Logros legados derroteros

- Pensamiento económico y social de Fedegán 2011-2012

- Logros y Legados (Balance de gestión 2011-2012) - Modelos Competitivos Sostenibles de Producción

Bovina (Lechería Especializada, Cría, Ceba y Doble Propósito).

- Cuadernos Ganaderos (5 y 6). - La tierra y el desarrollo rural en Colombia –Una

propuesta de política pública. - Cuadernos Ganaderos (3 y 4). - Producción más limpia - a ahorrar y usar

eficientemente los recursos naturales. - Situación en Colombia de Enfermedades Bovinas

no sujetas al control oficial. - El pensamiento económico y social de Fedegán

2008-2010 - Cuadernos Ganaderos (1 y 2). - Logros y Legados (Balance de gestión 2008-2010) - Impacto del TLC en el sector lácteo - Logros y Legados (Balance de gestión 2006-2008) - Impacto del TLC en el sector lácteo - El Toro de lidia en Colombia - Competir e Innovar, La ruta de la industria bovina - Acabar con el olvido, observatorio de derechos

humanos y derecho internacional humanitario. - El pensamiento económico y social de Fedegán 2006-

2007 - Derroteros - Logros y Legados (Balance de gestión 2006-2008) - Ganadería Colombiana: Las razas (libro de gran

formato) - Investigación y Excelencia Ganadera - Análisis al documento del Banco de la República

“El comportamiento reciente de la inflación de alimentos y la política comercial agrícola”

- El pensamiento económico y social de Fedegán 2004-205

- Posconflicto y Desarrollo - Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana

2019 - Derroteros - Logros y Legados (Balance de gestión 2004-2006)

2012:

2011:

2010:

2009:

2008:

2007:

2006:

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011-

2012

Balance de gestión 2011-2012

Logros, legados y derroteros

José Félix Lafaurie Rivera, como presidente ejecutivo de Fedegán, se ha propuesto modernizar la ganadería, empezan-do por la capacitación del trabajador. Para tal efecto consolidó una de las alianzas más eficientes con el SENA. En ese trasegar ha buscado concientizar a los productores sobre la importan-cia de la BPG, la alimentación, la planeación estratégica para solventar con éxito los cambiantes y agresivos signos del clima con los fenómenos de El Niño y La Niña cada vez más recurren-tes. Se destacan en ese campo Círculos de Excelencia y las Giras Técnicas Ganaderas.

Lafaurie Rivera, ha alcanzado otros grandes aciertos que bien vale la pena destacar. Ellos son, entre otros, el haber creado la Fundación Colombia Ganadera-Fundagán, que es la expresión social de los ganaderos. En el tema de Justicia y Paz, se ha convertido en el asesor y acompañante de muchos ganaderos para hacer cumplir la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.

Puso en marcha el proyecto “Ganadería Colombiana Sos-tenible” que ha sido apoyado por el Banco Mundial, CIPAV, Catie, The Nature Conservancy (TNC) y el Fondo para la Ac-ción Ambiental y la Niñez. Y también, ha abierto mercados de exportación parea los productos cárnicos a Rusia, Egipto, las Antillas y Perú.

El dirigente gremial, nació en la ciudad de Santa Marta, es casado y tiene cuatro hijos. Es Ingeniero Civil, con estudios en Economía. Es un hombre visionario e inquieto en la genera-ción de innovación y desarrollo.

Como Vicecontralor General de la República (2001) y lue-go como Superintendente de Notariado y Registro (2003-2004), desarrolló proyectos de modernización basados en las tecnolo-gías de información y comunicaciones.

Entre 1991-1992 fue Viceministro de Agricultura y Minis-tro encargado de la misma cartera. En su vida pública ha sido Gerente del ISS-Cesar, igualmente asesor de Hacienda Pública en la Cámara de Representantes y un gestor del desarrollo del departamento del Cesar, donde también fue Diputado y funda-dor de Corpocesar.

www.fedegan.org.co

Colección de Publicaciones



Noviembre de 2012

Presidente Ejecutivo

José Felix Lafaurie Rivera

Secretario General

Jaime Rafael Daza Almendrales

Principales

Ricardo Rosales Zambrano, Carlos Tomás Severini Caballero

Luis Fernando Ternera Barrios, Miguel Torres Badin

Mauricio Moreno Roa, José Gabriel Méndez Fonnegra

Gabriel José de la Ossa Hernández, Roberto Valenzuela Reyes

Álvaro Muñoz Velez

Suplentes

Rafael Torrijos Rivera, Rafael Amaris Ariza

Juan Fernando Cadavid Santamaria, Carlos Enrique Stielken Hollman

Juan de Dios Rueda Rueda, Alfonso Delgado Paz

Elkin de Jesus Botero Restrepo, Julio Ramiro Robinson Quiroz

Fernando Melendez Santofimio

Fedegán – Fondo Nacional del Ganado

Gerente Técnico - Carlos Germán Osorio Neira

Subgerente de Sanidad Animal - Ismael Zúñiga Arce

Subgerente de Ciencia y Tecnología - César Augusto García Mora

Subgerente de Cadenas Productivas - Ignacio de Jesús Amador Gómez

Gerente Administrativo y Financiero - Ricardo Cortés Dueñas

Subgerente Operativo - Ángela Marcela Ordóñez Mahecha

Jefe de Oficina de Investigaciones Económicas y Planeación - Alfonso Santana Díaz

Jefe de Oficina Jurídica - Roberto Bruce Becerra

Jefe de Oficina de Auditoría Interna - Jesús Emilio Rivera Bocanegra

Jefe de Oficina de Informática - Carlos Arturo Díaz Royert

Asesor de Presidencia - Guillermo Augusto Naar Pardo

Comunicaciones - Octavio Vargas Daza

Mercadeo - Camilo Ernesto Diusaba Perdomo

Fedegán – Fondo de Estabilización de Precios

Secretario Técnico - Augusto Beltrán Segrera

LOGROS, LEGADOS Y DERROTEROS,BALANCE DE GESTIÓN 2011-2012© 2011 Fedegán-Fng

ISBN: En trámiteFederación Colombiana de Ganaderos - Fedegán-Fng

Calle 37 No. 14-31 PBX 578 2020Bogotá D.C., Colombiawww.fedegan.org.co

Dirección general:José Félix Lafaurie Rivera

Editor general:Alfonso Santana Díaz

Coordinación Editorial:Luis Humberto Caballero Rodríguez

Diseño editorial e impresiónSanmartín Obregón & Cía

Segunda ediciónBogotá D.C., noviembre de 2012Impreso en Colombia

Todos los derechos reservados.Se autoriza la reproducción total o parcial de esta publicación, citando la fuente.

Contenido

Prólogo 9

Nuestra Misión 17

Nuestra Visión 17

Nuestro Derrotero: Visión del sector a 2032 17

1. La Institucionalidad gremial 19Fedegán 50 años 21El Credo Institucional 23El Programa para el fortalecimiento GremialRegional – PFGR 24La parafiscalidad ganadera 25Los ingresos del FNG: la CFGL 27Distribución de los gastos de inversión 31El FEP 33

2. La Ganadería bovina en cifras 33La contribución de la ganadería bovina al esfuerzoproductivo del país 35Nuestra contribución a la seguridad alimentaria 37Contribución del PEGA a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2011 38El flujo de crédito 43El uso de la tierra y su vocación 44La estructura predial ganadera 45

3. Elementos estratégicos 47El templo estratégico de la ganadería 49Desafíos del sector ganadero colombiano 50Innovación - situación actual 51

Plan 2013 – 2018: “Núcleos regionales dedesarrollo ganadero” 53El concepto de innovación 54

4. Regionalización y focalización 59La Ganadería bovina en el territorio colombiano 61Orientación del hato bovino 62Inventario Bovino 2011 63Ubicación hato carne y plantas industriales 65Consensos ganaderos 66Indicadores productivos, reproductivosy económicos por regiones 68Oferta potencial de bovinos para sacrificio (cabezas) 2011 74

5. Sistema Nacional de Salud Animal e Inocuidad 77Programa Nacional de Salud y Bienestar Animal 79A - Enfermedades de Control Oficial 80B - Enfermedades no sujetas a programasnacionales de control 87C - Bienestar Animal 87D - Otros programas 88

6. Productividad y empresarización 97Productividad y Empresarización 991. Programa Nacional de Formación de Capital Humano 992. Innovación 1013. Formación por competencias 1034. Certificación por competencias 105

5. Giras Técnicas Ganaderas 1066. Cofinanciación para la investigación, socializacióny transferencia de paquetes tecnológicos 1077. Premio Nacional de la Ganadería – PNG 1088. Programa de Alimentación Bovina – PAB 1099. Programa Nacional de Mejoramiento Genético 11210. Otros proyectos realizados en el marco delConvenio 0372 Fedegán Sena 11211. Programa de Asistencia Técnica y Gestión Crediticia 11312. Programa Núcleos Municipales de Extensión yMejoramiento para Pequeños Ganaderos “Asistegán” 11813. Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible 12814. Círculos de Excelencia 13415. Herramientas y proyectos transversales 13816. Las TIC al servicio de la ganadería 142

7. Cadenas productivas 149Hacia la integración eficaz 151Cadena cárnica 152Cadena láctea 1581. Formalización de la cadena 1592. Promoción de la demanda 1613. Desarrollo de estudios y proyectos 162

8. El modelo exportador 167El Modelo Exportador Ganadero 1691. Inteligencia de Mercados 1692. Negociaciones Comerciales Internacionales 1713. Seguimiento a la Política Comercial 1834. Admisibilidad Sanitaria y Promoción Comercial 184

9. Hacia dónde vamos 189Visión del Gobierno Nacional 2032 (ComisiónNacional de Competitividad) 191

El Programa de Transformación Productiva para el sector cárnico bovino 192Ejecución del Programa de TransformaciónProductiva sector carne bovina 199Desarrollo Sectorial, Promoción e Innovación:Resultados 2011-2012 200Innovación 202El Programa de Transformación Productiva(PTP) sector lácteo 205La Agenda prospectiva de investigación y desarrollotecnológico: La Ruta de la Industria Cárnica Bovina 206Modelos de producción sostenibles en ganadería bovina 211Cría 216Doble propósito 219Ceba 222Lechería Especializada 225El Modelo de Evaluación Comparada - MECEG 229Principales conclusiones de los modelos 232

10. La Fundación Colombia Ganadera, Fundagán 235La Fundación Colombia Ganadera, Fundagán 237Los Programas de Fundagán 239Ganadería y Responsabilidad Social 240

11. Fedegán en los medios de comunicación 245Fedegán en los medios de comunicación 247

– 9 –

Prólogo

Como ya es tradicional en nuestro Congreso Nacional de Ganaderos, la definición de derrote-ros gremiales y de enfoques frente a los grandes temas nacionales y a las políticas públicas, ocupan lugar prioritario. El realizado en 2010, conforme al desenvolvimiento de la política

pública y de la realidad del sector rural registrada en los últimos años, refrendó dos postulados claves para desarrollar la actividad productiva y alcanzar la paz: la seguridad democrática, y el necesa-rio reconocimiento de la importancia del sector agropecuario por parte del sector gubernamental.

Premisas que estaban inmersos en los propósitos –en ese entonces– del recién posesionado man-datario de la República, Doctor Juan Manuel Santos Calderón, y que en grandes líneas se resumían en mantener la seguridad, generar empleo, disminuir pobreza e irrigar prosperidad entre todos los colombianos.

Para esa fecha, septiembre de 2010, la ganadería atravesaba un momento crítico. Se enmarcaba en altos costos de producción, bajos precios de la leche cruda y del ganado en pie, condiciones cli-matológicas extremas de sequía e invierno, y gran incertidumbre frente a los mercados, en especial por la alta informalidad de las cadenas, cárnica y láctea, y el estancamiento de las políticas públicas relacionadas con los temas de sanidad e inocuidad. A esto se sumaba el retroceso del consumo per cápita y la parálisis de nuestro mercado externo natural, Venezuela.

Esas condiciones, convertían a los Tratados de Libre Comercio en amenaza sustantiva para la supervivencia de la ganadería en el mediano plazo. Se firmarían luego dos grandes Acuerdos, con Es-tados Unidos y con la Unión Europea, en condiciones ampliamente desventajosas para la ganadería colombiana y con una serie de barreras paraarancelarias. Con el primero, la historia de trabas de su Departamento de Agricultura, para quien finalmente no es suficiente nuestra condición sanitaria de país libre con vacunación, y con el segundo, la falta de trazabilidad.

De ahí la importancia de avanzar en la implementación de la Ley 1375 de 2010, que establece las tasas de prestación del Sistema Nacional de Identificación, Sinigan, mejor conocida como Ley de

10

Logros, legados y derroteros: Balance de Gestión 2011-2012

10

Tasas. Sin ello, “olvidémonos de exportar a mercados de altos precios”, sentenciamos en su momen-to. Un año después, en septiembre de 2011, la Corte Constitucional declaró inexequible la norma, lo cual hizo que la administración del sistema, que estaba en cabeza de Fedegán y que se había implementado con un alto nivel tecnológico y amplia cobertura, permeando una cultura ganadera que apenas estaba dando un gran giro al acatar esta nueva práctica, regresa a la institucionalidad pública, marcando un duro golpe para las posibilidades que tenía el país de iniciar con fortaleza unos procesos de calidad e inocuidad que nos permitirían asomarnos a los mercados internacionales. No por juzgar una actuación que aún está en proceso de iniciarse y que apenas se está trasladando a su nuevo administrador, es infortunada, pero si lo es por los avances y el tiempo que se perdió, y por el regreso de prácticas de corrupción que se habían extirpado con la implantación de un sistema ágil, moderno y transparente.

Otro tema neurálgico para la reconversión de la cadena cárnica era, y continúa siendo, el relacio-nado con el sacrificio a partir del cumplimiento del Decreto 1500 de 2007 (“Por el cual se establece el reglamento técnico a través del cual se crea el Sistema Oficial de Inspección, Vigilancia y Control de la Carne, Productos Cárnicos Comestibles y Derivados Cárnicos Destinados para el Consumo Humano y los requisitos sanitarios y de inocuidad que se deben cumplir en su producción primaria, beneficio, desposte, desprese, procesamiento, almacenamiento, transporte, comercialización, expendio, impor-tación o exportación”). En este proceso, también lo señalamos reiteradamente, era fundamental para su implementación el fortalecimiento de la institucionalidad pública.

Aquí también la distancia entre la formulación y ejecución impidió avanzar. El Decreto cumplió cinco años de aplazamientos. El ganadero, que no es formador de precio a partir de sus costos y una utilidad esperada sino que está sometido a los vaivenes de un mercado manejado por los interme-diarios, siempre ha sido el eslabón perjudicado en esta historia de concesiones a la informalidad y de falta de voluntad política.

De esta manera hizo carrera el denominado doble estándar, no aceptado hoy en el comercio mun-dial de la carne. El doble estándar significa que no puede haber exigencias y condiciones de calidad

La Ganadería bovina en cifras

11

Prólogo

e inocuidad diferentes para la oferta exportable, de las que el país ofrece a sus propios consumidores, "lo cual tiene una connotación delicada de respeto por la salud y los derechos de los consumidores colombianos".

A este panorama se le suman las desventajosas negociaciones lácteas en los Tratados de Libre Co-mercio, particularmente el de la Unión Europea que representa la situación de más alto riesgo para la supervivencia del sector en un futuro que se acerca sin remedio.

Frente a este panorama la propuesta de acción se concretó en dos frentes de trabajo que debían ser el objetivo de la política pública ganadera y, al mismo tiempo, en referente cotidiano del ganadero y de todos los eslabones de las dos cadenas: formalización y Transformación Productiva.

La Formalización es prerrequisito de la transformación productiva, pues de ella deriva la posi-bilidad de acceso al crédito a recibir asistencia técnica, a llegar a los mercados internacionales. Se trata de un requisito no sólo para el productor de ganado sino para toda la cadena, pues no de otra manera se entendería cómo competir con la informalidad. Se constituyen además en pre requisito para cumplir la visión y las metas que nos trazáramos los ganaderos. Para 2019, Colombia tendrá un hato de 32 millones de cabezas, el cual, frente a la cota inicial de 23 millones en 2006, representa un incremento del 39%. La segunda: la ganadería ocupará 29 millones de hectáreas, con una reducción de 10 millones, equivalente al 25,6% frente a la actual extensión de 39 millones.

Alcanzar estas metas, siempre lo hemos señalado y así lo han entendido los diversos gobiernos, demanda de la ejecución de una agenda público-privada concertada en aspectos puntuales, pero en-marcados en una gran política pública, y que no son otra cosa que las condiciones que debe proveer el Estado para desarrollar en forma eficiente una actividad productiva, en este caso rural.

Ellos son: la energía eléctrica rural, la red vial terciaria, el establecimiento de una política basada en el catastro como factor de ordenamiento territorial y productivo, el avance en el uso de las TIC y la conectividad rural, la implantación de un sistema Nacional de Garantías y el cumplimiento de una normatividad sanitaria y de inocuidad que ya se habían establecido en años anteriores. Son algunas

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12


propuestas sobre las cuales Fedegán, a lo largo de los dos últimos años, hizo una serie de plantea-mientos, que infortunadamente no tuvieron el eco requerido.

Los legados En contraposición, el gremio ganadero avanzó en otros frentes. El legado que se está construyendo lo constituye indudablemente el Programa de Ganadería Sostenible. Es un proyecto que mereció el apo-yo del Banco Mundial y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, GEF, para intervenir en cuatro años 50.500 hectáreas con Sistemas Silvopastoriles Intensivos. Vamos en la senda de una verdadera revolución productiva con respeto por la naturaleza.

La lista de logros es larga. La formación de capital humano, con todas las vicisitudes y baja co-bertura –no somos Estado– presenta resultados alentadores. La alianza estratégica con el SENA ha sido valiosa, hasta tal punto que los proyectos en innovación están marcando unos nuevos derroteros para mejorar la capacidad competitiva de nuestra ganadería.

El Programa de Extensión para Pequeños Ganaderos, Asistegán, cada día demuestra más sus bon-dades. No sólo es estratégico por su impacto efectivo en la productividad ganadera del pequeño pro-ductor, sino por ser un gran proyecto de alto calado social.

El cómo afrontar emergencias de gran dimensión es otro de los logros que a la final nos conducirá a un legado mayor, cual es el aprender a manejar las condiciones climáticas en concordancia con los requerimientos de la agricultura y la ganadería.

Es evidente que lo urgente restó espacio a lo importante. El Gobierno y los ganaderos tuvimos que concentrar gran parte de nuestros esfuerzos para atender a los damnificados de los fuertes impactos producidos por los fenómenos de El Niño y La Niña, y luego de la tragedia, a recuperar la malograda infraestructura productiva. Pero aprendimos a manejar grandes calamidades –se hizo evidente la alianza público privada– y a entender que la producción debe ahora ajustarse a unos nuevos ciclos inducidos por el comportamiento del clima.


13

Prólogo

Ahí Fedegán también diseñó propuestas que reflejan su compromiso con el desarrollo del sector rural bajo la filosofía del “todos ponen, todos ganan”, para la reconstrucción de la red terciaria, tan vital para el sector por el desarrollo y bienestar que genera. Se buscaba recuperar la maltrecha red vial terciaria para el retorno a la normalidad, para que llegaran los insumos a la finca, el tractor hiciera su tarea, el camión recogiera la leche. La propuesta, además de plantear la urgente necesidad de la renegociación de la cartera crediticia del sector en condiciones especiales y de la inyección de recursos frescos para la recuperación, esbozó un Plan de Emergencia en las zonas afectadas, para reorientar los recursos del Gobierno y los entes territoriales, complementario a nuestra propuesta de los Fondos Concursales.

Al arribar al Congreso Nacional de Ganaderos de 2012, el país no ha avanzado mayor cosa en ese frente.

El proyecto de Ley de Tierras Otro de los temas que centró la atención del Congreso Ganadero de 2010 fue el proyecto de Ley de Tierras. Desde hace muchos años Fedegán ha venido hablando de ese tópico, y más aún en los dos últimos años cuando el tema captó el interés del Gobierno.

Para la ganadería es de interés porque la posesión de tierra es connatural a la ganadería y a las ac-tividades agropecuarias. Esa es nuestra fábrica, es nuestra infraestructura y nuestro sustento. Poseer tierra no es un delito, como no lo es el producir alimentos. Usurpar tierras o producir bienes ilícitos, si son delitos. Son principios que les corresponde a los gobiernos velar.

La tierra sigue siendo símbolo de poder, aunque efectivamente no lo es, y factor de control territo-rial en nuestro país. Por eso la acapararon por la fuerza guerrilleros, paramilitares y narcotraficantes. Y es cierto que esos delincuentes compraron ganado, pero también edificios, almacenes y todo tipo de negocios. Pero comprar ganado no los convierte en ganaderos; y menos aún, su intromisión en el sector no convierte a los ganaderos de bien en guerrilleros, paramilitares, narcotraficantes o des-pojadores.

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La posición de los ganaderos sobre la Restitución de Tierras es clara y simple. • No nos oponemos a la restitución como derecho irrenunciable de los despojados. De hecho, mu-

chos ganaderos lo fueron por la fuerza, o bien, abandonaron o malvendieron aterrorizados sus propiedades.

• El Gobierno debe perseguir las tierras de los despojadores sin excepción, incluyendo la guerrilla, responsable de desplazamiento y despojo durante décadas.

• La Ley de Tierras debe favorecer la competitividad del campo y no la pobreza del campesino. Resti-tuir la tierra es un acto de justicia, pero la reparación verdadera es devolverla con las condiciones para hacerla productiva.

• La Ley de Tierras tampoco puede ser una Espada de Damocles pendiendo sobre la propiedad legal. La iniciativa del Gobierno y la sabiduría del Legislativo debe encontrar el equilibrio entre los legítimos derechos de propietarios con tradición, y un garantismo exacerbado frente a denuncias espurias.

Sentados estos principios, advertimos que la Ley no preocupa a los productores ganaderos. Preocupa si la temeridad de quienes buscan convertirla en instrumento de perturbación y bandera política, y de quienes, ante la flexibilidad de un instrumento de justicia transicional –ahora instrumento de negociación con las Farc–, pretendan aprovecharlo para hacer de la expropiación el instrumento por excelencia para hacer una reforma agraria.

La aspiración de todos los colombianos de querer acceder a la propiedad de la tierra, es legítima, pero dicha aspiración adquiere la característica de justa y racional si la tierra está acompañada de las condiciones para convertirla en factor de riqueza.

También es válido preguntarnos si después de hacer toda una serie de gestiones para que Colombia se inserte en el mundo de las grandes negociaciones vía TLC, escogemos como motor de desarrollo los esquemas menos eficientes. El título de propiedad no garantiza per-se la permanencia en el mercado y menos el sustento diario de un campesino, en un entorno en donde la decisión gubernamental escogió la apertura económica como motor del modelo productivo.


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Prólogo

La propiedad rural hay que verla como lo que es: una inversión productiva que requiere decisio-nes públicas, para lograr competitividad, generación de excedentes y acumulación. Mucho más hoy, cuando el mundo acusa una crítica inflación de alimentos, que amenaza con agudizarse. No es de poca monta lo que está en juego.

Respecto a la Seguridad Democrática, la posición de los ganaderos también es clara y simple:• La seguridad individual y colectiva, es un bien público y derecho fundamental.• El camino hacia la paz pasa por un adecuado marco legal para el ejercicio legítimo de la Fuerza

Pública, que incluya la recuperación plena del Fuero Militar, el fortalecimiento de la Justicia Mi-litar, la implementación de la Defensa Técnica Militar gratuita y la permanente modernización de las Fuerzas Militares y de Policía, con presencia en el territorio nacional sin limitación alguna.

• Hay que dotar al país de una justicia eficaz y eficiente, porque la seguridad sin justicia es sinónimo de impunidad y esfuerzo perdido.

• La acción de las armas no es sostenible en el tiempo y debe ir acompañada de la presencia de las instituciones y recursos de inversión del Estado.

• La guerrilla dominó el sector rural utilizando la barbarie del secuestro y el asesinato, la extorsión y el terrorismo en el campo.

• La Fuerza Pública debe doblegar a los violentos. Hay que negociar cuando guerrilla haya sido sometida militarmente.

• La guerrilla desconoce las leyes y las instituciones, y no ha abandonado su objetivo de tomar el poder por las armas.

• Pese a este complejo ambiente, el compromiso de los ganaderos se mantiene vigente: la moder-nización ganadera, competitividad y el respeto por la naturaleza. Así como en estos dos pasados años, continuaremos en la brega de privilegiar la ciencia y la tecnología, para lograr un salto cualitativo de la ganadería colombiana.

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La obligada rendición de cuentasEste documento tiene una presentación ágil, con enunciados cortos, gráficas y cuadros de fácil lectu-ra. Se ha elaborado con el mismo espíritu y objetivo que anima a todas las publicaciones de Fedegán: son para todos los ganaderos colombianos, para que tengan pleno conocimiento de lo que está ha-ciendo Fedegán como entidad rectora de la ganadería; para mantener vigente nuestros propósitos, nuestros ideales; para despertar su espíritu crítico y constructivo sobre bases ciertas; para que todos tengamos el mismo norte; para conocer a dónde queremos llegar... y a dónde llegaremos; para que entre todos logremos la trasformación del campo colombiano; y para contribuir en la construcción de la paz, que no sólo está en nuestros anhelos, sino en nuestros claros propósitos de futuro y en nuestro diario esfuerzo por alcanzarlos.

Pero también lo hacemos, fieles a una costumbre autoimpuesta, de rendir cuentas. Sabemos de la gran confianza que los ganaderos y el Estado han depositado en Fedegán, no sólo en lo que se refiere a la administración de los recursos parafiscales sino en los derroteros de nuestra ganadería bovina, los cuales se han establecido en el Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana, PEGA, 2019; en los lineamientos descritos en el Programa de Trasformación Productiva para el sector cárnico, PTP; y en “La Ruta de la Industria Cárnica Bovina”, elaborados con los auspicios y en colaboración de los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y el de Comercio Exterior y, desde luego con los aportes del Fondo Nacional del Ganado, FNG, y el Fondo de Estabilización de Precios, FEP, todo ello con el fin de orientar la política pública, las decisiones de los ganaderos y proyectar la ganadería al futuro.

José Félix Lafaurie RiveraPresidente Ejecutivo


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Nuestra Misión

Producir competitivamente carne y leche mediante la incorporación de procesos productivos modernos, la integración eficaz a las cadenas productivas y una sólida organización gremial de sus productores, para contribuir así al desarrollo económico, el equilibrio social y la con-servación de la paz en el campo colombiano.

Nuestra Visión

“Hacer de la ganadería una actividad moderna, rentable, solidaria, ambientalmente sosteni-ble y socialmente responsable, para el bienestar del ganadero y del país”.

Nuestro Derrotero

“Los ganaderos de Colombia queremos ser empresarios. Vamos a modernizar la ganadería colombiana, porque necesitamos trascender de un negocio tradicional a una verdadera in-dustria rentable, sostenible y próspera con responsabilidad social”.XXIX Congreso Nacional de Ganaderos, Cartagena, noviembre de 2004.

Visión del sector a 2032

"Convertirnos en un jugador importante en el mercado mundial de carne con una cartera diversificada de mercados, apalancándonos en nuestras óptimas condiciones de producción a pasto, el alto potencial de crecimiento del hato colombiano, el gran crecimiento de la demanda de carne de países emergentes, bajos costos de producción a lo largo de la cadena y el fortalecimiento del consumo interno; mejorando las condiciones de sostenibilidad am-biental y social, generando mayor empleo, desarrollo rural, y asegurando la rentabilidad de las empresas del sector."Plan de Transformación Productiva. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - Fedegán, Octubre de 2010

Prólogo

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La institucionalidad gremial

La Institucionalidad gremial1.

20


21


21

Fedegán 50 años• La institucionalidad gremial de la ganadería colombiana descansa en la Federación Co-

lombiana de Ganaderos, Fedegán. • Es el gremio cúpula de nuestra ganadería, cuya función básica es la representación de los

ganaderos ante la institucionalidad pública y privada y ante la sociedad en general. • Desde el punto de vista legal, Fedegán es reconocida por el Ministerio de Justicia como

persona jurídica desde el 13 diciembre de 1963, mediante Resolución 4205. La creación de Fedegán tuvo origen en la necesidad del gremio ganadero y del país, de contar con una entidad que estudiara medidas conducentes a afrontar la situación que se avendría para el sector agropecuario con la crisis económica que atravesaba el país a comienzos de la década de los sesenta del siglo pasado y el programa de reforma agraria.

Este objetivo, hoy plenamente vigente, quedó plasmado en los estatutos de la siguiente manera:

“La Federación Colombiana de Ganaderos, FEDEGÁN, tiene por objeto representar a los productores del sector pecuario, con el fin de satisfacer y defender los intereses comunes de sus afiliados, promover la diversificación y expansión de la producción pecuaria y contribuir al desarrollo del sector rural colombiano."

Logros y legadoshistóricos

− 1993: Expedición de la Ley 89 por la cual se creó la Cuota de Fomento Ga-nadero y el Fondo Nacional del Ga-nado,

− 2009 alcanzó la meta de la erradica-ción de la fiebre aftosa.

− 2006-2012: Durante los últimos seis años se ha comprometido en un pro-grama sin precedentes de moderni-zación productiva, con rentabilidad para el ganadero y responsabilidad con la naturaleza y la sociedad en general.

− Rechazó, sin miramientos, de la vio-lencia.

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EstructuraComo gremio cúpula de la ganadería, Fedegán cuenta con la afiliación de 80 personas jurídicas, que representan todas las regiones ganaderas, las diferentes razas y sistemas de producción, tanto de carne como de leche. Esta amplia base de organi-zaciones ganaderas es el fundamento de su representatividad.

Hacen parte de Fedegán tres cámaras gremiales (de la carne, de la leche y del toro de lidia), y tres comités asesores (salud animal, ciencia y tecnología, cadenas pro-ductivas).

FEDEGAN

Comité Regional de Ganaderos: Agremia

tanto a comités departamentales como

municipales

Comité Departamental de Ganaderos: Agremia a los comités de ganaderos

municipales

Comité Municipal de Ganaderos: Agremia a los productores ganaderos ubicados en la jurisdicción de

un municipio

Comité asesor (salud animal, ciencia y tecnología, cadenas

productivasCámaras gremiales (de la carne,

de la leche y del Toro de lidia

23


El Credo Institucional• El respeto al sistema democrático, al Esta-

do Social de Derecho, y a la prevalencia de la ley y el orden con equidad, como valo-res fundamentales de la convivencia.

• El apoyo irrestricto a las autoridades legí-timas colombianas y a las Fuerzas Milita-res y de Policía, que salvaguardan la vida y los derechos de todos los ciudadanos.

• El respeto a la propiedad privada, dentro de los preceptos constitucionales de su función social y de la supremacía del bien general.

• La convicción del papel preponderante y estratégico del sector rural colombiano, como factor de desarrollo económico y social, y por ende, como elemento funda-mental para la construcción de la paz y el bienestar.

• La unión de los productores ganaderos al-rededor de Fedegán como gremio cúpula de la ganadería colombiana, para el logro de su bienestar, y del crecimiento y moder-nización de la ganadería como actividad económica.

• La concertación y trabajo mancomunado con las diferentes instancias de la institu-cionalidad pública y con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.

• La promoción y fomento del desarrollo regional ganadero con respeto al entorno socio económico y cultural de las regiones.

• La focalización de la producción ganade-ra de acuerdo con las ventajas y fortalezas de las diferentes regiones, como condición básica para el logro de la competitividad.

• El respeto a la naturaleza como premisa y característica de la producción ganadera colombiana.

• La importancia del conocimiento, la in-vestigación y el desarrollo tecnológico, como factores imprescindibles para la modernización y el crecimiento de la ga-nadería colombiana.

• El acceso universal a la información y las comunicaciones en el gremio ganadero, a partir de la difusión e implantación de modernas herramientas informáticas.

• La calidad total y el mejoramiento conti-nuo como valores necesarios para el cre-cimiento, en medio de una sociedad y un mercado cada vez más competitivos.

• La preservación y defensa de la parafisca-lidad como mecanismo de fomento, en la forma de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero aportada por todos los produc-tores ganaderos para el desarrollo de su propia actividad, y administrada por ellos mismos a través de Fedegán en su condi-ción de gremio cúpula de la actividad, en acuerdo siempre con la ética empresarial, la eficiencia, la transparencia y el ordena-miento legal colombiano.

24


El Programa para el Fortalecimiento Gremial Regional – PFGR El objetivo del PFGR es fortificar la labor que realizan las Organizaciones Ejecutoras Ganaderas –OEG– para cumplir las estra-tegias institucionales que, en el marco del Plan Estratégico de la Ganadería –PEGA 2019, puso en marcha Fedegán en 2006.

Se busca brindar herramientas para mejorar procesos internos de los gremios (administrativos, contables y tributarios), estrechar apoyo de Fedegán a sus afiliados, promover mayor eficiencia y eficacia en los resultados de su gestión y actualizar base de datos de los gremios.

También persigue identificar negocios viables que incrementen los ingresos y la oferta de servicios agremiados e igualmen-te, promover organizaciones sostenibles económicamente, con planes de negocios definidos y agendas tecnológicas.

El programa consta de las siguientes fases:

1. Diagnóstico: En esta fase se hace un perfil del gremio, se establecen los procesos y actividades de comercialización, y el manejo de recursos humanos y técnicos. También, se platean los problemas, las potencialidades, y las ne-cesidades de capacitación.

2. Generación de capacidades: Fortalecer capacidades empresariales y ge-renciales, y desarrollar proyectos producti-vos y de gestión empresarial.

3. Identificación de oportunidades de negocio

• Contactar aliados y formular proyectos conjuntos, incluyendo Alianzas Produc-tivas con Minagricultura, Departamen-tos y Municipios.

• Acompañamiento profesional, técnico, logístico y financiero.

• Asistencia técnica para crear alianzas y for-mas de trabajo que faciliten el crecimiento de los gremios y su empresarización.

• Proveer transferencia de tecnología, identificación de socios de negocio y for-mulación de proyectos.

4. Desarrollo de negocios• Crear proyectos de cofinanciación. • Entregar capital semilla a través del sec-

tor financiero.

5. Seguimiento y evaluación a: − La gestión de las agremiaciones ga-naderas; calificarlas de acuerdo con el Plan de Fortalecimiento Individual.

− Los estados de cartera. − Al cumplimiento de resultados.

6. Indicadores de productividad y empresarización de explotaciones ga-naderas vinculadas a las agremiaciones afiliadas a Fedegán.

Mesas de Trabajo• Para la ejecución del Programa de For-

talecimiento gremial se establecieron las siguientes mesas de trabajo:

• Nariño, Boyacá, Cundinamarca, Meta.• Barranquilla con las agremiaciones afi-

liadas de Atlántico, Magdalena y el Co-mité de Ganaderos de Bolívar.

• Montería, Córdoba, Sucre y Bajo Cauca.• Cesar, Guajira y Magdalena, • Eje Cafetero y Valle.

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La parafiscalidad ganadera• Las contribuciones parafiscales están es-

tablecidas en la Constitución Nacional. • Son creadas por ley a un subsector deter-

minado, para beneficio y administración del mismo.

• Los ingresos parafiscales no forman par-te del presupuesto general de la Nación.

• En el sector de la carne y de la leche ope-ran hoy dos fondos parafiscales:

− El Fondo Nacional del Ganado (FNG), − El Fondo de Estabilización de precios para el Fomento de la Exportación de Carne y Leche y su Derivados (FEP).

El FNG - Ley 89 de diciembre 10 de 1993:• Mediante esta Ley se creó el FNG, para el

manejo de los recursos provenientes del recaudo de la Cuota de Fomento Gana-dero y Lechero (CFGL).

• Ordenó que el producto de las CFGL se llevara a una cuenta especial bajo el nombre de Fondo Nacional del Ganado.

• Señaló que la administración y recau-do final de la CFGL sea realizado por Fedegán.

26


La Dirección de Fedegán-Fng• Dado que el Fondo Nacional del Ganado,

FNG, es una cuenta especial creada por la ley y reglamentada por el decreto 696 de 1994 y administrada por Fedegán, en virtud del contrato con la Nación - Mi-nisterio de Agricultura, para el manejo de los recursos provenientes del recaudo de la cuota de Fomento Ganadero y Le-chero, el Ministro de Agricultura preside su órgano máximo de dirección que es la Junta Directiva.

• En consecuencia: − La aprobación del Presupuesto del FNG requiere del voto favorable del Ministro de Agricultura

− Tiene control fiscal de la Contraloría General de la República.

− Tiene control contable y financiero de la Contaduría General de la Nación.

− Está bajo la interventoría contractual del Ministerio de Agricultura.

− El Control Interno es responsabilidad de la Auditoría Interna por disposi-ción de la Ley.

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La Cuota de Fomento Ganadero y Lechero

CFGLContribución Parafiscal

CARNE

CFGLContribución Parafiscal

Carne

Leche

Ley 395/97

Ley 924/04

Ley 395/97

Ley 924/04

75% de un SDML*por cabeza de ganado

sacrificado

75% del precio Litro de Leche

*Salario Diario Mínimo Legal

Los ingresos del FNG: la CFGLLa Cuota de Fomento Ganadero y Lechero, CFGL, debe ser pagada por las personas na-turales o jurídicas que produzcan carne y/o leche en el territorio nacional, así:• El equivalente a 0.75% del precio del litro

de leche vendida por el productor,• El equivalente al 75% de un salario dia-

rio mínimo legal vigente por cabeza de ganado al momento del sacrificio.

Ejemplo de valor de la Cuota

CARNE

Valor de la cuota

Carne

Leche

SMML / 30 = SDML x 75% = Cuota$566.700 / 30 = $18.890 x 75% = $14.168

Valor Compras x 0,75% = CuotaEjemplos:

$ 800 por lt x 0,75% = $6$ 900 por lt x 0,75% = $6.75$1.000 por lt x 0,75% = $7.5

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Comportamiento del recaudo de la CFGL durante 2000-2011

Fondo Nacional del Ganado

Productores de leche y carne

Recaudadores

DIAN

Tesorerías Municipales

Plantas de sacrificio privadas

Plantas de sacrificio públicas

Personas naturales o jurídicas que compren

leche

Las cooperativas lecheras

Ganaderos

Administradas por el municipio

Administradas por las empresas públicas

Actores frente a la cuota de fomento

ganadero y lechero

Actores frente a la cuota de fomento ganadero y lechero

Actores frente a la cuota de fomento ganadero y lechero

$ 27.932.365

$ 30.613.785 $ 31.138.947

$ 32.514.410

$ 38.254.787

$ 42.299.202

$ 46.123.256

$ 50.999.268

$ 58.672.286

$ 60.403.392

$ 59.729.009

$ 65.587.051

$ -

$ 10.000.000

$ 20.000.000

$ 30.000.000

$ 40.000.000

$ 50.000.000

$ 60.000.000

$ 70.000.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

VALO

R

AÑOS

Desde su creación hasta 2011, por con-cepto de CFGL se han recaudado 624.158 millones de pesos. El 78.6% de este monto se originó en el sacrificio de ganado, y el restante 21.4% en la venta de leche.

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Organización interna FEDEGAN –F.N.G.

Junta

Directiva

Presidencia

Ejecutiva

Auditoría Interna

Oficina de Planeación

Oficina Jurídica

Oficina de Investigaciones

Económicas

Oficina de Informática

Gerencia Administrativa

y FinancieraGerencia Técnica

Sbgcia.

Operativa

Coord. Administrativa

Coord. Financiera

Coord. Recaudos y Cartera

Sbgcia. Salud y Bienestar Animal

Sbgcia. Ciencia y Tecnología

Sbgcia. Cadenas Productivas

Coord. Zona

Coord. Investigación y

Desarrollo

Coord. Tecnig@n

Coord. Gestión de Proyectos

Coord. Cadena Láctea

Coord. Cadena Cárnica

Coord. Grupo Servicios Generales

Coord. Grupo Presupuesto

Coord. Grupo Contabilidad

Coord.Grupo Tesorería

Coord. Grupo Registro

Coord. Grupo Facturación y

Cartera

Comité de Dirección

Coord. Comunicaciones

Coord. Enlace Regional

Coordinadores URDG's

Coord. Pregramas Salud

y Bienestar Animal

Coord. Gestión Humana

Coord. Grupo Supervisión Recaudo

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Gerencia Técnica Comité de Enlace Regional

Coord. Unidad Regional de Desarrollo Ganadero

Profesionales de gestión productiva y salud animal

Profesionales de gestión de proyectos estratégicos

Profesionales de gestión de recaudo y encadenamiento

productivoSecretarias

Asistentes Administrativos

Secretarias URDG

Organigrama de la Gerencia Técnica a Nivel Nacional

Subgerencia de Cadenas Productivas

Ignacio Amador

Coordinador Zona

Coordinador Programa de Salud y

Bienestar AnimalEsperanza Polanía Pardo

Coordinador Administrativo Salud

AnimalGustavo Pardo Zuluaga

Coordinador Tecnig@n

Orlando Vargas Fajardo

Coordinador Investigación y

DesarrolloHéctor José Anzola Vásquez

Coordinador Gestión de Proyectos William Fuentes

Coordinación Ganadería

Colombiana Sostenible

Coordinación Núcleos Municipales de

Extensión “ASISTEGAN”

Coordinador Cadena Láctea

Andrés Elías Borrero

Coordinador Cadena Cárnica

Luis Fernando Pinedo

Coordinadores URDG

Coordinación Enlace Regional

Rodolfo Montoya

Subgerencia de Ciencia y Tecnología

Cesar Augusto García Mora

Subgerencia de Salud y Bienestar Animal

Isamel Zúñiga Arce

Gerencia Técnica

Organigrama de la Gerencia Técnica a Nivel Regional

Derrotero• Consolidar y preservar la parafiscalidad

del sector ganadero• Optimizar el sistema de recaudo, super-

visión y administración de cartera de la CFGL.

31


Distribución de los gastos de inversiónEntre 1994 y 2011 el total de gastos de inversión del FNG y el FEP ascendió 780 mil millones de pesos. Esta cifra registra una transferencia neta hacia el sector de 152. 672 millones de pesos, originada en:• El apalancamiento de los recursos propios a través de cooperación internacional y alian-

zas estratégicas en el país, y• Manejo eficiente de los excedentes temporales de liquidezLos mayores gastos de inversión entre 1994 y 2011, se han realizado en salud animal (58.6%), Ciencia y Tecnología (16,7%), y Cadenas productivas (15,7%).

Fondo de Estabilización de PreciosIngresos CFGL 1998 - 2011

Año Transferencia (miles de pesos)

1998 3.441.337

1999 3.909.732

2000 4.395.056

2001 4.841.960

2002 5.097.905

2003 5.349.751

2004 6.299.897

2005 6.595.513

2006 7.237.859

2007 8.023.635

2008 9.090.845

2009 9.452.123

2010 9.341.808

2011 10.084.599

Total 93.162.020

Origen de la CFGL 1994-2011 (%)

Fuente: Fedegán -FNG

Recaudo por Leche: 21.8%

Recaudo por Carne: 78,2%

Gastos de Inversión FNG Ejecución Presupuestal 2011

Programa Valor (millones) %

Salud Animal 33.444 48,2

Cadenas Productivas 5.505 7,9

Ciencia y Tecnología 20.876 30,2

Fomento al Consumo 5.569 8,0

Estudios Socioeconómicos 1.432 2,1

Supervisión del Recaudo 2.503 3,6

Totales 69.329 100,0Fuente: FEDEGÁN - FNG. Gerencia Administrativa y Financiera

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El FNG en cifrasRecaudo Cuota de Fomento Ganadero y Lechero 2004-2012*Millones de pesos

AñoRecaudo por

Total recaudosDistribución porcentual

Carne Leche Carne Leche

1994-2003 162.941 42.401 205.342 79,4 20,6

2004 30.336 7.919 38.255 79,3 20,7

2005 33.004 9.255 42.259 78,1 21,9

2006 36.530 9.594 46.124 79,2 20,8

2007 39.167 11.832 50.999 76,8 23,2

2008 44.356 14.316 58.672 75,6 24,4

2009 46.993 13.410 60.403 77,8 22,2

2010 46.588 13.140 59.728 78,0 22,0

2011 51.092 14.495 65.587 77,9 22,1

2012* 51.260 14.500 65.760 78,0 22,0

Total 1994-2003 542.267 150.862 693.129 78,2 21,8*: EstimadoFuente: Fedegán-FNG

El FEP • El Fondo de Estabilización de Precios para el Fomento de las Exportaciones de Carne,

Leche y sus Derivados (FEP), es otra cuenta especial administrada por Fedegán para el manejo de los recursos que la Ley 395 de 1997 (art. 16, par. 2º) asignó para su creación, equivalentes al 50% del incremento aprobado en la mencionada Ley del recaudo de la CFGL.

• Su objetivo es la administración de mecanismos de estabilización de precios para el fomento de las exportaciones y se rige por lo establecido en la Ley 101 de 1993, capítulo IV, para los fondos de estabilización de precios de productos agropecuarios y pesqueros.

• El FEP fue organizado por el decreto 1187 de 1999. • Tiene las mismas características del Fondo Nacional del Ganado en cuanto a la separa-

ción de cuentas, órgano de dirección (Comité directivo) e instancias de control.• Se apoya en la estructura del Fondo Nacional de Ganado para su administración.• Cuenta con un Secretario Técnico con facultades de ordenación del gasto, designado

por el Comité directivo con el voto favorable del Ministro de Agricultura o su delegado.

Derrotero:• Continuar fortaleciendo la unidad gre-

mial, para defender los genuinos intere-ses de los ganaderos e impulsar el desa-rrollo del sector.

• Avanzar en la formalización de los pro-ductores.

• Comprometernos con la capacitación en las regiones ganaderas, para habilitar las mejoras en las empresas ganaderas.

• Estrechar lazos con la institucionalidad pública, maximizar todos los servicios que de ella se derivan, y exigir el cumpli-miento de los compromisos.

33


La Ganadería bovina en cifras2.

34


35


La contribución de la ganadería bovina al esfuerzo productivo del país

Los ganaderos aportamos: • El 1,6% del Producto Interno Bruto

(PIB) de Colombia (el sector agropecua-rio contribuye con el 7%).

