.
ve/
FONDAS • http://www.fondas.gob.ve/
INN • http://www.inn.gob.ve/
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CENSO AGRÍCOLA
• http://www.mat.gob.ve/censo/censo3.php
FAO • http://www.fao.org/index_es.h
tm
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2) BUSCAR LOS REGISTROS DE VENTAS DE
LAS UPA (FINCAS)
AGRÍCOLAS
Hortalizas
Leguminosas
Cereales
Oleaginosas
Frutícolas
ACUÍCOLA
C. macropomum
P. Pagrus
Crustáceos
FORESTALES
Agroforesteria
Plantaciones Forestales
PECUARIOS
Carne
Leche
Bufalino, bovino, Cerdo
Caprino, Aves
Especies de Faunas
Silvestre
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Facturas admitidas
por SENIAT
PRECIO OFICIAL
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
3) DETERMINAR LA CLASE O CLASES DE
SUELOS DE LA SUPERFICIE DE LA UPA
B) ESTUDIO DE SUELO
A) SUELO PREDOMINANTE
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
SOBRE LA CARACTERIZACIÓN
DEL SUELO
PLANOS
COPLANARH
CARACTERIZACIÓN
RLTDA
(RECOMENDACIÓN)
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
4) PARA EL CÁLCULO DEL RENDIMIENTO REAL
TOTAL DE UPA, SE DEBE TOMAR EN CUENTA LO
SIGUIENTE:
Si se produce + de un tipo de rubro, los rubros menos importantes en términos de producción deben alcanzar como mínimo el 30% de RR del rubro más importante para que pueda ser sumados a este (Ejemplo: carne y leche)
a) Se identificará si la finca está por encima o por debajo del 80% del Rendimiento Idóneo exigido en la Ley de Tierras (Art. 7 LTDA)
5) Luego de determinarse el Rendimiento promedio nacional Idóneo y el Rendimiento Real de UPA (FINCA):
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
b) Se aplica el 100% de la base imponible
si UPA produce rubro(s) en una clase de
suelo que NO LE CORRESPONDE según
lo indicado por la autoridad competente
(Art. 114 LTDA),
salvo que fueran en tierras de inferior
calidad o vocación para la seguridad
alimentaria (Art. 104 LTDA). En este
caso, sólo deberá demostrar si alcanza
80% el RI (normal, es decir, sin la
sanción)
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Por último, luego
de determinarse si
UPA alcanza o no
el RI
Se debe evaluar si hay
o no cumplimiento de
la “Función Social de
la Tierra”, es decir, si
hay o no
“Productividad
Agraria”
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
Ejemplo
operativo
de RI
RI
(ProN)
650
Bs/ha.
RRT= 500
Bs/ha
(≤80%)
RRT= 535
Bs/ha
(≥ 80%)
OCIOSA O
INFRAUTILIZADA
En
productividad
Agrícola
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
SANCIÓN
RESCATE
EXPROPIACIÓN
IMPUESTO
Tierras
PÚBLICAS
AMBAS
Tierras
PRIVADAS
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
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