• El 20% del PIB agropecuario. • El 53% del PIB pecuario.

Importancia de la economía ganadera

El sector agropecuario contribuye con 8,5%

del PIB nacional

La ganadería con el 1,6% del PIB nacional

La ganadería con el 53% del PIB pecuario

La ganadería con el 20% del PIB agropecuario

Comparación de la ganadería bovina con otros sectores económicos del agro

La ganadería Colombiana equivale a:• 2,5 veces el sector avícola• 3,3 veces el sector cafetero• 3,2 veces el sector floricultor• 4,9 veces el sector porcícola• 5,7 veces el sector bananero• 9 veces el sector palmicultor

Generación de empleo:Los ganaderos generamos 950 mil empleos en el campo, que representa:• 7% del total• > 25% del total del agro

Producimos:• 4,2 millones de cabezas de ganado para producción de carne (2011).• 900 mil toneladas de carne y• 6.320 millones de litros de leche al año (2011).

Participación porcentual de los subsectores agropecuarios 2011

Productos Participación

Ganadería 20,1

Aves 7,8

Frutas 7,0

Flores 6,1

Café 5,9

Huevos 5,4

Yuca 4,3

Caña de azúcar 4,2

Porcinos 4,1

Arroz 3,9

Plátano 3,8

Papa 3,7

Banano 3,5

Hortalizas 3,2

Pesca 2,5

Silvicultura 2,4

Palma africana 2,2

Otros 5,0

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Crecimiento del PIB Total y agropecuario por ramas de actividad económica2002-2011A precios constantes de 2008

Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total Agropecuario

0,5 5,3 3,2 1,8 2,4 3,9 3,9 2,6 1,0 1,0

Productos de café -0,9 10,3 -0,9 -3,0 0,1 5,9 5,0 -8,9 -23,3 11,4

Otros productos agrícolas

2,3 8,0 2,1 2,3 2,8 1,4 3,8 2,7 4,7 -0,2

Animales vivos y productos animales

-0,5 1,3 5,6 2,2 2,3 6,2 3,5 5,6 1,5 0,1

PIB Total 2,2 2,5 4,6 4,7 5,7 6,9 7,5 2,4 0,4 4,0

Fuente: DANE

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Hemos aumentado la producción de carne y leche

2002 2011 Var (%)

Producción de leche (millones de litros año) 5.500 6.390 15,6%

Sacrificio (miles de cabezas) 3.421 4.163 21,7%

Exportaciones de lácteos (US$ millones) 49.8 5.2 -90%

Exportaciones de cárnicas (US$ millones) 5.2 64.8 1136%

Nuestra contribución a la seguridad alimentariaLa carne de res y la leche aportan buena parte de los componentes proteínicos de la dieta de los colombianos.

De acuerdo con la canasta familiar del DANE, los colombianos gastan en carne de res y en productos lácteos, el 18% del gasto en alimentos y el 5% del gasto total familiar, así:• Carne de res: 2,5%• Lácteos: 2,5%

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Plan nacional de desarrollo "Estado Comunitario Desarrollo Para Todos" PEGA 2019 BSC Nivel I FEDEGAN 2010 BSC FEDEGAN 2010 Nivel II

Mejorar la capacidad de los pequeños campesinos para generar ingresos. El Gobierno promoverá el fortalecimiento de los niveles de empresarización de los campesinos para que generen sus propios ingresos. De acuerdo al numeral 3.7.3 del PND 2006-2010

Empresarización y Productividad: Pilar estratégico que pretende fomentar que los ganaderos conciban su finca como empresa, con óptimas condiciones de productividad, utilización eficiente y adecuada de los recursos, generadora de rentabilidad a sus propietarios y bienestar con desarrollo en su entorno productivo. Buena parte de la productividad en finca está relacionada con la disponibilidad y facilidad de acceso a los insumos y servicios requeridos en la producción ganadera, y para superar este factor clave de competitividad el PEGA incorpora la figura de los Centros de Servicios Tecnológicos, Tecnig@n, como instrumentos articuladores, a nivel regional, entre la oferta y la demanda de dichos insumos y servicios.

Asistegan: Es un proyecto que agrupa pequeños ganaderos en núcleos de 224 fincas para brindar-les servicio de extensión (formación y asistencia técnica) que permitan la innovación tecnológica y modernización de la ganaderia. Cumplimiento: 107%

Formación de Capital Humano: Desarrollo de acciones de formación en las regionales que se realizan en convenio con el SENA para beneficio de mayordomos, pequeños y medianos ganaderos.

Círculos de Mejoramiento: Proyecto que permite la formación de núcleos para empresas ganaderas que sin ser Elite, sus propietarios quieren mejorar y conocer las experien-cias de otras empresasde su misma región.

Círculos de Excelencia: Es un proyecto para gana-deros élite que tiene dentro de sus objetivos: Generar núcleos de mejoramiento ganadero colectivo, crear incubadoras de líderes regionales y facilitar instrumentos de innovación ganadera regional. Cumplimiento: 86%

Giras Técnicas: Es un programa realizado en conve-nio con el SENA por medio de visitas de campo cuya finalidad es la transferencia de tecnologìa a travès del aprendizaje de los sistemas productivos de las mejores empresas ganaderas. Cumplimiento: 96%

Formación por Competencias: Proyecto en el cual se realizan alianzas con empresas procesadoras y se encarga de la formación humana en las com-pentencias de: Ordeñador, vacunador, inseminador, tractoristas, vaquero. Cumplimiento: 409%

Mejoramiento Genético: Pretende facilitar la obtención de genética de excelente calidad a pequeños, medianos y grandes ganaderos mediante el acceso al ICR (40%) obtenido por la certificación de 90 días de gestación Certificada por FEDEGAN. Con las pajillas de semen se pretende implemen-tar la inseminación artificial mediante la oferta de pajillas de bajo costo y el fácil acceso de las mismas a pequeños y medianos ganaderos con el fin de mejorar la genética de sus explotaciones. Cumplimiento: 63%

"Mecanización, equipos pecuarios y unidades de frio: Con el proyecto se pretende renovar el parque de maquinaria, disminución de los costos de los procesos mecanizables a nivel de la finca ganadera. Cumplimiento: 57%"

Contribución del PEGA a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2011

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Mejorar la capacidad de los pequeños campesinos para generar ingresos. El Gobierno promoverá el fortalecimiento de los niveles de empresarización de los campesinos para que generen sus propios ingresos. De acuerdo al numeral 3.7.3 del PND 2006-2010

Empresarización y Productividad: Pilar estratégico que pretende fomentar que los ganaderos conciban su finca como empresa, con óptimas condiciones de producti-vidad, utilización eficiente y adecuada de los recursos, generadora de rentabilidad a sus propietarios y bien-estar con desarrollo en su entorno productivo. Buena parte de la productividad en finca está relacionada con la disponibilidad y facilidad de acceso a los insumos y servicios requeridos en la producción ganadera, y para superar este factor clave de competitividad el PEGA incorpora la figura de los Centros de Servicios Tecnoló-gicos, Tecnig@n, como instrumentos articuladores, a nivel regional, entre la oferta y la demanda de dichos insumos y servicios.

Mejoramiento Genético: Pretende facilitar la obtención de genética de excelente calidad a pequeños, medianos y grandes ganaderos mediante el acceso al ICR (40%) obtenido por la certificación de 90 días de gestación Certificada por . Con las pajillas de semen se pretende implementar la inseminación artificial mediante la oferta de pajillas de bajo costo y el fácil acceso de las mismas a pequeños y medianos ganaderos con el fin de mejorar la genética de sus explotaciones. Cumplimiento: 63%

"Mecanización, equipos pecuarios y unidades de frio: Con el proyecto se pretende renovar el parque de maquinaria, disminución de los costos de los procesos mecanizables a nivel de la finca ganadera. Cumplimiento: 57%"

Consensos: Tiene como objetivo revisar los estándares de la productividad, con una metodología que se complementa con los registros administrativos que acompañan esta actividad. Se estiman los parámetros por nivel tecnológico y productivo de la ganadería colombiana a nivel regional. Cumplimiento 100%

Cartilla Tributaria: Dentro del proceso de formalización ganadera empredida por Fedegán, la cartilla tribu-taria tiene como objetivos dar a conocer las normas tributarias de aplicación obligatoria para las personas naturales que desarrollan la actividad ganadera. Cumplimiento 100%

Emprendegan Aplicativo en excel de libre utilización, que busca que los productores nacionales lleven sus costos y conozcan la realidad y la rentabilidad de su producción.

Publicaciones - transferencia de conocimiento a cargo de Fedegán: Revista Carta Fedegán, Página del Gana-dero, Expedición Ganadera, Actualidad Ganadera

Mejorar el financiamiento del sector: Este programa tiene por objeto mejorar el financiamiento de las actividades agropecuarias - rurales y diversificación de los servicios bancarios. De acuerdo al numeral 4.3 del PND 2006-2010.

"Asistencia Técnica y Gestión Crediticia: El proyecto pretende utilizar el financiamiento (a través de línea FINAGRO) y la asistencia técnica (acompañamiento técnico por parte de los Tecnigan) como instrumentos de innovación en los procesos de producción ganadera, con el propósito de modernizar, hacer competitiva, auto sostenible y más rentable la ganadería del país. Cumplimiento: 31%"

"Conservación de la biodiversidad: Se apoyará la elaboración e implementación de planes de manejo socialmente concertados en las diferentes áreas protegidas, de forma tal que incluyan criterios para el conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad. De acuerdo al numeral 5.2.3 del PND 2006-2010."

Ganaderia Colombia Sostenible - Banco Mundial: Pro-yecto que pretende promover la adopción de sistemas silvopastoriles amigables con la biodiversidad en 5 regiones de ganadería e incrementar la conectividad y reducir la degradación del suelo en las fincas partici-pantes a través de esquemas diferenciados de pagos por servicios ambientales. Cumplimiento: 70%

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Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario: Se proponen un conjunto de estrategias orientadas a promover el mejoramiento de la eficiencia de la producción, una de las estrategias es la de Mejorar el estatus sanitario, porque la competitividad de la producción agropecuaria también está determinada por su estatus sanitario. De acuerdo al numeral 4.3.3 del PND 2006-2010.

Sistema Nacional de Salud Animal e Inocuidad: Pilar Estratégico que pretende atacar una de las barreras de competitividad de la ganaderia nacional con miras a la incursión de mercados internacionales, dando énfasis a la erradicación de la fiebre aftosa por su caracterización de principal barrera paraarancelaria en los mercados internacionales de carne y leche.

Erradicación de enfermedades sujetas a Programas de control oficial: Con el proyecto se busca certificar y mantener país libre de enfermedades que afectan los mercados internacionales y la salud pública, principal-mente en Aftosa, Brucelosis y Tuberculosis Bovina. Cumplimiento: 68%.

Focalización y Regionalización.

Seguimiento de precios (al ganadero y al consumi-dor): Permite conocer y evaluar el comportamiento de los indices de costos por orientación del hato en la ganadería nacional. De la misma manera se mo-nitorea los precios de la carne, leche y subproductor al consumidor.

Boletines Regionales de Precios: Fedegán mediante convenios con el MADR y la CCI desarrolla trimestralmente este Boletín Costo de producción regional de la ganadería bovina de carne, mediante la toma directa de precios de los insumos en los almacenes de insumos agropecua-rios en 800 municipios del país. Se han emitido 12 boletines en tres años.

Encuestas de Opinión ganadera (EOGAN: Consulta la opinión trimestral de los ganaderos sobre los precios de los insumos y sus productos en tópicos como la situación de orden públicos, las condiciones para desarrollar la actividad ganadera, o como perciben su desarrollo en un futuro inmediato o sus precep-ciones sobre el comportamiento del mercado o lo que esperan de él, comparandolo con los resultados del trimestre anterior.

Encuestas de Producción de Leche: Se realizan de forma mensual. Indagan sobre la producción de leche, los precios, la estacionalidad, el destino de la producción (a quien vende: industria, intermedia-rios, transformación directa), divulgado a traves de la publicación Lactonotas que puede ser consultada en la pagina web de Fedegán.

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Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario: Se proponen un conjunto de estrategias orientadas a promover el mejoramiento de la eficiencia de la producción, una de las estrategias es la de Mejorar el estatus sanitario, porque la competitividad de la producción agropecuaria también está determinada por su estatus sanitario. De acuerdo al numeral 4.3.3 del PND 2006-2010.

Fomento a la producción y al consumo: Es necesario fomentar el consumo y promosionar la demanda por carne y leche, mediante estrategías y accciones in-novadoras. Fomento implica el subsidio a las clases menos favorecidas, mientras que la promisión del consumo busca fidelizar a los consumidores frente a la competencia.

Seguimiento al consumo: Se monitorea el consumo precapita de carne y leche de los colombianos, teniendo en cuenta su nivel de ingreso familiar.

Modelo exportador Ganadero. Es necesario diseñar estrategias desde el eslabon primario para llegar a los consumidores de todo el mundo, para lo cual desarrollar procesos para mejorar la competitividad.

Estadisticas de la producción Bovina: Estimativos trimestrales de la producción bovina (carne y leche) tendientes a calcular el PIB pecuario y agropecuario.

Modelos Econometricos: Busca pronosticar, me-diante la implementación de modelos matematicos y económicos, el posible comportamiento de los precios al ganadero y los volúmes de producción. Igualmente con la simulación de choques externos, predecir el comportamiento de la producción nacional.

Estudios: Competir e innovar la ruta de la ganadería bovina: La globalización de los mercados conlleva a una preocupación a nivel mundial, cada día mayor, por la competitividad. La agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico es el comple-mento del Plan Estratégico de la Ganadería Colom-biana 2019, toda vez que aporta la superestructura sobre la cual se erige el edificio de la ganadería. Es un documento de trabajo que provee algunas inicia-tivas útiles para los tomadores de decisiones.

Trabajos con las Universidades: Busca acercar la academia con el sector real de la ganadería nacio-nal mediante trabajos de investigación aplicada.

Cadenas Productivas y trazabilidad: la necesidad de un sistema de información e información sobre el ganado desde el el parto hasta la mesa del consumidor, es indispensable cuando se analiza la competitividad y el deseo de acceder a los mercados externos

Sinigan: Sistema Nacional de Información e Identificación del Ganado Bovino. Mecanismo para generar y mantener la trazabilidad de la cadena productiva bovina, la salubridad e inocuidad de los productos cárnicos y lácteos en el país y con destino a la exportación.

Cumplimiento Promedio: 106%

Fuente: Fedegan-FNF-Oficina de Planeación, BSC.

42


Poca inversión llega al campo• Las condiciones del sector agropecuario

no son atractivas para atraer inversión. • Pese al aporte del sector agropecuario,

7%, al PIB total de la economía, sólo re-cibe el 3,0 % de la inversión (promedio 2001-2011).

Formación bruta de capital fijo 2000 - 2011: Contribución por sectores económicos Series desestacionalizadas - A precios constantes de 2000 Millones de pesos

Periodo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Agropecuario, silvicultura, caza y pesca

3,72 3,61 4,26 3,89 3,36 3,12 2,75 2,42 2,29 2,38 2,40 2,10

Maquinaria y equipo 23,07 24,35 22,18 22,43 22,91 26,30 26,61 29,15 30,53 27,19 31,24 33,68

Equipo de transporte 6,97 7,88 7,67 8,36 8,42 8,53 11,31 12,58 11,41 10,94 11,71 14,58

Construcción y edificaciones 29,28 28,05 31,25 31,81 35,52 32,07 30,75 27,60 28,44 27,39 25,68 23,13

Obras civiles 34,11 32,9 32,33 31,29 27,87 27,85 26,60 26,67 25,87 29,65 27,77 25,4

Servicios 2,73 2,62 2,52 2,40 2,33 2,14 1,97 1,81 1,69 1,73 1,81 1,63

Fuente: DANE

43


El flujo de crédito• Aunque el acceso a crédito para los sectores

agropecuario y de minería es muy seme-jante y bajo, al sector minero energético lle-ga más del 40% de la Inversión Extranjera Directa (IED), lo que le ha permitido tener tasas de crecimiento sostenidas por encima del 9% desde 2008. Mientras tanto al sector agropecuario colombiano se le irriga poco crédito y la IED es mínima.

• Para 2011, la industria manufacturera concentra el crédito, con 26.1%; le sigue el sector comercio con 23,3%. Entre los dos acaparan cerca del 50% del total de crédito de la economía.

• Al sector agropecuario le llega sólo el 3,7%.

Destino de los créditos por sector económico 2011Sector económico Recursos 2011 Participación (%)

Los demás 17.459.143 23,1%

Pesca 131.841 0,2%

Hoteles y Restaurantes 600.235 0,8%

Mineria 2.348.924 3,1%

Agropecuario 2.831.235 3,7%

Electricidad, Gas y Agua 3.546.722 4,7%

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 6.288.279 8,3%

Construcción 10.645.783 14,1%

Intermediación Financiera 11.908.215 15,7%

Comercio 17.614.664 23,3%

Industrias Manufactureras 19.789.272 26,1%

Total 75.705.169 100,0%Fuente: Súper Intendencia Financiera 2011

Derrotero:Los ganaderos colombianos seguiremos garantizando la seguridad alimentaria del país y contribuyendo al desarrollo rural, que es el eje central para alcanzar la paz de Colombia.

44


El uso de la tierra y su vocaciónDe las 114 millones de hectáreas que tiene el país, el uso actual es de 50,7 millones.

Del uso actual, la ganadería utiliza 39 millones y la agricultura 3,4 millones de hectáreas.

Uso vs. vocación de suelos en Colombia 2010(Millones has)

Vocación Uso potencial Uso actual Diferencia de uso

Agricultura 14,3 3,4 -10,9

Ganadería 19,3 39,2 19,9

Otros usos 80,5 71,5 9,0

Total 114,1 114,1 -

Fuente IGAC

Uso de la tierra - 2010Uso Hectáreas Porcentaje Uso Hectáreas Porcentaje

Uso Agropecuario

Agrícola 3.353.058 6,6Permanentes 1.992.632 59,4

100Transitorios 1.248.370 37,2Descanso 112.055 3,3

Pecuario 39.150.220 77,2

Pastos y forrajes

28.367.373 72,5

100

Vegetación de sabana

2.868.406 7,3

Malezas y rastrojos

6.499.882 16,6

Vegetación Xerofítica

1.177.048 3,0

Vegetación de Páramos

237.511 0,6

Bosques 7.148.612 14,1Naturales 6.735.210 94,2

100Plantados 413.401 5,8

Otros Usos 1.055.739 2,1Total 50.707.629 100,0

"Uso no agropecuario (territorios conformados por áreas cubiertas en bosques naturales y fragmentados, cuerpos de agua, eriales y zonas urbanas)"

63.467.173

Total país 114.174.800Fuente: MADR-ENA 2010

Derrotero:

Destinar 10 millones de hectáreas para usos forestales.

Del total de la ganadería colombiana el 35%, es decir 8,2 millones de cabezas están dirigidas a producción doble propósito.

45


Comparación del número de predios de acuerdo el número de bovinos por predioLa estructura predial ganadera• En 2011 existían en Colombia cerca de

495 mil predios con ganadería bovina. • El 81,2% de los predios (401.733) tenían

menos de 50 cabezas. • El 44.1% de los predios (219.282) tenían

menos de 10 bovinos cada uno.• El promedio nacional de bovinos por

predio es de 46,6. Presenta aumento en relación a la cifra de 2009 (45.2 bovinos por predio.

• En 2011, respecto a las cifras de 2001, Colombia tiene 58.096 predios adiciona-les dedicados a la ganadería, y 2.8 millo-nes de cabezas más.

Estructura de la ganadería colombiana 2001 - 2011 (predios y bovinos)Clasificación Cantidad de

bovinos por predio

Número de Predios Número de bovinos Número de bovinos por predio (promedio)

Distribución porcentual en 2011 de:

2001 2011 2001 2011 2001 2011 Predios Bovinos

Muy pequeños Menos de 10 212.320 219.282 1.085.699 1.213.445 5,1 5,5 44,3 5,3

Pequeños Entre 11 y 25 87.565 110.312 1.521.359 1.868.686 17,4 16,9 22,3 8,1

Mediano - Bajo Entre 26 y 50 56.377 72.139 2.097.976 2.696.579 37,2 37,4 14,6 11,7

Mediano - Medio Entre 51 y 100 38.504 44.259 2.832.653 3.229.343 73,6 73 8,9 14,0

Mediano - Alto Entre 101 y 250 27.263 32.079 4.318.815 5.008.677 158,4 156,1 6,5 21,7

Grande - Bajo Entre 251 y 500 9.374 10.873 3.326.915 3.789.902 354,9 348,6 2,2 16,4

Grande - Medio Entre 501 y

1000

3.775 4.166 2.652.829 2.854.808 702,7 685,2 0,8 12,4

Grande - Alto Más de 1000 1.319 1.483 2.368.733 2.386.604 1.795,90 1609,3 0,3 10,4

Totales 436.497 494.593 20.204.979 23.048.045 46,3 46,6 100,0 100,0Fuente: Fedegán- Subgerencia de Sanidad y Bienestar Animal - Censo bovinos 2001, 2011.

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0

Menos de 10

Entre 11 y 25

Entre 26 y 50

Entre 51 y 100

Entre 101 y 250

Entre 251 y 500

Entre 501 y 1000

Más de 1000 Bovinos

Predios

PorcentajeN

o. d

e bo

vino

s po

r pre

dio

46


Comparación del número de predios de acuerdo el número de bovinos por predio

0 50.000 100.000 150.000 250.000

Menos de 10

Entre 11 y 25

Entre 26 y 50

Entre 51 y 100

Entre 101 y 250

Entre 251 y 500

Entre 501 y 1000

Más de 10002011

2001

Número de predios

No

de b

ovin

os p

or p

redi

o200.000

Cambios en la estructura de la ganadería colombiana 2001 - 2011 (predios y bovinos)

ClasificaciónCantidad de bovinos por

predio

Cambio absoluto entre 2001 y 2011 en: Cambio porcentual entre 2001 y 2011 en:

Número de Predios

Número de bovinos

No. de bovinos por predio

Número de Predios

Número de bovinos

No de bovinos por predio

Muy pequeños Menos de 10 6.962 127.746 0,4 3,3 11,8 7,8

Pequeños Entre 11 y 25 22.747 347.327 -0,5 26,0 22,8 -2,9

Mediano - Bajo Entre 26 y 50 15.762 598.603 0,2 28,0 28,5 0,5

Mediano - Medio Entre 51 y 100 5.755 396.690 -0,6 14,9 14,0 -0,8

Mediano - Alto Entre 101 y 250 4.816 689.862 -2,3 17,7 16,0 -1,5

Grande - Bajo Entre 251 y 500 1.499 462.987 -6,3 16,0 13,9 -1,8

Grande - Medio Entre 501 y 1000 391 201.979 -17,5 10,4 7,6 -2,5

Grande - Alto Más de 1000 164 17.871 -186,6 12,4 0,8 -10,4

Totales 58.096 2.843.066 0,3 13,3 14,1 0,6Fuente: Fedegán- Subgerencia de Sanidad y Bienestar Animal - Censo bovinos 2001, 2011.

Elementos estratégicos3.… para transformar y modernizar la ganadería colombiana

48


49

Elementos estratégicos

El templo de la ganadería

El templo estratégico de la ganadería• La competitividad es el factor de éxito

para mejorar nuestra ganadería bovina. • Innovación, es el camino para generar

ventajas competitivas en el sector gana-dero.

• El objetivo es satisfacer el mercado in-terno y buscar productos diferenciados, verdes, con valor agregado, para los mer-cados externos.

• El fin último es el bienestar del ganadero y del país.

del Ganadero y del País. Una Ganadería Rentable, Sostenible Ambientalmente, Responsable Socialmente y Solidaria

Mercado Interno–incremento en consumo per cápitaMercado Externo –productos diferenciados, verdes, con valor agregado

Foca

lizac

ión

yRe

gion

aliz

ació

n

Sist

ema

Naci

onal

de

Salu

dAn

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Empr

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Cade

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Prod

uctiv

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Fom

ento

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rom

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n de

la d

eman

da y

con

sum

o

Mod

elo

Expo

rtad

orGa

nade

ro

Innovación, Ciencia & Tecnología, TICsInstitucionalidad Pública y Agenda Interna

Institucionalidad Gremial

Factor ClaveÉxito

GanaderíaColombiana en 2019

ObjetivosSectoriales

PilaresEstratégicos

Fundamentos

BIENESTAR

C O M P E T I T I V I D A D

50


Programas de Alto Impacto

Desafíos del sector ganadero colombianoRespecto a:• Mercado interno: Incrementar el con-

sumo per cápita de carne y leche, con precios de producción competitivos, en excelentes condiciones de inocuidad. (Mediano plazo)

• Mercado externo: Cumplir requisitos de Admisibilidad Sanitaria que garanticen oferta sostenible, en un marco de com-petitividad frente a pares subsidiados. (Mediano y largo plazo)

Salud y bienestar animal

Ciencia y Tecnología

CadenasProductivas

• Campaña de erradicación fiebre aftosa y brucelosis bovina• Promoción cultura sanitaria

• Otro proyectos: geoposicionamiento

• Asistegan• Convenio Sena

• Ganaderia colombiana sostenible• Centros de servicios tecnológicos

• Giras técnicas• Circulos de excelencia

• Premio nacional de la ganaderia

• Capitalización Friogan• Promoción de la demanda

• Camaras gremiales

51


Innovación - situación actual• Las empresas ganaderas, salvo contadas

excepciones, no cuentan con personal con la formación adecuada, lo que les genera baja “capacidad tecnológica” y les limita su capacidad de innovar

• Por lo anterior, las empresas tienen po-cas fuentes internas para innovar; ge-neralmente se reducen a las ideas del dueño-gerente. Aún así, muchas oca-siones no se pueden aplicar estas ideas porque el personal no tiene capacidad de incorporarlas

• En este contexto, las empresas dependen de fuentes externas de innovación (asis-tencia técnica, giras, círculos, semina-rios, etc…)

• El sector académico no ha colocado su conocimiento a disposición del sector productivo, por lo cual se limitan aún más las fuentes externas de innovación

• Nuestros ganaderos tienen mucha infor-mación tecnológica, pero no la aplican en su realidad productiva; no pasan del “SABER” al “HACER”

• No existen redes que faciliten el inter-cambio de conocimiento ni entre inves-tigadores, ni entre estos y los productores

• Nuestro sector no ha tenido “motores” para innovar. El mercado es poco exi-gente, no hay presiones por calidad, pre-cio, medio ambiente, etc…

Países Industrializados

Tasa de Innovación

Innovación de Producto

Innovación de Proceso

Emergente Intermedia Madura

AlianzasEstratégicas

Transferencia Transferencia

Países en Desarrollo

CapacidadTecnológica

Generación

Mejora

Asimilación Mejora

Adquisición Asimilación

Adquisición

InnovaciónImitaciónCreativa

ImitaciónDuplicativa

Tiempo

Tiempo

Cuando las empresas tienen baja capacidad tecnológica, se da el siguiente proceso.

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Factores para generar innovación en el sector ganadero1. Para elevar la capacidad tecnológica:

− Formación de ganaderos en gestión empresarial.

− Formación de mayordomos y opera-rios.

2. Para contar con fuentes externas de inno-vación:

− Generar bienes públicos bajo la forma de tecnologías de libre acceso.

− Desarrollar campañas de transferencia − Vinculación academia-sector produc-tivo.

− Formar profesionales agropecuarios con capacidad innovadora, que conoz-can el entorno.

3. Generar redes para facilitar el intercam-bio de conocimiento.

4. Para pasar del “saber” al “hacer”, apli-car métodos que permitan planear, apli-car, repetir y hacer seguimiento a metas,

a través de proyectos con duración de 3 - 5 años, como Círculos y Asistegán.

5. Contar con financiamiento de fácil acce-so e incentivos

6. Utilizar “motores” como los TLCs o el Cambio Climático.

7. Contar con recursos para financiar pro-yectos de Ciencia, Tecnología e Innova-ción que resuelvan problemas regionales, pero se enmarquen en programas nacio-nales.

8. Focalizar acciones en zonas específicas con proyectos quinquenales (“Núcleos regionales de desarrollo ganadero”)

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Alimentación

Salud

Genética

Empresarización

Sostenibilidad ambiental

Modelos integrales de producción

Formación de capital humano

Desarrollo Ganadero Regional

Subgerencia de Ciencia y Tecnología: Ejes de trabajo

Plan 2013 – 2018: “Núcleos regionales de desarrollo ganadero”Para este período la Subgerencia Ciencia y Tecnología, cuya es realizar una eficien-te Gestión del Conocimiento que permita mantener niveles adecuados de innovación en las empresas y mejorar la competitivi-dad del sector, se ha propuesto impulsar los “Núcleos Regionales de Desarrollo Ganade-ro, bajo tres objetivos:• Productividad /sostenibilidad• Empresarización • Encadenamiento/mercados

Objetivos específicos:1. Generar, validar y transferir tecnologías

para mejorar la productividad, sostenibi-lidad y eficiencia de procesos de produc-ción.

2. Incorporar una cultura de la innovación en la gestión de las empresas ganaderas.

3. Empresarizar fincas ganaderas para pro-mover una gestión exitosa.

4. Estructurar la institucionalidad requerida para gestionar e implementar los proyec-tos de ciencia, tecnología e innovación.

5. Promover un uso ambientalmente soste-nible de los recursos naturales.

Derrotero:• Liderar iniciativas en conjunto con gre-

mios regionales.• Articular acciones con otros actores.• Disponer de alternativas tecnológicas

validadas y ponerlas a disposición de los ganaderos.

• Gestionar recursos externos.• Operar directamente sólo proyectos que

resulten estratégicos.

54


El concepto de innovación• Innovación es todo invento o nuevo co-

nocimiento que es “comprado” o incor-porado por personas, empresas o por la sociedad y que origina nuevos productos, procesos, servicios o bienes de capital.

• Las personas son los actores claves por cuanto deben estar en capacidad de iden-tificar nuevas tecnologías, aplicarlas, re-crearlas y generar nuevo conocimiento, pero para esto no basta ser creativo, se requiere tener la formación adecuada

• Innovar implica llevar a cabo procesos de aprendizaje y de intercambio de co-nocimiento

• Las empresas ganaderas poseen conoci-miento “tácito” (el que está en la mente y las habilidades de sus trabajadores), el cual debe enriquecerse con el “conoci-miento explícito” (provisto por expertos y contenido en manuales, protocolos, cartillas, etc…).

• La constitución de redes facilita el inter-cambio de conocimiento al interior de una sociedad o de grupos con intereses comunes.

• La “capacidad tecnológica” de las em-presas (nivel de conocimiento acumu-lado) determina el grado de innovación que están en capacidad de llevar a cabo.

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Los programas y servicios de Fedegán, Fedegán-FNG, y las empresas asociadasDE FEDEGáNEstán a cargo de FEDEGÁN directamente, en su condición de entidad gremial y con sus propios recursos, aunque algunos se encuentran integrados a los programas de asistencia técnica del Fondo Nacional del Ganado (FNG).

Líneas de Negocio y Programas ComercialesTienen por objeto reducir costos de producción al ganadero.

• Almagán • Mejoramiento Genético (venta preñeces certificadas por FEDEGAN, venta pajillas Programa

Genética para Todos)• Semillas de Forrajes para Trópico Bajo• Alimentación Bovina (épocas críticas de verano e invierno)• Mecanización Incluye Vehículos

Programas TécnicosTienen por objeto prestar un servicio para elevar la competitividad.

• Sinigán• Distribución Nacional de Vacuna

DE FEDEGáN – FNGDesarrollo de programas con cargo a la Cuota de Fomento Ganadero. Su objeto es desarrollar programas y servicios enfocados a la construcción de la nueva ganadería plasmada en el PEGA 2019, moderna, productiva, rentable, competitiva, respetuosa del medio ambiente y con responsabilidad social.

Salud y Bienestar Animal • Certificación de hatos y zonas libres de enfermedades de control oficial: − Vacunación contra la fiebre aftosa − Vacunación contra la brucelosis bovina − Apoyo para la certificación de hatos libres de brucelosis y/o de tuberculosis bovina

• Prevención de enfermedades sin control oficial: − Plan Nacional de Salud Inocuidad y Bienestar

• Cultura sanitaria: − Talleres sobre Buenas Prácticas Ganaderas − Jornadas de Bienestar Animal − Días de Campo Sanitarios − Serie Radial por emisoras comunitarias − Entrega de material edusanitario

• Empresas ganaderas competitivas − Ejecución de un piloto en ganadería de carne

• Georeferenciación de predios ganaderos − Sistema de Información al servicio de la salud animal, SIT.

Ciencia y Tecnología• Programa Nacional de Formación de Capital Humano para la ganadería colombiana

• Certificación de competencias laborales (ordeñador, tractorista, vacunador, inseminador, vaquero, etc.)

• Formación de capital humano Convenio Fedegán – SENA (Escuelas de Mayordomía, Capa-citación a pequeños y medianos ganaderos)

• Convenio de Innovación Fedegan FNG – SENA: Capacitación en Buenas Prácticas Ganade-ras; Parcelas Demostrativas de semillas importadas (días de campo); Bancos Mixtos de Forraje (días de campo); Giras técnicas; Círculos de Mejoramiento; Círculos de Excelencia,

• Certificación ICA de una zona libre de brucelosis, Socialización de tecnologías sobre Bue-nas Prácticas Sanitarias, Transferencia de tecnología sobre el manejo de los aplicativos EMPRENDEGAN y MECEG, protocolo de planeación forrajera, establecimiento de sistemas silvopastoriles, Brigadas Tecnológicas de Información Ganadera.

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• Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación • Asistegán. Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento para Pequeños Ganaderos. Alianza entre FEDEGÁN, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, las entidades te-rritoriales (municipios y departamentos), los ganaderos, y/u otras entidades públicas o privadas para mejorar la productividad de la pequeña empresa ganadera.

• Cofinanciación para la investigación, socialización y transferencia de paquetes tecnológi-cos. Apoyo a la investigación básica y aplicada (conocimiento como factor de desarrollo), a través de la cofinanciación de proyectos (Convocatorias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y Colciencias)

• Premio Nacional de la Ganadería − Convocatoria 2006 - 2007 − Convocatoria 2008 - 2009 − Convocatoria 2010 - 2011 − Convocatoria 2012 - 2013

• Programa Nacional de Mejoramiento Genético • Apoyar la implementación de un programa de mejoramiento genético para todos los ga-nados bovinos con enfoque comercial. Se ejecuta por medio de contratos con empresas expertas en el tema.

• Programa Alimentación Bovina - PAB • Se realizan acciones cooperativas con MADR, CORPOICA y CIPAV: Su objetivo es incre-mentar la productividad de los sistemas de producción bovina mediante la generación y transferencia de sistemas integrales de alimentación y establecimiento de praderas para convertir a las empresas ganaderas en agro negocios más competitivos y amigables con el medio ambiente.

• Programa Nacional de Producción Ambientalmente Sostenible • Ganadería Colombiana Sostenible: El objetivo del proyecto es promover la adopción de sis-temas de producción amigables con el medio ambiente, para mejorar la gestión de los recursos naturales, incrementar la prestación de servicios ambientales (biodiversidad, suelo, agua y retención de carbono), y elevar la productividad en las fincas participantes por medio de sistemas silvopastoriles.

• El proyecto es una alianza entre FEDEGÁN – Fondo Nacional del Ganado, Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), Banco Mundial, Fondo para la Acción Ambiental, The Nature Conservancy (TNC) y CIPAV.

• Convenio Fedegán – CAR: Su objetivo es generar protocolos para el uso eficiente de los recursos: agua, suelo y energía.

• Herramientas y proyectos transversales • Tecnig@n. Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos: son el instrumento para apoyar los programas y servicios orientados a mejorar la productividad, la rentabilidad y, la com-petitividad del ganadero en su labor diaria. Hay 30 Tecnig@n en funcionamiento en todo el país*.

• Servicio de Monitoreo a la Gestión Productiva de Empresas Ganaderas• Programa de pasantías para mejorar la productividad de las empresas ganaderas• Círculos de Excelencia• Programa de Asistencia Técnica y Gestión Crediticia• TIC Fedegán • Emprendegan (Emprendimiento ganadero)• MECEG (Modelo de evaluación comparada de la empresa ganadera) • Consensos ganaderos.• Cartilla tributaria*: Estos Centros cuentas con Puntos de atención, como parte de una estrategia administrati-va de ampliación de cobertura de atención.

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Cadenas ProductivasApoyo a la institucionalidad de cadena (Consejos Nacionales de las Cadenas Cárnica y Láctea; Mesas Regionales de competitividad).

• Cadena Cárnica − Regionalización y racionalización del sacrificio − Sello de calidad de la carne bovina colombiana − Formación de Capital Humano − Actividades con Frigoríficos Ganaderos de Colombia – FRIOGÁN − Promoción de la demanda.

• Cadena Láctea − Capacitación empresas − Orientación al ganadero − Fomento de la cultura de frío − Promoción de la Demanda − Estudios de apoyo a la Cadena

Fomento al Consumo • Programa Alimentando la Esperanza (Fundagán)• “Carne pa’ti, carne pa’mí”• “Leche pa’ti”• Campañas de Promoción del consumo

DE FEDEGáN – FEP

Mecanismo de estabilización de precios • Pago de cesiones y compensaciones.

Promoción de exportacionesApoyo directo a la promoción de exportaciones de carne, leche y sus derivados

• Participación en los procesos de negociación de acuerdos comerciales del país.• Promoción comercial para la apertura de mercados internacionales para carne, leche y

derivados.• Apoyo a los procesos de admisibilidad sanitaria y la gestión comercial, conjuntamente con

Proexport y las empresas colombianas.• Apertura de mercados para carne, leche y productos lácteos.

LAS EMPRESAS ASOCIADAS

Frigoríficos Ganaderos de ColombiaFRIOGáN S.A.

Fusión de cinco empresas con participación del FNG: Valparaíso, Antioquia; Villavicencio, Meta, La Dorada, Caldas; Corozal, Sucre; y Cúcuta, Norte de Santander.

Bursátiles Ganaderos S.A. -BURSAGáN S.A.

Firma comisionista de la Bolsa Nacional Agropecuaria S.A., creada para obtener financiación para levante y ceba de ganado en pie; comercialización de commodities, valores, derivados y bienes uniformes.

Fundación Colombia Ganadera - FUNDAGáN • Ganadería y derechos humanos − Recuperando la Memoria: Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (libro “Acabar con el olvido”)

− Acompañamiento a víctimas y familiares de víctimas ganaderas de la violencia.• Responsabilidad social

− Alimentando la esperanza: Carne pa’ti, carne pa’mí; Leche pa’ti − Una vaca por la paz. − Alegría de leer. − Nuestra leche. Promoción de asociatividad de pequeños productores de leche (tanques de frío).

− Genética para todos. − Pequeños ganaderos: Apoyo al mejoramiento productivo. − Ecoganando: Introducir los Sistema Silvopastoril Intensivos con Leucaena en las peque-ñas fincas ganaderas, para incrementar la productividad.

59


Regionalización y focalización4.

60


61

Regionalización y focalización

Inventario Ganadero Municipal 2011

Fuente: Subgerencia de Sanidad y Bienestar Animal

Inventario Nacional Bovino - 2011 (Abril 14 de 2012)

Departamentos No. de predios No. de bovinos

Amazonas 275 3.552

Antioquia 60.709 2.567.260

Arauca 9.287 1.025.970

Archipiélago de San Andrés 448 1.428

Atlántico 3.408 206.066

Bogotá 1.234 19.294

Bolívar 11.959 791.777

Boyacá 54.824 772.207

Caldas 8.539 359.080

Caquetá 11.655 1.341.012

Casanare 13.723 1.858.580

Cauca 14.053 261.869

Cesar 12.755 1.521.856

Choco 1.530 117.255

Córdoba 25.680 2.075.996

Cundinamarca 62.113 1.175.335

Guainía 253 2.530

Guaviare 3.059 280.817

Huila 16.151 479.306

La Guajira 4.620 340.203

Magdalena 10.948 1.296.038

Meta 11.872 1.630.752

Nariño 40.453 350.406

Norte de Santander 18.519 471.537

Putumayo 6.742 181.336

Quindío 2.788 78.377

Risaralda 4.006 98.978

Santander 38.807 1.472.622

Sucre 12.950 892.571

Tolima 19.128 673.294

Valle 10.924 490.871

Vaupés 76 760

Vichada 1.105 209.110

Total nacional 494.593 23.048.045

Fuente: Subgerencia de Sanidad y Bienestar Animal - SIT Fedegán

La Ganadería bovina en el territorio colombiano • Entre 2000 y 2011 el inventario bovino nacional creció 14%. • La región Andina participa con el 40,4%, la Caribe con 31,1% y la Orinoquía con 28,5%.

62


Orientación del hato 2011 (%)

Fuente: Fedegán -FNG

Cría39%

Leche6%

Ceba20%

DP39%

Orientación del hato bovino• La ganadería en Colombia se orienta en mayor medida a la cría, 39%, y al doble propósito,

35% (cifras 2010).

Orientación del hato nacional 2011

Orientación Millones de animales Distribución porcentual

Cría 9,1 39%

Doble propósito 8,2 35%

Ceba 4,7 20%

Lechería especializada 1,5 6%

Fuente: Fedegán - FNG

Derrotero:• Impulsar el desarrollo ganadero regional• Elevar la tasa de extracción que está en

17,2% (2011), mediante estrategias de alimentación, trabajo genético y manejo empresarial de los hatos.

63


Orientación del hato nacional (millones de animales)

DEPARTAMENTO Nº DE MUNICIPIOS KM2 PREDIOS BOVINOS

AMAZONAS 11 109.665 275 3.552

ANTIOQUIA 125 63.612 60.709 2.567.260

ARAUCA 7 23.818 9.287 1.025.970

ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES 2 44 448 1.428

ATLANTICO 23 3.388 3.408 206.066

BOGOTA 1 1.605 1.234 19.294

BOLIVAR 46 25.978 11.959 791.777

BOYACA 123 23.189 54.824 772.207

CALDAS 27 7.888 8.539 359.080

CAQUETA 16 88.965 11.655 1.341.012

CASANARE 19 44.640 13.723 1.858.580

CAUCA 42 29.698 14.053 261.869

CESAR 25 22.905 12.755 1.521.856

CHOCO 31 46.530 1.530 117.255

CORDOBA 28 25.020 25.680 2.075.996

CUNDINAMARCA 116 22.605 62.113 1.175.335

GUAINIA 9 72.238 253 2.530

GUAVIARE 4 53.460 3.059 280.817

HUILA 37 19.890 16.151 479.306

LA GUAJIRA 15 20.848 4.620 340.203

MAGDALENA 30 23.188 10.948 1.296.038

META 29 85.635 11.872 1.630.752

NARIÑO 64 33.268 40.453 350.406

NORTE DE SANTANDER 40 21.658 18.519 471.537

PUTUMAYO 13 24.885 6.742 181.336

QUINDIO 12 1.845 2.788 78.377

RISARALDA 14 4.140 4.006 98.978

SANTANDER 87 30.537 38.807 1.472.622

SUCRE 26 10.917 12.950 892.571

TOLIMA 47 23.562 19.128 673.294

VALLE 42 22.140 10.924 490.871

VAUPES 6 54.135 76 760

VICHADA 4 100.242 1.105 209.110

Total general 1121 1.142.138 494.593 23.048.045

Fuente: Subgerencia de Salud y Bienestar Animal Fedegán -FNG

Inventario Bovino 2011• La ganadería en Colombia se orienta en

mayor medida a la cría, 39%, y al doble propósito, 35%.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Cria Doble propósito Ceba Lechería

64


Inventario Bovino 2011 por Sexo y Grupo Etáreo

DEPARTAMENTOS H 0 - 3 MESES

H 3 - 8 MESES

H 8 - 12 MESES

H 1 - 2 AÑOS

H 2 - 3 AÑOS

H > 3 AÑOS

TOTAL HEMBRAS M < 1 AÑO M 1 - 2

AÑOS M 2 - 3

AÑOS M > 3 AÑOS

TOTAL MACHOS

AMAZONAS 128 213 167 325 309 1.183 2.325 508 311 307 101 1.227

ANTIOQUIA 52.690 135.282 59.093 371.238 283.156 866.427 1.767.886 174.100 295.890 271.196 58.188 799.374

ARAUCA 14.704 40.759 28.393 107.368 119.651 335.753 646.628 81.651 121.797 139.814 36.080 379.342

ATLANTICO 4.563 11.081 6.222 22.828 27.413 69.063 141.170 20.148 23.747 15.306 5.695 64.896

BOGOTA 510 1.353 676 2.559 1.336 7.957 14.391 1.950 2.041 753 159 4.903

BOLIVAR 13.879 40.156 18.513 91.935 111.096 270.173 545.752 73.552 97.739 53.555 21.179 246.025

BOYACA 20.954 34.158 23.276 94.644 73.545 256.693 503.270 71.932 83.800 84.460 28.745 268.937

CALDAS 5.145 18.666 5.661 51.471 42.565 89.188 212.696 26.792 57.006 52.820 9.766 146.384

CAQUETA 24.742 93.346 23.580 147.960 136.495 440.984 867.107 123.101 135.822 189.949 25.033 473.905

CASANARE 48.785 75.646 20.908 192.317 202.856 656.955 1.197.467 133.373 207.120 206.955 113.665 661.113

CAUCA 3.597 15.529 6.817 32.357 26.262 75.692 160.254 24.081 35.804 29.054 12.676 101.615

CESAR 29.658 70.821 27.248 197.655 187.578 478.537 991.497 127.331 198.747 166.283 37.998 530.359

CHOCO 2.881 4.696 3.690 18.417 10.270 43.128 83.082 11.294 11.215 8.629 3.035 34.173

CORDOBA 40.016 109.047 36.352 250.965 205.367 668.411 1.310.158 174.452 278.175 262.136 51.075 765.838

CUNDINAMARCA 28.410 59.088 33.610 149.250 120.215 420.579 811.152 90.887 122.204 113.550 37.542 364.183

GUAINIA 69 116 90 263 488 586 1.612 275 283 281 79 918

GUAVIARE 6.017 19.350 7.919 32.829 27.812 85.265 179.192 25.661 33.742 34.623 7.599 101.625

HUILA 8.183 35.578 8.173 63.613 56.159 160.852 332.558 52.453 47.785 32.127 14.383 146.748

LA GUAJIRA 7.181 18.821 9.347 35.525 50.373 114.489 235.736 34.629 33.291 29.398 7.149 104.467

MAGDALENA 27.242 74.891 21.255 145.115 170.726 433.627 872.856 118.184 160.816 111.783 32.399 423.182

META 25.389 94.717 27.121 182.232 156.354 516.747 1.002.560 127.940 187.642 250.457 62.153 628.192

NARIÑO 9.158 22.404 11.628 45.802 29.174 138.121 256.287 33.648 32.249 19.402 8.820 94.119

NORTE DE SANTANDER 6.885 20.022 13.145 50.002 57.794 134.293 282.141 42.778 51.646 72.873 22.099 189.396

PUTUMAYO 4.927 10.199 5.482 19.315 15.115 62.730 117.768 18.973 22.564 16.628 5.403 63.568

QUINDIO 1.110 4.105 1.952 12.344 7.887 20.666 48.064 4.909 11.866 10.956 2.582 30.313

RISARALDA 1.369 5.049 2.418 22.696 15.795 24.757 72.084 5.768 10.470 8.868 1.788 26.894

SANTANDER 27.711 68.538 30.434 185.073 152.430 444.084 908.270 123.541 188.369 201.066 51.376 564.352

SUCRE 15.113 46.732 25.510 110.525 121.928 316.640 636.448 82.493 101.764 49.483 22.383 256.123

TOLIMA 14.145 36.634 16.890 85.816 70.514 211.628 435.627 66.571 79.546 64.482 27.068 237.667

VALLE 9.050 25.376 11.599 83.435 57.798 124.839 312.097 38.155 76.580 53.515 10.524 178.774

VAUPES 24 41 32 77 92 261 527 96 58 40 39 233

VICHADA 3.507 10.520 3.508 26.707 27.495 84.430 156.167 16.692 20.711 10.195 5.345 52.943

Total general 457.766 1.202.974 490.741 2.832.808 2.566.199 7.555.193 15.105.681 1.928.012 2.731.004 2.561.147 722.201 7.942.364

Fuente: Subgerencia de Salud y Bienestar Animal Fedegán -FNG

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Oferta de Bovinos Machos para el Sacrificio y Localización de Plantas de Sacrificio con Capacidad Instalada Superior o Igual a 50 Cab/Día

Ubicación hato carne y plantas industriales

Derroteros: Para elevar el nivel de competitividad y eficiencia de la cadena productiva, se deben ubicar las plantas de beneficio en los centros de producción.

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Índices productivos y reproductivos de ganado bovino en ColombiaPromedios nacionales 2011

Variables IndicadorPeso al destete 140 kilosEdad de iniciación de la ceba 18 - 24 mesesPeso iniciación de la ceba 240 - 310 kilosGanancia diaria de peso 350 gramosEdad de sacrificio en meses 35 - 41 Edad del primer parto (meses) 38Intervalo entre partos (días) 688Lactancia doble propósito (días) 900Lactancia lechería especializada (corregida a 305) 3.660Tasa de mortalidad 5% en crias - 1% adultosTasa de natalidad 53%Tasa de extracción 17,8%Rendimiento en canal 53%

Fuente: Fedegán. Oficina Investigaciones Económicas

Consensos ganaderosDesde 2008 la Oficina de Investigaciones Económicas de Fedegán abre espacios de discusión técnica con ganaderos de reco-nocida experiencia, técnicos de la URDG, academia y gobiernos locales.

Los temas de discusión se centran en las estructuras, procesos productivos e indica-dores técnicos en dos desagregaciones. La primera, a nivel departamental, referida a los parámetros productivos y reproductivos, y la segunda, referente a la orientación del hato para los productores de carne y leche en las modalidades de cría-ceba y doble propósito y a los hatos orientados a la pro-ducción de leche en forma especializada.

De la misma manera la información se clasifica por nivel tecnológico (ver recuadro en la siguiente página), cuya medición obe-dece al grado de apropiación tecnológica por parte de los productores, donde el factor nutricional, la administración gerencial y el manejo de recursos naturales son los ejes orientadores.

Para indicadores de costo, previamente se construye, con base en los datos del Censo ganadero, una finca tipo de la región (con-servando las anteriores características).

El producto de este trabajo son los con-solidados regionales de información de los principales indicadores que dinamizan la economía ganadera.

No se trata de la opinión de una sóla per-sona sino el fruto de discusión sobre una de-terminada variable, previo un sondeo cuan-titativo que se obtiene mediante el manejo de un sistema de respuesta multiusuario denominado Qwizdom. Este sistema integra el uso de controles remotos que permiten la participación activa de todos los que inter-vienen en un consenso, de manera simultá-nea. Las tablas de resultados y los análisis se entregan nuevamente a los ganaderos. También se encuentran publicados en la revista Carta Fedegán.

La convocatoria de productores presenta las siguientes características:• Invitación de 10 a 35 ganaderos de nivel

tecnológico bajo. Este nivel se caracteri-za por la ausencia de fertilización y ade-cuado manejo de praderas, no necesa-riamente de tamaño pequeño; entre los participantes al consenso están asistentes técnicos de las UMATA o programas es-tatales, y los ganaderos son los que par-ticipan en el Proyecto Asistegán y en la Campaña de vacunación contra la fiebre aftosa. De este grupo se deben confirmar cinco asistentes como mínimo.

• Invitación a 10 ganaderos de nivel tec-nológico medio. Este nivel se caracteri-za por la presencia de algunas prácticas culturales de praderas, manejo regular de sales mineralizadas y diligenciamien-to incipiente de registros, generalmente

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de producción, como la leche producida o el nacimiento de crías. De este grupo se deben confirmar cinco participantes.

• Invitación a 10 ganaderos de nivel tecnológico alto. Este nivel se caracteriza por el manejo empresarial de las ganaderías, laboreo de suelos, manejo nutricional adecuado y un dili-genciamiento de registros que les permiten tomar decisiones acertadas en sus proyectos, una característica especial es que saben lo que producen y para dónde van, analizan per-manentemente el mercado y la información es un elemento importante en sus empresas. Los ganaderos que participan son, por lo general los que hacen parte de un Círculo de Excelencia. De este grupo se deben confirmar cinco asistentes.

• Invitación de asistentes técnicos regionales del comité de ganaderos y de centros de inves-tigación como CORPOICA, ICA, Secretaría de Agricultura, Universidades, para un total de cinco invitados. No asisten como participantes, estudiantes o personas no conocedoras de la actividad ganadera regional.

Parámetros para definir el nivel Tecnológico en una unidad ganadera1. Tener sistemas de riego2. Contar con pastos mejorados.3. Suministrar suplemento alimenticio

producido en la finca o adquirido.4. En lo que respecta al material genéti-

co lo recomendable es que el ganadero emplee reproductores puros o de alta selección, cuente con programas de inseminación artificial o realicen pro-gramas de transferencia de embriones.

5. Realizar prácticas de mecanización de praderas.

6. Rotar potreros de manera programada.7. Tener registros técnicos, reproductivos,

contables y económicos para utilizarlos en la toma de decisiones de la explota-ción.

Clasificación del nivel tecnológico• Baja tecnología: Cumplir al menos uno

de los parámetros anteriores.• Mediana tecnología: Cumplir más de 2

parámetros.• Alta tecnología: cumplir más de cuatro

parámetros (los numerales cuatro y sie-te son obligatorios).

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Indicadores productivos, reproductivos y económicos por regiones

Consensos ganaderos regionales: Parámetros departamentales productivos, reproductivos y económicos 2011Orientación doble propósito

Parámetro DepartamentoNivel tecnológico

Bajo Mediano Alto2008 2010 2011 2008 2010 2011 2008 2010 2011

Natalidad %

Antioquia < 50 51 a 55% < 50 51-55% 56 a 60% 56 a 60 >65 61 a 65% 61 - 65%Atlántico ND ND

< 50

ND ND 51 a 55 ND NDArauca < 55%Córdoba

< 50 < 50 51-55% 51-55%>65 > 65% > 65Cesar 56 - 60 61 - 65 56 a 60%

Bolívar 51-55%> 65% > 65%

61 - 65%Valle del Cauca 51 a 55 < 50% < 50 56 a 60% 51-55% 51-55%

> 65%

Meta < 50% < 50%< 50

51-55% 51-55% 56 - 60Huila ND ND ND ND 51 a 55 ND NDNte Santander 56 - 60Caldas < 50% 51 a 55% < 50 51-55% 56 a 60% 51-55% >65 >65Santander 51 a 55 < 50% 51 a 55%

56 a 60 51 a 55% 56 - 60 >65 61 a 65%

Caquetá < 50 < 50 < 5061 - 65% 61 - 65%

Cundinamarca (1) >65 > 65%Casanare ND ND ND ND 51-55% ND NDMagdalena Medio (2) ND ND 51 a 55% ND ND 56 - 60 ND ND

Capacidad de carga. UGG por Ha

Antioquia <0.4 <0.4 <0.4 0.5 a 0.7 0.7 a 0.9 0.5 a 0.7 >1.1 >1.1 0.8 a 1Atlántico ND ND 0.4 a 0.7 ND ND 0.7 a 0.9 ND ND > 1.1Arauca 0.5 a 0.7 0,6 a 0,8Córdoba 0.4 a 0.7

0.4 a 0.7< 0.4% 0.4 a 0.7 0.7 y 0.9

0.7 y 0.90.5 a 0.7 0.7 a 0.9

>1.1

>1.1 >1.1Cesar 0.4 a 0.7

0.4 a 0.7

< 0.5 0.5 a 0.7 0.8 a 10.8 a 1

0.8 a 1Bolívar <0.4 0.4 a 0.7 0.5 a 0.7 0.5 a 0.7 0.7 a 0.9 >1.1Valle del Cauca 0.4 a 0.7 0.4 a 0.7 0.7 a 0.9 0.7 a 0.9 >1.1 >1.1Meta <0.4 0.4 a 0.7 0.5 a 0.7 0.7 a 0.9 0.5 a 0.7 0,6 a 0,8Huila ND ND ND ND 0.5 a 0.7 ND ND 0.8 a 1

0.8 a 1Nte SantanderCaldas <0.4 0.4 a 0.7 <0.4 0.5 a 0.7 0.7 a 0.9 0.5 a 0.7 > 1.1 > 1.1 >1.1Santander 0.4 a 0.7 0.4 a 0.7 0.4 a 0.7 0.7 a 0.9 0.5 a 0.7 0.7 a 0.9 0.8 a 1.1 >1.1Caquetá <0.4 < 0.4 0.4 a 0.7 0.5 a 0.7 0.5 a 0.7 0.5 a 0.7 0.8 a 1 0.8 a 1Cundinamarca (1) 0.4 a 0.7 0.4 a 0.7 0,7 a 0,8 0.7 a 0.9 0.7 a 0.9 0.5 a 0.7 > 1.1 >1.1

>1.1Casanare ND ND 0.4 a 0.7 ND ND 0.7 a 0.9 ND NDMagdalena Medio (2) ND ND 0.4 a 0.7 ND ND 0.7 a 0.9 ND ND

Ganancia diaria de peso en gramos

Antioquia 101 a 200 101 a 200 101 a 200 201 a 300 301 a 400 201 a 300 >500 > 500 > 500Atlántico ND ND 201 a 300 ND ND 301 a 400

301 a 400 ND ND 501 a 600501 a 600Arauca < 200

Córdoba101 a 200

101 a 200 < 100

301 a 400

301 a 400 201 a 300

>500 > 500

301 a 400Cesar 201 a 300 201 a 300 201 a 300 301 a 400 501 a 600Bolívar 101 a 200 201 a 300 301 a 400 301 a 400 401 a 500Valle del Cauca 201 a 300 101 a 200 201 a 300 501 a 600Meta 101 a 200 101 a 200 201 a 300 201 a 300 301 a 400 301 a 400 401 a 500Huila ND ND 201 a 300

201 a 300 ND ND 301 a 400301 a 400 ND ND 501 a 600

501 a 600Nte SantanderCaldas

101 a 200 101 a 200

< 100 301 a 400 301 a 400 201 a 300 >500 > 500 301 a 400Santander 201 a 300 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 600Caquetá 201 a 300 201 a 300 401 a 500 > 500 501 a 600Cundinamarca (1) 101 a 200 301 a 400 301 a 400 201 a 300 > 500 > 500 > 500Casanare ND ND ND ND 201 a 300 ND ND 301 a 400Magdalena Medio (2) ND ND 201 a 300 ND ND 401 a 500 ND ND >600

69




Intervalo entre partos (días)

Antioquia >700 601 - 700 > 700 501 a 600 401 a 500 501 a 600 401 a 500 401 a 500401 a 500Atlántico ND ND 601 a 700 ND ND 501 a 600

501 a 600 ND NDArauca > 700Córdoba > 700

> 700> 700> 700

> 700 501 a 600 501 a 600501 a 600

> 600

401 a 500 401 a 500

501 a 600Cesar 601 a 700 501 a 600 401 a 500Bolívar 601 - 700

601 - 700> 700 > 700 401 a 500 501 a 600 > 600 501 a 600

Valle del Cauca 601 - 700 > 700 401 a 500 > 600 401 a 500Meta > 700 > 700 601 a 700 501 a 600 501 a 600 401 a 500 401 a 500Huila ND ND > 700 ND ND 401 a 500 ND ND < 400Nte Santander 601 a 700 501 a 600

401 a 500Caldas > 700 601 - 700 > 700 501 a 600 401 a 500 501 a 600

401 a 500 401 a 500Santander 601 - 700601 - 700601 - 700

601 - 700601 - 700

601 a 700 401 a 500 501 a 600 401 a 500Caquetá 601 a 700 501 a 600 501 a 600 501 a 600Cundinamarca (1) 501 a 600 > 700 401 a 500 501 a 600

> 600< 400 401 a 500

Casanare ND ND ND ND ND ND 501 a 600Magdalena Medio (2) ND ND 601 a 700 ND ND ND ND 401 a 500

Edad al sacrificio (meses)

Antioquia >49 43 a 48 < 36 37 a 42 37 a 42 43 a 48 25 a 30 25 - 30 31 a 36Atlántico ND ND 43 a 48 ND ND 37 - 42 ND ND 25 a 30Arauca 43 a 48 31 a 36Córdoba 43 a 48 43 a 48

43 a 4843 a 4843 a 48

37 a 42

37 a 42 37 a 42

43 a 48 25 a 30 25 a 30 25 a 30Cesar 43 a 48 37 - 42 25 a 30Bolívar 31 a 36Valle del Cauca 37 a 42 31 a 36

Edad al sacrificio (meses)

Meta > 49 43 a 48 43 a 48 43 a 48 37-42 31 a 36Huila ND ND ND ND ND ND 25 a 30Nte Santander > 49 43 a 48 31 a 36Caldas

43 a 4843 a 48

43 a 4843 a 4843 a 4843 a 48

< 36

37 a 42 37 a 4237-42 25 a 30 25 a 30 25 a 30

Santander 43 a 48 25 a 30Caquetá > 49

43 a 4831 a 36 25 - 30

31 a 36Cundinamarca (1) < 36 < 24 25 - 30Casanare ND ND ND ND 37-42 ND ND 25 a 30Magdalena Medio (2) ND ND 43 a 48 ND ND 37-42 ND ND 25 a 30

70




Peso venta sacrificio machos (kg)

Antioquia 401 a 420 < 400 421 a 430 431 a 440 421 - 430 421 a 430 441 a 450 > 450 < 430Atlántico ND ND 420 a 400 ND ND 421 a 430 ND ND 441 a 450Arauca < 400 421 a 430 > 450Córdoba > 431 > 431 < 400 >440 > 440 < 420

>450>450 < 430

Cesar 401 a 420 < 400 < 400421 - 430 421 - 430

421 a 430

421 a 430 441 a 450441 a 450

441 a 450Bolívar < 400

< 400401 a 420 < 400 421 a 430 440 a 431

Valle del Cauca < 400 430 a 421 > 440 441 a 450 > 450 > 450Meta 421 a 430 > 431 420 a 400 431 a 440 > 440 431 a 440 >450 441 a 450Huila ND ND < 400 ND ND 421 a 430

421 a 430 ND ND > 450Nte Santander > 431 441 a 450Caldas < 400 < 400 > 431 421 a 430 421 - 430 431 a 440 >450 > 450 < 430Santander 401 a 420 401 a 420 > 431 431 a 440 431 a 440 431 a 440

431 a 440441 a 450 > 450

Caquetá 420 a 400 421 a 430 431 a 440 441 a 450 441 a 450 441 a 450Cundinamarca (1) < 400 401 a 420 > 431 431 a 440 421 - 430 431 a 440 > 450 > 450 431 a 440Casanare ND ND < 400 ND ND < 420 ND ND < 430Magdalena Medio (2) ND ND > 430 ND ND > 440 ND ND > 450

Peso al destete crías (kg)

Antioquia < 140 < 140< 140

151 a 160 151 - 160 < 150 >180 > 180 < 160Atlántico ND ND ND ND < 160 ND ND < 170Arauca 161 a 170 171 a 190Córdoba

< 140

151 - 160 < 140

151 a 160

151 - 160 < 150 >180 171 a 180171 a 180

< 160Cesar

< 140

< 140 161 a 170 191 a 210Bolívar < 150

< 150< 160 171 a 180 171 a 180 < 170

Valle del Cauca 161 a 170 > 180 < 160 171 a 190Meta 141 - 150 151 a 160 161 a 170 > 180 171 a 190Huila ND ND < 140 ND ND 161 a 170 ND ND 191 a 210Nte Santander < 140 < 160 171 a 190Caldas

< 140 140

< 140 151 a 160 151 a 160 < 150 > 180 171 a 180171 a 180

161 a 180Santander 141 - 150 161 a 170 151 - 160 161 a 170 171 a 190Caquetá < 140 151 a 160 151 a 160 161 a 170 171 a 180 171 a 180Cundinamarca (1) 141 a 150 151 a 160 > 180 > 180 161 a 180Casanare ND ND < 140 ND ND < 150 ND NDMagdalena Medio (2) ND ND < 140 ND ND 161 a 170 ND ND 171 a 190

Edad al destete crías (meses)

Antioquia >10 9 a 10 > 10

8 a 9

8 a 9 9 a 10 < 8 < 8 8 a 9Atlántico ND

NDNDND > 10

NDND 9 a 10

NDND

NDND

8 a 9Arauca < 8Córdoba

>10

> 10> 10

9 a 10 8 a 9 8 a 98 a 9

9 a 10Cesar

9 a 10

9 a 109 a 10

8 a 9 8 a 9Bolívar < 8 > 10 9 a 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9Valle del Cauca > 10

> 10> 10 > 10 9 a 10 8 a 9 > 10 < 8

Meta 9 a 10 8 a 9 8 a 9 8 a 9 8 a 9Huila ND

NDNDND

> 10 NDND

NDND

9 a 10 NDND

NDND < 8Nte Santander 9 a 10 8 a 9

Caldas >10 8 a 9 > 10 8 a 9 9 a 109 a 10

9 a 10 < 8 8 a 98 a 9

8 a 9

Santander 9 a 10 >10 > 10 9 a 10Caquetá >10

>10>10 > 10 9 a 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 8 a 9

Cundinamarca (1) 9 a 10 > 10 8 a 9 9 a 10 < 8 < 8Casanare ND ND 9 a 10 ND ND 8 a 9 ND NDMagdalena Medio (2) ND ND > 10 ND ND 9 a 10 ND ND

71




Producción leche DP lt/vaca/día Promedio Lactancia

Antioquia 2 a 3 < 2 < 2 4 a 5 3 a 43 a 4

6 a 8 6 a 8 6 a 86 a 86 a 8

Atlántico NDND

NDND

2 a 3NDND

NDND

NDND

NDNDArauca

Córdoba < 2< 2

< 2 < 23 a 4

4 a 4 3 a 4 6 a 8 4 a 6 4 a 6Cesar 2 a 3 2 a 3 3 a 4

3 a 44 a 5 < 4 4 a 6 6 a 8

Bolívar 2 a 3 2 a 3 3 a 4 4 a 6 4 a 6 > 6Valle del Cauca

< 22 a 32 a 3

< 3 4 a 5 3 a 4 4 a 5 > 8 6 a 8 > 6Meta

2 a 33 a 4 4 a 5 4 a 5 6 a 8 6 a 8 6 a 8

Huila NDND

NDND

NDND

NDND

3 a 4 NDND

NDND

4 a 6Nte Santander 4 a 6 6 a 8Caldas

2 a 32 a 32 a 3

< 2 4 a 5 4 a 5 3 a 46 a 8

> 8 > 8Santander 2 a 3 3 a 4 3 a 4

3 a 4

6 a 8 6 a 8Caquetá < 2 2 a 3 2 a 3 3 a 4 4 a 6 6 a 8 4 a 6Cundinamarca (1) 2 a 3 < 2

< 24 a 5 3 a 4 > 8 6 a 8

6 a 8Casanare ND ND ND ND ND NDMagdalena Medio (2) ND ND ND ND ND ND

Tiempo lactancia (meses)

Antioquia > 10 9 a 10 < 8 8 a 9 8 a 9 8 a 9 <8 8 a 9 9 a 10Atlántico ND

NDNDND

> 10 NDND

NDND

9 a 10 NDND

NDND

8 a 9Arauca 9 a 10 8 a 9 8 a 9Córdoba > 10 > 10 8 a 9 8 a 9 9 a 10

9 a 10 9 a 108 a 9 8 a 9 > 10

Cesar 9 a 10 > 10 > 10 <8 8 a 9 8 a 9Bolívar < 8 > 10 > 10 9 a 10 9 a 10 9 a 10 8 a 9Valle del Cauca > 10 > 10 8 a 9 > 10 8 a 9 8 a 9 9 a 10 < 8Meta > 10 9 a 10 8 a 9 9 a 10 8 a 9 < 8Huila ND

NDNDND

9 a 109 a 10

NDND

NDND

9 a 10 NDND

NDND

8 a 98 a 9Nte Santander 8 a 9

Caldas > 10 > 10 < 8 9 a 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 8 a 9 9 a 10Santander 9 a 10 > 10 9 a 10 8 a 9 9 a 10 8 a 9 < 8 8 a 9 < 8Caquetá > 10

> 10> 10 > 10 9 a 10 9 a 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 8 a 9

Cundinamarca (1) 9 a 10 9 a 10 8 a 9 8 a 9 9 a 10 < 8 8 a 9 8 a 9Casanare ND ND 8 a 9 ND ND 9 a 10 ND ND > 10Magdalena Medio (2) ND ND > 10 ND ND 9 a 10 ND ND 8 a 9

Valor de la tierra (millones $) por ha

Antioquia 1 a 3 < 1 < 1 3 a 5 3 a 5 3 a 5 8 a 11 8 a 11 5 a 8Atlántico ND

NDNDND

3 a 5 NDND

NDND

5 a 8 NDND

NDND

> 11Arauca < 3 < 3 < 5 Córdoba 1 a 3 3 a 5 < 1

3 a 5

> 5 3 a 5 > 11 > 11 5 a 8Cesar 1 a 3

1 a 31 a 3

1 a 31 a 31 a 3

3 a 5 3 a 53 a 53 a 5

5 a 8 8 a 11 > 11Bolívar

< 3< 3

8 a 11

8 a 11 5 a 8Valle del Cauca 5 a 8

> 11> 11Meta 1 a 3 > 5 < 7 > 5 < 8

Huila NDND

NDND

< 3 NDND

NDND

5 a 85 a 8Nte Santander 3 a 5 8 a 11

Caldas 1 a 3 1 a 3 < 1 3 a 5 3 a 5 3 a 5 > 11Santander 3 a 5 > 5 > 8 > 11 > 11 > 11Caquetá < 1 1 a 3 < 3 1 a 3 1 a 3 3 a 5 < 5 5 a 8 5 a 8Cundinamarca (1) 3 a 5 > 5 1 a 3 > 5 > 5 3 a 5 > 11 > 11 8 a 11Casanare ND ND 1 a 3 ND ND 3 a 5 ND ND 8 a 11Magdalena Medio (2) ND ND 3 a 5 ND ND 5 a 8 ND ND > 11

Consumo sal mineralizada (grs /animal/ día)

Antioquia < 30 No suministra

No suminist

31 a 60 31 a 60 < 30 61 a 70 61 a 70 51 a 70Atlántico ND

NDNDND

NDND

NDND

31 a 6031 a 60

NDND

NDND

51 a 7051 a 70Arauca

Córdoba < 30 No suministra 31 a 60 31 a 60 31 a 60 31 a 60 61 a 70 51 a 70Cesar < 30 < 30 31 a 60

61 a 70

31 a 6031 a 60

71 a 90Bolívar No suminist No suminist

31 a 60 31 a 60 31 a 60 71 a 90Valle del Cauca < 30 No suminist 61 a 70

61 a 70> 91

Meta No suminist < 30 < 30 gr 61 a 70 > 91Huila ND

NDNDND

No suminist ND ND 31 a 6031 a 60

NDND

NDND

> 91Nte Santander < 30 gr

71 a 90Caldas

No suministra< 30 No suminist

31 a 6031 a 60 < 30

61 a 70> 71

Santander < 30 gr 31 a 60 61 a 70Caquetá No suministra

No suministra< 30 gr 61 a 70 31 a 60 > 71

Cundinamarca (1) No suminist 31 a 60 31 a 60 > 71 31 a 60Casanare ND ND No suminist ND ND < 30 ND ND 51 a 70Magdalena Medio (2) ND ND < 30 gr ND ND 31 a 60 ND ND 51 a 70

72




Riego como porcentaje del área en pastos

Antioquia No hay No hay

No hay

No hay 0,1 a 3% 0.1 a 3% No hay 0,1 a 3% 3.1 a 5%Atlántico ND

NDNDND

NDND

NDND

0.1 a 3% NDND

NDND

0.1 a 3%0.1 a 3%Arauca No hay

Córdoba

No hay No hay

No hay No hay 0.1 a 3%0.1 a 3%

0,1 a 3% 3.1 a 5%Cesar 0,1 a 3 No hay 0.1 a 3% No hay 3.1 a 5 %Bolívar No hay 0,1 a 3% No hay > 5.1% 0,1 a 3%Valle del Cauca 0.1 a 3% 0.1 a 3% 0.1 a 3% > 5.1% 3.1 a 5% 3.1 a 5%Meta No hay No hay No hay 0.1 a 3% No hay 0.1 a 3%Huila ND

NDNDND

NDND

NDND

0.1 a 3%0.1 a 3%

NDND

NDND

3.1 a 5 %3.1 a 5 %Nte Santander

Caldas

No hay No hay No hay0,1 a 3%0,1 a 3

3,1 a 5 0.1 a 3% 0,1 a 3% > 5,1Santander 0.1 a 3% 3.1 a 5% 3.1 a 5% > 5.1%Caquetá No hay No hay No Hay No hay No hayCundinamarca (1) 0.1 a 3 0,1 a 3% 0.1 a 3% 3.1 a 5% > 5.1% 3.1 a 5%Casanare ND ND ND ND 0.1 a 3% ND ND No hayMagdalena Medio (2) ND ND ND ND 0.1 a 3% ND ND 3.1 a 5%

Fertilización química como porcentaje del

área en pastos


No hay

No hay 0,1 a 3% 0,1 a 3 0.1 a 5% 0.1 a 5% 5,1 a 10Atlántico ND

NDNDND

NDND

NDND

0.1 al 3%0.1 al 3%

NDND

NDND 0.1 a 5%Arauca

Córdoba No hayNo hayNo hayNo hayNo hay

No hayNo hayNo hayNo hayNo hay

0,1 a 3% 0,1 a 3% 0,1 a 30.1 a 5 0.1 a 5Cesar 3.1 a 5% 5.1 a 10%

Bolívar No hay 0,1 a 3% 0,1 a 3 0,1 a 5Valle del Cauca

0.1 a 3 No hayNo hay

0.1 a 3 > 10.1% > 10.1% 5.1 a 10%Meta 0.1 al 3% 5.1 a 10% 0.1 a 5% 0.1 a 5%Huila ND

NDNDND

NDND

NDND

0.1 al 3%0.1 al 3%

NDND

NDND

5.1 a 10%5.1 a 10%Nte Santander

Caldas No hay No hay 0.1 a 3 0,1 a 3%0,1 a 3

0,1 a 3 > 10.1% > 10.1% 0,1 a 5Santander No hay No hay 0.1 al 3% 5.1 a 10% 5.1 a 10% 5.1 a 10%Caquetá No hay No hay No hay No hay No hay No hay No hay 0.1 a 5%Cundinamarca (1) No hay 0,1 a 3 0.1 a 3 No hay 3,1 a 5 0.1 a 5% 0.1 a 5% 5,1 a 10Casanare ND ND 0,1 a 3 ND ND 0,1 a 3 ND ND 0,1 a 5Magdalena Medio (2) ND ND No hay ND ND 3,1 a 5 ND ND 5,1 a 10

73




Fertilización orgánica como porcentaje del área en pastos


No hay

0.1 a 5% 0.1 a 5% 0.1 a 5% 0.1 a 5% 0.1 a 5% > 10,1Atlántico ND

NDNDND

NDND

NDND

0.1 a 5% NDND

NDND

5.1 a 10%Arauca 0.1 a 5%Córdoba No hay

No hayNo hayNo hayNo hay

No hayNo hayNo hayNo hayNo hay

No hay 0.1 a 5%0.1 a 5

> 10,1

0.1 a 5%

0.1 a 50.1 a 5

> 10,1Cesar 0.1 a 5% 5.1 a 10%Bolívar 0,1 a 5 0.1 a 5% 0.1 a 5% 5.1 a 10 5.1 a 10% > 10,1Valle del Cauca

No hay

5.1 a 10 0.1 a 5% 0.1 a 5% > 10.1% 5.1 a 10%Meta 0.1 a 5% 0.1 a 5% 0.1 a 5%

5.1 a 10%Huila NDND

NDND

NDND

NDND

0.1 a 5%0.1 a 5%

NDND

NDNDNte Santander

Caldas

No hay

No hayNo hayNo hayNo hay

0.1 a 5% 0.1 a 5%

> 10,1 5.1 a 10% 5.1 a 10% > 10,1Santander 0.1 a 5% > 10.1% 0.1 a 5% 5.1 a 10%Caquetá 0.1 a 5% 0.1 a 5% 0.1 a 5% 0.1 a 5%Cundinamarca (1) 0,1 a 5 > 10,1 5.1 a 10% 5.1 a 10% > 10,1Casanare ND ND No hay ND ND > 10,1 ND ND > 10,1Magdalena Medio (2) ND ND ND ND 5.1 a 10 ND ND 5.1 a 10%

Suplementación (silos,henos,otros) como % de las ganaderías

Antioquia No hay No hay No hay

0.1 a 3% 0.1 a 3%

0.1 a 3% 5.1 a 10% 0.1 a 5% 0,1 a 5Atlántico ND

NDNDND

0.1 al 3% > 4% NDND

NDND

> 10%Arauca No hay 0.1 al 3% 0.1 a 5%Córdoba No hay No hay 3,1 a 4 0.1 a 3% 0.1 a 5% > 10% 0,1 a 5Cesar 0.1 a 3 No hay No hay >4% 0.1 a 3% 3.1 a 4% > 10% > 10% 5.1 a 10%Bolívar

No hay No hay3,1 a 4

0.1 a 3%> 4% 0.1 a 3%

5.1 a 10% > 10% > 10Valle del Cauca

No hay0.1 a 3% 3,1 a 4

Meta0.1 al 3%Huila ND

NDNDND ND ND ND ND 5.1 a 10%

5.1 a 10%Nte SantanderCaldas

No hayNo hay > 4 0.1 a 3% 0.1 a 3% > 4 5.1 a 10% 5.1 a 10% 0,1 a 5

Santander 0.1 a 3% No hay 0.1 al 3% > 10% 5.1 a 10% > 10%Caquetá No hay No hay No Hay 0.1 a 3% 0.1 al 3% 0.1 a 5% 0.1 a 5% 0.1 a 5%Cundinamarca (1) 0.1 a 3% > 4 0.1 a 3 > 4% > 4 > 10% > 10% 5,1 a 10Casanare ND ND No hay ND ND 0,1 a 3 ND ND > 10Magdalena Medio (2) ND ND ND ND 3,1 a 4 ND ND 5,1 a 10

Valor del jornal sin alimentación ($)

Antioquia 16.000 a 18.000 17.167 a 18.000 16.000 a 18.000 17.167 a 18.000 16.000 a 18.000 17.167 a 18.000

Atlántico NDND

NDND

$17.854 a 19.000

NDND

NDND

$17.854 a 19.000

NDND

NDND

$17.854 a 19.000

Arauca > $21.000 > $21.000 > $21.000Córdoba

< 16.000<17.167

< 16.000<17.167

< 16.000<17.167

Cesar 18.000 a 20.000 > $21.000 18.000 a 20.000 > $21.000 18.000 a 20.000 > $21.000Bolívar <17.167 19001 a 21000 <17.167 19001 a 21000 <17.167 19001 a 21000Valle del Cauca 16.000 a 18.000 17.167 a 18.000 16.000 a 18.000 17.167 a 18.000 16.000 a 18.000 17.167 a 18.000Meta 18.001 a 20.000 > 20.001 > $21.000 18.001 a 20.000 > 20.001 > $21.000 18.001 a 20.000 > 20.001 > $21.000Huila ND

NDNDND

> $21.000 NDND

NDND

> $21.000 NDND

NDND

> $21.000

Nte Santander $19.000 a 21.000

$19.000 a 21.000

$19.000 a 21.000

Caldas < 16.000 17.167 a 18.000 $19.000 a 21.000 < 16.000 17.167 a 18.000 $19.000 a

21.000 < 16.000 17.167 a 18.000 $19.000 a 21.000

Santander 16.000 a 18.000> 20.001

$17.854 a 19.000 16.000 a 18.000

> 20.001

$17.854 a 19.000 16.000 a 18.000

> 20.001

$17.854 a 19.000

Caquetá < 16.000 > $21.000 < 16.000 > $21.000 < 16.000 > $21.000Cundinamarca (1) > 20001 > $21.000 > 20001 > $21.000 > 20001 > $21.000Casanare ND ND >29000 ND ND >29000 ND ND >29000Magdalena Medio (2) ND ND > $21.000 ND ND > $21.000 ND ND > $21.000

(1) Región del Alto Magdalena (Girardot, Tocaima, Anapoina, La Mesa, Agua de Dios, Fusagasugá)(2) Región del Magdalen Medio (Municipios de esta región en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Caldas, Antioquia y Santander)ND: No disponibleFuente: Fedegán - FGN - Oficina de Investigaciones Económicas - Consensos Ganaderos Regionales 2008 - 2011

74


Oferta potencial de bovinos para sacrificio (cabezas) 2011

Indicadores ganaderos regionales productividad 2011 - Región Caribe e Insular

Regiones / Departamento

Kilogramos de carne por ha (kg/ha/año)

Capacidad de carga (cabezas por ha)

Oferta potencial de bovinos para sacrificio (cabezas)

Machos Hembras Total Porcentaje

Córdoba 200 1,4 248.720 134.031 382.751 31,3

Cesar 149 1,0 184.094 102.171 286.265 23,4

Magdalena 146 1,0 111.156 87.087 198.243 16,2

Bolívar 118 0,8 83.363 59.267 142.630 11,7

Sucre 150 1,2 57.078 64.840 121.918 10,0

La Guajira 44 0,3 33.810 22.774 56.584 4,6

Atlántico 149 1,1 16.714 17.295 34.009 2,8

Archipiélago de San Andres y Providencia

nd nd 243 91 334 0,0

Caribe e insular 137 0,99 734.935 487.465 1.222.400 100,0


Regiones / Departamento

Kilogramos de carne por ha (kg/ha/año)

Capacidad de carga (cabezas por ha)


Machos Hembras Total Porcentaje

Caribe e Insular 137 0,99 734.935 487.465 1.222.400 28,2

Orinoquía 130 0,66 693.946 305.442 999.388 23,1

Eje Cafetero Antioquia 159 1,00 493.124 277.021 770.145 17,8

Andina 104 0,71 457.339 256.016 713.355 16,5

Amazonia 204 1,00 238.106 107.960 346.066 8,0

Suroccidente 111 0,72 119.863 74.863 194.727 4,5

Total País 125 0,80 2.821.343 1.510.518 4.331.861 100,0

75


Indicadores productivos en doble propósito

Parámetros productivos (promedios)

Nacional En empresas sobresalientes

Límite inferior

Límite superior

Natalidad (%) 50 53 80,4

Capacidad de carga (UGG/ha) 0,5 0,6 2,2

GDP (gramos/día) 150 350 574

Intervalo entre partos (días) 700 680 456

Edad sacrificio machos(meses) 46 39 38

Peso sacrificio machos(kg) 410 425 450

Peso destete crías(kg) 140 150 180

Edad destete crías (meses) 8 9,5 8

Producción leche DP (LT/vaca/día) 2,5 3,5 6,8

Tiempo de lactancia (meses) 10 9 8

Edad al primer parto 37 36 34,3

Derroteros:• La región, como fuente de crecimiento y

desarrollo económico, es única y posee cualidades diferenciadoras de las demás. Por eso se debe continuar trabajando en el fortalecimiento de conglomerados ga-naderos para integrar las cadenas láctea y cárnica, y hacerlas más eficientes y com-petitivas.

Estructura de costos en doble propósito

Estructura de costos (participación porcentual)

Nacional En empresas sobresalientes

Mano de Obra 46 44

Suplementación 3 4

Manejo de suelos y praderas 0,1 11

Medicamentos 4 2

Manteniento maquinaria y equipos 3 12

Servicios públicos 5 4

Gastos financieros 4 6

Impuestos 3 3

Otros costos 31,9 14

Total 100 100

Sistema Nacional de Salud Animal e Inocuidad5.

78


79

Sistema Nacional de Salud Animal e Inocuidad

Problemática en Salud y Bienestar Animal

Programa Nacional de Salud y Bienestar AnimalCertifica y mantiene zonas libres de enfermedades sujetas a programas oficiales de control.Componentes del programa• Enfermedades de Control Oficial• Enfermedades sin Control Oficial

− Afectan la Reproducción − Afectan la Producción

• Bienestar Animal• Otros Programas

− Formación de cultura sanitaria − Cultura de Salud e Inocuidad Animal − Socialización de las Buenas Prácticas Ganaderas – BPG

− Empresas ganaderas competitivas – EGC

• El Sistema de información técnica – SIT• Atención al impacto sanitario en zonas

afectadas por la emergencia invernal

PROBLEMA CENTRAL: Alto impacto de enfermeda-

des y malas prácticas ganaderas que afectan la

productividad y rentabilidad de los sistemas de

producción bovina y la salud de los consumidores

Bajo nivel de cultura sanitaria en amplio número de

productores

Insuficiente conocimiento de la epidemiología e impacto

económico de las enfermedades en bovinos

El productor no oferta alimentos inocuos y de calidad

Falta de conciencia sobre la necesidad del bienestar de las

especies productivas

Baja competitividad de las empresas productoras de

carne y leche

80


Enfermedades sujetas a programas nacionales de control

1. Fiebre aftosa: País Libre con Vacunación•Bioseguridad diagnóstica.•Apertura o cierre de mercados.•Vigilancia Seroepidemiológica.•Control a la movilización.•Nuevas estrategias.

2. EEB:•Certificación – País Riesgo Insignificante.

3. Brucelosis bovina:•Tercerización.•Certificación – ZES – País Libre Brucela suis y melitensis.

4. Tuberculosis bovina:•Certificación – País Libre (Regionalización).

5. Rabia bovina:•Acciones de Control

Zoonosis

Comercio Nacional e

Internacional

A - Enfermedades de Control Oficial

81


Certificados de OIE: Zonas Reconocidas Libres de Fiebre Aftosa. Colombia 2010.

Prevención, control y erradicación de la fiebre aftosaDesde la recuperación de la certificación de país libre con vacunación, otorgada por la Or-ganización Mundial de Sanidad Animal -OIE- en marzo de 2010, la ganadería colombiana, liderada por Fedegán, ha mantenido el principal logro obtenido mediante la alianza entre los sectores público y privado: después de 15 años de trabajo conjunto, seguimos libres de fiebre aftosa.

82


Colombia libre de fiebre aftosa Gradualidad de la certificación a través de la Zonificación 1997 - 2009

97% del territorio y 96% de la población libres de la enfermedad

Libre con vacunación 2001




Libre sin vacunación 1997

ZAV

Zona de protección

Zona certificada como: Zona certificada como:

Libre de fiebre aftosa con vacunación 2001, 2OO3, 2OO5, 2OO7, 2OO9

Zona de alta vigilancia Arauca - Vichada

Libre de fiebre aftosa sin vacunacion1997 - 2010

Zona de protección Norte de Santander

Zona certificada como: Zona certificada como:

La inmunidad poblacional y la ausencia de focos de fiebre aftosa son garantizadas a través de las altas coberturas vacunales (hasta del 100% en el ciclo I de 2012).

83


Proceso de erradicación de la fiebre aftosa:Colombia 1996-2012 (Ciclo I)

Legados: El modelo de regionalización para la erra-dicación de enfermedades. Este modelo, desarrollado por Fedegán, tiene reconoci-miento internacional.

84


Coberturas vacunales contra fiebre aftosa vs. Presentación de focosColombia 1982-2012 (Ciclo I)

Entre 1989 y 2011 en Colombia se presenta-ron 1593 focos de fiebre aftosa.

Coberturas vacunales contra fiebre aftosa Vs. Presentación de focos. 1996 – 2012 (Ciclo I)Año 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nº Focos 224 105 36 104 57 39 6 9 0 2 1 0 0 6 1 0 0 0

% Cobertura Vacunación

50 57 56 77 82 86 91 93 95 95 95 95 95 95 93 94 96 96

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20121995 1996 1997 1998 1999

0

50

100

150

200

250

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

224

105

35

104

57

39

6 9

02

1 0 06

1 0 0 0

50

57

56

77

82

86

9193

95 95 95 95 95 9593

9496 96

Núm

ero

de fo

cos

Número de focos

Cobertura Vacunación

85


Terneras vacunadas contra brucelosis Colombia 2002-2012

Prevención, control y erradicación de la brucelosis bovinaDesde el inicio del programa, en 2002 y has-ta el primer ciclo de vacunación en el 2012, Fedegán, a través de las agremiaciones de ganaderos, ha vacunado 23.833.614 terne-ras, aplicando CEPA 19 (gratuita) y CEPA RB 51(subsidiada en igual proporción).

Logros:• Al menos el 75% de las hembras vacu-

nadas llegan protegidas a su edad repro-ductiva, lo que disminuye la incidencia de la enfermedad. No obstante, a pesar de las buenas coberturas vacunales, se

sigue registrando ocurrencia en el país, lo cual amerita especial atención a otros factores que influyen sobre esta situa-ción.

• En 2011 se apoyó con recursos del Fng, la certificación de 1.293 hatos libres de brucelosis bovina en los departamentos de Arauca, Boyacá, Cundinamarca, An-tioquia y Putumayo.

• Fedegán promovió la inclusión en el CONPES 3676, de la compensación por eliminación de animales positivos para que el país avance con mayor celeridad en la certificación de hatos libres de la enfermedad.

Erradicación de la Bruscelosis BovinaCiclo de Vacunación Dosis aplicadas

Ciclo I 02 1.036.352

Ciclo II 02 994.461

Ciclo I 03 1.227.971

Ciclo II 03 1.086.354

Ciclo I 04 1.238.203

Ciclo II 04 1.078.181

Ciclo I 05 1.227.507

Ciclo II 05 1.049.872

Ciclo I 06 1.176.174

Ciclo II 06 1.155.235

Ciclo I 07 1.189.084

Ciclo II 07 1.028.812

Ciclo I 08 1.117.127

Ciclo II 08 1.001.071

Ciclo I 09 1.294.267

Ciclo II 09 1.092.610

Ciclo I 10 1.299.180

Ciclo II 10 729.242

Ciclo I 11 1.376.752

Ciclo II 11 1.125.485

Ciclo I 12 1.309.703

1.036.352 994.461

1.227.971

1.086.354

1.238.203

1.078.181

1.227.507

1.049.8721.176.174 1.155.235

1.189.084

1.028.8121.117.127

1.001.071

988.144

1.092.610

1.299.180

729.242

1.376.752

1.125.485

1.309.703

0

600000

Terneras Vacunadas

Cicl

o I 0

2

Cicl

o II

02

Cicl

o I 0

3

Cicl

o II

03

Cicl

o I 0

4

Cicl

o II

04

Cicl

o I 0

5

Cicl

o II

05

Cicl

o I 0

6

Cicl

o II

06

Cicl

o I 0

7

Cicl

o II

07

Cicl

o I 0

8

Cicl

o II

08

Cicl

o I 0

9

Cicl

o II

09

Cicl

o I 1

0

Cicl

o II

10

Cicl

o I 1

1

Cicl

o II

11

Cicl

o II

12

86


Rabia: histórico coberturas de vacunación

VACUNACIÓN AFTOSA RABIA 2003 - 2011

1515479

1660917

481814

1231054

433088

0 5605

954332

2318098

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Prevención, control y erradicación de la tuberculosis bovina• En 2011 se apoyó con recursos del Fng, la certificación de 1.105 hatos libres de tuber-

culosis bovina en los departamentos de Boyacá, Cundinamarca, y Quindío, favoreciendo principalmente a pequeños productores lecheros.

Coberturas en BovinosEl ciclo I de 2011 se vacunaron 2.318.098 bovinos contra Rabia, utilizando la vacuna bivalente que genera protección para Fiebre Aftosa y para Rabia Bovina. Durante el ciclo II 2011 no se aplicó esta vacuna debido a que no la suministró el laboratorio productor.

Vacunación Aftosa Rabia 2003 -20112.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011

1.515.479 1.660.917 481.814 1.231.054 433.088 0 5.605 954.332 2.318.098

Prevención, control y erradicación de la rabia bovina• Entre 2003 y el segundo ciclo de vacu-

nación de 2011, Fedegán, a través de las agremiaciones de ganaderos, ha aplica-do 8.600.387 dosis de vacuna bivalente aftosa + rabia.

• Sin embargo, se ha venido observando un incremento significativo en la inci-dencia de la enfermedad, originada por la falta de disponibilidad de vacuna bi-valente durante los años 2008 y 2009, unida a la baja cultura de prevención entre los ganaderos, así como de accio-nes de control a los reservorios por parte de las autoridades sanitarias.

87


Enfermedades no sujetas a programas nacionales de control

Objetivo: Disminuir el impacto de enfermedades y malas prácticas ganaderas que afectan la productividad y rentabilidad de los sistemas de producción bovina y la salud de los consumidores,

mediante el mejoramiento de los indicadores productivos y reproductivos.

Afectan REPRODUCCIÓN Afectan PRODUCCIÓN

GRUPO I GRUPO II

• DVB - Diarrea viral Bovina • IBR - Vulvovaginitis pustular infecciosa

• Leptospirosis• Leucosis

• Neosporosis• Tricomoniasis

• Tripanosomosis

• Complejo diarreico neonatal• Enfermedades Carenciales

• Enfermedades parasitarias: Ecto – Endo – Hemo• Enfermedades clostridiales

• Mastitis• Paratuberculosis

• Pasteurellosis

B - Enfermedades no sujetas a programas nacionales de control• Mediante campañas y acciones para

mejorar los indicadores productivos y reproductivos, Fedegán busca disminuir el impacto de enfermedades y malas prácticas ganaderas que afectan la pro-ductividad y rentabilidad de los sistemas de producción bovina y la salud de los consumidores.

C - Bienestar AnimalImportancia: • Barrera NO arancelaria.• El manejo inadecuado genera pérdidas en

términos de productividad y rentabilidad.• Se requieren instalaciones en buen estado y

el uso racional de herramientas.• El Bienestar Animal debe ir encadenado

con la implementación de BPG.• Mejorar instalaciones y manejo en finca,

durante el transporte y sacrificio.• Altos estándares de Bienestar en Colombia

y protección contra la importación de pro-ductos animales con bajos estándares.

• Conexión entre las prácticas de manejo animal y la información en los productos de consumo animal.

88


D - Otros programas

Formación de cultura sanitaria• Educar y crear conciencia general entre

productores, consumidores y profesiona-les del sector, destacando mensajes como la implementación de planes sanitarios preventivos, las buenas prácticas gana-deras – BPG, la importancia del bien-estar animal en los mercados selectos, y los beneficios de demandar alimentos inocuos y de calidad.

Cultura de Salud e Inocuidad Animal• Fedegán divulgó entre los productores,

conocimientos dirigidos a la aplicación de Buenas Prácticas de Producción para la protección del hato, del medio am-biente, y la obtención de productos ali-menticios (carne y leche) inocuos y de buena calidad.

Logros:• Socialización de normas en lenguaje

comprensible.• Apoyo a productores y profesionales

para el cumplimiento de normatividad vigente, a través de giras demostrativas y Escuelas de Campo para Agricultores (ECAs) sobre BPG, días de campo sanita-rios y giras de conferencias sobre enfer-medades prevenibles.

89


2. Giras de Socialización − Se han realizado 15 giras ganaderas en 15 ciudades diferentes, en las que han participado 404 ganaderos.

3. Talleres − Se han realizado 25 eventos, dirigidos a más de 790 productores y agentes multiplicadores.

4. Radio y televisión − Se emitió una serie de 10 capítulos a través de emisoras comunitarias con cobertura nacional focalizada.

− Se transmitieron 10 capítulos en la sección “Empresa Ganadera” del programa EXPEDICIÓN GANADERA y ABC sobre diferentes temas sanitarios.

− En el canal Tv Agro se emitió la pri-mera temporada de 24 programas, incluyendo capítulos con aspectos relevantes sobre Salud y Bienestar Animal.

Socialización de las Buenas Prácticas Ganaderas – BPGPara apoyar a los productores en el cumplimiento de la normatividad oficial para lograr la certificación de los predios en BPG, entre los años 2011 y 2012, Fedegán ha realizado múlti-ples acciones, entre ellas:1. Material elaborado:

Año Producto Técnicos y Ganaderos Beneficiados

2011 Cartilla de Producción Más Limpia en Ganadería 5.000 Und

2011 Libro Salud Animal en Ganadería Bovina 3.500 Und

2011 Lámina sobre 10 Mandamientos de la Vacunación 5.000 Und

2011 Libreta de Campo con Mensajes Insertos de BPG 5.000 Und

2011 Libro Situación en Colombia de Enfermedades Bovinas no Sujetas a Control Oficial

3.500 Und

2011 Protocolos de Atención al Recién Nacido, Bienestar Animal y Rutina de Ordeño

1.269 Und

2011 Serie Radial de la Cartilla de BPG 242 Juegos x 3 CD

2011 Video Bienestar Animal en Ganadería 3.000 Und

2011 Video Testimonial Convenio 108 FEDEGÁN - SENA 500 Und

2012 Protocolo Primeros Auxilios en Ganadería 10.000 Und

2012 Placas de Identificación de Áreas - BPG 350 Juegos x 10 Und

2012 Protocolos Manejo de Plagas, Manejo de residuos y Buenas Prácticas Ambientales

350 Juegos x 3 Und

2012 Manual de Buenas Prácticas de Vacunación 3.500 Und

90


Empresas ganaderas competitivas (EGC) Distribución de predios con mas de 250 animales

Empresas ganaderas competitivas – EGCEl objetivo de este proyecto es identificar, in-centivar y capacitar al empresario ganadero competitivo en los procesos de certificación en BPG y cumplimiento de la normatividad vigente para la exportación de carne, con el fin de mantener una oferta sostenible y de calidad, que permita atender la mayor demanda de mercados internacionales y de alta exigencia nacional.

Logros:• Identificación y conformación de una

base de datos nacional y una zonifica-ción del proyecto piloto.

• Cinco seminarios – taller “Recorridos por la Competitividad” en la zona de Córdoba y Urabá Antioqueño, con una asistencia de 286 personas entre pro-ductores, profesionales, delegados del gobierno y de entidades públicas.

> 1.500 Predios

1.000 – 1.500 Predios

500 – 999 Predios

200 – 499 Predios

< 200 Predios

ANTIOQUIA – CÓRDOBA – CASANARE – META

CESAR – CAQUETÁ –

MAGDALENA

SANTANDER – ARAUCA –

SUCRE – BOLÍVAR

CUNDINAMARCA – GUAJIRA –BOYACÁ – TOLIMA – CALDAS – VALLE

NORTE DE SANTANDER – HUILA – NARIÑO – VAUPÉS – ATLÁNTICO – CAUCA – GUAVIARE – VICHADA – PUTUMAYO – CHOCÓ – RISARALDA –QUINDÍO –AMAZONAS – GUAINÍA – A. DE SAN ANDRÉS

91


El Sistema de información técnica – SITHerramienta de apoyo indispensable para consolidar y suministrar el inventario nacional de predios y bovinos, analizar la distribución del hato según el número de bovinos por predio y, por sexo y categorías de edad,

Logros:Durante los dos últimos años, el Sistema de Información Técnica (SIT) ha alcanzado un alto grado de avance, posibilitando:• La programación de los ciclos de vacu-

nación.• El registro de la misma, proporcionando

avances de vacunación durante el ciclo en tiempo real.

• La actualización bianual del inventario ganadero categorizado por sexo y edad.

• La distribución del tamaño de los predios según el número de bovinos.

• Mantener históricos de distribución geo-gráfica de las coberturas de vacunación contra fiebre aftosa, brucelosis y rabia bovina.

Sistema de Información Técnica SIT: Herra-

mienta para programar, ejecutar y evaluar ciclos de

vacunación. Ahora es la base para la construcción de

un Sistema de Inteligencia de Negocios.

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Georeferenciación de predios y construcción de rutas de trabajoImportante herramienta de Fedegán basada en los desarrollos tecnológicos de los Sistemas de Geoposicionamiento Global – GPS y de los Sistemas de Información Geográfica – SIG que permite a los países contar con nuevos y modernos instrumentos para mostrar o cono-cer la distribución espacial de predios ganade-ros y la infraestructura pecuaria en general.

Predios GeoposicionadosCenso Ciclo II 2011Departamento Censo Con GPS Cobertura

Córdoba 25,680 25,468 99% Nariño 40,091 39,691 99% La guajira 4,620 4,284 93% Cesar 12,755 11,767 92% Putumayo 6,742 5,973 89% Atlántico 3,408 2,738 80% Norte de Santander 18,519 13,748 74%

Sucre 12,950 9,573 74% Santander 38,807 28,638 74% Bolivar 11,959 8,516 71% Magdalena 10,948 7,709 70% Vichada 1,105 742 67% Quindío 2,788 1,740 62% Antioquia 60,518 36,367 60% Arauca 9,287 5,292 57% Caldas 8,539 4,653 54% Boyacá 54,824 28,146 51% Valle del cauca 10,924 5,360 49% Risaralda 4,006 1,907 48% Casanare 13,723 5,522 40% Cauca 14,008 5,129 37% Chocó 133 20 15% Cundinamarca 50,729 7,398 15% Meta 11,872 17 0% Huila 16,151 11 0% Caquetá 11,655 3 0% Tolima 19,128 2 0% Bogotà d.c. 1,234 0 0% Guaviare 3,059 0 0% Total general 480,162 260,414 54%

Logros:• Como respuesta a las exigencias del

mercado internacional y complemen-to al plan de modernización de la ga-nadería colombiana Fedegán, desde el año 2008, ha venido desarrollando a nivel nacional el proyecto de Georefe-renciación, superando 260.000 predios ganaderos Georeferenciados, en 23 de-partamentos con corte al año 2011.

Durante el segundo ciclo de vacunación se pretende iniciar el Geoposicionamien-to de predios ganaderos en los departa-mentos de Cundinamarca, Caquetá, Gua-viare, Huila, Meta, Risaralda y Tolima.

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Proyecto: GeoreferenciaciónAvances: ciclo ii 2011

Durante el segundo ciclo de vacunación se pretende iniciar el Geoposicionamiento de predios ganaderos en los departamentos de Cundinamarca, Caquetá, Guaviare, Huila, Meta, Risaralda y Tolima

Departamentos Coberturas (%)

0.01 -20.00

20.01 - 40.00

40.01 - 60.00

60.01 - 80.00

80.01 -100.00

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Atención al impacto sanitario en zonas afectadas por la emergencia invernal

Objetivo:Mitigar el impacto de enfermedades de con-trol oficial en unidades ganaderas ubicadas en zonas afectadas por la emergencia inver-nal 2010 – 2011.Componentes: • Suministro de biológico contra la fiebre

aftosa en el segundo ciclo de 2011.• Diagnóstico de brucelosis a 900.000

hembras mayores de 24 meses. • Diagnóstico de tuberculosis a 123.000

bovinos mayores de 6 meses.Presupuesto:• Biológico fiebre aftosa: $2.149.854.099• Diagnóstico brucelosis: $11.402.679.009 • Diagnóstico de tuberculosis: $1.716.250.000• Unidad Coordinadora – Supervisión:

$314.896.892

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Zonas determinadas con alta y mediana afectación por la ola invernal 2010 - 2011

Predios con CLOPAD 38%

área del proyecto – Ola invernalFiebre Aftosa Brucelosis TBC

Departamento 17 17 5

Municipios 371 862 80

Predios 125.197 363.052 55.686

Bovinos 7.032.407 15.407.163 156.401

Productividad y empresarización6.

98


99

Productividad y empresarización

Productividad y EmpresarizaciónEl fundamento de la modernización ga-nadera es el conocimiento. La ciencia, la tecnología, la innovación y la búsqueda de alianzas para difundir tecnología son privi-legiadas en las estrategias del PEGA 2019, junto con la empresarización de fincas ga-naderas y la promoción del uso ambiental-mente sostenible de los recursos naturales.

Objetivos estratégicos• Generar cultura de innovación.• Empresarización de fincas ganaderas.• Generar, validar y transferir tecnologías.• Estructurar la institucionalidad requerida.• Promover un uso ambientalmente soste-

nible de los recursos naturales.

La Coordinación de ProyectosEsta es un área de la Gerencia de Ciencia y Tecnología, cuyos objetivos se desarrollan a través de las siguientes acciones:1. Formación de Capital Humano2. Innovación3. Convenio 002544. Formación y Certificación por Compe-

tencia5. Giras Técnicas

1. Programa Nacional de Formación de Capital Humano

Objetivo: Establecer la capacitación como herra-mienta para realizar la transferencia de conocimiento y tecnología a propietarios y trabajadores de empresas ganaderas, en temas relacionados con la producción pri-maria del sector ganadero, y generar in-novación en las empresas ganaderas, para cumplir con los estándares de calidad y productividad que se requiere para compe-tir eficientemente en el mercado nacional e internacional y mejorar los indicadores de productividad y competitividad del sector.• Respuesta a una problemática del sub-

sector. El programa está dirigido a ma-yordomos de empresas ganaderas y pe-queños y medianos ganaderos de todo el país

• 90% de la mano de obra del sector pre-senta muy baja calificación.

• Sena, aliado estratégico.

Acciones a desarrolladas• Escuelas de mayordomía• Capacitación en gestión a propietarios de

pequeñas y medianas empresas ganaderas

Logros: Convenio Derivado N°1 de 2011 y Derivado N°2 de 2012 SENA – Fedegán - FngEste convenio tiene por objetivo mejorar la productividad y las opciones de desarrollo personal del Capital humano vinculado a las empresas ganaderas, a través del desa-rrollo de capacitaciones integrales.

Estos dos convenios son complementa-rios en razón a que las actividades de las capacitaciones integrales se desarrollaron en un 25% durante la ejecución del primer convenio y el restante de actividades que se encuentran en ejecución se formalizó a tra-vés de un segundo convenio.

Presupuesto Convenio Derivado N°1 de 2011 y Derivado N°2 de 2012 SENA – FEDEGáN - FNG(millones de pesos)

Convenio Aportes Total

FEDEGáN – FNG SENA

Derivado 1 de 2011 268 253 547

Derivado 2 de 2012 704 684 1.457

Total 972 937 2.004

100


Las capacitaciones integrales incluidas dentro de los convenios son:• Capacitación en Gestión a Propietarios

de Pequeñas Empresas GanaderasEl objetivo es vincular a campesinos gana-deros a los procesos de desarrollo regional y nacional, a través de un programa de transferencia e innovación tecnológica funcional, que les proporcione herramien-tas de manejo técnico de sus explotaciones, con las cuales puedan incrementar la pro-

ductividad y competitividad de sus peque-ñas empresas. Adicionalmente, se busca el mejoramiento personal del productor y su familia.• Escuelas de MayordomíaEl objetivo es transferir conocimientos a mayordomos o trabajadores de las empre-sas ganaderas, con lo cual se busca el me-joramiento laboral y personal del partici-pante y el mejoramiento de la rentabilidad de la empresa.

Grupos y beneficiarios inscritos en proceso de formaciónCapacitación integral Grupos Beneficiarios

Capacitación en Gestión a Propietarios de Pequeñas Empresas Ganaderas

32 1069

Escuelas de Mayordomía 24 917

Total 56 1986

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2. InnovaciónConvenio 108 de 2010 Fedegán-Fng- SENASiguiendo los lineamientos de política pú-blica nacional, Fedegán-Fng firmó con el SENA el Convenio 108 de 2010, con el objeto de transferir e implementar tecnologías di-rigidas al mejoramiento del nivel alimen-ticio de los animales, la gestión ambien-talmente sostenible, la implementación de BPG, la medición de parámetros de calidad y la generación de modelos integrales de producción, mediante la utilización de fin-cas piloto, la capacitación a profesionales y la socialización a ganaderos y operarios de campo, a través del desarrollo de los 16 componentes:

Componentes del proyecto1. Transferencia a 80 trabajadores de finca

y 10 SENA sobre establecimiento y ma-nejo de Sistemas Silvopastoriles Intensi-vos y con desempeño validado a nivel de finca en el caso de los participantes que inscriban predio.

2. Transferencia a 135 ganaderos u ope-rarios y 15 SENA sobre la producción y manejo de semillas de materiales utili-zados en Bancos Mixtos de Forraje

3. 23 fanegadas establecidas en parcelas demostrativas con materiales forrajeros para Trópico Alto, con mediciones de producción de biomasa, presencia de

Presupuesto: Convenio N° 108 de 2010 SENA - FEDEGáN – FNG (Millones de pesos)

Convenio Aportes Total

FEDEGÁN – FNG SENA

Convenio 108/2010 $1.176 (en especie) + $812 1.580 3.569

Resultados Convenio 108Componentes Unidad de Medida Productos Proyectados Productos Obtenidos

1 Beneficiarios 90 125


3Fanegadas 23 24

Beneficiarios 360 388








11 Documentos 1 1


13 Fincas 14 111

14 Hectareas 8 6,8

15Fincas 18 18

Beneficiarios 270 354

16Beneficiarios 0 125

Documentos 1 1

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Logros por componentesConvenio N° 372 de 2011 Sena – Fedegán - FNGEste convenio se firmó en diciembre del 2011 en el marco del Programa de Innova-ción y Desarrollo Tecnológico Productivo, por un valor de $4.526 millones de los cua-les el SENA aporta $2.262 y Fedegán-Fng1.318 millones .

Objetivo: Validar, socializar, transferir e implementar tecnologías relacionadas con la aplicación de la normatividad sanitaria, la aplicación de Buenas Prácticas Ganaderas y Buenas Prácticas en Salud, la estructuración de

modelos competitivos de producción de carne, el cálculo de costos de producción y la conformación de núcleos regionales de sistemas silvopastoriles, a través del desa-rrollo de 18 componentes que se describen a continuación:1. Certificación ICA de una zona libre de

brucelosis y una zona libre de tubercu-losis bovina siguiendo los protocolos de esta entidad

2. Socialización de tecnologías sobre Bue-nas Prácticas Sanitarias a 2000 ganade-ros, a través de la emisión de una serie radial de carácter masivo y la realiza-ción de eventos presenciales en los que se entregaran materiales de contenido técnico

3. 350 Personas a quienes se les han socia-lizado tecnologías sobre Buenas Prácti-cas Ganaderas

4. Transferencia de tecnología a 1000 ga-naderos productores de carne, sobre el manejo de los aplicativos EMPRENDE-GAN y MECEG

5. 50 fincas ganaderas a las que se les han transferido modelos competitivos en ga-nadería bovina productora de carne

6. Validación de protocolo y establecimiento de costos de producción de terneros deste-tos, novillos de preceba y ceba, en el núme-ro de fincas modales que estadísticamente resulten representativas de los sistemas de producción de carne a nivel nacional

plagas y enfermedades y calidad nutri-cional.

4. 200 profesionales capacitados (180 par-ticulares y 20 instructores SENA) a tra-vés de 10 cursos en Sistemas Integrados de Alimentación.

5. 200 profesionales capacitados (180 par-ticulares y 20 instructores SENA) a través de 10 cursos en establecimiento y manejo de Praderas y Sistemas Silvopastoriles

6. 500 beneficiarios a quienes se les ha transferido tecnología sobre formas eficientes de producción a través de la realización de 2 Giras Técnicas.

7. 850 personas a quienes se les ha trans-ferido tecnología sobre Buenas Prácticas Ganaderas.

8. 25 profesionales e instructores SENA capacitados (10 profesionales de asocia-ciones de ganado puro y 15 instructores SENA) sobre el uso de Ultrasonido para predecir rendimiento y marmoreo de canales, y 150 ganaderos a quienes se les ha socializado los resultados de la ecuación de predicción

9. Transferencia de conocimiento a 252 beneficiarios, integrantes de 28 Círculos de Mejoramiento.

10. Transferencia de conocimientos a 140 beneficiarios a través de 14 Círculos de Excelencia.

11. Protocolos para la creación, operación, fortalecimiento y permanencia en el

tiempo de Círculos de Excelencia y Cír-culos de Mejoramiento.

12. Protocolos sobre Buenas Prácticas Ga-naderas socializados a 280 ganaderos.

13. 14 hatos certificados por el ICA como li-bres de Brucelosis y/o Tuberculosis

14. 8 Hectáreas de Bancos Mixtos de Forraje en 5 Centros SENA, con mediciones de la producción de biomasa para cada mate-rial establecido.

15. 18 fincas piloto donde se ha implemen-tado alguna práctica de Producción Limpia.

16. Documento con la identificación de Mo-delos Competitivos para la producción de carne y leche.

103


103

7. Socialización a 180 ganaderos de 3 zo-nas del país sobre la metodología para la implementación de Montas Estacio-nales, con base en la experiencia de fin-cas que ya han implementado el mode-lo en el país

8. Validación del protocolo de planeación forrajera en 12 predios con Bancos Mix-tos Forrajeros establecidos

9. Establecimiento de 20 hectáreas en 10 parcelas demostrativas de Bancos Mix-tos Forrajeros, en predios ganaderos uti-lizando materiales seleccionados para Trópico bajo

10. Establecimiento de 7 parcelas demostra-tivas con 28 hectáreas, en predios gana-deros, utilizando materiales forrajeros seleccionados para Trópico bajo.

11. Diseño y validación en campo de un protocolo para la siembra de Tithonia diversifolia y Leucaena leucocefala en potreros con praderas mejoradas, para el establecimiento de sistemas silvopas-toriles intensivos

12. Planeación forrajera implementada en 6 predios piloto con sistemas silvopas-toriles intensivos establecidos, ubicados en el norte y centro del Cesar y Sur de La Guajira

13. Evaluación multianual de las variables climáticas y el comportamiento adap-tativo al Cambio Climático, de sistemas silvopastoriles intensivos

14. 40 predios piloto seleccionados entre los beneficiarios del proyecto Ganade-ría Colombiana Sostenible, donde se ha aplicado el protocolo para establecer la línea base y se han establecido 40 hectá-reas de sistemas silvopastoriles

15. Validación del uso de la espuma agríco-la Fenocol para la producción de mate-rial en 20 viveros y posterior distribución en 400 predios beneficiarios del proyecto Ganadería Colombiana Sostenible

16. Realización de una Gira Técnica Na-cional con la participación de 200 Be-neficiarios a los que se les transferirá tecnología a través de visitas a empresas ganaderas elite de una región de Co-

lombia y se complementara con un día de charlas técnicas

17. Brigadas Tecnológicas de Información Ganadera a través de las cuales se trans-ferirá tecnología a 5040 personas vincu-ladas a la actividad ganadera, mediante la realización de 252 talleres con la me-todología de demostración de método.

18. Realización de una Gira Técnica Inter-nacional con 150 Beneficiarios a los que se les transferirá tecnología a través de visitas a empresas ganaderas y se com-plementara con charlas técnicas

104


3. Formación por competencias• El objetivo de esta estrategia es contri-

buir al mejoramiento de las condiciones de productividad y competitividad del país, ofreciendo respuestas a las necesi-dades de capital humano calificado que es requerido en el sector productivo.

• Objetivo Especifico: Diseñar y fortalecer programas de educación complementa-ria para el sector pecuario a través de un convenio con el SENA para responder a las necesidades del sector.

• Competencias: − Buenas prácticas ganaderas − Manipulación de alimentos − Manejo Animal − Administración de los recursos de la finca

− Transferencia de embriones

105


4. Certificación por competenciasTiene como objetivo general evaluar y certi-ficar por competencias laborales a trabaja-dores y operarios de las empresas ganaderas del país. Esto les permitirá mejorar sus po-sibilidades en el mercado laboral y por ende un bienestar económico y familiar.

Objetivos Específicos• Ajustar las normas de competencia exis-

tentes en el SENA a las necesidades del sector, identificando las tendencias en materia de competencias que necesitan las personas, las empresas, la economía y la sociedad en su conjunto.

• Reconocer el aprendizaje en el lugar de trabajo, tanto formal como no formal y la experiencia laboral promoviendo el desarrollo del aprendizaje y la formación en el lugar de trabajo.

• Certificar a los trabajadores competentes en las áreas de Vaquero, Ordeñador, Va-cunador, Inseminador y Tractorista.

Del 2010 al 2012 se han asignado para este programa un presupuesto de $201.790.000.

LogrosPrograma de Certificación por Competencias

Norma de competenciaBeneficiarios

2010 2011 2012

Administrar medicamentos o inmunobiológicos en especie animal según normativa vigente 1344 1218 261

Ordeñar Animales en La Empresa Pecuaria Según Manual de Procedimientos 425 488

Inseminar las hembras aplicando método artificial con el protocolo establecido 100 177

Operar maquinaria y equipos de cosecha, según manuales técnicos, cultivo y conservación del suelo 125 58

Sacrificar animales acorde al manual de operaciones y legislación vigente 10

Herrar equinos aplicando criterios técnicos y protoco-los definidos 9

Aplicar plan de alimentación según especie animal 38

Mantener puntos de control según normatividad vigente 22

Total 1344 1868 1063

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5. Giras Técnicas GanaderasEl objetivo de las Giras Técnicas Ganaderas es el de habilitar espacios para que los ga-naderos emprendedores de todo el país que participan en las giras, tengan la oportuni-dad de observar, conocer e implementar las tecnologías expuestas por las empresas ga-naderas élites visitadas durante el recorrido temático.

Objetivos Específicos• Dar a conocer las experiencias exitosas

de empresas nacionales e internaciona-les, que han incorporado tecnologías susceptibles de ser adoptadas por empre-sarios colombianos.

• Conseguir que los ganaderos conozcan, mediante charlas de expertos o de fun-cionarios gubernamentales, el entorno en el cual se desarrolla su negocio.

• Generar integración entre empresarios de todo el país.

• Que los ganaderos adopten tecnologías en sus sistemas productivos.

Resultados Obtenidos

Giras Técnicas realizadas en 2010Giras técnicas Ubicación Gremio ejecutor Tema central Beneficiarios

Nacionales y regionales

Valledupar Coolesar

Valledupar: Tierra de juglares vallenatos tradición e innovación ganadera

266

Valledupar Coolesar

Valledupar: tierra de juglares vallenatos tradición e innovación ganadera

215

Internacional Uruguay FedegánUruguay: país ganadero y exportador exitoso

183

Total 664

Giras Técnicas realizadas en 2011

Giras tecnicas Ubicación Gremio ejecutor Tema central Beneficiarios

Nacional Medellín Corporación Antioquia Holstein

Antioquia: ganadera, tecnológica y pujante 297

Regional Medellín Corporación Antioquia Holstein

Antioquia: ganadera, tecnológica y pujante 142

Internacional México FedegánMéxico: Cultura milenaria, 16 años de TLC con usa

206

Total 645

Giras Técnicas realizadas en 2012

Giras tecnicas Ubicación Gremio ejecutor Tema central Beneficiarios

Nacional y regional Cartagena Comité de Ganaderos de Bolívar

Bolívar: Historia y ganadería del trópico con futuro

468

Internacional Estados Unidos Fedegán USA: Ganadería del futuro

141

Total 609

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6. Cofinanciación para la investigación, socialización y transferencia de paquetes tecnológicosObjetivo: Mejorar la productividad, rentabilidad y sostenibilidad de la ganadería colombiana.Líneas de acción:• La cofinanciación de investigaciones, las cuales han beneficiado a más de 20.000 ganaderos;• Implantación del programa “Núcleos municipales de extensión y mejoramiento para pequeños

ganaderos, Asistegán”, que ha servido a cerca de 2.500 productores.

Cofinanciación de investigacionesFedegán– FNG participó como cofinanciador de proyectos de investigación en las convoca-torias abiertas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, durante los años 2005, 2006 y 2007.

De un total de 49 proyectos cofinanciados, a septiembre de 2012 se inició el proceso de terminación de 26 de los contratos firmados con Universidades, Centros de Investigación y organizaciones no gubernamentales.

Logros:Como fruto de estos proyectos, se han realizado múltiples actividades de transferencia de tec-nología; como días de campo, visitas guiadas, rutas de aprendizaje y giras ganaderas. Tam-bién con la entrega de artículos divulgativos y cartillas técnicas, videos, y con estos se han capacitado alrededor de 20.000 ganaderos.

Año Convocatoria

Número de Convenios Valor a cofinanciar por Giros 2011FEDEGáN-FNGCadena

Cárnica Cadena Láctea Cadena Cárnica Cadena Láctea

2005 7 $701.490.000

2006 7 5 $947.863.000 $517.497.007

2007 13 17 $2.691.568.320 $3.355.592.743 $1.259.400.124

TOTAL 20 29$3.639.431.320 $4.574.579.749

$1.259.400.124$8.214.011.069

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7. Premio Nacional de la Ganadería – PNG

Convocatoria 2010 – 2011• La III Convocatoria del Premio Nacional

de la Ganadería, 2010 – 2011, citó nue-vamente a los centros de investigación, la academia y a las empresas ganaderas más sobresalientes en términos de efi-ciencia y productividad.

• El PNG de Fedegán-Fng, se realiza cada dos años, y es el mayor reconocimiento a un ganadero, por su trabajo, desempeño y motivación; así mismo para los investi-gadores, quienes aportan los frutos de sus trabajos en las áreas de ciencia y tecnolo-gía y en economía ganadera.

• La ceremonia de premiación a los ga-nadores se realizó el 29 de septiembre de 2011 en el Club El Nogal de Bogotá, como parte de la celebración del Día del Ganadero.

• Los galardonados, a excepción de la Mo-dalidad de Investigación en Economía Ganadera, que fue declarada desierta, fueron los siguientes:

Modalidad / empresa galardonadaInvestigación en Ciencia y Tecnolo-gía para la Producción de Leche y Carne:“Sistemas Silvopastoriles Intensivos: Tecno-logía innovadora para una ganadería com-

petitiva adaptada al cambio climático”, presentado por el Centro para la Investiga-ción en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria – CIPAV, de la ciudad de Cali, Valle del Cauca.

Fueron nominados 6 trabajos. Excelencia Ganadera se premiaron

las categorías de:• Empresas Ganaderas de Doble

Propósito:Fueron nominadas 9 empresas. El premio fue otorgado a la Hacienda Fortaleza, ubi-cada en la ciudad de Montería, Córdoba.• Empresas Ganaderas de Cría Co-

mercial:Fueron nominadas 4 empresas. El pre-

mio fue otorgado a la Hacienda Brujas, ubi-cada en el municipio de Puerto López, Meta.• Empresas Ganaderas de Lechería

Especializada:Fueron nominadas 14 empresas. El premio fue otorgado a la Hacienda Campoalegre, ubicada en el municipio de Rionegro, An-tioquia.• Empresas Ganaderas de Ceba:Fueron nominadas 2 empresas. El premio fue otorgado a la Hacienda El Rancho, ubi-cada en el municipio de Piedecuesta, San-tander.• Empresas Ganaderas Sostenibles: Fueron nominadas 9 empresas. El premio fue otorgado a la Reserva Natural El Hatico, ubica-da en el municipio de Cerrito, Valle del Cauca.

Publicación “Ganadores Premio Nacional de la Ganadería Versión 2010 – 2011”Con el propósito honrar los aportes reali-zados por los ganadores a la moderniza-ción de la ganadería colombiana, se editó un documento especial en la Revista Carta Fedegán.

Adicionalmente, todos los ganaderos e investigadores que se inscribieron en la convocatoria recibieron una placa de reco-nocimiento por su participación.

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8. Programa de Alimentación Bovina – PAB• El objetivo del programa consiste en in-

crementar la productividad de los siste-mas de producción bovina mediante la generación y transferencia de sistemas integrales de alimentación y estableci-miento de praderas y bancos mixtos de forrajes, para convertir a las empresas ga-naderas en agro negocios más competiti-vos y amigables con el medio ambiente.

• El lanzamiento oficial del PAB se realizó en el marco de la Gira Técnica Ganadera Nacional, que se llevó a cabo en el mes de mayo de 2011 en el departamento de Antioquia.

• El Programa de Alimentación Bovina (PAB) se debe convertir en el eje del pro-ceso de mejoramiento de la competitivi-dad del sector ganadero colombiano.

Logros:• Desarrollado en alianza con MADR, Cor-

poica y CIPAV.• Se elaboró de un Manual Operativo del

programa para su desarrollo a nivel re-gional.

• Se seleccionaron 16 sedes de los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos para desarrollar el programa durante el año 2011: Aguachica, Bucaramanga, Cartagena, Caucasia, Chía, Chiquinqui-rá, Cúcuta, Florencia, La Dorada, Neiva,

Pasto, Popayán, Puerto Berrío, San Pe-dro, Tame y Yopal.

• Se editó la cartilla “El ganado paga, pero bien alimentado”.

• Se realizaron 89 seminarios con una participación de 4.427 asistentes.

• Se hicieron 18 giras con asistencia de 900 personas.

• En el marco del Convenio de Innova-ción No. 108 establecido entre el SENA y Fedegán - Fng, se realizaron varias ac-ciones de transferencia, a saber:

Acción de Transferencia Asistentes

Transferencia a trabajadores de fincas sobre establecimiento y manejo de Sistemas Silvopastoriles Intensivos. 125

Transferencia a propietarios y trabajadores sobre la producción y manejo de semillas de materiales utilizados en Bancos Mixtos de Forraje. 322

Capacitación a profesionales de campo en Sistemas Integrados de Alimentación. 252

Capacitación a profesionales de campo en establecimiento y manejo de Praderas y Sistemas Silvopastoriles. 256

110


Plan de Alimentación Bovino PAB: Metas 2012Sedes

Tecnig@n Fase 1 Fase 2 PRIMER SEMESTRE SEGUNDO SEMESTRE

Seminarios Giras Seminarios Giras Seminarios Giras Seminarios Giras

Aguachica 0 0 100 150 100 150

Armenia 150 50 0 0 100 50 50

Barranquilla 400 100 0 0 400 100

Bogotá (Chía) 0 0 150 50 150 50

Bucaramanga 0 0 100 150 100 150

Cartagena 0 0 150 50 100 50 50

Caucasia 0 0 100 50 100 50

Chiquinquirá 0 0 50 50 50 50

Cúcuta 0 0 150 100 150 100

Duitama 100 50 0 0 100 50

Florencia 0 0 50 150 50 150

La Dorada 0 0 50 50 50 50

Magangué 50 50 0 0 50 50

Montería 50 50 0 0 50 50

Neiva 0 0 50 50 50 50

Pasto 0 0 100 50 100 50

Pereira 200 50 0 0 100 100 50

Pivijay 500 100 0 0 500 100

Planeta Rica 100 50 0 0 100 50

Popayán 0 0 100 50 50 50 50

Puerto Berrío 0 0 50 50 50 50

San Pedro 0 0 50 50 50 50

Sincelejo 100 100 0 0 50 50 50 50

Tame 0 0 100 150 100 150

Tuluá 200 50 0 0 100 100 50

Yopal 0 0 150 50 150 50

TOTAL* 1.850 650 1.500 1.250 2.800 1.250 550 650

111


Parcelas y Bancos Mixtos de Forrajes (BMF)

URDG CSTG

CONVENIO No. 0372 SENA - FEDEGáN-FNG

Establecimiento de Parcelas Desmostrativas

con materiales para Trópico Bajo

Establecimiento de BMF con materiales para

Trópico Bajo

Hectáreas HectáreasAntioquia Caucasia 4

Atlántico-MagdalenaBarranquilla 4 2Pivijay 4

Bolívar-Sucre Magangué 4 2

Caldas-Quindío-Risaral-da-Valle

Armenia 2Pereira 4 2Tuluá 4 2

Caquetá-HuilaFlorencia 2Neiva 2

Cesar-Guajira Valledupar 2Nariño-Cauca-Putumayo Popayán 4 2Santanderes Cúcuta 2

Tolima-Magdalena MedioIbagué 4 2 Puerto Berrío 4 2

TOTAL 36 24

112


9. Programa Nacional de Mejoramiento GenéticoSu objetivo es la ejecución de una estrate-gia de mejoramiento genético en bovinos y bufalinos, que permita la selección de ani-males con alta diferencia predicha en sus parámetros productivos.Resultados 2011:• Elaboración del documento del Plan de

Acción de los Recursos Zoogenéticos de Colombia.

• Elaboración de la Ruta crítica para el mejoramiento genético Bovino.

Resultados 2012: • Contratación de UNAGA como ejecutora

para la implementación de la Fase Piloto del PNMG.

10. Otros proyectos realizados en el marco del Convenio 0372 Fedegán Sena

Montas estacionalesComponente P07: Socialización a 180 ga-naderos de 3 zonas del país sobre la meto-dología para la implementación de Montas Estacionales, con base en la experiencia de fincas que ya han implementado el modelo en el país.Zonas: • Córdoba, Magdalena Medio (Cundina-

marca y Tolima), Casanare.

Bancos Mixtos Forrajeros Componente P09: Establecimiento de 20 hectáreas en 10 parcelas demostrativas de Bancos Mixtos Forrajeros (BMF), en predios ganaderos utilizando materiales seleccio-nados para Trópico bajo.

Sedes CSTG: • Armenia, Barranquilla, Cúcuta, Floren-

cia, Magangué, Neiva, Pereira, Puerto Berrío, Tuluá y Valledupar.

• Se adicionaron las sedes de Popayán e Ibagué, para un total de 12 parcelas con 24 hectáreas.

Seminarios de Socialización (Noviembre y Diciembre): En cada uno de los BMF.

Seminarios de Socialización (Noviembre y Diciembre):• Montería, Yopal, Ibagué o La Dorada.

Parcelas demostrativas Componente P08: Establecimiento de 7 parcelas demostrativas con 28 hectáreas, en predios ganaderos, utilizando materiales forrajeros seleccionados para Trópico bajo. Sedes CSTG: • Barranquilla, Caucasia, Magangué, Pe-

reira, Pivijay, Puerto Berrío, Tuluá, Po-payán e Ibagué, para un total de 9 parce-las con 36 hectáreas.

Seminarios de Socialización (Noviembre y Diciembre): En cada una de las parcelas.

113


11. Programa de Asistencia Técnica y Gestión Crediticia

Convenio FINAGRO – Fedegán• El Programa de Asistencia Técnica y

Gestión Crediticia se ejecuta a través del convenio Finagro Fedegán F.N.G. en el marco del Programa Especial de Fomen-to y Desarrollo Agropecuario (anterior-mente denominado Programa Especial de Fomento y Desarrollo Ganadero del Gobierno Nacional).

• El Programa tiene como fundamento la asociatividad con operador y crédito in-dividual donde Fedegán F.N.G. a través de los 30 Centros de Servicios Tecnológi-cos Tecnig@n es operador del programa.

Logros• En 2011 y durante el primer semestre de

2012 se radicaron 205 créditos por valor de $14.961 millones de pesos, de los cua-les se han desembolsado 155 créditos por un monto de $8.162 millones de pesos

• Desde el inicio del Programa se han atendido con asistencia técnica, 842 predios, cuya área es total es de 243 mil hectáreas.

Programa de Asistencia Técnica y Gestión Crediticia

URDG

PREDIOS ATENDIDOS CON ASISTENCIA TÉCNICA DESDE EL INICIO DEL PROGRAMA

TECNIG@N Has atendidas Has atendidas /URDG

Animales atendidos

Animales atendidos /

URDG

Predios atendidos

Santanderes

Aguachica 1.106 5.444 1.768 6.802 25

Bucaramanga 184 230 3

Cúcuta 4.154 4804 62

Eje cafetero

Armenia 2.121 3.596 1240 2.697 5

Pereira 237 366 8

Tulúa 1.239 1091 11

AtlánticoBarranquilla 225 921 662 1.498 3

Pivijay 696 836 8

Bolívar sucre

Cartagena 389 2.550 399 4.118 3

Magangué 2.161 3719 9

Sincelejo 0 0 0

AntioquiaCaucasia 1.618 2.379 2044 2.793 6

San Pedro 761 749 10

Cundinamarca Chía 624 624 1131 1.131 10

BoyacáChiquinquirá 328 405 555 837 14

Duitama 77 282 7

Huila CaquetáFlorencia 26.951 28.352 21.234 22.299 181

Neiva 1.401 1065 18

Tolima Magdalena medio

Ibagué 3.393 11.529 3102 11.034 15

La Dorada 6.849 6763 56

Puerto Berrío 1.287 1.169 3

CórdobaMontería 3.084 8.814 5093 12.059 22

Planeta rica 5.730 6966 53

Cauca NariñoPasto 2.692 3.040 1.597 1.930 77

Popayán 348 333 20

Cesar GuajiraValledupar 2.301 2.800 3803 4.521 8

Riohacha 499 718 2

Arauca CasanareTame 19.342 51.843 18.404 27.529 96

Yopal 32.500 9125 79

Meta Villavicencio 12.135 12.135 8.582 8.582 28

Total 134.432 134.432 107.830 107.830 842

114


LogrosEl monitoreo a 171 fincas muestra mejoras sustanciales en:• Disminución de la tasa de mortalidad• Aumento importante en la tasa de nata-

lidad y en la producción de leche

Programa de Asistencia Técnica y Gestión CrediticiaGanaderos atendidos desde el inicio del programa (2005)

URDG Predios atendidos /URDG Has atendidas /URDG Animales atendidos /URDG

Huila Caquetá 199 28.352 22.299

Arauca Casanare 175 51.843 27.529

Cauca Nariño 97 3.040 1.930

Santanderes 90 5.444 6.802

Córdoba 75 8.814 12.059

Tolima Magdalena medio 74 11.529 11.034

Meta 28 12.135 8.582

Eje cafetero 24 3.596 2.697

Boyacá 21 405 837

Antioquia 16 2.379 2.793

Bolívar sucre 12 2.550 4.118

Atlántico 11 921 1.498

Cundinamarca 10 624 1.131

Cesar Guajira 10 2.800 4.521

TOTAL 842 134.432 107.830

Beneficios del programa de asistencia técnica y gestión crediticia

Tasa de interés menor.

Seguimiento de la operación crediticia lo que permite disminuir tiempos de aprobación y desembolso.

Direccionamiento sobre las inversiones a realizar basado en una visita de caracterización y en un Plan de Mejoramiento Ganadero.

Visitas de asistencia técnica integral después del desembolso del crédito.

Asesoría en el tramite y seguimiento del ICR

Seguimiento de parámetros técnicos y económicos con el Monitoreo del hato.

Mayor productividad

115


Derrotero• Llevar más recursos financieros al sec-

tor bovino a través del crédito como herramienta de inversión y adopción de nuevas tecnologías, que contemple la asistencia técnica en las diferentes mo-dalidades, e ICR.

• Llevar crédito con énfasis en los siguien-tes programas:

− Asistegán. − Ganadería Colombiana Sostenible. − Programa de Mejoramiento de oferta forrajera con crédito en el marco del Programa de Alimentación Bovina. Apoyar a los productores para la con-secución de recursos de ICR a través de este programa.

Programa de Asistencia Técnica y Gestión CrediticiaImpactos en la producción de predios en monitoreo a dic 31 de 2011

Indicador Total Fincas Promedio Inicial Promedio Final % Mejora

Carga animal (UGG/Ha) 201 1,2 1,3 8%

EPP (meses) 161 41 40 2%

Natalidad (%) 194 56 61 9%

litros de Leche Hectárea/año 35 2577 2802 9%

Kilogramos de Desteto Hectárea/año

26 74 82 11%

Mort Cría (%) 158 4,5 3 33%

Mort. Adultos (%) 171 3,1 2 35%

Rentabilidad (%) 2 24 - -

116


Líneas especiales de crédito por la Ola Invernal Se trata de la puesta en marcha de estrategias basadas en líneas especiales de crédito para recuperación de la actividad productiva de ganaderos afectados por la Ola Invernal.• Se creó la estrategia de procedimientos

para la radicación de crédito bajo la línea especial de recuperación para ga-naderos afectados por la Ola Invernal 2010-2011.

• Se realizaron más de 40 brigadas de cré-dito con Banco Agrario en siete (7) de-partamentos afectados, con una cobertu-ra de 82 municipios.

Gestión de crédito en programas Ganadería Colombiana Sostenible

LogrosFedegán ha enviado a la Comisión de Cré-dito Agropecuario y al Ministerio de Agricul-tura las siguientes propuestas, con resulta-dos positivos:• Incentivo a la Capitalización Rural ICR

para Sistemas Silvopastoriles en regiones de trópico alto.

• Incentivo a la Capitalización Rural ICR para siembra de pastos y forrajes con ár-boles dispersos.

La elaboración de la estrategia de crédito incluye el proceso crediticio y las negocia-ciones con entidades financieras.

Línea especial de crédito Ola Invernal Asistegán-Fedegán 2010-2011

Estado No. de operaciones Distribución porcentual Monto (pesos) Distribución

porcentual

Aprobados desembolsados 1.053 40,5 7.961,80 35,4

Trámite 786 30,3 7.751,80 34,5

No coincide 15 0,6 116,00 0,5

En oficina sin trámite en COBIS 42 1,6 352,00 1,6

Devuelto 259 10,0 2.117,00 9,4

Anulado 124 4,8 1.069,60 4,8

Aprobados sin desembolsar 110 4,2 1.057,00 4,7

Negado 158 6,1 1.462,00 6,5

Sin radicar 38 1,5 455,00 2,0

Desistido 13 0,5 136,00 0,6

Total 2.598 100 22.478,20 100

Operaciones de Crédito Ola Invernal 2011

Créditos radicados 2.598 $ 22.478.200

Créditos aprobados y desembolsados 1.053 $ 7.961.800

Créditos en tramite 1.250 $ 11.848.800

Derrotero• Atender con créditos a los usuarios del

Programa Ganadería Colombiana Soste-nible con crédito y apoyo para el proceso. de elegibilidad del Incentivo a la Capita-lización Rural – ICR, de 40% en sistemas silvopastoriles.

117


Gestión de Crédito en programa Asistegán

LogroSe realizó brigada de crédito en el Asistegán El Piñon donde se radicaron 50 carpetas de crédito al Banco Agrario.

Adicionalmente se capacitaron profesio-nales para realizar gestión crediticia en los Asistegán de:• Planeta Rica• Tierra Alta• Sincé• AriguaniA septiembre de 2012 se encuentran en pro-ceso de radicación, en estas sedes, 99 créditos.

Derrotero• Seguimiento de créditos radicados y co-

locación de nuevos créditos para los ga-naderos usuarios del Asistegán.

118


12. Programa Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento para Pequeños Ganaderos “ Asistegán”• Del total de predios ganaderos existentes

en Colombia (496.147), el 82% tienen un hato inferior a 50 animales.

• El número de cabezas que existen en esos 401.733 precios, es de 5.8 millones que representan el 25% del hato nacional.

• Estas cifras señalan la importancia del Programa Asistegán. Su objetivo es por tanto mejorar las condiciones económi-cas de los pequeños ganaderos, mediante aumentos de productividad de su activi-dad económica.

Con la puesta en marcha del Programa Asistegán, Fedegán busca generar bienestar a las comunidades de pequeños ganaderos, mediante la prestación de un servicio de ex-tensión (formación y asistencia técni-ca) que le permita a este tipo de productores aprender a implementar nuevas tecnologías y contar con el apoyo técnico necesario para conseguir las metas acordadas en el Plan de Mejoramiento de cada predio.• Mejorar la productividad y rentabilidad

de las pequeñas empresas ganaderas, mediante la incorporación de tecnolo-gías apropiadas a sus sistemas de pro-ducción.

• Comprometer las administraciones Muni-cipales y Departamentales en los procesos

de mejoramiento de las condiciones de vida de los pequeños productores ganaderos.

• Empoderar a los pequeños productores y acompañar técnicamente la transforma-ción productiva de sus predios.

• Formar extensionistas técnicamente idó-neos y socialmente comprometidos con el desarrollo de las comunidades donde desarrollan su labor.

Situación de las pequeñas empresas ganaderasLas debilidades más relevantes que afectan actualmente las pequeñas empresas gana-deras, pueden resumirse en:1. Baja rentabilidad de sus predios.2. Degradación de los recursos suelo y

agua, por su uso inadecuado.3. Desarticulación de los mercados y bajo

nivel de organización asociativa.4. Baja eficacia de los servicios de Asisten-

cia Técnica, que usualmente no están enfocados a generar impacto sobre la productividad y rentabilidad del predio.

5. Escasa economía de escala en la utiliza-ción y compra de insumos.

El modelo de extensión ruralAtendiendo a lo anterior, el programa “Nú-cleos Municipales de Extensión y Me-joramiento para Pequeños Ganaderos” se enfoca a aumentar la productividad y rentabilidad de estas empresas, mediante

la implementación de un modelo de ex-tensión rural que, recogiendo elementos de experiencias exitosas de entidades como la Federación Nacional de Cafeteros, integra un componente de trabajo en equipo y aso-ciatividad, con otros encaminados a inno-var los procesos productivos de las empresas mediante la introducción de tecnologías apropiadas y validadas, a través de la pres-tación de un servicio de capacitación diri-gido a sus propietarios y otro de Asistencia Técnica Integral que impactará el predio ganadero.

119


En proyectos Asistegán con IAT (aprobados en el 2009)• Las sedes que obtuvieron el Incentivo a

la Asistencia Técnica el fueron El Piñón, Tame, Yondó y Ariguaní.

• La inversión total en estos proyectos se elevó a 3.692 millones de pesos, de los cuales el IAT fue de 2.299 millones.

• El número de familias beneficiadas fue de 741.

• Importante mejoras tanto en capacidad de carga como de producción de leche.

Principales indicadores de las sedes de Asistegán con IAT Entidades Habilitadas a corte de 21 de agosto 2012

SEDE No familias ganaderas

Valor total del proyecto

Valor del IAT aprobado

No. de Bovinos identificados

Número de Hectáreas

Tiempo del proyecto

El Piñón Magdalena 224 $1.597.225.449 $954.416.036 12.421 3658 (2011)

3 años (Vence noviem-

bre 2012)

Tame 166 $546.662.223 $325.757.618 9.747 7.587

1 año (venció el 30 de diciembre

de 2011)

Yondó Antioquia 127 $996.618.408 $607.008.540 6.582 3.980 (2011)3 años

(Venció el 30 junio 2012)

Ariguaní Magdalena 224 $551.776.423 $412.311.223 12.430 7.946 (2008)

1 año(Venció el 28

febrero 2011)

Total 741 $3.692.282.503 $2.299.493.417 41.180 23.171

Fuente: Programa Asistegán Fedegán FNG 2012

120


Indicadores de las actividades ejecutadas entre el 2009 y el 2012 con las sedes de Asistegán con IAT entidades habilitadasSede El Piñón Magdalena Yondó Antioquia Tame Arauca Ariguaní Magdalena Total

Fecha Inicio actividades 11 febrero 09 26 junio 09 22 abril 2009 6 agosto 09

Número de chequeos genitales

12.547 (3 chequeos completos y 1 en proceso)

11.528 (5 chequeos) 16.256 (3 chequeos) 8.048 (1 chequeo genital)

No. Acciones de formación y Asistencia Técnica/Ganadero.

38 41 22 13

No. fincas con sistema de información

222 117 166 214 553

Ha sembradas (pastos y/o arreglos Silvopastoriles).

610 363 177 164 1137

Inventario inicial 12177 (2010) 7921 (2010) 11.831 11431 (2009) 31.529

Inventario final 12521 (2011) 7636 (2011) 13.490 14043 (2011) 34.200

Capacidad de carga Bovinos/ha

2.5 (2008) – 3.7 (2011) ↑*1 1.6 (2008) -1.9 (2011) ) 1.55 (2009) 1.77 (2010) 1.31 (2008) – 1.65 (2011)

Edad primer parto (meses) 41.4 (2010) – 46.6 (2011) 44 (2010) – 46 (2011) 36 (ene 2010) – 34 (dic 2010) 44.6 (2011)

Intervalo entre Partos (días) 404 (2010) – 458 (2011) 595 (2010) 431 (dic 2010) 434 (2011)

Litros de leche/vaca/día 3.5 (2010) – 3.9 (2011) 3.16 (2008) 3.7 (2011) 3.7 (feb 2010) 4.8 lts (dic 2010) 3.79 (2011)

Ganancias diarias de peso 363 (2010) – 349 (2011) 397 (2011) 522 (dic 2010) No disponible

Fuente: Programa Asistegán Fedegán FNG 2012*1 la capacidad de carga del Asistegán con sede en El Piñón Magdalena es alta debido a que solamente se tienen en cuenta las hectáreas de los predios que se presentaron como beneficiaros del Incentivo; en general los ganaderos realizan actividades de trashumancia que distorsionan el indicador.

121


En Proyectos Asistegán sedes en transición El segundo escenario se refiere a una etapa denominada “Sedes en Transición”, en las cuales se realizó con los ganaderos actividades propias de Asistegán tales como identificaciones de bovinos, chequeos genitales y acciones de formación, mientras se definía el acceso al IAT para entidades habilitadas.

Sedes de Asistegán para la etapa de Transición 2011Entes cooperantes No familias

ganaderasValor del proyecto

(Millones) Fecha de inicio Fecha de finalización

No. de bovinos numerados

No. de chequeos genitales

No. de acciones de formación

Fedegán - Fng / Departamento de Antioquia / Municipio de Entrerríos

128 $145.188 4 mar 16 ag. 4.213 2.890 4

Fedegán - Fng / Departamento de Antioquia / Municipio de Urrao 160 $167.628 4 mar 16 ag. 3.192 1.886 4

Municipio de Arauquita 128 $162.304 15 marzo 30 ago 10.452 3.886 5

Fedegán - Fng / Municipio de Tierralta 160 $309.533 11 mar 7/5/11 7.209 6.656 9

Fedegán - Fng / Municipio de Planeta Rica 160 $292.235 11 mar 15/3/11 8.530 6.233 9

Fedegán - Fng / Departamento de la Guajira 160 $179.036 13 abr 31 dic 6.601 2.963 5

Municipio de Barranca 128 $319.375 23 mar 31 dic 5.715 2.856 6

Municipio de Arauca /Departamento de Arauca 128 $228.403 13 abr 28/12/10 10.307 5.354 8

Departamento de Cundinamarca y Municipio de Guaduas 160 $149.794 9 jun 21 dic 5.596 1.596 7

Departamento de Cundinamarca y Municipios de San Juan - Pulí 160 $149.794 9 jun 28/1/11 2.926 1.230 5

Departamento de Cundinamarca y Municipio de Medina 160 $149.794 9 jun 21 dic 6.450 3.083 5

Fedegán - Fng / Municipio de Since 160 $167.626 29 nov 7/5/11 En proceso En proceso 0

TOTAL 1792 $2.420,715 71.191 38.633 67


122


Indicadores de las actividades ejecutadas entre el 2010 y diciembre de 2011 con las sedes de Asistegán con IAT entidades habilitadasSede Arauca Arauquita Tame Tierralta Planeta Rica Sincé

Número de chequeos genitales

9.879En 2 chequeos genitales

2010 - 2011.


2010 - 2011.

4.954 En 2 chequeos genitales

2010 - 2011.


2010 - 2011


2010 - 2011


2010 - 2011


11(2010 -2011)

12(2010 - 2011)

7(2010 – 2011)

13(2010 - 2011)

17(2010 - 2011)

11(2010 - 2011)

No. fincas con sistema de información

128 128 166 160 160 160

Has. sembradas (pastos y/o arreglos Silvopastoriles).

57.62010 - 2011

32 166(2010 - 2011)

2.5 5.5 5

Inventario inicial 8.407 (2010) 6.098 (2010) 9.404 (2010) 7.230 (2010) 7.535 (2010) 4.865 (2010)

Inventario final 9.903 (2011) 7.073 (2011) 9.954 (2011) 8.829 (2011) 8.028 (2011) 5.987 (2011)

Capacidad de carga 0.3 (2010) 1.2 (20110) 1.2 (2010) 2.4 (2010)- 2.7(2011) 1.7(2010) 1.9 82010)

Edad primer parto 45 (2010)- 43(2011) - 40 (2010)- 35 (2011) 46.8 (2011) 41 (2011)

Intervalo entre Partos Intervalo entre Partos 521 (2011) 404 (2010)- 480 (2011) 431(2010)- 422(2011) 531 (2011) 524 (2011)

Litros de leche/vaca/día 4.45(2010)- 4.7(2011) 3.49 (2011)

Ganancias diarias de peso 522(2010) 361 (2011)

Sede Guaduas San Juan de Ríoseco y Pulí

Medina Villanueva - Guajira Urrao Entrerrios Barrancabermeja

Número de chequeos genitales 2.972 1.230 3.083 2.963 1.866 2.890 2.856


5 5 5 5 4 4 6

No. fincas con sistema de información 100 73 108 0 158 114 100

Has. sembradas (pastos y/o arreglos Silvopastoriles).

NA NA NA NA NA NA NA

Inventario inicial 6.071 3.539 6.450 8.391 3.192 4.213 5.715

Inventario final NA NA NA NA NA NA NA

Capacidad de carga 1.9 1.1 1.5 2.2 1 1.5

Edad primer parto N/A 41 N/A N/A N/A N/A N/A

Intervalo entre Partos N/A 510 359.3 N/A N/A N/A N/A

Litros de leche/vaca/día N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Ganancias diarias de peso N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

123


Proyecto Asistegán – Ganadería Colombiana Sostenible GEF• El tercer escenario de trabajo del progra-

ma Asistegán, se refiere a la aprobación que realizó la junta del Fondo Nacional del Ganado, para la implementación de 5 sedes articuladas al Proyecto Ganade-ría Colombiana Sostenible.

• Se tiene como meta vincular a 6.301 ga-naderos, de los cuales 1.680 serán de los inscritos en el programa y 4.621 serán impactados por acciones complementa-rias; esta cifra representa cerca del 30% del total de predios ganaderos de los mu-nicipios atendidos.

• Cada sede de Asistegán tiene un costo to-tal de $1.465 millones de pesos para una duración de 4 años; las 5 sedes cuestan $7.326 millones (efectivo y especie); los aportes en efectivo para una sede son 1.185 millones, para 5 sedes $5.926 mi-llones que se distribuyen así, Fedegán Fng $3.526 y el proyecto GEF $2.400 mi-llones, que ya aprobó dicha partida para el rubro de asistencia técnica.

Ubicación de las sedes del Asistegán – GEFNombre SEDE Región Municipios Incluidos

ASISTEGÁN – GEF Bajo Magdalena Bajo Magdalena

Baranoa, Galapa, Repelón, Tubará, Piojó, Usiacurí, Juan de Acosta, Luruaco, Clemencia, San Estanislao, Santa Catalina, Santa Rosa, Villanueva, Suán, Manatí, Campo de la Cruz

ASISTEGÁN – GEF Valle Río Cesar Valle del Río Cesar

La Paz, San Diego, Becerril, El Paso, La Jagua de Ibirico, Bosconia, Chiriguaná, Agustín Codazzi, Valledupar, San Juan del Cesar, Urumita, Villanueva, El Molino

ASISTEGÁN – GEFRoble Andino

Boyacá- Santander“Corredor de Roble Andino”

Coromoro, Encino, Charalá, Santa Rosa de Viterbo, Ce-rinza, Sativa Norte, Sativa Sur, Belén, Tutazá, Paz de Río, Socha, Duitama, Tasco, Floresta, Betéitiva, Sogamoso, Paipa, Nobsa, Tibasosa

ASISTEGÁN – GEFZona Cafetera – Tolima. Ecorregión Cafetera

Núcleo 1 (Cuenca Cauca): Manizales, Villamaría, Pereira, Santa Rosa de Cabal, Quimbaya, Montenegro, Armenia, La Tebaida, Calarcá, Salento, Filandia, Circasia, Alcalá, Ulloa, Cartago, La Victoria, Obando, Tuluá, Buga

Núcleo 2 (Tolima): Ibagué, Alvarado, Venadillo, Piedras, Ambalema, Lérida

ASISTEGÁN – GEFMeta Piedemonte Orinocense

Cubarral, Guamal, Acacías, San Carlos de Guaroa, Castilla La Nueva, Granada, El Dorado, El Castillo, San Martín, Fuente de Oro.


124


Proyección de ganaderos a atender con el programa Asistegán - GEFNombre SEDE Número de ganaderos

InscritosNúmero de ganaderos

de la periferiaTotal

Bajo Magdalena 336 547 883

Valle Río Cesar 336 1.113 1.449

Roble Andino 336 1.016 1.352

Zona Cafetera – Tolima. 336 1.311 1.647

Meta 336 634 970

Subtotal 1.680 4.621 6.301Fuente: Programa Asistegán Fedegán FNG 2012

Flujo de caja Asistegán GEFSe proyectó a 4 años con la particularidad que arranca a mediados del año 2011, lue-go se calcularon los años completos (2012, 2013, 2014), y en el último año (2015) se calcularon los primeros seis meses, para completar los 4 años.

Indicadores del Proyecto Asistegán GEFDiciembre 31 de 2011

Indicador Al corte Meta

Fase de promoción: Abril 14 - Agosto 12

(4 meses) 4 meses

Asistentes a lanzamientos 1.201 NA

Eventos de socialización 238 NA

Asistentes a las socializaciones 4.057 NA

Convocatoria para la inscripción de ganaderos:

Abril 12 - Agosto 12

Predios inscritos 1.671 700

Fase de revisión inicial

Predios a evaluación técnica 1207 700

Fase de evaluación técnica

Predios Georeferenciados 1050 NA

Capacitación del personal

Capacitación al equipo de promoción 1 1

Inducción al equipo permanente. 1 1

Talleres prácticos regionales 5 5

Ejecución presupuestal $306.405.608 $306.405.608Fuente: Programa Asistegán Fedegán FNG 2012

125


Proyecto Asistegán “Ola Invernal”El 8 de junio de 2011 Fedegán Fng firmó un contrato por un monto de 10 mil millo-nes de pesos con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con recursos provenien-tes del Fondo Nacional de Calamidades, que tiene por objeto “Apoyar la reconstrucción de la actividad productiva de núcleos de predios ganaderos (entre 10 y 100) ubica-dos en algunas de las zonas ganaderas del país afectadas por el fenómeno de la niña. 2010…” y que se denomino “Proyecto Asistegán Ola Invernal”.

La primera fase del proyecto culminó en marzo 18 de 2012.

Indicadores de la fase 1 del contrato 20110095 Proyecto Asistegán Ola InvernalIndicador Al corte Meta

Sedes implementadas 20 20

Ganaderos inscritos 12.413 11.200

Diagnósticos zonales entregados 15 15

Asistentes a las socializaciones 12.077 11.200

Ganaderos con Plan de Mejoramiento Ganadero 11.890 11.200

Ganaderos con Proyecto de vida. 11.702 11.200

Ganaderos asistentes al ciclo de atención en Pastos y Forrajes 11.249 11.200

Ganaderos asistentes al ciclo de atención en Suplementación animal. 11.425 11.200

Ganaderos asistentes al ciclo de atención en Salud animal 11.720 11.200

Caracterizaciones prediales 11.789 11.200

Créditos radicados (ver más información en el capítulo de Asis-tencia Técnica y gestión Crediticia de los Centros de Servicios Tecnológicos)

2.596 1.200

Compromisos presupuestales 7.515 millones N.A.


La segunda fase inicio el 19 de marzo, se proyecto atender hasta el 30 de noviembre de 2012 a 1300 ganaderos adicionales en 12 sedes de las zonas donde se desarrollo la fase 1. Las actividades a realizar en esta fase son las mismas ejecutadas con los ganaderos de la fase 1, la única diferencia es que no se desarrollaran actividades de acompaña-miento a la gestión de crédito, debido a que las líneas del gobierno destinadas para tal fin se encuentran agotadas.

Indicadores de la Fase 2 del contrato 20110095 Proyecto Asistegán Ola InvernalIndicador Al corte Meta

Sedes implementadas 12 12

Ganaderos inscritos 1.645 1.300

Asistentes a las socializaciones 1.638 1.300

Caracterizaciones prediales 1.638 1.300

Ganaderos asistentes al ciclo de atención en Pastos y Forrajes 1.408 1.300

Ganaderos con Plan de Mejoramiento Ganadero 253 1.300

Compromisos presupuestales acumulados 9.515 millones N.A.


126


Proyecto Asistegán DRE 2011 (Convocatoria FINAGRO Incentivo a la Asistencia Técnica IAT)En noviembre de 2011 Fedegán Fng pre-sentó una propuesta técnico económica, para concursar por recursos del Incen-tivo a la Asistencia Técnica IAT, a través de una convocatoria que operó FINAGRO con recursos del Programa Desarrollo Rural con Equidad DRE. La propuesta fue

Seguimiento de metas Proyecto Asistegán DRE a corte del 13 de agosto de 2012

Rótulos de fila Número animales inventario

Número animales identificados Programado

Número animales identificados

Ejecutado

Predios con Plan de Mejoramiento

Ganadero

Ganaderos capa-citados en gestión

crediticia

Ganaderos con acompañamiento

en gestión crediticia

Ciclo de Atención 3 G.M.G.

(Conceptos y tipos de Sistemas

Silvopastoriles)

Total general 19731 19731 6132 415 412 52 409

Meta NA NA NA 415 353 42 353

Avance (%) NA NA NA 100% 116,7 123,8 115,9

Rótulos de fila

Ciclo de Atención 4 (Componentes de los

Sistemas Silvopastoriles y

formas para determinar la rentabilidad

económica y social) V.P.

Ciclo de Atención 5 (Establecimiento de bancos mixtos de

forrajes y sistemas

silvopastoriles intensivos) V.P.

Ciclo de Atención 6 (Manejo de bancos mixtos de forrajes y

sistemas silvopastoriles intensivos) V.P.

Diagnósticos reproductivos

realizados

Ciclo de Atención 7 (Captura de datos

productivos en finca-Capacitación

en la importancia de los registros) V.P.

Ciclo de Atención 8 (Suplementación)

VP

Fincas con establecimiento de 1 ha de Banco Mixto de Forraje

Total general 407 409 391 10014 141 256 42

Meta 353 353 353 NA 84 353 42

Avance (%) 115,3 115,9 110,8 NA 167.8% 72,5 100


aprobada y se firmó a finales de diciem-bre un acuerdo de financiamiento con FINAGRO y la respectiva acta de inicio.

Se proyecto trabajar 12 meses en 4 se-des y 415 pequeños ganaderos, distribui-dos en 3 departamentos, que involucran en total 143 veredas, 7.755 hectáreas de-dicadas a la ganadería y un inventario bovino de 21.760 cabezas.

127


Indicadores de las actividades ejecutadas entre el 2009 y el 2012 con las sedes de Asistegán con IAT entidades habilitadas

Asesor de Crédito

1

4 GMG 2

3

Extensionista 7Unidad de atención 7

1 2 3 4

5 6 7 8


1 2 3 4

5 6 7 8


1 2 3 4

5 6 7 8


1 2 3 4

5 6 7 8


1 2 3 4

5 6 7 8


1 2 3 4

5 6 7 8


1 2 3 4

5 6 7 8

ASISTEGAN

Profesional de operaciones Auxiliar Operativo de Núcleo Profesional de capacitación y logística

Unidad Regional de Desarrollo Ganadero U.R.D.G.Profesional de Gestión de Proyectos Estratégicos

Aportes en especie del proyectoCofinanciador Valor aporte

Aporte MADR $ 256.091.268

Aporte FEDEGÁN FNG $ 384.136.902

Total aportes en dinero $ 640.228.170Fuente: Programa Asistegán Fedegán FNG 2012

• Fedegán Fng, por disposiciones de la convocatoria, cofinancia el 60% del costo en efectivo del proyecto. El MADR aporta, a través de FINAGRO, el 40% de los recursos.

• Fedegán Fng hará aportes en especie por 123 millones.

128


13. Proyecto Ganadería Colombiana SostenibleCon el fin de que la actividad ganadera contribuya a la conservación, recuperación y uso sostenible de la biodiversidad, a la vez que mejore sus indicadores productivos y de rentabilidad, Fedegán – Fng desarrolló y gestionó junto con CIPAV, el Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez (Fondo Ac-ción), The Nature Conservancy (TNC), y los Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y de Ambiente, Desarrollo Sostenible, el proyecto “Ganadería Colombiana Soste-nible”, ante el Global Environment Facili-ty – GEF y el Directorio del Banco Mundial (como administrador de los fondos del GEF), el cual fue aprobado el 14 de enero de 2010 y se desarrollará hasta el año 2015.

El proyecto beneficiará alrededor de 2.000 familias ganaderas distribuidas en 83 Municipios de 12 departamentos, los cuales se agruparon en 5 cinco regiones.

Objetivo del proyectoPromover la adopción de sistemas de pro-ducción silvopastoriles amigables con el medio ambiente, en fincas ganaderas co-lombianas en las zonas del proyecto, para mejorar la gestión de los recursos natura-les, incrementar la prestación de servicios ambientales (biodiversidad, suelo, agua y retención de carbono), y elevar la produc-tividad en las fincas participantes.

Región Municipios priorizados

1. Bajo Magdalena (16 municipios)

Bolívar (5 municipios) Clemencia, San Estanislao, Santa Catalina, Santa Rosa y Villanueva.

Atlántico (11 municipios) Baranoa, Galapa, Repelón, Tubará, Piojó, Usiacurí, Juan de Acosta, Luruaco, Suán, Manatí y Campo de la Cruz.

2. Valle del río Cesar (13 municipios)

Cesar (9 municipios) La Paz, San Diego, Becerril, El Paso, La Jagua de Ibirico, Bosconia, Chiriguaná, Agustín Codazzi y Valledupar.

La Guajira (4 municipios) San Juan del Cesar, Urumita, Villanueva y El Molino.

3. Boyacá y Santander (19 municipios)

Boyacá (16 municipios) Santa Rosa de Viterbo, Cerinza, Sativa Norte, Sativa Sur, Belén, Tutazá, Paz de Río, Socha, Duitama, Tasco, Floresta, Betéitiva, Sogamoso, Paipa, Nobsa y Tibasosa.

4. Ecorregión Cafetera (25 municipios)

Santander (3 municipios) Coromoro, Encino y Charalá.

Quindío (8 municipios) Quimbaya, Montenegro, Armenia, La Tebaida, Calar-cá, Salento, Filandia y Circasia.

Risaralda (2 municipios) Pereira y Santa Rosa de Cabal.

Caldas (2 municipios) Manizales y Villamaría.

Valle del Cauca (7 muni-cipios)

Alcalá, Ulloa, Cartago, La Victoria, Obando, Tuluá y Buga.

Tolima (6 municipios) Ibagué, Alvarado, Venadillo, Piedras, Ambalema y Lérida.

5. Piedemonte Orino-cense (10 municipios)

Meta (10 municipios) Cubarral, Guamal, Acacías, San Carlos de Guaroa, Castilla La Nueva, Granada, El Dorado, El Castillo, San Martín y Fuente de Oro.

129


Metas Generales Ganadería Colombiana Sostenible

• 50.500 ha de sistemas de producción ganadera amigables con el medio ambiente, im-plementados en 5 zonas del proyecto.

• Mejora de la presencia de diversidad biológica de importancia mundial en las zonas del proyecto, medida por un incremento en el Índice de Servicios Ambientales, resultado de la adopción de SSP amigables con el medio ambiente en las fincas participantes.

• Reducción de la erosión del suelo (t/ha) inducida por la adopción de SSP, medida en al menos 2 áreas piloto.

• Al menos dos mecanismos de Pago por Servicios Ambientales (PSA) locales financiados por los usuarios de los servicios ambientales, implementados al final del proyecto.

• Estrategia para la adopción más amplia de Sistemas silvopastoriles en Colombia va-lidada y ajustada durante la implementación del proyecto, lista para su adopción por Fedegán- Fng y otros aliados estratégicos (por ejemplo, DNP, MAVDT, MADR, etc.).

• 2.000 fincas ganaderas se beneficiarán de los instrumentos del proyecto (asistencia téc-nica, PSA, o apoyo para el acceso a créditos).

130


Componentes del proyectoEl Proyecto se centrará en la reducción de los principales limitantes para la adop-ción de prácticas de uso del suelo que son beneficiosas tanto para los ganaderos y el medio ambiente a través de los siguientes componentes:

Componente 1. Mejoramiento de la productividad en las fincas participantes en las áreas del proyecto a través de SSP.El objetivo de este componente es incre-mentar la productividad de fincas gana-deras mediante la implementación de SSP. El proyecto ofrecerá un paquete de ayudas que incluye: • Asistencia técnica (AT).• Apoyo para acceder a recursos finan-

cieros del banco de segundo nivel FINAGRO, para la adopción de SSP, a través de créditos ya existentes con precios atractivos para la adopción de SSP intensivos con densidades de siembra y especies definidas (forraje y madera).

Las actividades de este componente son:• Capacitación en SSP a los proveedores

nacionales, regionales y locales de AT.• Selección de los beneficiarios y eva-

luación de la línea base por fincas.• Asistencia técnica a los ganaderos e

implementación de los SSP en las di-

ferentes regiones, incluyendo activi-dades de intercambio de información entre ganaderos.

• Mejoramiento del acceso de pequeños y medianos ganaderos a los instru-mentos de crédito e ICR.

• Evaluación y ajuste de las tecnologías aplicadas en cada una de las áreas del proyecto.

• Apoyo a iniciativas de mercado para asegurar recursos a largo plazo (agroecoturismo y propuesta de cer-tificación para productos cárnicos y lácteos producidos en SSP).

131


Componente 3. Fortalecimiento de las instituciones del subsector, difusión y Monitoreo y Evaluación que contribuyan a la adopción más amplia de SSP amigables con el medio ambiente en la ganadería ColombianaEl objetivo de este componente es establecer alianzas con los principales socios del proyecto y las partes interesadas a través de una estrategia de comunicación que garantice que los ins-trumentos y los resultados del proyecto tengan difusión desde su inicio. Además, los esfuerzos se centrarán en el establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación que proporcio-ne información oportuna y pertinente que contribuya a la adopción más amplia de sistemas de producción ganadera sostenibles en Colombia.

Las principales actividades de este componente incluyen: • Monitoreo y evaluación sobre las contribuciones de los SSP a la generación de servicios am-

bientales y a la mitigación y adaptación al cambio climático. • Difusión de los resultados a los interesados, incluyendo la participación en los diálogos sobre

políticas con el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y los Ministerios de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), y de Agricultura y Desarrollo Rural.

• Fortalecimiento de las asociaciones de productores.

Componente 2. Incremento de la conectividad y reducción de la degradación de la tierra en las fincas participantes, a través de diferentes esquemas de PSA.El propósito de este componente es incremen-tar la conectividad entre ecosistemas naturales en paisajes ganaderos por medio del desarrollo de corredores ribereños y terrestres. Estudios de biodiversidad desarrollados durante la pre-paración del proyecto ayudaron a determinar ecosistemas remanentes de importancia en cada área, así como los ejes principales a lo largo de los cuales conectar y conservar ele-mentos de paisaje durante la implementación del proyecto. Tales ejes están localizados a lo largo de cursos de agua o en zonas terrestres en los paisajes ganaderos seleccionados.

Las principales actividades de este compo-nente incluyen:• Ajuste y aplicación de un mecanismo PSA

ofreciendo pagos a corto plazo a los SSP que son rentables en el mediano y largo plazo (por ejemplo, cercas vivas, pasturas con árboles), incluyendo la identificación de indicadores para medir el efecto del PSA.

• Diseño y aplicación de mecanismos loca-les de PSA financiados por los usuarios de los servicios que ofrecerán pagos a largo plazo por SSP que son importantes para la prestación de servicios ambientales, pero son poco atractivos para los ganaderos.

132


Sistemas silvopastoriles: elemento importante dentro de la estrategia del proyecto ganadería colombiana sostenible Los sistemas silvopastoriles integran el ma-nejo de árboles y arbustos con la producción ganadera. Los árboles pueden ser de vegeta-ción natural o plantada con fines madera-bles, frutales, forrajeros, para productos in-dustriales (ejem Caucho, palma de aceite) o árboles multipropósito. De acuerdo a su distribución espacial existen diferentes arre-glos silvopastoriles:• Árboles dispersos en potreros:

Son árboles establecidos para generar be-neficios ambientales y productivos como sombrío, fijación de nitrógeno, madera, frutos, leña y forraje, funcionan como “piedras de salto” para la biodiversidad.

• Cercas vivas: Son arreglos lineales de árboles y arbustos establecidos en reem-plazo de postes muertos de madera, ce-mento, u otros materiales. se establecen en altas densidades y gran diversidad de especies que en algunos casos pueden ser forrajeras.

• Cortinas o barreras rompevientos: Son franjas simples o múltiples de árbo-les en uno o varios estratos, sembrados con la finalidad principal de reducir el efecto negativo de los vientos sobre los pastos y los animales.

• Bancos mixtos de forraje: Son cul-tivos intensivos donde se asocian especies herbáceas, arbóreas y arbustivas de alto valor nutricional, con el fin de obtener fo-rrajes de excelente calidad para la alimen-tación de los animales. Se pueden asociar con especies para el consumo humano, también árboles frutales y palmas.

• Sistemas silvopastoriles intensi-vos: Es un modelo que combina el cul-tivo de pasturas con árboles maderables o frutales con arbustos forrajeros en alta densidad (más de 7.000 arbustos por hectárea en trópico bajo y más de 1.500 en trópico alto); generando diversidad de

servicios y productos a la empresa gana-dera: madera para la industria y el auto-consumo, protección de la biodiversidad, alimento para el ganado.

• Corredores ribereños o bosques de galería: Son franjas de vegetación que protegen los cursos de agua y se en-cuentran a lo largo de ríos, quebradas o drenajes. La contribución de los corredo-res ribereños a la finca y a la región se evidencia en la disminución de la erosión de las orillas y de los sedimentos en las quebradas y ríos, disminución del efecto negativo de plaguicidas y contaminantes orgánicos como las excretas animales.

133


Derroteros:• Reducir las limitantes para la adop-

ción de sistemas silvopastoriles: a pe-sar de los beneficios de los SSP estos han sido adoptados de manera limi-tada, debido a su costo inicial y a su complejidad técnica. Además, muchos de los beneficios que los SSP proveen, tales como conservación de la biodi-versidad, retención de carbono y ser-vicios relacionados con el agua, son externalidades desde la perspectiva de los propietarios de la tierra, quienes por lo tanto perciben pocos incentivos para adoptarlos.

• Las limitaciones existentes en el su-ministro de servicios financieros en áreas rurales, especialmente para los pequeños ganaderos, principalmente relacionadas con el cumplimiento de condiciones necesarias para el acceso a las líneas de crédito de FINAGRO (Ej. La falta de títulos sobre las tierras y el capital inicial para asumir el costo de transacciones) y el poco interés por parte de los ganaderos en convertirse en usuarios del sistema financiero.

• Reducción de técnicas intensivas de producción como el uso de plaguicidas y herbicidas (evitar el promoción de pesticidas de categorías toxicas I o II), así como de aquellas prácticas con-vencionales que continúan ejerciendo

presión sobre los remanentes de zonas boscosas y recursos naturales.

• Demostrar que los sistemas silvopasto-riles además de generar servicios am-bientales de importancia global (con-servación de la biodiversidad, fijación y almacenamiento de carbono, con-servación de suelos y del recurso hí-drico) contribuyen significativamente a mejorar los niveles de productividad en las fincas ganaderas.

• Demostrar la contribución de los sis-temas silvopastoriles a la adaptación y mitigación de los impactos del cambio climático en fincas ganaderos.

134


14. Círculos de Excelencia

Objetivo general del CírculoCon este proyecto Fedegán- Fng se propone generar un proceso de mejoramiento continuo de las empresas ganaderas vinculadas a los Círculos de Excelencia y su rentabilidad, por me-dio de trabajo en grupo, en el cual se comparten experiencias y conocimientos, respondiendo así a necesidades técnicas, económicas y humanas.

Objetivos específicos• Mejorar continuamente las empresas ganaderas vinculadas, con criterios de rentabilidad

y responsabilidad social.• Respetar el medio ambiente en el desarrollo de la actividad productiva de las empresas

incluidas en el círculo y promover actividades para su conservación.• Crear empresas ganaderas líderes que estén incluidas en el programa de buenas prácticas

ganaderas y obtengan la certificación correspondiente.• Ser competitivos en el medio agropecuario, aumentando continuamente los indicadores

productivos y económicos de cada empresa• Promover el mejoramiento continuo de las condiciones de vida de nuestros empleados y

sus familias.• Servir de modelo para las demás fincas ganaderas de la región y el país.• Promover el desarrollo regional mediante la gestión de proyectos que beneficien a las

comunidades donde están ubicadas las empresas ganaderas vinculadas a cada círculo.

La filosofía detrás de los “Círculos de Excelencia”Los Círculos de Excelencia hacen parte inte-gral del Plan Estratégico de la Ganadería Co-lombiana PEGA 2019, como instrumento para lograr el Mejoramiento de la Competitividad Ganadera y el Desarrollo Regional”.

Los círculos se consideran núcleos de me-joramiento ganadero colectivo y continuo, in-cubadoras de líderes regionales e instrumentos de innovación ganadera regional que hacen parte de las estrategias principales del plan, como son:1. Generar Cultura de Innovación2. Empresarización de fincas ganaderas3. Generar, validar y transferir tecnologías4. Promover un uso ambientalmente soste-

nible de Recursos Naturales

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Entre los fines principales de los Círculos de Excelencia (CE) se destacan:• Adicional a los señalados anteriormente de

contribuir al mejoramiento de la producti-vidad y sostenibilidad de las empresas ga-naderas, busca contribuir a la solución de los problemas de competitividad del sector y a la generación de desarrollo regional.

• Llevar a la práctica los principios de la Res-ponsabilidad Social Empresarial

• Formar un número importante de líderes con capacidad de movilizar a sus colegas y a las entidades regionales y locales, alre-dedor de proyectos de interés general, que beneficien a las empresas ganaderas y a las comunidades con ellas relacionadas.

Mediante los CE se propone contrarrestar las debilidades de mayor importancia en el subsector, que inciden negativamente en su competitividad, tales como:• Informalidad empresarial, en cuanto el

cumplimiento de las normas tributarias y de seguridad social

• Escasa capacidad gerencial de los gana-deros

• Altos costos de producción• Baja productividad por unidad de área y

por animal• Poca aplicación de Buenas Prácticas Ga-

naderas• Inadecuado uso de los recursos naturales

Logros• Desde la vigencia 2010 hasta el primer

semestre del 2012 se han constituido 57 Círculos a nivel nacional.

• Están vinculados 652 ganaderos quienes lideran empresas ganaderas representa-tivas del país, con una distribución por orientación del hato de 48,5% en doble propósito; 23.2% en lechería especializa-da; 14,6% en cría; 9.5% en ceba; y 4.3% en ciclo completo

• Entre los meses de noviembre de 2.011 y Julio de 2.012 se realizaron visitas a campo a los 57 Círculos de Excelencia. Fundamentalmente fueron visitas de

acercamiento personalizado con cada uno de los miembros integrantes de los círculos con quienes se tuvo la opor-tunidad de conocer sus puntos de vista con respecto al programa, escuchar y evidenciar los logros en los procesos de mejoramiento reflejados en los indica-dores productivos y económicos de las empresas ganaderas, adicionalmente, se revisó y analizó la metodología de traba-jo empleada en la gestión de los círculos; Se realizó un análisis y diagnóstico de la situación actual de los CE; Se realizaron las recomendaciones pertinentes a cada CE visitado enfocadas principalmente a

136


la necesidad de realizar una adecuada planeación forrajera y un efectivo ma-nejo y conocimiento de la información técnico-productiva, lo cual garantiza una mejor competitividad y rentabili-dad del negocio ganadero.

• Primer Encuentro Nacional de Círculos de Excelencia. En diciembre 2011, en el marco del Encuentro Agro Ganadero Latinoamericano y del Gran Caribe, se realizó este Encuentro con la participa-ción de un representante por círculo. En el evento se desarrollaron, entre otras, las siguientes actividades:

− Presentación, por parte de los mis-mos ganaderos representantes de los círculos, casos exitosos de Círculos de Excelencia, los cuales sirvieron de ejemplo y modelo a seguir por parte de los otros círculos.

− El encuentro sirvió de puente de comunicación entre las diferentes regiones del país para realizar con-tactos importantes entre todos los lí-deres de los círculos, realizando una transferencia de conocimientos más allá de sus propias regiones.

− Se analizó el desempeño de los Cír-culos que se habían conformado en años anteriores, y diseñaron estra-tegias para imprimirles un enfoque más dinámico frente a las coyuntu-

ras actuales que enfrenta el sector ganadero.

• Se incorporaron modelos de innovación regional en los procesos de transferencia de conocimientos y experiencias a ga-naderos NO vinculados a los Círculos de Excelencia a través de las Visitas Guiadas con modelos productivos de ganaderos que sí lo están, generando modelos de oportunidad de crecimiento empresarial.

• Se dio inicio a una cultura de planifi-cación forrajera y a una mejora en el manejo de información, monitoreo y análisis de indicadores técnicos de las empresas vinculadas. De 652 ganaderos vinculados el 91% llevan información en sus empresas ganaderas y el 100% de los ganaderos vinculados comparten infor-mación (indicadores) entre el Círculo.

• Cerca del 80% de las fincas vinculadas inició el proceso de certificación en Bue-nas Prácticas Ganaderas.

• Dentro de los cambios sociales registra-dos se observan:

− Crecimiento personal y grupal, − Cambios de conducta y actitudes; − Mejoras de las condiciones laborales y la calidad de vida de los trabajado-res y sus familias;

− Importantes avances en la adopción de tecnologías en armonía con pro-cesos de sostenibilidad ambiental.

137


Círculos de Excelencia: Número de ganaderos por orientación del hato

Círculos de Excelencia: Número de ganaderos por orientación del hatoOrientación del hato Número de ganaderos Porcentaje

Doble Propósito 316 48,5

Lechería especializada 151 23,2

Cría 95 14,6

Ceba 62 9,5

Ciclo completo 28 4,3

Total 652 100,0

Círculos de Excelencia: Hacia una nueva cultura ganaderaSi No

Comparten información 100 0

Hacen gestión de información 561 91

Doble Propósito

Lechería especializada

Cría

Ceba

Ciclo completo

316

2862

95

151

138


Asistencia Técnica

Asistencia administrativa

Maquinaria e insumos

Asistencia Técnica

Material de consulta

Capacitación y transferencia de Tecnología

Servicios

Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos

15. Herramientas y proyectos transversales

Los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos Los Centros de Servicios son el instrumen-to con el cual se dinamizará el Desarrollo Regional Ganadero, por cuanto a través de ellos se ejecutarán Proyectos y Servicios, con la participación directa de los Gremios Ga-naderos Regionales.

Tiene como objetivo ofrecer a la pobla-ción ganadera servicios de transferencia de tecnología para el mejoramiento y competi-tividad de las fincas ganaderas, en armonía con el ambiente.

LogrosAtención de 95.444 ganaderos atendidos

en los años 2010, 2011 y primer semestre de 2012 a través de los 30 Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos.

139


Programa de pasantíasEste Programa consiste en vincular a los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos, es-tudiantes de último semestre, de carreras universitarias tales como Veterinaria, Zootecnia y Administración Agropecuaria, para que apoyen las siguientes labores del Centro.• Actividades de los Programas Nacionales (Plan Nacional de Alimentación, Asistegán, Cír-

culos de Excelencia, Financiamiento, entre otros)• Atender las tareas propias de cada programa que se esté desarrollando en el Centro de

Servicio, dando apoyo al personal de la planta.• El pasante recibe durante su pasantías, cuya duración oscila entre 4 y 6 meses dependien-

do de las políticas de la Universidad, un auxilio dinerario por parte de Fedegán– Fng.

Logros• Se han suscrito 21 Convenios con establecimientos universitarios a nivel Nacional.• Durante el segundo semestre del 2010, año 2011 y primer semestre 2012, se vincularon

87 Pasantes.

Apertura puntos de atención de los Centros de Servicios Tecnológicos GanaderosEl objetivo de estos Puntos es proveer información a los ganaderos sobre el portafolio de ser-vicios y vincularlos a los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos, a fin de facilitarles el proceso de modernización de las empresas ganaderas

Logros• Actualmente existen 26 puntos de atención los cuales están a cargo de igual número de

proyectos locales de vacunación, quienes se encargan de referenciar los ganaderos intere-sados en servicios hacia los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos

• En los años 2010, 2011 y primer semestre de 2012, se han referenciado 1.531 ganaderos.

140


Servicio de monitoreo en la gestión productiva de empresas ganaderasEl objeto de este programa es medir y ha-cer seguimiento de indicadores productivos y reproductivos que se viene generando en fincas a nivel nacional en las que Fedegán ha llegado con sus diferentes servicios. Se busca:• El mejoramiento de las empresas ganade-

ras, mediante la toma de decisiones opor-tunas en el momento adecuado con el fin de hacerlas más rentables y eficientes.

• Obtener indicadores nacionales en dife-rentes periodos que permitan hacer un seguimiento a las metas establecidas en el Plan Estratégico de la Ganadería 2019 (PEGA 2019), con el principal objeto de evidenciar el impacto tanto cultu-ral como tecnológico y económico, que Fedegán conjuntamente con los gremios ganaderos, viene generando en nuestro país.

• Brindar a los ganaderos una herramien-ta útil para la gestión de la información.

• Analizar las tendencias de indicadores productivos, reproductivos, económicos y de eficiencia a nivel regional.

LogrosSegundo semestre 2010, año 2011 y primer semestre 2012:• No. de productores vinculados: 2.070, a

junio de 2012.• Recertificación en Calidad ISO – Buerau

Veritas, la cual ha permitido un mane-jo más eficiente de la información pro-ductiva y reproductiva de las empresas ganaderas vinculadas a los Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos.

• Resultados: La evaluación de parámetros técnicos-productivos a partir de la meto-dología de muestreo arroja los siguientes indicadores.

− Carga animal: Se analizaron 462 fincas en donde se logró una carga animal de 2.1 UGG/há que superó en un 16% a la meta planteada de 1.8 UGG/há.

− Natalidad (%): Se analizaron 451 fincas en donde se evidenció una natalidad del 66%, que corresponde a un aumento del 10% frente a la meta que es 60%.

− Mortalidad en adultos (%): Se evaluaron 462 fincas arroja, que registran tasa de mortalidad promedio de 2%, cifra que dobla a la meta establecida del 1%. Este indicador no se ajusta a la meta estable-cida, ya que se vio afectado por la fuerte ola invernal que se presentó en el país durante el 2011.

141


Comparativo del indicador de Carga animal (UGG/Ha)

Orientación del hato Meta Carga UGG/Ha Jun-12

Diferencia (%)Jun-12

Ceba 2,0 1,7 -14%

Cría 1,5 1,5 0%

Doble Propósito 1,5 2,0 32%

Lechería Especializada 2,0 2,8 38%

General 1,8 2,1 16%

Total fincas: 462

Comparativo del indicador de Natalidad (%)

Orientación del hato Meta Natalidad anual (%) Diferencia (%)Jun-12

Cría 60 67 12%

Doble Propósito 60 61 2%

Lechería Especializada 60 77 29%

General 60,0 65,8 10%

Total fincas: 451

Comparativo del indicador de Mortalidad en adultos (%)

Orientación del hato Meta Mortalidad adultos (%) Diferencia (%)Jun-12

Ceba 1 1 25%

Cría 1 2 108%

Doble Propósito 1 2 83%

Lechería Especializada 1 2 135%

General 1 2 98%

Total fincas: 462

Comparativo del indicador de Mortalidad en adultos (%)

Orientación del hato Litros de leche Ha/año Kilos de desteto Ha/año Kilos de carne Ha/año

Ceba N/A 55 770

Cría 1.249 118 N/A

Doble Propósito 1.039 81 N/A

Lechería Especializada 10.062 N/A N/A

General 5.776 88 770

Total fincas: 462

Servicio de monitereo en la gestión productiva de empresas ganaderas

142


16. Las TIC al servicio de la ganadería• Las Tecnologías de Información y Co-

municaciones (TIC) son recursos estra-tégicos para el crecimiento económico, el desarrollo social y la generación de cultura en una sociedad.

• Su buen uso permite acercar a la familia ganadera, incluida la institucionalidad gremial, a mejores oportunidades ofreci-das por el mundo globalizado a través de Internet, al generar el acceso a informa-ción, conocimiento y oportunidades de negocio, impactando positivamente la economía ganadera del país.

• Para Fedegán es fundamental tener res-pecto a las TIC una política sistemática para aumentar la eficiencia en la pro-ductividad ganadera y en la participa-ción de los ganaderos en una comuni-dad virtual ganadera.

• La incorporación de TIC en este sector busca que los ganaderos colombianos avancen, eliminando barreras en la uti-lización de las herramientas tecnológi-cas como Internet y el correo electrónico para el acceso a información actualiza-da, de alto valor agregado, y la transfe-rencia de conocimientos, mediante el fomento del acceso a la Web, programas de capacitación en su uso, divulgación de contenidos electrónicos de interés y utilidad que les permita la aplicación de

técnicas modernas de producción y com-petitividad a través de recomendaciones sencillas, de fácil aplicación.

• Con este propósito, desde finales de 2004, se incluyó en el Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2005-20019, un capítulo especial con los principales proyectos que debían desarrollarse para lograr en el corto, mediano y largo plazo la incorporación paulatina de TIC en la actividad ganadera, definiéndose tres (3) grandes objetivos.

Objetivos de las TLC en la ganadería1. Contribuir a la socialización sobre el uso y apropiación de TIC en la ganadería (divulga-

ción eficaz de información, contenidos y conocimiento).2. Facilitar el acceso de los ganaderos y la institucionalidad gremial a la información y al co-

nocimiento a través de las TIC (generando contenidos de interés, aplicaciones y servicios).3. Contribuir a la generación de una cultura y hábito digital en los ganaderos (propiciando la

vinculación de los ganaderos a una comunidad virtual ganadera).

143


Objetivo Instrumento

Contribuir a la socialización sobre el uso y apropia-ción de TIC en la ganadería. Portal www.fedegan.org.co

Facilitar el acceso de los ganaderos y la Institucio-nalidad Gremial a la información y al conocimiento a través de las TIC.

• Portal www.fedegan.org.co• Sistema de Información Ganadera – SIT • Sistema de Información de Movilización y

Comercialización Ganadera• Sistema de Información de Gestión Regional• Sistema de Información Geográfica• Base de datos de información:• Observatorio de Mercado Ganadero (Carne/Leche)• Sistema de Información de Mecanismo de

Estabilización de Precios• Sistema de control de Gestión - Balanced Score

Card (BSC).• Sistema de Información de Gestión Administrativa,

Financiera y de Recaudo de CFGL• Sistema de Gestión de Control Interno• Sistema de Gestión de Incidentes (Help Desk)• Gestión de Material Fotográfico y Audio Visual• Sistema de Innovación Tecnológica• Infraestructura informática y de comunicaciones

Contribuir a la generación de una cultura y hábito digital en los ganaderos

• Red Virtual FEDEGAN• Sistema de Gestión de Contactos• Sistema de Gestión de Correos Masivos• Nuevos Medios: Redes Sociales: Facebook, Twitter,

Youtube.

1 - Logros del objetivo“Contribuir con la socializaciónsobre el uso y apropiaciónde TICs en la ganadería”:En portal www.fedegan.org.co

Indicador de tráfico: • 1.500 visitas únicas diarias de usuarios a

www.fedegan.org.co• 450.000 visitas únicas anuales de usuarios a

www.fedegan.org.co• 1.800.000 de visitas únicas en los últimos 4

años, de usuarios a www.fedegan.org.coCargue de información:• 70 giga bytes de información organizada de

interés ganadero.• 120 giga bytes de información descargados

por usuarios desde el portal www.fedegan.org.co en lo corrido del año 2010.

Tipos de estadísticas que se encuentran en el portal (tipo de consultas: 98), en relación con el objetivo “Contribuir con la socialización sobre el uso y apropiación de TICs en la ganadería”:• Precios históricos de ganado de los 4 últimos

años• Precios semanales• Cifras ganaderas de referencia• Índices de precios• Comercio exterior• Producción• Inventario bovino mundial• Consumo y costos de producción• Financiamiento.

144


2- Logros del objetivo “Facilitar el acceso de los ganaderos y la Institucionalidad Gremial a la información y al conocimiento a través de las TICs

En portal www.fedegan.org.co (12 Servicios en línea): • Consulta Cuota de Fomento Ganadero• Pago electrónico• Inscripción a Giras Técnicas Ganaderas• Registro de Querellas en Línea• Solicitud de Carné Ganadero• Solicitud de suscripción a la Revista Ga-

nadera “Carta Fedegán”• Registro de Información de Contacto• Envío Información de Estado de Vías

Rurales• Servicios Centro de Documentación• Cursos de Capacitación Informática• Encuestas de Opinión Ganadera• Gestión de Material Fotográfico y Audio

Visual

Indicadores:• Giras Técnicas Ganaderas:• Registro de 2.928 participantes • 14 Giras Técnicas Nacionales• 6 Giras Internacionales

Registro de Querellas en Línea:• 65 Querellas registradas y atendidas• 80 % de Querellas resueltas satisfactoriamente

Carné Ganadero:• 114.205 Carnés expedidos

Contactos:• 82.221 Contactos

En el Sistema de Información Gana-dera – SIT (servicios en línea):• Gestión de información de ganaderos.• Gestión de inventarios de ganado bovino

y bufalino.• Gestión de inventario de predios gana-

deros• Administración de condiciones sanita-

rias de zonas y establecimientos gana-deros

• Gestión de los procesos de vacunación de ganado

• Programación Ciclos de Vacunación• Administración de vacunadores• Administración de usuarios• Administración de infraestructura pe-

cuaria• Gestión de contactos ganaderos• Entrega de material educomunicativo• Módulo de solicitudes y gestión de in-

ventarios del área de salud y bienestar animal.

Indicadores:• 1.080.550 Ganaderos activos • 642.034 Predios ganaderos activos• 255.851 Predios georeferenciados

• 24.306.320 Bovinos• 400.772 Búfalos• Más de 6 millones de registros de vacu-

nación (10 Ciclos)• Más de 250.000 millones de bovinos y

bufalinos vacunados contra aftosa en los últimos 5 años.

En el Sistema de Información de Movilización y Comercialización GanaderaMediante este sistema el ganadero tiene a su disposición de los siguientes servicios en línea:• Expedición de Guías Sanitarias de Movi-

lización Interna de Ganado (bovino, bu-falino, porcino, equino, ovino y caprino)

• Expedición de Guías de Transporte Ga-nadero.

Indicadores:• 94.245 Hierros ganaderos registrados• 19.511 Transportadores ganaderos regis-

trados• 176.614 Bonos de Venta de Ganado ex-

pedidos• 857.270 Guías Sanitarias de Moviliza-

ción Interna expedidas• 344.332 Guías de Transporte Ganadero

expedidas • 10.089.041 animales movilizados

145


En el Sistema de Información de Gestión RegionalEste sistema dispone de los siguientes servi-cios en línea:• Programación, desarrollo, control y se-

guimiento a programas y proyectos re-gionales

• Control y seguimiento presupuestal• Gestión de empresas ganaderas• Gestión de capacitación• Gestión de procesos crediticios

Indicadores:• 30 Planes operativos 2008• 30 Planes operativos 2009• 28 Programas de capacitación 2008• 30 Programas de capacitación 2009• 14.512 Ganaderos capacitados• 19.066 Predios Inscritos• 1.900 Predios caracterizados

• 12.618 Predios caracterizados ola invernalEn el Sistema de Información Geo-gráfica• Mapa de mega paisaje• Mapa de pisos térmicos• Mapa de provincias de humedad• Mapa de cobertura de proyectos locales

de vacunación• Mapa de cobertura de Servicios Técnicos

Ganaderos Tecnig@n• Mapa de eco regiones• Mapa de orientación de la producción

bovina (cría, ceba, doble propósito, le-che, integral)

• Región natural• Características y taxonomía de suelos• Bioma• Zonas de vocación para producción ganadera• Zonas sin restricción tecnológica para la

ganadería

• Zonas que requieren modelos producti-vos de manejo especial.

Base de datos de información:• Red de Proyectos Locales de Vacunación• Censo bovinos por grupo etario, propó-

sito y sexo.• Censo predios. • Censo Ganaderos• Información de Vacunación• Áreas en pastos y malezas• Orientación productiva• Inventario de producción de leche bovi-

na y producción por animal• Red de Centros de Servicios Ganaderos• Cursos de capacitación a ganaderos• Ganaderos capacitados• Canasta de insumos ganaderos• Régimen climático

146


En Observatorio de Mercado Gana-dero (Carne/Leche)• Políticas Arancelarias• Normatividad• Estadísticas• Mercado Internacional

El Sistema de Información de Meca-nismo de Estabilización de Precios• Solicitudes de compensación• Repositorio documental• Aprobaciones/rechazos• Ordenes de Giro

En el Sistema de control de Gestión - Balanced ScoreCard (BSC).• Sistema de información web que le per-

mite a Fedegán – Fng – FEP (Oficina de Planeación) administrar el Balance Sco-recard de la Organización, para la mejor optimización de los procesos de adminis-tración y análisis de los indicadores de gestión. Su plataforma de operación es Linux, el manejador de la base de datos es PostgreSQL. Servidor de aplicaciones, Apache y lenguaje de desarrollo, Phyton.

El Sistema de Información de Ges-tión Administrativa, Financiera y de Recaudo de CFGL• El sistema Integrado Novasoft versión

Cliente-Servidor, está compuesto por aplicaciones encargadas de controlar

eficientemente las áreas Administrativa, Financiera, de Recursos Humanos y de Gestión del Recaudo de una manera sen-cilla y fácil de operar, con la ventaja de tener integración con todos los procesos de la organización. El sistema está com-puesto por las siguientes aplicaciones:

− Contabilidad − Facturación − Cartera − Compras − Contratación − Inventarios − Activos fijos − Órdenes de pago − Tesorería − Nómina

− Presupuesto de Ingresos − Presupuesto de gastos − Cartera de la CFGL − Recaudos de la CFGL − Auditoría de la CFGL

En el Sistema de Gestión de Inci-dentes (Help Desk)• 5.251 requerimientos de la organización

gestionados en los últimos 3 años.

En Gestión de Material Fotográfico y Audio Visual• 5.452 fotos registradas, catalogadas y

disponibles para consulta y uso• 124 Videos

147


En el Sistema de Innovación Tecno-lógica• Módulo de Gestión de Contactos Ganade-

ros que posibilita de manera interactiva, la obtención de información, productos y servicios de la comunidad ganadera para orientar los esfuerzos en la satisfacción oportuna y eficiente de tales necesidades.

Infraestructura informática y de co-municaciones• Con el fin de fortalecer la interacción

entre la institucionalidad gremial y la comunidad ganadera, brindando más y mejores servicios, se modernizó y amplió la infraestructura informática y de co-municaciones de Fedegán- Fng- FEP.

• Para ello, se adquirieron y pusieron en operación durante los últimos 3 años, los siguientes elementos y servicios de Tecnologías de Información y Comuni-caciones (TICs):

− 837 Computadores cliente para el de-sarrollo de la actividades de la institu-cionalidad gremial.

− 14 Computadores Servidores para el procesamiento de los requerimientos de información de la institucionali-dad gremial y de ganaderos y otros usuarios externos.

− Servicios de Comunicaciones y se-guridad informática (voz, datos, in-

ternet y correo electrónico) para 300 usuarios en Bogotá.

− Servicios de Comunicaciones y segu-ridad informática (Datos, Internet y Correo Electrónico) para 450 usua-rios regionales, distribuidos en 84 ciudades del país.

− Servicios de Hosting de alta disponi-bilidad y seguridad para la operación de los Sistemas de Información y Ser-vicios Web a Ganaderos del país.

− Red Local de Voz y Datos para 300 usuarios en Bogotá.

− Contact Center de Fedegán.

148


3 - Logros para cumplir el objetivo “Contribuir a la generación de una cultura y hábito digital en los ganaderos: Red Virtual Fedegán

• Se definió y estableció una política con sus mecanismos e instrumentos, que permiten el contacto virtual directo y permanente con un gran número de ga-naderos, generando la primera etapa de la comunidad virtual de ganaderos del país.

• Esta red ha contribuido a la generación de interés, disposición, aceptación y ha-bilidad progresiva de los ganaderos y de la institucionalidad gremial en el uso de TICs y de información para generar va-lores de competencia.

• En la actualidad existen en nuestra co-munidad ganadera más de 82.000 gana-deros con correo electrónico en el país, los cuales reciben cada semana nuestro boletín “Actualidad Ganadera” y perma-nentemente otros informativos de prensa y las cartas y artículos de presidencia. Sin duda estas acciones han permitido aumentar considerablemente en las di-versas regiones del país, los conocimien-tos sobre políticas estrategias y acciones que mejoran los aspectos productivos y competitivos de la actividad ganadera.

Sistema de Gestión de Contactos• 1.080.550 Ganaderos Activos registrados• 563.252 Ganaderos con número de celu-

lar registrado.• 102.257 Contactos Registrados con cuen-

tas de correo electrónico

Sistema de Gestión de Correos Masivos• Más de 25.7 millones de mensajes envia-

dos en los últimos 10 años.• 350 boletines de “Actualidad Ganaderas”

y con información especial enviados a la red virtual de ganaderos.

• 400 envíos de información adicional.

Nuevos Medios: Redes Sociales: Facebook, Twitter, Youtube• Twitter Fedegan: 5.072 seguidores• Facebook: 6.250 amigos. • Yo sólo tomo leche colombiana: 3.414

seguidores• Amigos de Expedición Ganadera: 719

seguidores.

Legados• Implantación de una cultura de comu-

nicación digital en la institucionalidad y el gremio ganadero.

Crecimiento en número de Correos entre 2005 y 2012

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2.467 9.044 18.911 33.711 54.266 82.221 93.500 102.287

Cadenas productivas7.

150


151

Cadenas productivas

Hacia la integración eficaz“Producir competitivamente carne y leche mediante la incorporación de procesos pro-ductivos modernos, la integración eficaz a las cadenas productivas…”

Misión de la ganadería colombiana, Pega 2019

Elevar la competitividad como mecanismo para conquistar mercados externos, es el enfoque de cadena planteado en el PEGA 2019.

Se parte de la premisa de la agregación de valor de cada uno de los eslabones, de la conci-liación de sus intereses para lograr sinergias y ventajas comparativas que potencien la com-petitividad de la ganadería, y de la equitativa distribución de los frutos de la agregación de valor a través de la formación del precio.

El eje trasversal lo constituye el sistema de identificación e información del ganado –la trazabilidad–. Este es el elemento ordenador del mercado y factor esencial en la formación del precio, pues impacta desde el parto y desde el ordeño hasta la mesa del consumidor.

La base para lograr la integración y la modernización en cada una de las cadenas, cárnica y láctea, se fundamenta en la necesidad de contar con una política pública.

Sin este elemento no es posible cumplir la misión que se le ha señalado a la ganadería colombiana.

152


Consumo de carneConsumo aparente per cápita (kilo/año/hab)

30

32

34

36

38

40

42

44

46

48

50

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Porc

enta

je c

onsu

mo

prot

eína

Porc

enta

je d

e co

nsum

o ca

rne

Porcino Bovino Pollo Consumo Proteina

0

5

10

15

20

25

Kilo

s/Pe

rson

a/Añ

o

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Cadena cárnica

Problemática de la cadena cárnica• Reducidas economías de escala• Alta informalidad• Elevada Intermediación, fomentada por

el modelo urbano de sacrificio• Una cadena que está siendo condenada

a importar: − Un solo mercado: Venezuela − Atrasos admisibilidad en otros mercados − Cada vez más expuesta a la compe-tencia con los líderes a través de los TLC suscritos por el país

153

Cadenas productivas

Focalización y Regionalización• La regionalización consiste en la productividad, las economías de escala, la eficacia de la

acción gremial y la política pública y en general la competitividad requieren de la regiona-lización:

• Regionalización: concentración y especialización de la producción ganadera en regiones aptas para ello, incluyendo criterios de sostenibilidad económica y ambiental.

• Lo anterior se logra mediante la focalización de señales institucionales públicas y pri-vadas tales como: instrumentos de política pública y gremial, orientación de recursos, infraestructura institucional y académica.

Fomento al consumo y promoción de la demandaFomento: Incorpora noción de “subsidio”. Se orienta a sectores más desprotegidos de la población, permitiendo estimular el cambio de hábitos de consumo. • Estrategia: programas asistenciales.• Promoción demanda: Busca “fidelizar”

a los consumidores frente a productos sustitutos y captar mayor preferencia.

• Estrategia de índole publicitaria y co-mercial.

LogrosA través de la comercialización de la carne• El sello de calidad de la carne colombiana• La capacitación a los expendedores (Mu-

nicipios)• Semana de la carne (grandes superfi-

cies)A través del consumidor • Educación al consumidor (Boletín del

Consumidor)• Capacitación a amas de casa• Vallas en aeropuertos y terminales de

transporte• Estudios NIELSEN sobre hábitos de con-

sumo• Programas radiales en regiones (Cara-

col, RCN y emisoras locales)

154


Temas definidos para la cadena cárnica:• La comercialización del ganado: Ferias y subastas ganaderas (Asosubastas) que favo-

recen la transparencia en la formación de precio y divulgación de la información. • El transporte: falta de exigencia tecnológica en su servicio e informalidad. Cómplice de

la elevada intermediación e informalidad de la cadena. Falta normatividad. • La transformación: racionalización de la infraestructura de sacrificio.

− La normatividad (Decreto 1500/07) − La formalización − La regionalización vs la clandestinidad − La revolución del frío (Centros de Distribución) − La clasificación de canales y el sistema de pago por calidad

• La Comercialización de la carne − Educación al expendedor sobre la calidad de la carne − El mantenimiento de la cadena de frio durante el transporte y el almacenamiento − La formalización de la comercialización

• El Consumidor − Educación al consumidor sobre calidad y usos de la carne − Capacitación a amas de casa − La promoción a la demanda y el conocimiento de los hábitos de consumo − Desmitificar el consumo de la carne a través de:

a. Garantizar la inocuidad en los procesos de cada eslabón de la cadena de la carne. b. Demostrar su importancia nutricional.c. Generar un mayor dinamismo en desarrollo de nuevos productos.d. Buscar una mayor penetración de mercados.

− Promover atributos de diferenciación de la carne de res (Sello de Calidad)

Logros• Vinculación con los programas de moni-

toreo de fincas y actividades de las URDG para la identificación de nuevas empre-sas ganaderas, así como trazabilidad y BPG (ICA).

• Incluir dentro del manual técnico del Sello de Calidad los requisitos para cer-tificación de restaurantes.

• Desarrollo de alianzas con entidades del sector salud para lograr investigación sobre los elementos nutricionales de la carne y desmentir los mitos urbanos ac-tuales que se tienen sobre este producto.

• Promoción del consumo de carne de calidad a través del Boletín del Consumidor.

155

Cadenas productivas

34%

28%

8%

13%

5%

11%

3.963

3.683

3.421 3.404

3.725

3.738

3.885 3.965

4.242

4.128

3.953

4.163

14

15

16

17

18

19

20

21

3.300

3.500

3.700

3.900

4.100

4.30020

00

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Cons

umo

apar

ente

(kg/

hab/

año)

& T

asa

de e

xtra

cció

n

Sacr

ifici

o de

ani

mal

es

(mile

s de

cab

ezas

)

Sacrificio (cabezas) Consumo Aparente (kg/hab/año) Tasa de Extracción

Destino de la Producción

Sacrificio de bovinos, tasa de extracción y consumo aparenteSacrificio 2011: 4.163.000 cabezas (aprox. 60% machos y 40% hembras). Equivalente canal: 907.000 toneladas.

Fuente: CFGL. FEDEGÁN-FNG. Cálculos :Oficina de Planeación- FEDEGAN

Caracterización de la cadena cárnica: asimetrías, vulnerabilidad de ganaderos y consumidores e imperfecciones del mercado

Derrotero: El consumo interno de carne en Colombia se

constituye como el principal instrumento para fomentar

la producción ganadera. Es necesario incrementar el consumo, que hoy es

cercano a los 19 kilos, en al menos medio kilo por año.

CARNICERÍAS

INSTITUCIONES

SUPERMERCADOS

INDUSTRIA

ESPECIALIZADASFAMAS

Carne a la intemperie en gancho y ausencia de higiene en su manejo. No existe transporte refrigerado. Alta manipulación al producto. Alto grado de informalidad.

Algo de frío y mesones para proceso.

Consumo de carnes frescas compradas a los mayoristas. Sin adecuado control oficial. Transporte en caliente.

Exhibidoras refrigeradas, autoservicio, atención personalizada. Productos porcionados y gourmet.

Equipos de frío y exhibición.

Carnes industriales refrigeradas y congeladas para la gran industria y frescas para la mediana y pequeña.

FAMAS NIVEL MEDIO DE HIGIENE

• Concentración de la producción indus-trial: TOP 5: 33% del sacrificio; TOP 25: 70%.

• Significativa concentración de poder en intermediarios.

156


La regionalización

Regionalización Plantas de beneficio

Caracterización del transporte de ganado en pie y

carnes refrigeradas

Desarrollo de estudios de prefactibilidad para la

ubicación de PBA

Priorización en la ubicación de plantas regionales

Centros Regionales de distribución refrigerados

Viabilidad económica, financiera y ambiental de

PBA

Programas de la Coordinación Cárnica

1. Promover la demanda de productos cárnicos

SELLO DE CALIDAD VALLAS PROGRAMAS RADIALESBOLETIN CONSUMIDOR

2. Formalización y Regionalización del sacrificio

NORMATIVIDAD CENTROS DE DISTRIBUCIÓNPRBA PREFACTIBILIDAD

3. Estudios y Proyectos

ESTUDIOS DE CONSUMO ESTUDIO DE TRANSPORTE

4. Formación de capital humano

CAPACITACIÓN A EXPENDEDORES Y OPERARIOS DE PLANTAS

CAPACITACIÓN AMAS DE CASA

5. Aporte a Consejos de Cadena y Mesas Regionales

CNCCB M.R.CÓRBOBA Y META CÁMARA GREMIAL

157

Cadenas productivas

Actividades desarrolladas

Regionalización Plantas de Beneficio

Desarrollo del proyecto modelo de centro de distribución regional

con red de frío.

Concertación con las empresas transportadoras para la

realización los estudios de caracterización de transporte de ganado en pié y canales y carne

refrigeradas

Realización estudios de factibilidad: para los

Departamentos deBolívar, Boyacá, Caquetá,

Casanare y Guajira

Objetivos regionalización

CENTROS REGIONALES DE DISTRIBUCIÓN

Desarrollo mejores canales de distribución

Rapidez en la penetración de mercados en diferentes ciudades del

país.

Actividad

Concertación con Sec. Agric. para el desarrollo del proyecto en los

Departamentos de Huila y Sucre y búsqueda de recursos

Censo de expendios en 7 ciudades: Medellín, Cali, Barranquilla,

Cartagena, Santa Marta, Manizales y Pereira

Apoyo al desarrollo del Centro de Distribución en Bogotá.

Diciembre 2009

158


Ejes de la coordinación láctea 2011

La problemática

Cadena láctea

Metas PEGA 2019:• El 80% de la leche que se produce en

el país debe ser acopiado por el sistema formal de procesamiento, y será recibida fría en las plantas de procesamiento.

• Avanzar hacia un sistema de pago por calidad.

Problemática de la cadena láctea:• Mucha leche, baja industrialización.

Colombia tiene una gran oferta de leche (6.500 millones de litros) y baja cobertura de industrialización (2.800 millones de litros procesados por la industria formal).

• Muchos oferentes y pocos compradores. Sólo 5 empresas acopian cerca del 70% del acopio formal).

• Mucha leche para estratos altos y muy poca para estratos bajos. 179 lts/hab/año vs. 38 lts/hab/año.

• Elevados costos de producción que ab-sorben los aumentos en productividad obtenidos en el eslabón primario.

• Crecimiento anormal de las importacio-nes de lactosueros frente a los requeri-mientos reales de la industria alimenti-cia (menos de 3.000 toneladas).

• Concentración de las exportaciones en el mercado venezolano (hasta 2009): 93% del total exportado hacia un mercado desabastecido pero inestable).

Incremento de Costos de Producción Baja Productividad

Informalidad

Asimetrías de la cadena

Insuficiente capacidad de procesamiento y/o poco uso de existente

Problemas Coyunturales y Estructurales

Bajo esfuerzo Industrial para ampliar consumo

Alta concentraciónmercados de exportación

Limitada admisibilidada mercados internacionales

Cierre exportacionesa Venezuela

Deterioro consumo interno

Aumento oferta leche

Estacionalidad en la oferta

Disminución precios al productor

Inventarios Excedentarios

Ganadería Industria Mercados

1. Formalización de la cadena

2. Promoción de la demanda

3. Desarrollo estudios y proyectos

Presupuesto asignado: $850 millones

Presupuesto ejecutado: $782 millones

Ejecución presupuestal: 92%

159

Cadenas productivas

1.010

580

860 900 910

350

520

200

400

600

800

1000

1200

US$1.100

US$3.200

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Desde Shanghai Desde Bogotá

US$

x co

nten

edor

Núm

ero

de k

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s

Bras

il

Arge

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a

Chile

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Cost

a Ri

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Colo

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a

Prom

edio

Lat

inoa

mer

ica

• En Colombia solo el 8,5% de las vías están pavimentadas.

• De las vías pavimentadas: 13% en buen estado, 51% regular estado y 36% mal estado.

• En Latinoamérica el índice de carreteras pavimentadas es de 27%.

• En Colombia por cada 100 Km2 de área, 15 km tienen algún tipo de vía, mientras que en EEUU la cifra llega a 67km.

1. Formalización de la cadenaEl objeto de Fedegán Fng es apoyar técnica y económicamente proyectos asociativos de pequeños y medianos ganaderos, así como iniciativas gremiales (Consejo Nacional Lácteo y mesas regionales) que busquen disminuir los niveles de informalidad en las macrocuencas lecheras colombianas.

Asistegán Lácteo Express-ALEObjetivo: Apoyar técnica y económica-mente grupos asociativos ganaderos con vocación lechera.

Logros: • Puesta en Marcha de 4 Ale en los depar-

tamentos de Arauca, Nariño, Antioquia y Casanare.

• Implementación de programas de capaci-tación técnica y transferencia de tecnología dirigida a los beneficiarios del proyecto.

• 224 pequeños y medianos ganaderos bene-ficiados.

Sin infraestructura se dificulta competir

Problemas de productividad

8.25

4

7.15

2

1.00

8

4.62

3

4.69

7

9.84

1

8.68

7

1.43

1

4.86

9 5.81

2

10.7

49

9.47

4

1.44

5

5.23

0 6.22

5

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

USA Canadá Colombia México Unión Europea

Litr

os x

vac

a / a

ño

2000 2012 2019

En Colombia la seguridad democrática permitió aumentar el hato y por tanto la producción, sin embargo la productividad no ha dado un gran salto.

Estamos aún lejos de los estándares de productividad de nuestros directos competidores.

160


Participación en el Consejo Nacional Lácteo-CNLObjetivo: Participar activamente en este espacio de concertación entre los diferentes eslabones de la cadena láctea, con el propó-sito de concertar políticas sectoriales que le sirvan de para la toma de decisiones al Mi-nisterio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Logros: • Diseño del nuevo sistema de pago de le-

che al productor• Gestión para la asignación del cupo en

el Programa de Transformación Produc-tiva para el sector lácteo-PTP

• Gestión para la estructuración de la pro-puesta para la puesta en marcha de una red de laboratorios de referencia para el pago de la leche al productor.

• Elaboración de la propuesta de valor para el PTP

• Seguimiento y evaluación de los diferen-tes Decretos y Resoluciones que regla-mentan el sector.

Cámaras GremialesObjetivo: Defensa de los intereses de los ganaderos productores de carne, leche y toros de lidia del país.

Logros: • Ejecución Primer Foro Internacional de la Leche• Lanzamiento mini site web: www.camarasgremiales.com• Conformación Cámara Gremial del Toro de Lidia• Estructuración Plan Estratégico Cámaras Gremiales de la Leche, la Carne y el Toro de

Lidia.• Permanente discusión de temas de interés para el sector.• Envío de comunicados de prensa y comunicaciones oficiales sobre temas de actualidad a

diferentes entidades del sector..

161

Cadenas productivas

2. Promoción de la demanda

Campañas publicitariasObjetivo general: Incentivar el consu-mo de productos lácteos a través de la im-plementación de campañas de fomento

Estrategias:Vallas fomento al consumo: Incentivar el consumo de leche en la población colom-biana a través de la ubicación de vallas con mensajes que fomenten el consumo de le-che.

Logros:• Colocación de 27 vallas en los aeropuer-

tos de: Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Valledupar, Villavicencio, Pereira, Cali, Cúcuta, Bucaramanga, Montería, Medellín, Bogotá.

Concurso nacional de quesosObjetivo Impulsar el mejoramiento de la calidad de la leche y sus derivados, para fomentar su consumo y otorgar el reconoci-miento a los mejores quesos del año.

Logros:• Apoyo económico para la ejecución del

Concurso de Quesos liderado por el Con-sejo Nacional de la Calidad de la Leche y Prevención de la Mastitis.

• Participación de 58 tipos de quesos y 12 empresas, así mismo participan 13 tipos de arequipes representados en 10 empre-sas.

• Presencia de la imagen de Fedegán - Fng en el marco de la Feria de la Gas-tronomía donde asisten consumidores de productos lácteos (chef, amas de casa, dueños de restaurantes, etc).

Muestra de quesos artesanales regionales Objetivo: Fomentar la producción inocua y comercialización de quesos artesanales en nuevos mercados nacionales, a través de la puesta en marcha de la muestra de quesos artesanales regionales en la ciudad de Bogotá.

Logros:• Apoyo a veinte (20) empresas queseras

artesanales provenientes de los siguien-tes departamentos: Arauca, Boyacá, Cun-dinamarca, Guajira, Caquetá, Huila, Nariño y Cesar.

• Diseño y ubicación de stand en Corferias en el marco de la feria de las Colonias y la Feria Gastronómica.

• Contactos comerciales con grandes Su-perficies y otros canales de comerciali-zación.

• Capacitación a las empresas asistentes en temas como Buenas Prácticas de Ma-

nufactura, manejo de residuos en la pro-ducción de quesos, importancia de los quesos artesanales, capacitación temas de comercialización.

• Elaboración y distribución de 1.000 car-tillas técnicas sobre temas técnicos. (Car-tilla “El buen Quesero”).

162


3. Desarrollo de estudios y proyectosApoyar la ejecución de estudios técnicos que permitan la obtención de información del sector, así como el desarrollo de proyectos que permitan generar alternativas de solución a los pro-blemas coyunturales y estructurales que afectan al sector.

Estudio informalidad de la cadena láctea en Colombia: Fase 2Objetivo: Precisar las bases y las estrategias necesarias para insertar los eslabones infor-males de la cadena láctea en la economía formal a partir de la producción especializada de leche en el trópico alto.

Logros:• Caracterización de la cadena láctea en los siguientes departamentos: Antioquia, Boyacá,

Cundinamarca, Nariño.• Propuestas para la formalización del sector lácteo Colombiano

Primer Foro Internacional de la LecheObjetivo: Propiciar un espacio académico-gremial dirigido a los ganaderos lecheros del país, donde se presentarán temas de interés para el sector, así como el desarrollo de paneles cuya temática central serán las estrategias para enfrentar los retos de la globalización.

Conferencistas participantes• Internacionales: 7. Uruguay (3), Costa Rica(1), México (1), Argentina (1), Chile (1)• Nacionales: 8. Cundinamarca (5), Antioquia (2), Cesar (1)• Participantes en panel 1: 7 Conferencistas internacionales. • Instituciones participantes en panel 2: 8 (MADR, Fedegán, ICA, INVIMA CORPOICA, MIN

COM EXTERIOR, FINCAGRO, SENA)• Participantes:

− 537 ganaderos, industriales, académicos, entre otros, provenientes de 27 departamentos del país, así como visitantes de Venezuela, Panamá, España y Holanda.

− Participación de 12 stands en la muestra comercial e institucional

163

Cadenas productivas

Cultura de consumoObjeto: Enseñar al consumidor la importancia de consumir carne madurada, refrigerada y bien procesada y la forma de preparar los diferentes cortes, para aumentar el consu-mo per cápita, que bordea los 18,4 kilos por persona al año.

Logros:• Se realizó 22 audiovisuales del Boletín

del consumidor que se emitieron en dife-rentes horarios de la televisión nacional.

• Se promovió la primera semana de la carne, con la que logró disminuir en 25% el precio de la misma.

• Se desarrollaron diversas actividades de promoción en cadenas de almacenes.

Normas de controlA pesar de la expedición de normas (Dec 616 de 2006 y 2838 de 2008), resultado del fortalecimiento institucional (CONPES 3375 – 3376) y de la gestión de Fedegán, los avances son marginales.

Normatividad Concepto Plazo

Decreto 616Febrero 28 2006

Se prohíbe la comercialización de leche cruda

Entrada en vigencia: Agosto 28-2006

Decreto 2838Agosto 2 2006 Modifica al Decreto 616

Amplia el plazo de cumplimiento de prohibición de comercialización leche cruda, hasta Agosto de 2008

Decreto 2964Agosto 12 2008

Modifica parcialmente el Decreto 2838

Se establecen los plazos para el cumplimiento de los planes de reconversión, de acuerdo a la categorización de los distritos y municipios descritos en el Decreto 616

Decreto 3411Septiembre 10 2008

Modifica parcialmente el Decreto 2964

Se establecen los plazos para presentar los planes de reconver-sión, de acuerdo a la población de los municipios

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Derroteros: La política pública: el Conpes 3675 de junio 19 de 2010 (ver cuadro)

164


Objeto: • Mejorar la competitividad del sector lác-

teo colombiano, • Aprovechar las oportunidades y sus venta-

jas comparativas con miras a profundizar y diversificar los mercados interno y externo.

Estrategias:• Desarrollo de instrumentos para dismi-

nuir los costos de producción del eslabón primario de la cadena;

• Promover esquemas asociativos y de in-tegración horizontal y vertical en las zo-nas productoras;

• Aumentar la competitividad de la cadena láctea a través del desarrollo de conglo-merados productivos;

• Ampliar y abastecer los mercados interno y externo con productos lácteos de cali-dad a precios competitivos, y,

• Fortalecer la gestión institucional del sector lácteo.

Financiación:• Para el cumplimiento de esta política

lechera nacional, el Conpes dispuso de $385 mil millones para el período 2011 – 2027, del Presupuesto General de la Nación.

• El monto de los recursos se aumentará con los dineros provenientes de la coope-ración europea, que suman 68.941 mi-llones, para una bolsa total de $453,941 millones (ver cuadro).

Derrotero: Conpes 3675: Planes de acciónObjetivo Estrategias Meta Productos

1. Mejorar la productividad

1.1. Fomentar alternativas de alimentación

Alcanzar un nivel de proteína promedio nacional de 3,4% en los próximos diez años y aumentar la producción promedio por hectárea en el 20% durante el mismo período.

1- Implementación de sistemas agrosilvopastoriles.2- Producción de suplementos alimenticios (ensilaje, henolaje y otros) - Incentivo a la Capitalización Rural – ICR.3- Implementar agendas de transferencia de tecnología –Incentivo Asistencia Técnica, IAT.

1.2. Establecer Plan de Mejoramiento genético

Lograr la composición genética requerida para la población ganadera colombiana

1- Agendas de transferencia de tecnología en finca con recursos del IAT y programas de capacitación

1.3. Desarrollar el mercado de insumos agropecuarios

Disminuir en 20% el índice de costos de la producción de leche.

1- Fomentar las comprar conjuntas de materias primas - Línea Especial de Crédito – LEC.2- Revisión de estructura arancelaria de las principales materias primas e insumos utilizados por el sector lácteo.3- Fortalecer la política de vigilancia de la competencia en el mercado4- Revisar los tiempos de otorgamiento de registros de importación, producción y comercialización de insumos agropecuarios.

1.4. Incrementar la oferta de programas técnicos y profesionales

Elevar la competitividad del sector

1- Fortalecer la oferta del SENA en cuanto a los procesos de formación de competen-cias laborales (alimentación, técnicas de reproducción, inseminación).2- Formación de profesionales y técnicos en Buenas Prácticas Ganaderas.3- Gestionar la participación de las instituciones educativas en el mejoramiento del proceso productivo lácteo.4- Priorizar los temas de capacitación para el sector lácteo en la estrategia de cooperación internacional.

165

Cadenas productivas

Objetivo Estrategias Meta Productos

1.5. Brindar alterna-tivas de reconversión hacia otras activida-des productivas.

Mejorar la productividad del sector agropecuario colombiano

1- Financiar el desarrollo de proyectos productivos diferentes al sector lechero.2- Capacitación para la gestión e implementación de proyectos en áreas diferentes al sector lechero.3- Brindar acompañamiento en la formulación e implementación de planes de negocios para la reconversión, a través del mecanismo de IAT

2. Promover la integración horizontal y vertical de la cadena.

Aumentar la cantidad de leche que se canaliza a través de la in-dustria formal y mejorar el ingreso de los productores.

1- Fortalecer la organización de pequeños productores.2- Promover los procesos de capacitación y asistencia técnica de pequeños proce-sadores.3-Impulsar la asociatividad entre ganaderos a través de alianzas productivas y esquemas cooperativos para la producción y compra de insumos y el acopio y comercialización de productos4- Financiar a asociaciones de productores la adquisición de los equipos e infraes-tructura para la adecuada producción, acopio y transporte de la leche..5- Financiar a asociaciones de productores la adquisición de los equipos e infraes-tructura para la adecuada higienización y transformación y comercialización de leche, derivados y subproductos.

6- Fomentar la obtención de certificación oficial en BPG, sellos de calidad para pro-ductos regionales que cumplan con la normatividad correspondiente (denominación de origen, sello verde, sello ecológico, entre otros), encaminados a la captura de nuevos mercados, el posicionamiento de los productos y la mejora de los ingresos.

3. Impulsar el desarrollo de conglomerados productivos.

3.1.Definir el perfil y las ventajas competiti-vas de las microcuen-cas lecheras.

Aumentar la competitividad de la cadena láctea.

1-Elaborar un Plan de Acción Sectorial articulado con los Planes Regionales de Competitividad de la Comisiones Regionales de Competitividad y el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Láctea (Programa de Transformación Productiva).

3.2. Mejorar las con-diciones de acceso y costo de los produc-tores de leche a los servicios públicos.

Reducción costos de producción

1- Revisar los criterios para establecer las modalidades del servicio de energía en el ámbito rural, en particular considerar la carga instalada máxima permitida para ser clasificado como modalidad residencial así como el porcentaje de la extensión del predio que debe ser dedicado a fines residenciales.2- Incentivar el uso de energías alternativas en las zonas productoras (panel solar, bomba solar, molino de viento).

3.3. Ampliar la capa-cidad de producción de materias primas, transporte y procesa-miento.

Higienizar y/o transformar el 100% de la producción de leche del país a través de los canales formales de distribución, así como, aumentar la inversión privada en el sector.

1- Financiar la adquisición de equipos para el transporte y almacenamiento de leche.2- Promover los procesos de capacitación y asistencia técnica de pequeños proce-sadores.3- Desarrollar una estrategia para establecer alianzas con inversionistas de países altamente competitivos en la producción, transformación y comercialización de leche y derivados lácteos.4- Promover la inversión nacional y extranjera en procesos de producción de materias primas para la alimentación de la población bovina, la higienización y transformación de leche.

166


Objetivo Estrategias Meta Productos

3.4. Priorizar los requerimientos de investigación, innova-ción y capacitación.

Incrementar en 30% los recursos de investigación destinados al sector lácteo.

1- Proyectos identificados en el Plan de Acción Sectorial, Agenda Prospectiva de Investigación y Programa Nacional de Investigación - COLCIENCIAS.

4. Ampliar y abastecer el mercado interno y los mercados internacionales con productos lácteos de calidad a pre-cios competitivos.

4.1. .Abastecer el mercado interno y ma-nejar los excedentes de leche sus derivados.

Incrementar en 40% el consumo de productos lácteos en diez años.

1- Diseñar una campaña para aumentar el consumo interno de leche y derivados lácteos y educar al consumidor en los riesgos del consumo de leche cruda.2- Fortalecer las comprar estatales de productos lácteos a través de la Bolsa Mercantil de Colombia.3- Revisar la carga impositiva para mejorar el acceso de los productos lácteos a los estratos bajos.4- Revisar el sistema de pago de la leche cruda al productor propendiendo por un mayor reconocimiento de la calidad higiénico – sanitaria y composicional.5- Gestionar procesos que permitan la conformación y acreditación de una red laboratorios para determinar la calidad de la leche y sus derivados, partiendo de la capacidad institucional a nivel territorial y complementándola en aquellos lugares donde no exista

4.2. Incrementar y diversificar las expor-taciones de productos lácteos.

Incrementar el número de países con admisibilidad sanitaria y acceso preferencial de las expor-taciones de leche y productos.

1- diseñar e implementar un Plan Estratégico Exportador (identificación de produc-tos y mercados, protocolos de admisibilidad y acceso arancelario preferencial).2- Coordinar un programa para la obtención de sellos de calidad (denominación de origen, sello verde, denominación por raza, entre otras).

4.3. Mejorar las condiciones para las inversiones y promover el uso de instrumentos financieros

Mitigar los riesgos e incrementar el acceso al crédito de los peque-ños Productores lecheros al 2014.

1- Definir cupos para la Línea Especial de Crédito y el ICR de acuerdo con las líneas de la matriz de productividad.2- Fomentar la toma de seguros.3- Ofrecer asistencia técnica y acompañamiento en la formulación y gestión de proyectos, a través del IAT.

5. Fortalecer la gestión institu-cional del sector, y el control legal de las autoridades competentes en la producción, y comercialización de leche y sus derivados

Erradicar el contrabando de leche y sus derivados.

1- Fortalecer la capacidad institucional para erradicar el contrabando de insumos agropecuarios.2- Revisar la legislación sobre transporte de leche los días feriados y puentes.3- Fortalecer el sistema de información del sector lácteo.4- Crear un Comité de Seguimiento a los compromisos establecidos en el documento CONPES, integrado por los sectores privado y público

167

El modelo exportador

El modelo exportador8.

168


169


El Modelo Exportador GanaderoEl objetivo del Plan Estratégico de la Gana-dería Colombiana 2019 -no la finalidad-, es satisfacer el mercado interno y conquistar mercados externos.

Metas de exportación 2019:• Exportar 50.000 toneladas anuales de

carne con alto valor agregado hacia mercados exclusivos.

• Exportar 400.000 toneladas anuales de carne estandarizada a mercados vecinos.

• Exportar productos lácteos en equiva-lente leche líquida de 1.254 millones de litros anuales.

FEP: Instrumento del modelo exportador ganaderoEl Fondo de Estabilización de preciospara el Fomento de las Exportaciones de carne leche y sus derivados, FEP, es, dentro de la gremialidad, el área encargada de impulsar los temas relacionados con el comercio ex-terior.

A partir del 1 de julio de 2011, el Co-mité Directivo del Fondo de Estabilización para el Fomento de la Exportación de Car-ne, Leche y sus Derivados, presidido por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, tomó la decisión de suspender el Programa de Estabilización para el Sector Lácteo, te-niendo en cuenta la baja ejecución real pre-

sentada durante el primer semestre del año 2011. Directriz que a la fecha se encuentra vigente.

Para impulsar las tareas relacionadas con el comercio exterior el FEP desarrolla las siguientes estrategias:• Inteligencia de mercado• Negociaciones comerciales internacio-

nales −− Misiones comerciales. − Acuerdo Comercial Colombia -Unión Europea

− Tratado de Libre Comercio Colombia - Corea

− Acuerdo de Alcance Parcial Colombia - Venezuela

− Ingreso de Rusia a la OMC• Negociaciones en curso• Acuerdos Vigentes• Seguimiento a la política comercial• Admisibilidad sanitaria y promoción

comercial.

1. Inteligencia de MercadosDesde el año 2008 el FEP puso en marcha la publicación de reportes y estudios técnicos, orientados a informar a la opinión pública, y en particular a la comunidad ganadera, sobre el comportamiento de los mercados internacionales de carne, lácteos y derivados. Esta información ha resultado de vital im-

170


portancia para la toma de decisiones. Los documentos publicados son los siguientes:

Boletín de mercados internacionales: Documento que monitorea permanentemente la evolución de los mercados internacionales de carne y leche y brinda un análisis de la situación coyuntural de estos productos, en lo referente al comportamiento de precios, producción, consumo, comercio, regulaciones, entre otros. Así mismo, traduce y adapta informes sobre perspectivas de mercado publicados por fuentes especializadas como el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA, por sus siglas en inglés), FAO, Rabobank, International Meat Secretariat, OECD, entre otras.

Esta información se publica periódica-mente en Actualidad Ganadera y se utiliza como insumo en notas de prensa publica-das en Expedición ganadera y la Página del Ganadero.

Entre 2010 y 2012 se han publicado 85 Boletines.

Estudios de Mercado: Analizan en pro-fundidad los aspectos más relevantes del sector carne de bovino y lácteos en diferen-tes mercados de interés, incluyendo temas relacionados con indicadores económicos, políticas comerciales, situación arancelaria

e indicadores de los subsectores carne de bovino y lácteos. Entre 2010 y 2012 se rea-lizaron estudios que analizan los mercados de Rusia, la Unión Europea, Corea del Sur, Turquía, Egipto, Israel, Argelia, Emiratos Árabes, China, Panamá, Venezuela, Costa Rica, Canadá y Estados Unidos. Estos do-cumentos son la base de la construcción de la posición de Fedegán en cada una de las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio. Así mismo, orientan la definición de la agenda de admisibilidad sanitaria y promoción comercial.

Información estadística: Durante la vigencia 2010 - 2012, se consolidó una base

de datos con información sectorial y de co-mercio de los más importantes mercados de países productores e importadores en los sectores carne de bovino y lácteos. Esta información se mantiene actualizada pe-riódicamente y recoge estadísticas de fuen-tes internacionalmente reconocidas como la FAO, USDA, GIRA y FAPRI.

Informes de Coyuntura: Artículos que analizan temas de coyuntura internacio-nal para el sector cárnico y lácteo, rela-cionados especialmente con perspectivas de comercio mundial de carne bovina, y lácteos. Estos artículos se publican en Car-ta Fedegán.

171


Informe de comercio en el marco de los TLC vigentes: Ante la entrada en vi-gencia de gran parte de los Acuerdos de Libre Comercio que se negociaron en los últimos años, Fedegán – FEP monitorea permanen-temente el comercio exterior de los subsecto-res carne de bovino y lácteos, y en especial el impacto de dichos acuerdos en las importa-ciones y exportaciones del sector. Los resul-tados de estos análisis se plasman en un in-forme de comercio de elaboración periódica.

Socialización resultados de las ne-gociaciones comerciales: Fedegán – FEP ha realizado jornadas de socialización sobre los resultados de los TLC para el sector ganadero en diferentes foros del ámbito na-cional, regional y académico.

2. Negociaciones Comerciales Internacionales

Las negociaciones comerciales adelantadas Durante el periodo 2010 – 2012 la agenda comercial y de negociaciones internaciona-les avanza rápidamente y se puede afirmar que se culmina una primera etapa de in-ternacionalización de la economía, cuando Colombia sella la negociación de un Acuerdo Comercial con la Unión Europea, comple-tando así, la profundización comercial con el grupo de economías desarrolladas con las

que el país buscaba fortalecer los lazos comer-ciales (luego de Estados Unidos, Canadá, y EFTA ).

Una vez concluida la negociación con Europa, se da inicio a una segunda fase de apertura comercial buscando un mayor rela-cionamiento con el Asia Pacífico y la región del Medio Oriente y Norte de África, zonas que se caracterizan por su crecimiento económico, dinamismo comercial y déficit en la produc-ción agrícola y pecuaria, lo cual representa mayores oportunidades de exportación para los sectores agro del país.

En el marco de estos procesos de nego-ciación, Fedegán como gremio cúpula de la ganadería colombiana ha representado los intereses del sector ganadero y de los subsec-tores carne de bovino y lácteos, a través de los espacios y mecanismos dispuestos por el Gobierno Nacional para la participación del sector privado.

Específicamente para cada negociación, Fedegán ha realizado análisis profundos de la situación del sector ganadero de cada país o región con la cual se negocia, evaluando variables clave como inventario ganadero, producción, consumo, importaciones, expor-taciones, precios, competidores, instrumentos de política comercial, aranceles vigentes, re-sultados alcanzados en otras negociaciones, situación sanitaria, reglamentos técnicos y reglas de origen. Estos documentos técnicos han sido entregados oportunamente al Equi-

po Negociador del Gobierno, con el objetivo de definir claramente desde el inicio de cada proceso, la posición del sector.

Así mismo, Fedegán asiste, participa y apor-ta elementos de análisis en todas las reuniones convocadas por el Equipo Gobierno, así como en los informes de cada ronda de negociación, especialmente en las mesas de Acceso a Mer-cados Bienes Agrícolas, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Reglas de Origen, las de mayor relevancia para el sector ganadero.

Cabe destacar que en carne de bovino, Fedegán ha asumido la vocería de todo el sector frente al Equipo Negociador, en razón a que los representantes de los demás eslabones de la cadena han permanecido ausentes de es-tos procesos. Por su parte, en el sector lácteo, la posición de la cadena frente a las negocia-ciones comerciales se construye en el marco de la Comisión de Mercados Externos del Consejo Nacional Lácteo, siendo este el único sector que ha logrado posicionar una vocería única y de consenso entre los distintos eslabones de la cadena, representados por Analac, Andi, Asole-che, Fedecooleche y Fedegán.

A continuación, se presenta una breve rese-ña de cada negociación comercial desarrolla-da en el periodo 2010 – 2012, sus resultados o estado de avance, así como las gestiones adelantadas por Fedegán - FEP en cada pro-ceso, sin desconocer que los resultados de cada negociación son decisiones país que toma el Gobierno Nacional, independientemente de la posición de cada sector.

172


Acuerdo Comercial Colombia – Unión EuropeaFecha Inicio de la Negociación: 2007Fecha culminación de la Negociación: 2010Estado Actual: En trámite de aprobación por el Parlamento Europeo y el Congreso Co-lombianoFecha estimada entrada en vigencia: Cuarto trimestre de 2012 – Primer semestre de 2013

Para el sector ganadero, la negociación con Euro-pa representa un punto de

quiebre en su proceso de apertura comer-cial, por las claras desventajas y asimetrías que se configuran especialmente en contra del sector lácteo colombiano, debido a la competencia que deberá enfrentar al per-mitirse el ingreso de productos europeos con preferencias arancelarias, que en su mayoría son beneficiados por diferentes instrumentos de ayuda interna que la Co-misión Europea destina para el desarrollo del sector, en el marco de la Política Agrí-cola Común.

La posición de Fedegán durante la negociaciónDesde el inicio de la negociación, Fedegán manifestó su posición defensiva ante una eventual apertura del mercado colombia-

no de lácteos a la Unión Europea, teniendo en cuenta las grandes asimetrías entre los dos sectores y en especial la desventaja que significaría para la producción colom-biana, competir en nuestro mercado con productos que son objeto de las más cuan-tiosas ayudas internas.

Así mismo, se puso de presente la pro-blemática que desde ese momento viene atravesando el sector lácteo colombiano.

Así, y teniendo en cuenta las distancias que separan al sector lácteo colombiano del europeo, Fedegán solicitó al Equipo Negociador, la no eliminación del Siste-ma Andino de Franjas de Precios, único instrumento de política comercial del que disponía el sector para contrarrestar, en parte, las distorsiones causadas por la PAC europea. Igualmente, puso de presente el rezago sanitario que registra el sector, lo cual imposibilita cualquier intento de

exportación de lácteos al mercado de Eu-ropa.

Para el sector carne de bovino, el aná-lisis del desempeño de la ganadería en Europa reveló que luego de la crisis de En-cefalopatía Espongiforme Bovina (EEB), ocurrida en el año 2003, la vocación pro-ductiva de la actividad ganadera en Euro-pa se recompuso y en particular, en el sub-sector carne de bovino la región europea pasó de ser excedentaria y exportadora, a convertirse en importadora neta. De esta recomposición de la ganadería de carne en Europa, resultó favorecida la industria exportadora del Mercosur que hoy en día responde por más del 60% de las importa-ciones europeas de carne de bovino.

Por lo anterior, la posición de Fedegán para el sector carne de bovino, se orientó a buscar un espacio de apertura del mercado europeo para la carne colombiana, enten-

Asimetrías entre el sector lácteo colombiano y nuestros socios comercialesVARIABLE COLOMBIA UNION EUROPEA USA

Tamaño del inventa-rio total (millones de cabezas)

24,5 89,1 93,8

Inventario de vacas en producción de leche (millones de cabezas)

7,4 23,5 9,1

Producción anual de leche (millones de litros) 6.400 153.000 84.000

Productividad (litros/vaca/dia) 4,1 21,2 35,6

Fuente: IFCN

173


16

146

46 47

26

214.000

62.500

91.500

76.100

32.522

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

0

20

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60

80

100

120

140

160

COLOMBIA USA ALEMANIA FRANCIA ESPAÑA

No. V

acas

/Fin

ca

Tamaño promedio fincas (vacas/finca)

Número de Fincas lecheras

No. F

inca

s le

cher

as

En Colombia existen 214.000 predios dedicados a la producción de leche y cuentan en promedio con 16 animales.

Por el contrario, en USA existen 62.500 predios dedicados a la producción de leche y cuentan en promedio con 146 animales.

En Francia existen 76.100 predios con un promedio de 47 animales.

La finca lechera más grande de la Sabana de Bogotá, es el predio más pequeño en Wisconsin - USA

Estructura de los sistemas productivos: Colombia vs USA y la UE

Fuente: International Farm Comparison Network - IFCN

diendo además que en este sector Europa no representa amenaza para la produc-ción nacional.

Los resultados de la negociación Luego de dos años y siete meses de negocia-ción, el 28 de febrero de 2010 en Bruselas se cierra el proceso de negociación con Europa.

Sector LácteoPara Europa, el sector lácteo fue priorita-rio por lo cual buscó acceso al mercado de Colombia en las mismas condiciones

que nuestro país ya había otorgado a Esta-dos Unidos. De hecho, el acceso que Euro-pa otorgó a productos colombianos como banano, azúcar y etanol se condicionó a atender sus solicitudes en el sector lácteo.

De esta manera, y en forma inconsulta con Fedegán, se otorgó a Europa el desmon-te del Sistema Andino de Franjas de Precios y contingentes de importación libres de aran-celes similares a los acordados con USA y equivalentes a: • Leche en Polvo: 4.900 toneladas libres de

arancel. Crecimiento anual del cupo en

10%. Libre comercio en un periodo de 15 años. Para las importaciones que superen el cupo, desmonte de la franja de precios desde un arancel de 98%.

• Yogurt: 100 toneladas libres de arancel. Crecimiento anual del cupo en 10%. Libre comercio en un periodo de 15 años. Para las importaciones que superen el cupo, des-monte de los aranceles, desde una tasa de 20%.

• Lactosueros: 2.500 toneladas libres de aran-cel. Crecimiento anual del cupo en 10%. Li-bre comercio en un periodo de 3 años. Para las importaciones que superen el cupo, desmonte de la franja de precios, desde una tasa de 94%.

• Quesos: 2.300 toneladas libres de arancel. Crecimiento anual del cupo en 10%. Libre

LA POLITICA AGRICOLA COMUN EN LA UE Instrumentos para la competitividad en Europa.

Como consecuencia de las hambrunas genera-das en Europa a raíz de la II Guerra Mundial, la Unión Europea adoptó una POLITICA AGRICOLA COMUN.

Objetivo: Garantizar la Seguridad Alimentaria

Destinan recursos casi ilimitados dándole ayudas al campesino, para que los productores agropecuarios no abandonen la actividad.

Estas ayudas que recibe el productor ( AYUDAS INTERNAS) distorsionan los precios interna-cionales.

174


MILLONARIAS AYUDAS AL SECTOR

Sector de Carne

Ayudas al almacenamiento

privado

RestitucionesPor exportación

Compras deIntervención

Ayudas directas A los ganaderos

Medidas Para Controlar oferta

Régimen Comunitario

de sacrificio devacas

Acceso a financiación

AYUDAS PARA EL SECTOR

El costo total de las medidas de apoyo al

sector lácteo en Europa, suma 600

MILLONES DE EUROS en 2010

POLITICA DESARROLLO PARA EL SECTOR = 91.300 MILLONES

EUROS (2007 – 2013)

Las distorsiones de la PAC en el Sector lácteo de la UE

comercio en un periodo de 15 años. Para las importaciones que superen el cupo, desmonte de la franja de precios, desde una tasa de 52%

• Bebidas lácteas: Desmonte de los aranceles en 3 años.

Así mismo, se pactó un mecanismo de Salva-guardia Especial para las importaciones que superen los montos pactados dentro del con-tingente. Así, cuando las importaciones totales de cada producto alcance el 120% del nivel de contingente, se aplica el arancel NMF, que por ejemplo, para el caso de la leche en polvo y los lactosueros es de 98% y 94% respectivamente. Sin embargo, al final del año 17, este meca-nismo también se elimina. Para Colombia, Europa otorgó desmonte de sus aranceles en plazos de 5 y 7 años.

Sector carne de bovinoAunque Fedegán solicitó acceso al mercado europeo a través de un cupo anual de 12.000 toneladas libres de arancel, con un crecimien-to de 10%, el Equipo Negociador de Colombia obtuvo un acceso más limitado, equivalente a 5.600 toneladas de carne deshuesada libres de arancel, con un crecimiento anual de 560 toneladas.

Frente a estos resultados, Fedegán lideró ante el gobierno nacional y la opinión pública una campaña de defensa del sector lácteo co-lombiano, revelando lo inconveniente de esta

Las distorsiones de la PAC en el Sector lácteo de la UE

GANADERO EN UE VS GANADERO EN COLOMBIA

ASIMETRIAS

PRODUCTOR LACTEO EN EUROPA PRODUCTOR LACTEO EN COLOMBIA

Un ganadero en Colombia no recibe ayudas directas del Gobierno

Un productor lácteo promedio en Europa recibe por concepto de Ayudas

6.000 Euros/ año = $ 15.756.000

175


negociación y las dificultades y amenazas que significaba para la lechería del país.

Para compensar al sector por los resultados de la negociación, el tema se elevó a nivel pre-sidencial y se firmó una Declaración Conjunta entre el Presidente de Colombia y el Presidente del Parlamento Europeo que incluye los si-guientes elementos:• Compromisos de España, en cooperación

para sistemas de producción y mejora-miento de técnicas que permitan avanzar en productividad y diversificación. En este punto, se asumió la responsabilidad de promover la organización de los pequeños y medianos productores.

• Cooperación por parte de la Comisión Eu-ropea para incrementar la competitividad a través de asistencia técnica y apoyo a las Pymes. Los recursos asignados según la Declaración Conjunta equivalen a 30 mi-llones de euros por un periodo de 7 años.

• Durante la implementación del Acuerdo, se monitoreará el impacto de las disposicio-nes del mismo, para el desarrollo del sector lácteo, con miras a adoptar las medidas y ajustes apropiados, en caso de ser necesario.

Así mismo, se expidió el CONPES 3675 que tra-za la Política Nacional para Mejorar la Com-petitividad del Sector Lácteo Colombiano y en 2011 el Gobierno Nacional decidió incluir al sector lácteo en el Programa de Transforma-ción Productiva.

Sector lácteo: Situación arancelaria a 2012Contingentes Asignados para 2012, sin incluir la Unión Europea

País Toneladas Arancel

Mercosur 4.232 9,20%

Chile Libre comercio 0%

México 10.043 0%

Suiza 500 0%

EEUU 5.500 leche en polvo; 2.300 quesos; 550 mantequillas; 110 yogurt. Acceso inmediato en lactosueros, leche liquida, arequipes y bebidas lácteas

0%

UE (2013) 4.900 leche en polvo; 2.300 quesos; 2.500 lactosueros; 100 yogurt. 0%

Total A diciembre de 2012 entrarían al menos 30.000 toneladas de lácteos

9715,57801

2301,49648

7924,23277

11898,33852

9845,74535

2230,525

10050,068

39,8880 0,0729

196,517,25

255,0185229,525

1515,82519552,25468

749,975

582,62525 225

1409,39148

6383

13949,3645

0

2000

4000

6000

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12000

14000

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009

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1

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011

I Sem

201

2

Efec

tos T

LC co

n Me

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ur, C

hile,

USA

y CAN

EnlechadaImportación 27.000 ton leche en polvo Feb 02/01

Arancel 98%2009: Dec. 29682010: Dec. 3792010: Dec. 2906

2008: Arancel 40%(Dec 4500/08)

2007: Arancel 33% (Dec 4670/07)

2005: Arancel 50% (Dec 4432/04)

Nov /02: Licencia previa (Dec. 2551)

Renovada hasta Dic 2004

Importaciones de Leche en Polvo 2000 - 2012

SIGA. Oficina Planeación Fedegán. Elaboración FEP

176


2304,71452

2421,69516

2705,36581

3842,85174

2684,40532

1800,39696

2057,91

3381,525

3720,68174

3354,17655

4604,66088

4508,72332

3882,2405

4548,6935

4650,20376

3528,02801

4607,6149

4239,21507

3257 98776

2720,97787

1956,752119,88663

2800,575

2566

3466,15

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

Tone

lada

s 2009: Dec 2112 MADRSuspención del SAFP para el lactosuero Se establece arancel del 94%.Cupo de Importación de 3.000 ton, con arancel intracuota de 20%.

Efecto

s TLC co

n

Mercosu

r, Chile

, USA

y CAN

,

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Importaciones de Lactosueros 2000 - 2012 (Semestrales)

SIGA. Oficina Planeación Fedegán. Elaboración FEP

Países Proveedores de Leche en polvo y Lactosueros 2012

Fuente Legiscomex. Cálculos Fedegán - FEP

Colombia se ha convertido en el segundo principal destino de Leche en Polvo Entera de USA (según USDA) y de Chile (según ODEPA).

ARGENTINA25%

CANADÁ7%

CHILE42%

ESTADOS UNIDOS

5%

REPÚBLICA CHECA

3%

URUGUAY18%

IMPORTACIONES DE LACTOSUEROS -PROVEEDORESEnero -Agosto 2012

ARGENTINA33%

BOLIVIA2%

CANADÁ0%CHILE

27%

ECUADOR17%

ESTADOS UNIDOS

9%

URUGUAY12%

IMPORTACIONES DE LECHE EN POLVO -PROVEEDORESEnero - Agosto 2012

Paralelo a estas gestiones, Fedegán elabo-ró el documento “Impacto de los Acuerdos Comerciales en el sector Lácteo Colombia-no”, el cual fue radicado en el Congreso de la República en mayo de 2010. Este documento tiene por objeto exponer las débiles condicio-nes estructurales del sector lácteo colombiano, las asimetrías al interior y el impacto de la apertura comercial especialmente en el esla-bón primario.

En el momento en que el Acuerdo Comer-cial con Europa sea debatido en el Congreso de la República, Fedegán retomará los elemen-tos centrales de este documento para evaluar si los compromisos asumidos en 2010 por el gobierno nacional para el desarrollo del sector, se han reflejado en un mejor desempeño de la cadena láctea y si en la actualidad el sector está en condiciones de enfrentar la competencia de las importaciones europeas.

177


Tratado de Libre Comercio Colombia – CoreaFecha Inicio de la Negociación: 2010Fecha culminación de la Negociación: 2012Estado Actual: Cerrada. En trámite revisión legal y aprobación Fecha estimada entrada en vigencia: 2013

La negociación con Corea del Sur es la primera con un país del Asia Pacífico y hace

parte de lo que se ha denominado la segunda fase de las negociaciones comerciales, en las cuáles se busca oportunidades de mercado en la región del Asia, Medio Oriente y Norte de África.

En esta negociación, la posición de Fedegán fue ofensiva teniendo en cuenta las oportuni-dades de exportación que para los productos del sector representa el mercado coreano. En efecto, según los pronósticos de fuentes reco-nocidas como la FAO, USDA y FAPRI, durante la próxima década el consumo de carne de bovino en Corea del Sur crecerá 18.69%, mien-tras que la producción lo hará en 9.39%. Así mismo, se mantendrá una brecha importante entre producción y consumo, de manera que para 2019 la oferta doméstica sólo será capaz de abastecer el 48% del consumo interno, lo que acentuará la dependencia de las impor-taciones que para ese mismo año llegarán a 349.000 toneladas, equivalentes al 52% de la demanda interna.

Estos mismos estudios, señalan que entre 2009 y 2019 el consumo de quesos y leche en polvo se habrán incrementado 30% y 10%, respectivamente, mientas que en la próxima década la producción nacional solo podrá abastecer el 39% del consumo de quesos y el 18% de la demanda de leche en polvo.

Los resultados de la negociación De forma recíproca, Corea acordó conce-der a Colombia un cupo de 9.900 tonela-das de carne de bovino deshuesada y libe-ralización total del comercio en un plazo de 19 años. En lácteos se acordó un cupo sin arancel de 100 toneladas de leche en polvo; desgravaciones a 10, 15 y 16 años

para crema de leche, lactosueros, quesos y arequipe y desmonte inmediato de los aranceles para las bebidas lácteas (ave-nas).

Cabe señalar que el acceso otorgado por Corea a Colombia en carne y lácteos, re-presenta las mejores concesiones arance-larias que ha otorgado ese país a un socio comercial (exceptuando a los Estados Uni-dos) y sin duda es un gran avance que ubi-ca a Colombia como el único país surame-ricano que contará con acceso arancelario preferencial a Corea. En el tema sanitario, ya Fedegán solicitó al Gobierno Nacional comenzar el proceso de admisibilidad para la carne y los lácteos colombianos.

Corea le otorga a Colombia el siguiente Acceso en Carne de Bovino y Productos Lácteos:Producto Acceso Otorgado

Carne de Bovino Deshuesada Congelada y Refrigerada

Cupo de 9.900 toneladas con un crecimiento anual de 2% y una desgravación a 19 años.

Crema de Leche 16 años de desgravación

Leche en Polvo Descremada y Entera Cupo de 100 tons

Yogur y leches ácidas 10 y 16 años de desgravación

Lactosueros 10 y 16 años de desgravación

Pastas Lácteas para Untar 16 años de desgravación

Quesos 10 y 16 años de desgravación

Despojos de Carne de Bovino 10 años de desgravación

Arequipe 16 años de desgravación

Bebidas lácteas Acceso inmediato

178


Acuerdo de Alcance Parcial Colombia – VenezuelaFecha Inicio de la Negociación: 2011Fecha culminación de la Negociación: 2012Estado Actual: Cerrada. Vigente - En Aplica-ción Provisional

Con la salida de Venezuela de la Comunidad Andi-na CAN y luego del cierre

abrupto del comercio en agosto de 2009, se hizo necesario buscar un nuevo marco jurí-dico que regulara las relaciones comerciales entre los dos paises. En este sentido, y luego de vencido el periodo de transición, durante el cual la legislación andina obligaba a Ve-nezuela y Colombia a mantener las preferen-

cias arancelarias pactadas en el Acuerdo de Cartagena, el Gobierno Nacional inicia un proceso de negociación para contar con un nuevo acuerdo comercial con Venezuela.

Dada la importancia histórica que para el sector ganadero representa el mercado vene-zolano, la posición de Fedegán en esta nego-ciación fue ofensiva, buscando por supuesto que se preservaran condiciones comerciales estables, en el marco de la legalidad.

Los resultados de la negociaciónSe lograron preservar las condiciones de ac-ceso preferencial para la carne de bovino y los lácteos destinados al mercado venezolano, es decir se acordó que las exportaciones colom-bianas estarían exentas de aranceles.

Así mismo, se alcanzó un objetivo de gran importancia relacionado con la no vulne-ración de la Clausula de Preferencia con Estados Unidos, y según la cual cualquier trato arancelario más favorable que otorgue Colombia a un socio comercial en bienes agrícolas, debe extenderse a los Estados Uni-dos. En la práctica esto significaría que si Co-lombia mantenía a Venezuela aranceles de importación cero (como se venían aplicando en el marco de la CAN), automáticamente se desmontarían los aranceles con Estados Unidos; sin embargo, como resultado de esta negociación Venezuela aceptó que para sus eventuales exportaciones de carne y lácteos, Colombia le aplique las mismas condiciones otorgadas a Estados Unidos.

179


Ingreso de Rusia a la OMCFecha Inicio de la Negociación: 2011Fecha culminación de la Negociación: 2012Estado Actual: Cerrada. En trámite de entrada en vigor

Teniendo en cuenta que en 2011 se acelera-ron las negociaciones multilaterales para el ingreso formal de la Federación Rusa a la Or-ganización Mundial de Comercio (OMC), en las cuáles se redefinieron aspectos sustancia-les para el ingreso de productos al mercado ruso, Fedegán – FEP trabajó de la mano con el Ministerio de Comercio, Industria y Turis-mo y la Misión de Colombia en Ginebra, para defender los intereses exportadores del sector ganadero en este importante mercado.

Como resultado, se logró preservar condi-ciones de acceso preferenciales para la carne de bovino colombianas, en las mismas con-diciones que las otorgadas a Mercosur.

Negociaciones en curso• Turquía: Colombia solicita a Turquía

acceso en Carne de bovino y lácteos. Tur-quía ha asumido una posición defensiva, aunque en las últimas rondas de negocia-ción se han abierto espacios para el acceso de los lácteos colombianos.

• Israel: Interés ofensivo de Fedegán en carne de bovino y lácteos

• Costa Rica: Interés ofensivo de Fedegán, especialmente en el tema de admisibili-

dad sanitaria, buscando que Costa Rica acate las directrices de la Organización Mundial de Sanidad Animal y reconozca nuestro estatus como país libre de aftosa con vacunación

• Alianza Pacífico (Area de integración entre Perú, Chile y México): Interés ofen-sivo de Fedegán, especialmente en el tema de admisibilidad sanitaria, buscando que México acate las directrices de la Orga-nización Mundial de Sanidad Animal y reconozca nuestro estatus como país libre de aftosa con vacunación

Acuerdos VigentesMercosur: El Acuerdo de Complementa-ción Económica ACE-59 entre los países del Mercosur y la CAN entró en vigencia en el año 2004.

Gracias al seguimiento permanente que Fedegán – FEP realiza al comercio exterior de productos cárnicos y lácteos, se detectó a finales de 2011 y durante el primer trimestre de 2012, un incremento desmedido de las importaciones de leche en polvo originarias de Mercosur, especialmente de Argentina y pudo establecer que en este caso, se habían superado en gran medida los cupos de im-portación que estaban autorizados para in-gresar al país con preferencias arancelarias, vulnerando los compromisos asumidos en el marco del ACE-59.

Para atender esta situación, Fedegán – FEP adelanta las gestiones pertinentes ante las entidades de gobierno involucradas (DIAN, Ministerio de Comercio y Ministerio de Agricultura) y como resultado se logra que la DIAN suspenda el comercio de leche en polvo desde Mercosur y adelante los pro-cesos necesarios contra las empresas y co-mercializadoras que importaron lácteos a Colombia con preferencias arancelarias, sin cumplir con los requisito establecidos en el ACE-59. Así mismo, se obligó a las empresas a restituir los aranceles dejados de pagar.

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Impacto importaciones de leche en polvo (miles de toneladas)

Suiza: El Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Suiza entró en vigencia en el año 2011.

Fedegán – FEP trabajó en conjunto con el CNL y el MADR en la expedición de la Resolución 54 de febrero de 2012, la cual Reglamenta la asignación de cupos para las importaciones quesos originarios de Suiza. Se logró que únicamente puedan acceder a estos cupos las empresas lácteas nacionales. El 29 de marzo de 2012, se publicó el listado oficial de montos asignados por empresa.

México: La profundización del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y México entró en vigencia en el año 2011.

Fedegán – FEP trabajó en conjunto con el MADR en la expedición de las siguientes Resoluciones: Resolución 39 de febrero de 2012: Reglamenta la asignación de cupos para las exportaciones de carne de bovino a México. Resolución 38 de febrero de 2012: Reglamenta la asignación de cupos para las exportaciones de lácteos a México. Co-lombia cuenta con 12 plantas lácteas habi-litadas. En carne de bovino México aún no otorga admisibilidad sanitaria.

Canadá: El Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Canadá entró en vigencia en el año 2011.

Fedegán – FEP trabajó en conjunto con el MADR en la expedición de la Resolución

52 de febrero de 2012 que Reglamenta la asignación de cupos para las importaciones de carne de bovino originarias de Canadá. El 29 de marzo de 2012, se publicó el listado oficial de montos asignados por empresa. Así mismo, en Agosto de 2011 se presentó al gobierno nacional los argumentos téc-nicos que sustentan las preocupaciones de Fedegán respecto a la entrada en vigencia de este Acuerdo Comercial, relacionadas con la no existencia de admisibilidad sa-nitaria de la carne colombiana a este mer-cado, así como con los planes de trabajo interistitucionales para efectuar un correcto control de las importaciones.

USA: El Tratado de Libre Comercio entre Co-lombia y USA entró en vigencia en el año 2012.

A fin de prevenir un inadecuado manejo de los contingentes de importación pactados con Estados Unidos, Fedegán – FEP adelantó un ciclo de capacitaciones con funcionarios de las distintas aduanas del país, para sensibilizarlos en la correcta identificación de los distintos tipos de costes de carne de bovino que even-tualmente puedan importarse desde Estados Unidos.

Así mismo, se alertó a las distintas instancias de Gobierno, sobre la importancia de efectuar un efectivo control de las importaciones y en particular, se presentaron a los Ministerios de Comercio, Agricultura y la DIAN la informa-ción y elementos clave relacionados con el Sistema de Clasificación de Canales de Estados Unidos, y su importancia dentro del comercio bilateral.

181


EL MERCADO DE PRODUCTOS CáRNICOS EN LOS ESTADOS UNIDOS ESTA EXPERIMENTANDO IMPORTANTES CAMBIOS.

− Consolidación de nichos regionales o mercados étnicos

− Creciente preocupación por temas de sa-lud o dietas saludables

− Higiene y/o seguridad de los alimentos − Surgimiento y consolidación de nichos de productos naturales

− Impacto de producción cárnica en medio ambiente y bienestar animal

− Nuevos nichos de mercado: tercera edad y bebés

− Nuevos alimentos preparados y técnicas de manipulación de alimentos

La Agenda de aprovechamiento TLC USAEn el primer semestre de 2012 y con anterio-ridad a la entrada en vigencia del TLC con los Estados Unidos, Fedegán – FEP adelantó ges-tiones conjuntas con la Oficina Comercial del Ministerio de Comercio en Washington para posicionar la admisibilidad de la carne bovina en la agenda ofensiva de Colombia.

Específicamente, se aportaron elementos técnicos sobre el estado de avance del proceso de admisibilidad, así como información sobre la experiencia de otros países de referencia como Uruguay, Brasil y Centroamérica.

Así mismo, Fedegán – FEP ha realizado se-guimiento periódico a la normativa norteame-ricana en materia sanitaria, con el fin de aportar a las entidades de gobierno, elementos técnicos que soporten la posición de Colombia de buscar acceso real al mercado de los Estados Unidos.

Una vez entra en vigencia en TLC con Esta-dos Unidos y se crea la Oficina de Aprovecha-miento del TLC, la carne de bovino es incluida dentro de la lista de productos prioritarios para buscar la admisibilidad a USA. Con el fin de apoyar las gestiones que a nivel de gobierno se vienen adelantando en este tema, Fedegán – FEP contacta al experto Chileno Eduardo San-tos, quien por varios años se desempeñó como agregado agrícola de su país en los Estados Unidos y se encargo de abrir sanitariamente ese mercado para productos como la carne de bovino, y las frutas.

El Dr. Santos fue invitado a un Foro sobre Admisibilidad Sanitaria y Oportunidades de Mercado, realizado en la ciudad de Valledupar. La presentación del Dr. Santos dejó grandes lecciones y enseñanzas para alinear el Plan de Trabajo que se viene adelantando, a fin de lo-grar acceso al mercado de los Estados Unidos.

Derroteros: Lo venimos diciendo desde hace

mucho… en un contexto de liberalización, es fundamental

la AGENDA INTERNA como instrumento para generar

competitividad.

Impacto importaciones de quesos (miles de toneladas)

0

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Suiza

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Unión Europea

México

USA

Impacto importaciones de quesos (miles de toneladas)

Acce

so to

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2026

: Acc

eso

tota

l USA

182


Las preguntas para el Congreso de la República

− ¿El Conpes lácteo permitirá que en 2027 tengamos niveles de productividad de 35lts/día?

− ¿Contaremos con las vías terciarias necesa-rias para trasladar la leche fresca desde la finca hasta los centros de procesamiento?

− ¿Contaremos con el estándar sanitario para exportar a Europa?

En conclusión…

− Las negociaciones de los TLC no han tenido en cuenta las asimetrías. Con un hato similar, la producción de USA es 13 veces la producción de Colombia.

− Europa destinó para la vigencia 2007-2013 cerca de 91.300 mill de Euros para apoyar su sector lácteo. La cooperación de la UE para el sector lácteo colombiano es de 30 millones de Euros

− La suma de todos los TLC negociados genera un efecto adverso para el sector ganadero que ya estamos viendo. Hoy se importan más de 25.000 toneladas de lácteos que representan 25 días de producción.

− La entrada en vigencia del TLC con Europa permitirá el ingreso de al menos 9.800 toneladas de lácteos, libres de arancel, que se sumarán a las importaciones potenciales de los demás socios comerciales.

− En el 2025, habrá acceso total para USA y en 2027 para la UE.

183


3. Seguimiento a la Política Comercial Fedegán - FEP monitorea permanente-mente la política comercial internacional para los productos del sector, es decir, ins-trumentos como aranceles, contingentes de importación y exportación, y aplica-ción de preferencias arancelarias en vir-tud de los TLC negociados y formula las recomendaciones del caso al gobierno nacional.• Contingentes de exportación de

ganado en pie: Fedegán – FEP pre-sentó argumentos ante el MADR para la modificación del Decreto 2000 de junio de 2011. Como resultado se ex-pidieron los Decretos 3046 de 2011 y 4025 de 2011, que liberan las exporta-ciones de ganado en pie.

• Registro de exportadores: En 2012, Fedegán – FEP presentó al go-bierno nacional una solicitud orien-tada a implementar un Registro de Exportadores del sector ganadero, orientado a evitar distorsiones en el comercio y salvaguardar nuestro pa-

trimonio sanitario. Esta propuesta aún está en estudio por parte de las distintas entidades involucradas.

• Arancel Leche en polvo: En 2010, Fedegán – FEP presentó ante el MADR los elementos técnicos para sustentar la aplicación permanente de un arancel de 98% para las importaciones de leche en polvo. Como resultado, se expidió el Decreto 2906 de agosto de 2010 que fija un arancel de 98% para la leche en pol-vo originaria de terceros países.

• Salvaguardia Especial Agro-pecuaria: En 2011, Fedegán – FEP envió ante el MCIT y el MADR los ar-gumentos técnicos que sustentan mo-dificaciones de fondo al proyecto de Decreto inicial que reglamentaba la aplicación de Salvaguardias Especiales Agropecuarias en el marco de los dis-tintos Acuerdos Comerciales suscritos por el país. Como resultado, se logró que en el Decreto final (573 de 2012) se incorporaran los elementos plantea-dos por Fedegán – FEP y se reconociera la automaticidad de este instrumento.

184


Cumplimiento de los estándares sanitarios internacionales. Clave para exportar

CONTROL - ERRADICACION

DE ENFERMEDADES CUARENTENARIAS Y LAS MEDIDAS DE

MITIGACION

ADECUACION A LAS NORMAS TECNICAS Y REGULACIONES DE

HIGIENE E INOCUIDADALIMENTARIA

(FSMA)

COORDINACION DE LOS ACTORES

PRINCIPALES

INSERCION EN EL MERCADO

ESTADOUNIDENSE

4. Admisibilidad Sanitaria y Promoción ComercialComo se explicó en el item de Negociaciones Internacionales, los resultados finales del pro-ceso de inserción internacional para el sector ganadero, en buena medida dependen de los logros que se alcancen en la tareas de “agen-da interna” para el sector, dentro de las cuá-les el mejoramiento del estándar sanitario es condición fundamental e indispensable para que los productos colombianos no sólo pue-dan ser exportados a los mercados de alto va-lor, sino para defender la producción nacional en nuestro propio mercado, ante la inminente llegada de productos importados como resul-tado de los distintos TLC negociados.

El comercio mundial agroindustrial y en especial el de los productos de los subsectores carne de bovino y lácteos, está sujeto al cum-plimiento de elevados estándares en materia sanitaria y de inocuidad, debido al alto riesgo que estos alimentos representan para la salud humana si no son manipulados en forma adecuada, razón por la cual la mayoría de países han buscado fortalecer sus estándares sanitarios mediante la aplicación de estric-tos requisitos en materia de sanidad animal (control de enfermedades cuarentenarias como la fiebre aftosa, o la encefalopatía es-pongiforme bovina), así como en los aspectos relacionados con normas técnicas y regula-ciones de higiene e inocuidad alimentaria (trazabilidad, sistemas HACCP, control de pa-

tógenos y residuos contaminantes, muestreo microbiológico, etc).

En este escenario ha sido claro para Fedegán que el acceso a nuevos mercados de exportación, es una tarea inaplazable para el sector ganadero, ya que no sólo es el camino para mejorar internamente nuestro estándar sanitario, sino que desde el punto de vista de los mercados, es una necesidad en una co-yuntura de apertura comercial, en la cual el sector no puede limitarse a observar cómo in-gresan importaciones al país, sino que por el contrario debe buscar colocar los excedentes que se generen en los mercados externos.

Bajo esta línea de pensamiento, Fedegán - FEP, apoya los procesos de admisibilidad sa-nitaria y de la mano con Proexport coordina

la participación en ferias y misiones comer-ciales, buscando nuevos mercados de expor-tación para carne y lácteos.

Específicamente, entre 2010 y 2011 se ela-boró el “Plan de Acción de Admisibilidad Sa-nitaria y Promoción Comercial 2011 – 2012”, documento que plasma los mercados de inte-rés para la exportación de carne de bovino y la estrategia de promoción comercial y admi-sibilidad sanitaria.

En febrero de 2011, este documento fue presentado a la Presidencia de Proexport y se oficializó la conformación de una mesa de trabajo interistitucional con presencia de las autoridades sanitarias (ICA, Invima), Proex-port, Ministerio de Comercio, la Secretaría de la Cadena Cárnica Bovina, las plantas de

Desarrollo del modelo de negocio para la producción de carne orgánica y natural para Colombia.

Industrialización y comercialización de subproductos y derivados

Clasificación de carnes por calidad y estandarización de cortes para el consumidor

Desarrollo de conglomerados

Fortalecimiento del consumo de carne bovina a partir de investigación en nutrición y salud humana

Reducir la edad al sacrificio a 24 meses.

Mejorar la oferta de terneros para producción de carne.

Tener opciones tecnológicas para adaptar los sistemas ganaderos a los efectos del cambio climático

Implantar estrategias eficientes para transferir tecnología a los productores primarios

Mantener la calidad de la carne en el manejo de ganado previo a la faena

Investigación, desarrollo e implantación de sistemas de manejo y conservación de carne

Preparación de capital humano para el manejo técnico y la estandarización de procesos de la carne

Modernización del sistema de distribución y venta de carne a nivel regional, bajo criterios de calidad

Diversificación de la oferta de productos cárnicos para generar aumentos de consumo).

Definición de mercados objetivo para carnes colombianas de alto valor.

Estrategiaspara demandas

tecnológicas

• Disponer de forrajes adaptados a distintas zonas agroecológicas en el 50% del área ocupada por la ganadería. �

• Reducir el área en ganadería: 28 millones de hectáreas, el 10% en sistemas silvopastoriles.�

• Base genética: cebuína mejorada y cruces de alta eficiencia (cebuino-taurino), �

• Eficiencia: Tiempos de finalización menores a 30 meses�

• Productividad: 180 kgs de carne/há/año�

• Rendimiento en carne: cercanos al 40%.

• Cambios requeridos en la industria frigorífica:- Integrarse hacia atrás y adelante- Convertirse en el eje articulador del desarrollo

de mercados y- Mejorar la distribución de la cadena de valor

entre los distintos eslabones.

• Lograr avances importantes en la infraestructura de sacrificio y comercialización:- Capitalización e inversión en plantas de

beneficio en zonas de producción,- Apropiación del decreto 1.500/2007, �- Diversificación del destino de las exportaciones

de carne, - Consolidación de alianzas entre supermerca-

dos, ganaderos y plantas de sacrificio).

Escenario apuesta

185


sacrificio y Fedegán – FEP, con el fin de ar-ticular las acciones sanitarias y comerciales, para concretar oportunidades de exportación.

En septiembre de 2011, luego del Acuer-do para la Prosperidad de Transformación Productiva, se acordó integrar a esta mesa de trabajo al PTP. Fedegán – FEP adquirió el compromiso de actualizar la selección de mercados e identificar 10 países prioritarios para focalizar esfuerzos gobierno – sector privado. En Octubre de ese mismo año, se cumplió el compromiso y se socializó con las entidades de gobierno y con las plantas de sa-crificio los resultados del trabajo priorizado.

Así mismo, en el marco de la Comisión de Mercados Externos del CNL, se diseño y concertó el trabajo de identificación y prio-rización de mercados de interés para la ex-portación de productos lácteos colombianos. Este trabajo se adelanto en conjunto con la Secretaría Técnica del CNL, bajo la metodo-logía propuesta por Fedegán – FEP como coordinador de la comisión.

Como resultado de estas gestiones y con el concurso del eslabón industrial, las autorida-des sanitarias representadas en ICA e Invima y Proexport, al cierre del primer semestre de 2012 la carne de bovino y los lácteos co-lombianos ha ampliado sustancialmente el número de países en los cuáles cuenta con acceso sanitario, tal como se observa a con-tinuación.

Establecimientos colombianos autorizados por terceros países a través de un proceso de admisibilidad oficial

País Sector Plantas habilitadas

Rusia

Carne bovino

1. Frigorífico Vijagual S.A2. Frigorífico del Sinú - Frigosinu S.A.3. Frigorífico Camaguey S.A.4. Friogan, planta Valparaiso5. Friogan, planta Corozal6. Friogan, planta La Dorada7. Friogan, planta Villavicencio8. Red Cárnica S.A.

Lácteos

1. Cooperativa de Productos Lácteos del Nariño (Pupiales)2. Alpina Productos Alimenticios S.A. (Sopó)3. Alpina Productos Alimenticios S.A. (Facatativa)4. Alquería S.A. (Cogua)5. Colanta Ltda. (Medellín)6. Colanta Ltda. (San Pedro)7. Colanta Ltda. (Planeta Rica)

Perú

Carne de bovino

1. Friogan, planta Corozal2. Friogan, planta La Dorada3. Friogan, planta Villavicencio4. Friogan, planta Valparaiso5. Compañía Internacional de Alimentos Agropecuarios Cialta

S.A.6. Frigorífico del Sinú – Frigosinú S.A.7. Frigorífico Camaguey S.A.8. Frigorífico Vijagual S.A.

Lácteos1. Alpina Productos Alimenticios S.A. (2 plantas)2. Cooperativa de Productores de Leche de la Costa Atlántica

– Coolechera S.A.

México Lácteos

1. Cooperativa Colanta S.A. (planta Funza)2. Cooperativa Colanta S.A. (planta Planeta Rica)3. Alpina S.A. (planta Sopó)4. Alpina S.A. (planta Facatativá)5. Ciledco S.A.6. Coolechera S.A.7. Alquería S.A.8. Algarra S.A.9. Colacteos S.A.

186


Establecimientos colombianos autorizados por terceros países a través de un proceso de admisibilidad oficial

País Sector Plantas habilitadas

Chile Lácteos

1. Colanta, planta San Pedro de los Milagros2. Colanta, planta Medellín3. Colanta, planta Planeta Rica4. Colanta S.A., planta Funza5. Alquería S.A.6. Colácteos S.A., planta Pupiales7. Coolechera S.A., planta Barranquilla8. Alpina S.A., planta Sopó9. Alpina S.A., plata Facatativá10. Ciledco S.A., planta Barranquilla11. Algarra - Cundinamarca

Egipto Carne de bovino

1. Frigorífico del Sinú – Frigosinú S.A.2. Cooperativa Integral Lechera del Cesar – Coolesar S.A.3. Frigorífico Vijagual S.A.4. Red Cárnica

Venezuela Carne de bovino

1. Friogán La Dorada2. Frigofogasa S.A.3. Frigosinú S.A.4. Procesan S.A.5. Red Cárnica6. Cialta S.A.7. Frigoríficos Ble San Martín S.A.

Angola Carne de bovino Certificación país

Fuente: INVIMA

Ferias y Misiones ComercialesAsí mismo, Fedegán – FEP con el apoyo de

Proexport se ha hecho presente en importantes Ferias Internacionales de Alimentos y Bebidas, en las cuáles se ha promovido la ganadería colombiana y se han realizado contactos co-merciales con numerosos clientes interesados en adquirir carne de bovino y lácteos. Estos contactos han sido suministrados a las empre-sas nacionales, para que adelanten las nego-ciaciones correspondientes.

Entre las ferias internacionales en las que ha participado Fedegán – FEP durante la vi-gencia 2010 - 2012 se destaca: • World Food Moscow (Moscú – Rusia):

Exposición y conferencia para la industria de alimentos y bebidas más importante de Rusia, en la cual el pabellón de Fedegán se destacó como uno de los más visitados por compradores internacionales.

• Anuga (Colonia, Alemania): La más im-portante feria alimentaria del mundo para

concretar negocios internacionales y hacer contactos. Cada dos años reúne 6.607 expo-sitores de 95 países. Gracias a la participa-ción en esta Feria, Fedegán – FEP realizó contactos con el más importante comercia-lizador de carne de bovino en África, cuyas gestiones permitieron la apertura del mer-cado de Angola para la carne colombiana.

• Macrorrueda Agroindustrial (Bogo-tá – Colombia): Rueda de negocios organi-zada por Proexport, en la cual participaron importantes compradores internacionales del sector carne de bovino. También se hicieron presentes los frigoríficos colom-bianos.

• Korea Trade-Investment Promo-tion Agency (KOTRA) (Bogotá – Co-lombia): Primera feria comercial entre Colombia y Corea del Sur, organizada por Proexport y la Cámara de Comercio Co-lombo – Coreana, en la cual se promocio-nó la ganadería colombiana.

187


Gira Comercial y Sanitaria al Medio Oriente y Norte de áfricaAdicionalmente, durante el primer trimestre de 2012 Fedegán, ICA, Invima y Proexport realizaron una misión comercial y sanitaria en Israel, Argelia y Emiratos Arabes, tres de las economías del Medio Oriente y Norte de África que ofrece las mayores oportunidades para la comercialización de la carne colombiana.

Durante estas visitas, las autoridades sanitarias tuvieron la oportunidad de en-trevistarse con sus pares en dichos países. Se destaca la buena imagen y el reconoci-miento que ha alcanzado Colombia gra-cias a su certificación como país libre de aftosa con vacunación y el reciente estatus otorgado por la OIE como país con riesgo insignificante en materia de Encefalopatía Espongiforme Bovina.

En materia comercial y gracias a la gestión de Proexport, se adelantaron reuniones entre los delegados de Fedegán con importantes co-mercializadores y agencias gubernamentales y privadas encargadas de la comercialización de carne de bovino en sus respectivos países, las cuáles se enumeran a continuación:

Como resultado de estas reuniones se han recibido visitas de comercializadores e importadores interesados en concretar ne-gocios con las empresas colombianas. En particular Fedegán – FEP ha organizado giras nacionales con empresarios de Angola y la compañía MEAT ONE de Emiratos Ara-bes, las cuáles visitaron fincas ganaderas en las principales zonas de producción y reali-zaron visitas a los frigoríficos interesados en exportar (Vijagual, Frigosinú, Red Cárnica, Friogán – Corozal, Camaguey).

PAIS EMPRESA/COMERCIALIZADOR

ARGELIA

SGRP PRODA

ALGIEX

SARL ECOISUM MEAT

EMIRATOS ARABES UNIDOS

ABBEY FIELDS FOOD

MEAT ONE

KIBSONS INTERNATIONAL

FARM FRESH LLC

ISRAEL

MASTER FOOD LTDA

FIME-PARK

TIV-TAAM GROUP

OFF DABBAH

Apoyo a inversionistas extranjerosFedegán-Fep ha adelantado gestiones en con-junto con Proexport, para promover la inver-sión extranjera carne y lácteos, como instru-mento fundamental para la modernización de estos sectores. En particular, el FEP elaboró los perfiles de inversión para los sectores carne de bovino y lácteos en Colombia, documentos promocionales que recogen las razones más importantes para atraer inversión a Colombia.

Estos perfiles de inversión se encuentran publicados en la página www.inviertaenco-lombia.com. Así mismo, se ha recibido la visita de empresarios extranjeros interesados en ex-plorar oportunidades de inversión en el sector ganadero colombiano. Entre las empresas que nos han visitado se destacan Leche Pascual, Minerva, Brasil Foods, Diocarnes, Grupo Fi-brín, Kaikú, y el Grupo Reynolds.

Hacia dónde vamos9.

191

Hacia dónde vamos

Visión del Gobierno Nacional 2032 (Comisión Nacional de Competitividad)“En el 2032 Colombia será:• Uno de los tres países más competitivos de América Latina.• Una economía con un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un país de

ingresos medios altos (US$18.000).• Una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación (60%

de las exportaciones).• Un país con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera (30%

del PIB).• Una nación que propicia la convergencia regional.• Un país con mejores oportunidades de empleo formal (60%)• Un país con una elevada calidad de vida y con menores niveles de pobreza (< 15%)".

La estrategia para alcanzar la visión del Gobierno NacionalLa “Transformación productiva y la formación de sectores/clusters de talla mundial, apunta-lados con el desarrollo de planes de negocios, tiene como objetivo alcanzar un crecimiento económico sostenido con la participación ac-tiva del Estado, del sector privado y de la aca-demia.

Fedegán aplicó a esta iniciativa, que es lide-rada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT) y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y actualmente ejecuta el Proyecto de Transformación Productiva para el sector cárnico bovino y lácteo colombiano.

Estrategias para cumplir la visión

1. Sectores de clase mundial

2. Salto en la productividad y el empleo

3. Formalización laboral y empresarial

4. Ciencia, tecnología e innovación

Transformación Productiva

5. Condiciones de entorno y bienes transversales

Visión 2032

192


El Programa de Transformación Productiva para el sector cárnico bovino • El sector de la ganadería bovina contó

con el acompañamiento de la consultora internacional ATKearney, quien realizó el estudio de las principales tendencias del sector en Colombia y el mundo, la evaluación del posicionamiento compe-titivo de Colombia frente a países de re-ferencia y la definición de los mercados y segmentos estratégicos para la venta de carne bovina colombiana.

• Los segmentos fueron seleccionados en virtud del volumen de su comercio ex-terior, su perspectiva de crecimiento y la magnitud de su producción, e incluyen carne deshuesada, la carne procesada y para procesamiento industrial y los co-productos, tanto para el mercado con-vencional como para mercados “pre-mium” (carne natural, orgánica, étnica, etc.).

Frentes de trabajo:Son los elementos en los que deben concen-trarse las acciones de los agentes que con-forman el sector durante los próximos años: 1) Aumentar la productividad en el eslabón

primario e industrial; 2) Promover exportaciones de carne colom-

biana;

3) Reducir los costos de producción en el eslabón primario e industrial;

4) Aplicar la normatividad sanitaria de ma-nera rigurosa,

5) Promocionar el consumo de carne bovi-na en Colombia y,

6) Promover sistemas de producción ami-gables con el ambiente. Alineado con estas iniciativas, el plan se concreta en 25 líneas de acción, cuya im-plementación tendrá una duración de 7 años iniciando en 2011.


Convertirnos en un jugador importante en el mercado mundial de carne con una cartera diversificada de mercados, apalancándonos en nuestras óptimas condiciones de producción a pasto, el alto potencial de crecimiento del hato colombiano, el gran crecimiento de la demanda de carne de países emergentes, bajos costos de producción a lo largo de la cadena y el fortalecimiento del consumo interno; mejorando las condiciones de sostenibilidad ambiental y social, generando mayor empleo, desarrollo rural, y asegurando la rentabilidad de las empresas del sector.

193

Hacia dónde vamos


InsumosPrincipales productos en Subsector

(Ilustrativos, no exhaustivos)

Producción Primaria

Frigoríficos

Comercialización

Comercialización

Comercialización

Carne y productos cárnicos listos para el consumidor final

Embutidos, otros productos cárnicos de valor agregado

Carne en canal, carne deshuesada, carne con hueso, coproductos, cuero, sebo, harinas de carne y hueso, y otros coproductos

Ganado en pie proveniente de fincas de cría, levante, y ceba o fincas integrales.

Industria Cárnica

Distribución y Venta

Sector de CarneBovina

El estudio sectorial comprende los siguientes segmentos cárnicosClasificación Segmento Producto que incluye de la Agenda Prospectiva

Carne deshuesadaConvencional Todos los tipos de cortes

Premium(1) Cortes finos, Carnes aprobadas (ej. Kosher, halal)

Carne para procesamiento industrial

Convencional Carne usada como insumo para la industria procesadora

Premium Carne con certificación premium usada como insumo para la industria procesadora

Carne procesadaConvencional

Carnes enlatadasCarne con procesamiento no térmicoCarnes reestructuradas y preformadas

Productos de conveniencia (corned beef, pre-cocidos para microondas)EmbutidosCarne liofilizada

Premium Los mismo que convencional pero usando carne con certificación premium

Coproductos Coproductos

CueroSangre y huesoCachosSebo

CerdasVísceras rojasVísceras blancasOtros coproductos

(1) Entiéndase por premium: carne natural, orgánica, étnica.

194


Ejes temáticos para el planteamiento y desarrollo de las iniciativas y sus líneas

Normatividad y Regulación: Adecuar la normatividad y la regulación a

las necesidades de la industria.

Infraestructura: Gestionar la disponibilidad de la

infraestructura adecuada requerida en el sector.

Sostenibilidad: Garantizar la viabilidad ambiental de la

producción de carne.

Desarrollo de Capital Humano: Pertinencia, aumentar aptitud,

disposición y retención en la industria. Bilingüismo, promover alianzas

universidad-empresa.

Fortalecimiento de la industria y promoción:

Atracción de inversión extranjera, fortalecer el sector, sus gremios y su capacidad de gestión y promoción.

Innovación: Desarrollo, adaptación, adopción y

transferencia de tecnología para las empresas del sector.

Ministerio de Agricultura y

Desarrollo Rural

Ministerio de Comercio, Industria

y TurismoDirectores transversales

195

Hacia dónde vamos

ObjetivosVisión

Convertirnos en un jugador importante en el mercado mundial de carne con una cartera diversificada de mercados, apalancándonos en nuestras óptimas condiciones de producción a pasto, el alto potencial de crecimiento del hato colombiano, el gran crecimiento de la demanda de carne de países emergentes y los bajos costos de producción a lo largo de la cadena

1. Estar dentro de los principales 10 productores y 5 exportadores de carne a nivel mundial en el 2032, con una diversificada cartera de mercados y una gran variedad de productos

Mejorar las condiciones de sostenibilidad social, generando mayor empleo, desarrollo rural, y asegurando la rentabilidad de las empresas del sector

2. Fortalecer el desarrollo socio-económico de las zonas rurales aumentando empleos directos del sector de 833.140 a ~1.100.000

Fortalecer el consumo interno 3. Aumentar consumo per cápita a ~30 kg / habitante

Mejorar las condiciones de sostenibilidad ambiental4. Lograr que la industria bovina colombiana sea reconocida mundialmente por prácticas amigables al medio ambiente

Estrategia del sector

Alcanzar cumplimiento de normativa sanitaria para mercados atractivos

Hacer crecer el sector aumentando oferta de carne a menor costo

Promover consumo interno de carne ofreciendo productos diferenciados a zonas de altos y bajos ingresos

Hacer crecer el sector minimizando su impacto ambiental

Para la consecución de los objetivos para 2032 se ha planteado la estrategia del sector en cuatro frentes

Implicaciones de la estrategia en el sector

Actual Futura: 2032

aprox. 24Hato (millones de cabezas) 42

17.2%Tasa de Extracción 21%(1)

Producción de carne aprox. 879.000 toneladas en canal

aprox. 2.200.000toneladas en canal

aprox. 0%Porcentaje de Producción Exportada

aprox. 27%

52%Tasa de Natalidad 65%

196


La estrategia del sector puede ser desarrollada a través de 6 iniciativas alineadas con la visión

1

3

4

5

6

2Aumentar productividad en el eslabón primario e industrial

Reducir costos de producción en el eslabón primario e industrial

Aplicar normatividad sanitaria de manera rigurosa

Promover exportaciones de carne colombiana

Promocionar consumo de carne en Colombia

Promover sistemas de producción amigables al medioambiente (p.ej silvopastoreo)

Estrategia del Sector Iniciativas

Alcanzar cumplimiento de normativa sanitaria para mercados atractivos

Hacer crecer el sector aumentando oferta de carne a menor costo

Promover consumo interno de carne ofreciendo productos diferenciados a zonas de altos y bajos ingresos

Hacer crecer el sector minimizando su impacto ambiental

197

Hacia dónde vamos

Las iniciativasINICIATIVA 1. Aumentar productividad en el eslabón primario e industrial

Eje Temático Líneas de acción

Fortalecimiento sectorial

• Promocionar la adopción de un sistema de pagos que vincule el precio del novillo gordo con su calidad y rendimiento en canal, con el fin de reducir la edad de sacrificio.

• Crear mecanismos efectivos para diseminar buenas prácticas en las em-presas ganaderas ej. Divulgar mejores prácticas para alimentación animal.

• Promover uso de sistemas de producción primaria más eficientes para aumentar UGG / Ha.

• Fomentar la formalización y “empresarización” del eslabón primario.

Capital Humano • Desarrollar y fortalecer la pertinencia educativa y el acceso a la educa-ción para dar respuesta a las necesidades de la cadena.

• Formar capital humano para liderar innovación tecnológica en el sector

Innovación

• Fortalecer programa de mejoramiento genético orientado a aumentar la productividad de las diferentes razas teniendo en cuenta las condicio-nes agroecológicas del país y los mercados estratégicos definidos para el sector.

• Adoptar, adaptar, y transferir tecnologías de mejoramiento de pastos, sistemas productivos, BPA, salud, inocuidad y bienestar animal para mejorar los indicadores productivos y reproductivos.

INICIATIVA 2. Promover exportaciones de carne colombiana

Eje Temático Líneas de acción


• Crear y/o adecuar compartimientos de producción para carne orgánica y natural a lo largo de la cadena acorde a exigencias del mercado mundial

• Gestionar la adopción del sistema de trazabilidad SINIGAN en Colombia. • Promocionar adopción del Sistema Nacional de Identificación e infor-

mación del ganado bovino como programa de trazabilidad oficial de Colombia

Promoción

• Alinear agenda de negociaciones comerciales con la estrategia de en-trada a los diez mercados objetivo del sector.

• Fortalecer diplomacia sanitaria.• Fortalecer alianzas público-privadas para posicionar marca de carne

colombiana reconocida internacionalmente.• Promocionar marca de carne colombiana para exportación apalancada

en sistemas de producción amigables al medio ambiente y un animal de alta calidad.

198


INICIATIVA 4. Aplicar normatividad sanitaria de manera rigurosaEje Temático Líneas de acción


• Mejorar el cumplimiento de la normatividad exigida por los mercados atractivos por parte de los actores priva-dos de la cadena.

• Asegurar que entes gubernamentales (DIAN, policía, ejército, INVIMA, ICA, entidades territoriales de salud, etc.) hagan cumplir la normatividad nacional.

Infraestructura • Fortalecer infraestructura necesaria para garantizar las actividades de inspección, vigilancia y control a lo largo de toda la cadena y el cumplimiento de la normatividad por parte de los actores que la conforman.

INICIATIVA 5. Promover el aumento del consumo de carne en ColombiaEje Temático Líneas de acción

Promoción • Implementar estrategias para aumentar consumo interno de carne de calidad e impartir educación sobre pre-

paración de carne (ej. refrigerada, cortes más apropiados).• Fomentar el consumo interno de carne económica en estratos bajos (1, 2, y 3) y mercados institucionales (ej.

Carne pa´ti, carne pa´ mí)

Innovación • Adoptar, adaptar y transferir tecnologías para desarrollar nuevos productos cárnicos para el mercado interno

INICIATIVA 6. Promover sistemas de producción amigables con el ambienteEje Temático Líneas de acción

Sostenibilidad • Incentivar la implevmentación de sistemas de producción amigables al medio ambiente (ej. Silvopastoriles) con líneas de crédito especiales, asistencia técnica, implementación del pago por servicios ambientales, etc.

INICIATIVA 3. Reducir costos de producción y aumentar integración entre los eslabones de la cadenaEje temático Línea de acción


• Promover instalación de nuevos frigoríficos localizados en zonas de producción.↑• Diseñar estrategias para ampliar oferta de insumos para la ganadería.• Estimular adopción de mercados a futuro para compra de novillo gordo para fomentar exportaciones.• Promover la integración horizontal y vertical de los diferentes eslabones de la cadena.• Facilitar la consolidación de clusters y alinearlos con mercados estratégicos.

Infraestructura

• Gestionar mejora de vías primarias, secundarias y terciarias en zonas de producción que sean prioritarias para exportar a corto plazo (ej. zona Caribe) y luego seguir mejorando las zonas de producción de mediano y largo plazo (departamentos del interior del país)

• Disminuir el precio de la energía para las empresas del sector a través de negociaciones con empresas comer-cializadoras de energía

199

Hacia dónde vamos

Segmentos involucrados en el Plan de Desarrollo Sectorial

Estructura del Programa de Transformación Productiva Sector Carne Bovina

Producción Primaria

Principales productos en Subsector (Ilustrativos, no exhaustivos)

Distribución y Venta

Frigoríficos

Industria Cárnica

Ganado en pie proveniente de fincas de cría, levante, y ceba o fincas integrales.

Embutidos, otros productos cárnicos de valor agregado

Carne y productos cárnicos listos para el consumidor final

Insumos

Comercialización

Comercialización

Comercialización

Sector de Carne Bovina

Carne en canal, carne deshuesada, carne con hueso, coproductos, cuero, sebo, harinas de

carne y hueso, y otros coproductos

Gerencia Privada Gerencia Pública

Fortalecimiento Sectorial, Promoción

e innovaciónCapital humano

Infraestructura y sostenibilidad

Marco normativo y regulatorio

PTP Carne Bovina

Plan de Desarrollo Sectorial – 2032 26 líneas de acción

Ejecución del Programa de Transformación Productiva sector carne bovina• El Fondo de Estabilización de Precios de

Fedegán (FEP) y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, han avanzado desde 2011 en el desarrollo de las líneas de acción del Plan de Desarrollo Sectorial construido en 2010, enmarcadas en los siguientes ejes transversales: 1. Desarrollo sectorial, Promoción e Inno-

vación. 2. Capital humano.3. Infraestructura y sostenibilidad.4. Marco normativo y regulatorio.

• Los avances en cada uno de estos ejes son fruto de la labor conjunta de las geren-cias pública y privada del Programa de Transformación Productiva Sector Carne Bovina, actualmente en cabeza de Ban-coldex y Fedegán-FEP, respectivamente. Se ha trabajado en alianza con múltiples instituciones del sector público (MADR, Proexport, DNP, ICA, INVIMA, SENA, etc.), así como con ganaderos y empresarios que conforman la cadena productiva en sus di-ferentes eslabones y de manera cercana con el Concejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina (CN-CCB). Adicionalmente, ha sido fundamental la articulación del Programa con diferentes dependencias de Fedegán que se han vinculado y han apalancado con su trabajo al desarrollo de algunas de las líneas de acción.

200


Desarrollo Sectorial, Promoción e Innovación: Resultados 2011-2012

Promoción• Seguimiento de la agenda de negociacio-

nes comerciales de Colombia con Corea, Turquía, Alianza Pacífico y Venezuela.

• Participación en la mesa interinstitu-cional de admisibilidad sanitaria y pro-moción comercial de carne bovina. Se destaca la labor del Programa en el logro de la Admisibilidad sanitaria Angola (Par-ticipación en Feria ANUGA, en Colonia – Alemania).

• Participación en la priorización y vali-dación de mercados estratégicos para el sector.

• Acompañamiento en proceso de admisibi-lidad sanitaria de carne bovina al merca-do chileno (Alianza PTP – Fedegán-FEP, ICA – INVIMA, MCIT, Proexport).

• Acompañamiento a la delegación de fun-cionarios colombianos a Washington para avanzar en proceso de admisibilidad de la carne colombiana en Estados Unidos.

• Consultas sobre la certificación Halal: Reuniones entidades certificadoras y ges-tiones con mesa de obstáculos técnicos al comercio del TLC con Turquía para cono-cer requisitos.

• Participación en la Articulación inte-rinstitucional y concreción de la Misión Sanitaria y comercial a Argelia, Israel y Emiratos Árabes. Como resultado de esta misión se logró:

− Avance en admisibilidad sanitaria y comercial en los países visitados.

− Visita comercial de Empresarios de Emiratos Árabes a plantas de benefi-cio colombianas.

− Visita de autoridades sanitarias de Is-rael a Plantas exportadoras.

• Organización del Conversatorio: El acceso de la carne bovina colombiana a los Es-tados Unidos: Admisibilidad sanitaria y perspectivas de mercado, realizado en Va-lledupar en agosto 16 de 2012 (Fedegán-FEP – PTP).

• Organización del taller “Aprovechamien-to del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos para el sector lácteo y de carne bovina”, realizado en Medellín el 24 de octubre de 2012.

201

Hacia dónde vamos

Desarrollo sectorial• Organización del Seminario Interna-

cional del Sector Cárnico Bovino, rea-lizado en Barranquilla Dic. 2011 - (600 asistentes).

• Gestión ante la Bolsa Mercantil para fomento del mercado institucional.

• Organización de la Macrorrueda y Vi-trina Empresarial “Compre Colombia-no” para Sectores de Clase Mundial del Programa de Transformación Produc-tiva, y vinculación de empresas de la cadena cárnica bovina a la Macrorrue-da.

• Apoyo en la formulación inicial de mo-delo de integración ganadera de Cari-begán – Planta Arjona – Gobernación Bolívar – Municipio Arjona – Conce-sionario PBA (Bolívar).

• Mapeo de condiciones crediticias ofre-cidas por los bancos de segundo piso (Fase inicial) e inventario de instru-mentos de financiación para la cadena productiva por eslabón.

• Asesoría financiera de Bancoldex a plantas de beneficio de bovinos a nivel nacional.

• Formulación, ejecución y socializa-ción de resultados del proyecto Clasi-ficación de Canales, cofinanciado con recursos del Programa de Asistencia Técnica al Comercio de la Unión Euro-

pea, “Actualización, fortalecimiento y armonización del sistema colombiano de clasificación de canales de bovinos, con el sistema de la Unión Europea, para mejorar la competitividad de la ganadería y la internacionalización de las empresas frigoríficas”.

• Acompañamiento a la consultoría fi-nanciada por el Programa de Asisten-cia Técnica al Comercio, para apoyar al sector de carne bovina del Programa de Transformación Productiva en el diseño de una estrategia para la apli-cación y socialización de las Buenas Prácticas Ganaderas con especial énfa-sis en el Bienestar Animal.

• Realización del “Primer curso nacio-nal de formación de formadores en bienestar bovino con énfasis en pro-ducción cárnica de Colombia”.

• Socialización regional del PTP, ser-vicios del MCIT (INNpulsa, convoca-torias Bancoldex, etc) y servicios del MADR (Finagro, DRE, Banco Agrario, etc.) a los actores de la cadena produc-tiva a través de talleres en regiones ga-naderas y visitas a plantas de beneficio.

• Socialización de convocatorias de ins-tituciones como el SENA, Colciencias, MADR, INNPULSA, Bancoldex y demás instituciones de apoyo entre las empre-sas del sector.

202


Innovación• Seguimiento a la definición de los meca-

nismos para que el sector cárnico bovino pueda acceder a recursos del Fondo Na-cional de Regalías.

• Participación en la mesa de trabajo in-terinstitucional para la construcción de la agenda de Investigación y Desarrollo Tecnológico de la cadena cárnica bovina coordinada por Corpoica, así como en la validación regional en zonas ganaderas.

• Apoyo a la formulación de iniciativas re-gionales de innovación a concursar por recursos de convocatorias del SENA.

• Avance en formulación de proyecto “De-sarrollo de cadenas de suministro para el abastecimiento regional de carne bo-vina, productos cárnicos y coproductos bajo condiciones de inocuidad”. A finan-ciarse con recursos Fedegán- FNG – Col-ciencias.

Capital humano. Resultados 2011 - 2012• Dimensionamiento de las demandas de

formación de capital humano y definición de necesidades específicas de formación.

• Análisis comparativo con Argentina y Chi-le de las Normas de Competencia Laboral para la industria cárnica bovina, presen-tación de resultados ante el SENA y vincu-lación del Programa a la Mesa de Alimen-

tos de esta institución, para actualización de las NCL que allí se trabajan.

• Formulación de proyectos para la reali-zación de los diplomados en Logística y mercadeo nacional e internacional para carne y productos cárnicos dirigido a ASO-CARNICAS y en Formulación y gestión de proyectos de desarrollo sectorial ganadero para Fedegán- UNAGA, cofinanciados con recursos de convocatoria de Formación Continua Especializada del SENA.

• Vinculación de recurso humano del sector cárnico bovino al programa de Bilingüismo.

• Gestión ante el SENA para la realización de cursos a la medida para ganaderos y empresas del sector: Inseminación para pequeños ganaderos, BPM, bienestar animal, atención al cliente.

• Construcción de Plan de Trabajo 2012 – 2015 del SENA con los gremios de la cadena cárnica bovina.

• Convenio PTP - ICETEX para acceder a créditos condonables en programas de formación técnica, tecnológica y de posgrado.

203

Hacia dónde vamos

Infraestructura y sostenibilidad. Resultados 2011 - 2012• Construcción de documento diagnóstico de

panorama internacional de mercados ver-des/sostenibles para carne bovina.

• Gestiones para la concreción de procesos de certificación de sistemas de producción ga-naderos con sellos verdes y su articulación con mercados nacionales de alto valor.

• Inclusión de empresas ganaderas dentro del portafolio de productos sostenibles de los sectores de clase mundial.

• Asesoría al sector sobre incentivos tributa-rios para inversiones relacionadas con el cumplimiento de la normatividad ambien-tal.

• Convocatoria de empresarios a participa-ción en talleres de eficiencia energética, construcción sostenible e inducción al Glo-bal Reporting Initiative – GRI.

• Presentación al sector público, de las vías terciarias de interés para el sector gana-

dero y seguimiento a las labores realiza-das para su mejoramiento.

• Participación del sector en la consulto-ría de identificación de Cuellos de Bote-lla Logísticos para 10 sectores del PTP (Obstáculos Logísticos). Presentación al sector público, de las vías terciarias de interés para el sector ganadero y segui-miento a las labores realizadas para su mejoramiento.

• Participación en estudio sobre Responsa-bilidad Social Empresarial para el sector cárnico bovino, y priorización de accio-nes en la materia.

• Asesoría a plantas de beneficio exporta-doras en temas de climatización y con-densación para avanzar en procesos de admisibilidad sanitaria de estas empre-sas en mercados externos.

• Participación del sector en consultoría para los sectores del PTP sobre Respon-sabilidad Social Empresarial.

204


Marco normativo y regulatorio. Resultados 2011 - 2012• Participación en la mesa técnica de revisión del Decreto 1500. • Gestión ante el Ministerio de Salud para la realización una campaña en inocuidad dirigi-

da a los consumidores. • Formulación de proyecto piloto para promover la formalización de expendios de carne

bovina.• Capacitación de funcionarios públicos en el sistema de trazabilidad en Uruguay con re-

cursos de la Unión Europea.• Apoyo al FEP en formulación de Programa de capacitación a personal de aduanas para

manejo de contingentes.

Los “Acuerdos para la Prosperidad”En reconocimiento de la importancia de los sectores del Programa de Transformación Productiva para el desarrollo del país, el Go-bierno Nacional ha realizado dos “Acuerdos para la Prosperidad”, enfocados en estos sectores. El objetivo de estos acuerdos ha sido, mediante la realización de mesas de trabajo público – privadas, establecer acuerdos y compromisos gubernamentales a favor del sector, cuyo seguimiento en ma-teria de ejecución estará a cargo de la Presi-dencia de la República.

Para el sector cárnico bovino, del primer Acuerdo (Medellín, septiembre 23 y 24 de 2011) se han desprendido algunas de las acciones señaladas en las secciones anterio-res en materia de seguimiento al avance de la normatividad sectorial y formulación de proyectos que promuevan la articulación de la cadena productiva.

En el segundo Acuerdo (Medellín, 28 y 29 de octubre de 2012) se lograron varios acuerdos con instituciones públicas, algu-nos de ellos orientados a facilitar el apro-vechamiento de los mercados externos por parte del sector cárnico bovino colombiano, y cuyo cumplimiento será gestionado por el Programa durante 2013.

205

Hacia dónde vamos

El Programa de Transformación Productiva (PTP) sector lácteo• El PTP-Lácteo ingresó al Programa de

Transformación Productiva del Ministe-rio de Comercio en septiembre de 2011.

• Como antecedente inmediato, desde el Consejo Nacional Lácteo –del que hace parte Fedegán– se diseñó, entre febrero y septiembre de 2011, la propuesta de valor que se constituiría como eje para la pro-puesta de negocios que posteriormente se debería adelantar.

• Al finalizar 2011 el Ministerio de Comer-cio Exterior elaboró los términos de re-ferencia para contratar una firma inter-nacional, especialista en el sector lácteo, que diagnosticara el sector y formulará el plan de negocios a ejecutar.

• En el primer semestre de 2012 se con-trataron a los dos gerentes para el sector lácteo. Un gerente desde el sector público y un gerente desde el sector privado.

• A mediados de 2012 se contrató a la fir-ma europea The Cluster Competitiveness Group S.A. con sede en Colombia, encar-gada de diagnosticar el sector y diseñar un plan de negocios.

• En diciembre de 2012, esta empresa en-tregará el Plan de Negocios.

Ejes del Plan de Negocios LácteosDesarrollo del capital humano

• Evaluar la oferta educativa y formativa del sector lácteo basada en la des-cripción y análisis de los principales programas a nivel técnico, tecnológico y universitario.

• Evaluar las competencias del capital humano que requiere el sector lácteo para los siguientes eslabones de la cadena: producción primaria, transporte, producción y transformación, comercialización, mercadeo de consumo.

• Casos de éxito en formación del Capital humano que contribuyeron al desa-rrollo del Sector Lácteo.

• Análisis de las certificaciones laborales o relacionadas con las competencias del capital humano vinculado con el Sector Lácteo.

• Diagnóstico y evaluación de la oferta educativa existente en Colombia rela-cionada con el Sector.

• Descripción y análisis de las instituciones de educación superior referentes en los Países de Referencia, así mismo, descripción y análisis de los principales programas a nivel técnico, tecnológico y universitario.

• Medición del nivel de productividad vs el nivel de formación del capital huma-no que se requiere a lo largo de la cadena productiva del sector.

Marco normativo y regulación

• Régimen Tributario • Normativa sanitaria y de calidad• Requisitos sobre productos (inocuidad, calidad, estándares de identidad). • Otros

Fortalecimiento, promoción e innovación sectorial

• Fortalezas y debilidades de las asociaciones o gremios del Sector Lácteo. • Resumen de buenas prácticas del Sector Lácteo. • Principales brechas tecnológicas para cada uno de los seis eslabones de la

Cadena del Sector Lácteo. • Sistemas de producción de mayor eficacia y productividad. • Además de los Países de Referencia, deberá identificarse cuáles son los

“Stakeholders” mundiales del Sector Lácteo en temas de innovación. • Indicadores de productividad y competitividad del Sector.

Infraestructura y sostenibilidad

• Obstáculos, cuellos de botella y carencias en materia de infraestructura y logística que deban ser solucionados para potenciar el crecimiento del Sector Lácteo, en diferentes aspectos.

• Herramientas y buenas prácticas que busquen superar las falencias o falta de interés de los sectores público y privado en materia de sostenibilidad am-biental, económica y social.

206


Demandas no tecnológicas

• Empresarización de los productores primarios

• Formalizar las actividades de comercialización de ganado y distribución mayorista y minorista de carne.

• Viabilizar la certificación de procesos, calida-des, por parte de entidades especializadas (Cer-tificadoras), para dar cumplimiento al Decreto 1.500/2007.

• Fomento del consumo de carne bovina.

• Organización y transparencia en el mercado de productos cárnicos. Creación de un clima de confianza para la inversión en la producción y transformación pecuaria bovina.

• Transferencia efectiva de tecnología para la ca-dena cárnica bovina e incorporación de la inno-vación en el proceso de investigación nacional.

• Creación de un clima de confianza para la inver-sión en la producción y transformación pecuaria bovina.

• Suficiencia y estructura adecuada de crédito para los actores de la cadena.

• Oferta suficiente de servicios de apoyo para el desarrollo de la cadena.

Logros:Determinación de: • Demandas no tecnológicas• Demandas tecnológicas

La Agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico: La Ruta de la Industria Cárnica BovinaEn 2009 la Oficina de Investigaciones Eco-nómicas de Fedegán – FNG y la Corpora-ción Colombiana de Investigación Agro-pecuaria (Corpoica), elaboró por solicitud del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, “La Agenda prospectiva de investiga-ción y desarrollo tecnológico: La Ruta de la Industria Cárnica Bovina”.

La investigación contó con la asesoría metodológica del Grupo de Investigación y Desarrollo en Gestión, Productividad y Competitividad (Biogestión) de la Universi-dad Nacional de Colombia, y de la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria Embrapa, dentro del marco de Agendas Prospectivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

La Agenda aporta los elementos necesa-rios para desarrollar y transferir, a través de la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y la adopción tecnológica, conocimiento en la cadena, con el propósito de mejorar la capacidad competitiva de la cadena, en el mediano y largo plazo.

La puesta en marcha de las estrategias y los correspondientes proyectos propuestos, harán que las bases de la ganadería bovina, sea cada vez más sólidas, y la actividad pro-ductiva más competitiva, pues constituyen

el know how para elevar la productividad y la modernización de nuestra ganadería.

Esta investigación sirvió de base para construir la agenda de la cadena cárnica que coordinó Corpoica, bajo la dirección del MADR para construir una agenda única de I+D+i para el sector agropecuario, que es la directriz del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos.

En la estructuración de la agenda nacio-nal participó activamente Fedegán, a través de la Gerencia de Ciencia y Tecnología, al igual que el PTP-carne. La agenda conso-lidada está publicada en www.siembra.org.

207

Hacia dónde vamos

Demandas tecnológicas y escenario apuesta

Desarrollo del modelo de negocio para la producción de carne orgánica y natural para Colombia.

Industrialización y comercialización de subproductos y derivados

Clasificación de carnes por calidad y estandarización de cortes para el consumidor

Desarrollo de conglomerados

Fortalecimiento del consumo de carne bovina a partir de investigación en nutrición y salud humana

Reducir la edad al sacrificio a 24 meses.

Mejorar la oferta de terneros para producción de carne.

Tener opciones tecnológicas para adaptar los sistemas ganaderos a los efectos del cambio climático

Implantar estrategias eficientes para transferir tecnología a los productores primarios

Mantener la calidad de la carne en el manejo de ganado previo a la faena

Investigación, desarrollo e implantación de sistemas de manejo y conservación de carne

Preparación de capital humano para el manejo técnico y la estandarización de procesos de la carne

Modernización del sistema de distribución y venta de carne a nivel regional, bajo criterios de calidad

Diversificación de la oferta de productos cárnicos para generar aumentos de consumo).

Definición de mercados objetivo para carnes colombianas de alto valor.

Estrategiaspara demandas

tecnológicas

• Disponer de forrajes adaptados a distintas zonas agroecológicas en el 50% del área ocupada por la ganadería. �

• Reducir el área en ganadería: 28 millones de hectáreas, el 10% en sistemas silvopastoriles.�

• Base genética: cebuína mejorada y cruces de alta eficiencia (cebuino-taurino), �

• Eficiencia: Tiempos de finalización menores a 30 meses�

• Productividad: 180 kgs de carne/há/año�

• Rendimiento en carne: cercanos al 40%.

• Cambios requeridos en la industria frigorífica:- Integrarse hacia atrás y adelante- Convertirse en el eje articulador del desarrollo

de mercados y- Mejorar la distribución de la cadena de valor

entre los distintos eslabones.

• Lograr avances importantes en la infraestructura de sacrificio y comercialización:- Capitalización e inversión en plantas de

beneficio en zonas de producción,- Apropiación del decreto 1.500/2007, �- Diversificación del destino de las exportaciones

de carne, - Consolidación de alianzas entre supermerca-

dos, ganaderos y plantas de sacrificio).

Escenario apuesta

208


Agenda de proyectos - Reducción de la edad al sacrificioPara ver el conjunto de proyectos ver La Ruta de la Industria Cárnica Bovina. www.fedegan.org.co Buenas prácticas para

fertilización orgánica e inorgánica

Evaluación de un sistema de producción y distribución de semillas

Modelos de evaluación de rentabilidad por sistema productivo

Terminación de ceba en semiconfinamiento y confinamiento

Estrategias de suplementación.

Formulación de prototipos de arreglos forrajeros para tópico bajo y alto

Sistema georeferenciado de especies forrajeras

Transferencia de modelos de alimentación

Modelos integrales de alimentación animal

Reducción de la edad al sacrificio a 24 meses

Selección y evaluación de recursos forrajeros

Gestión Alimentación Genética

209

Hacia dónde vamos

Agenda de proyectos - Mejorar la oferta de terneros

••

Establecimiento de indicadores productivos y

Estudio de vacunación de patologías de la reproducción (DVB,IBR,PI3,Leptospira y neosporosis.)

Relación entre agentes infecciosos y alteraciones reproductivas

Programas de capacitación en salud y manejo reproductivo

Transferencia de modelos funcionales de prevención en sanidad animal

Selección genética para mejorar conversión y rendimiento de carne en canal

Esquemas de selección genética para habilidad reproductiva

Calidad del agua en salud animal y producción de carne

Suplementación estratégicas a hembras para reproducción

Mejorar la oferta de terneros para producción de carne

Agenda de proyectos - Opciones tecnológicas

Impacto de plagas y enfermedades atribuibles al cambio climático

Sistemas de alerta agroclimática temprana en zonas ganaderas

Alternativas de manejo para reducir el stress calórico en bovinos

Transferencia de prácticas de labranza y manejo de pasturas para mejorar suelos.

Tecnologías para aprovechamiento de aguas e irrigación estratégica

Tratamiento de contaminación de cuerpos de agua

Selección de especies forrajeras productivas y amigables con el ambiente

Prácticas alimenticias para disminuir emisiones

Opciones tecnológicas para adaptar los sistemas

ganaderos a los efectos potenciales del cambio climático y mitigar las emisiones de gases de

efecto invernadero

210


Agenda de proyectos - Fortalecimiento del consumo

Cortes económicos y de valor cultural.

Análisis de propiedades nutraceúticas de la carne bovina

Estrategias para educación y promoción del consumo

Impacto del consumo de carne bovina sobre salud y nutrición.

Componentes bioactivos y funcionales de la carne bovina

Fortalecimiento del consumo de carne bovina a partir de la

investigación en salud y nutrición humana.

Agenda de proyectos - Clasificación de carnes

Formulación de sistemas de pago diferenciados por calidad.

Estrategias de capacitación al consumidor

Sistemas de trazabilidad en plantas y expendios.

Criterios de calidad de la carne para definición de cortes.

Clasificación de carnes por calidad y estandarización de cortes para el consumidor.

211

Hacia dónde vamos

Modelos de producción sostenibles en ganadería bovina• La construcción de “Modelos de produc-

ción sostenible en ganadería bovina” ha sido una de las investigaciones más inte-resantes y prácticas que haya realizado la Federación Colombiana de Ganade-ros, Fedegán para promover la competi-tividad del sector pecuario bovino.

• La iniciativa, que se realizó en desarro-llo del Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana PEGA-2019, intenta dar respuesta a uno de los interrogantes más frecuentes de los ganaderos: ¿cómo ser más eficiente y competitivo?

• La investigación se hizo posible en el marco del Convenio 108 de 2010 firma-do entre Fedegán y el Sena, y fue reali-zada por la Oficina de Investigaciones Económicas de Fedegán- FNG.

• El objeto del trabajo consistió en determi-nar los modelos de producción que han dado mejores resultados técnicos y eco-nómicos –en las cuatro orientaciones: cría, ceba, lechería especializada, y do-ble propósito, en diferentes regiones del país–, de tal manera que su imitación en regiones homogéneas por ganaderos con menores indicadores de eficiencia, abra una senda para aprovechar oportu-nidades relacionadas con el incremento proyectado para los próximos años en el

consumo interno de carne y leche, así como las crecientes exigencias del mer-cado internacional por estos productos.

Componentes de la investigación • Determinar un conjunto de empresas

ganaderas más eficientes, por orienta-ción del hato y región;

• Determinar las áreas del país en donde sea más eficiente replicar dichos mode-los; y

• Analizar los modelos competitivos sos-tenibles de producción ganadera y sus factores de éxito bajo la óptica de expe-riencias nacionales e internacionales.

Determinación de empresas más eficientesExiste en el país una diversidad de expe-riencias de desarrollo y producción ganade-ra exitosas, aplicadas en forma individual por ganaderos en diferentes regiones. Éstos constituyen un grupo de productores que manejan el concepto de empresa y toman decisiones con base en registros contables y productivos. Algunas de estas empresas ha-cen parte de los Círculos de Excelencia que, gracias el esfuerzo de la Gerencia de Ciencia y Tecnología de Fedegán FNG, constituyen una primera aproximación a un desarrollo compartido. También se destacan los esta-blecimientos visitados en las Giras Técnicas que realiza Fedegán; las que se han postu-

lado para el Premio Nacional de la Gana-dería “José Raimundo Sojo Zambrano”, y de otras que tienen reconocimiento en las regiones por su eficiencia y sobre las cuales nuestros profesionales de campo tienen cla-ra referencia.

La torre metodológica• La pregunta inicial de investigación for-

mulada fue la siguiente: ¿Cuántas fincas o empresas ganaderas se requieren in-vestigar dado el objetivo de determinar los factores de éxito entre las fincas ga-naderas de mejores estándares a nivel nacional?

• La aplicación de técnicas matemáticas y estadísticas permitió establecer el nú-mero de fincas por orientación del hato, y por tamaño del predio.

212


Matriz de combinación de orientaciones y tamaños de las fincas

DescripciónOrientación del hato:

TotalCeba Cría DP Lechería especializada

Total Nacional 47 75 90 17 230

Tam

año Pequeñas 11 9 17 15 52

Medianas 15 29 38 1 83

Grandes 21 37 35 1 92

Ejemplo: Departamento de AntioquiaTotal 4 5 5 4 18

Tam

año Pequeñas 0 0 2 2 4

Medianas 1 1 3 2 7

Grandes 3 4 0 0 7

Fuente: Modelos Competitivos sostenibles en ganadería bovina. Fedegán-Oficina de Investigaciones Económicas. 2011.

• La restricción básica es que las fincas de la muestra debían manejar el concepto de empresa y tomar decisiones con base en registros contables y productivos. La primera batería de preguntas indagaban por: área, capacidad de carga (UGG/ha), producción anual de carne y/o leche expresada en kg/carne, ls/leche, costos totales e ingresos totales (formularios de encuestas), y nivel tecnológico (bajo, medio, alto)

• Con esta información la Universidad EAFIT hizo una primera elaboración estadística en la que se establecieron, mediante Análisis de Clusters, grupos homogéneos dependiendo de la orienta-ción del hato (cría, doble propósito, ceba y lechería especializada). El resultado de

esta técnica arrojó una sub muestra de 111 fincas.

• El Análisis de Clusters (o Análisis de conglomerados) es una técnica de Aná-lisis Exploratorio de Datos para resolver problemas de clasificación. Su objeto consiste en ordenar individuos en grupos (conglomerados o Clusters) tal que se maximice la homogeneidad al interior del grupo mientras se maximiza la he-terogeneidad entre los grupos.

• Al grupo de fincas seleccionadas en el análisis clúster se le realizó un proceso de re-muestreo, mediante la aplicación de una encuesta para indagar a un ma-yor grado de detalle las variables estre-chamente relacionadas con el proceso productivo (componente tecnológico,

condiciones socioeconómicas del pro-ductor, las condiciones de mercado, el componente gerencial, el componente ambiental, e indicadores productivos).

• Para la recolección de información se utilizó el Emprendegan, que es una he-rramienta gerencial para implementar control de costos de producción en la finca ganadera y medir resultados eco-nómicos de manera fácil, desarrollada por la Oficina de Investigaciones Econó-micas de Fedegán FNG.

• También se aplicó técnicas de análisis de eficiencia, tanto por Corpoica como por la U. EAFIT, en estudios independientes.

• Corpoica realizó un análisis de gestión y optimización mediante la aplicación de estadística descriptiva. La U. EAFIT,

213

Hacia dónde vamos

Modelos productivos sostenibles en ganadería: Tamaños de muestras para análisis de eficiencia (No. de fincas)

Orientación del hato: Universo (unidades de observación)

Análisis exploratorio de datos: Selección para aplicación de: Fronteras Estocásticas y Análisis Envolvente de Datos

(AED)

Análisis clúster

Tamaño muestra inicial Tamaño muestral seleccionado

Tamaño muestral para análisis de eficiencia

Cría 179.692 53 41 30 6

Doble Propósito (DP) 214.631 99 64 30 9

Ceba 69.879 42 36 30 4

Lechería Especializada (LE)

34.899 25 25 21 9

Total 499.101 219 166 111 28

Fuente: Fedegán, Modelos competitivos sostenibles en ganadería bovina junio de 2011.

por su parte, utilizó técnicas paramétri-cas y no paramétricas, específicamente Análisis de Fronteras Estocásticas (AFE) y Análisis Envolvente de Datos (AED), respectivamente, e igualmente estadísti-ca descriptiva, y modelos de rentabilidad para caracterizar las fincas ganaderas más productivas.

Análisis por componentes Los componentes del modelo apuntan a descifrar el “cómo” de su nivel de compe-titividad, productividad, y eficiencia, que es básicamente lo que caracteriza a una em-presa. Este análisis se hizo tomando como variables explicativas: Nivel tecnológico, fuerza laboral, costos, mercadeo, finanzas y sostenibilidad ambiental.

214


¿Dónde replicar los modelos?• El segundo gran componente de la inves-

tigación responde a la pregunta: ¿dónde replicar los modelos? La directriz de la Oficina de Investigaciones Económicas de Fedegán- FNG buscó caracterizar determinadas zonas y plantear una zo-nificación basada en indicadores funda-mentales para la producción pecuaria.

• La propuesta consistió en integrar la in-formación geográfica (variables biofísi-

Modelos productivos sostenibles en ganadería bovina: Análisis por componentes e indicadoresVariable explicativa Objeto de la medición Componente/medición

1. Nivel tecnológico Competitividad del capital Infraestructura (Riego, drenaje), maquinaria, equipos, capital bovino (inventario, genética, grupo racial)

2. Fuerza laboral Productividad mano de obra

Fuerza laboral por unidad de producción (litros de leche al año): Mano de obra de operativa – nivel de capaci-tación – escolaridad; Servicios técnicos especializados; horas propietario en finca.

3. Costos Eficiencia de producción Costos de producción por unidad producida (litro de leche al año); Formalización; Proporción de área en su-plementos (corte, ensilaje, etc.) frente al total del área.

4. Mercado Eficiencia en la comercialización

Canales de comercialización e integración: Distancia en km al sitio de venta desde la finca; Tipo de comprador (industria, intermediario, matarife); Sitio de venta (en finca, feria municipal, subasta y centros de consumo).

5. Finanzas Competitividad financiera

Productividad y Rentabilidad: Litros de leche por hectárea al año; Kilogramos de carne por ha al año; Rentabilidad del kilogramo de carne anual; Rentabili-dad por litro de leche anual

6. Sostenibilidad ambiental Competitividad ambientalOferta ambiental – uso del agua: Porcentaje de área en forestales; No. de has por tipo de pasto

cas y ambientales) con la información socioeconómica, a través del manejo de la información geográfica disponible.

• Para esto se acudió al Estudio de uso y conflicto de suelos del Instituto Geográfi-co Agustín Codazzi, IGAC; y a la Encues-ta Nacional Agropecuaria, ENA - MADR. Esta información, junto con la infor-mación del censo ganadero de Fedegán (que conforman la información so-cioeconómica), permitió, con el apoyo

de consultores privados, hacer análisis de zonificación.

• La mirada al país en función de estos factores (biofísicos y socioeconómicos estratégicos, así como desde el punto de vista del hato), permiten establecer las áreas en donde es eficiente replicar los modelos productivos, con lo cual se pueden establecer una serie de políti-cas (públicas o privadas) para habilitar transferencia de conocimiento sobre los factores de éxito de las empresas sobre-salientes hacia el resto del sector produc-tivo bovino.

La zonificaciónEl estudio de zonificación, realizado para este proyecto por Mauricio Gómez Abril y José Luis Bernal, determinó que dichos modelos son susceptibles de replicar en 7,2 millones de hectáreas, que contienen 7.1 millón de bovinos, es decir en cerca del 18% del área total utilizada en ganadería, y el 30% del hato (Cuadro).

¿Por qué no se deben utilizar los modelos encontrados para impactar todas las áreas ganaderas que actualmente existen en Co-lombia? De hecho Colombia tiene cerca de 39 millones de hectáreas en ganadería (12 millones de hectáreas destinadas para cría, 7 millones para ceba, 1.8 millones para le-chería especializada, y 18.4 millones para doble propósito), con un hato de alrededor

215

Hacia dónde vamos

de 24 millones de bovinos). Si bien los mo-delos productivos pueden ser implantados en dichas áreas, sólo un conjunto de área, señalado en el Cuadro, reúne las condicio-nes biofísicas, ambientales y agroecológicas ideales para la mejor expresión de los mo-delos.

Los límites establecen, por tanto, las áreas ideales donde estos modelos tienen mayor probabilidad de éxito, en razón a que enmarcan tres características especiales de ubicación de las empresas ganaderas so-bresalientes:• La primera corresponde a la estratifica-

ción del marco de áreas del MADR, cons-truido bajo criterios físicos, como la altu-ra sobre el nivel del mar, la temperatura, la humedad relativa y el piso térmico, resume el uso actual del suelo.

• La segunda hace referencia a la zonifica-ción, determinada por el IGAC, respecto a la vocación del suelo de acuerdo a cri-terios biofísicos y agroecológicos.

• La tercera corresponde a la cota máxima y mínima donde se desarrolló la activi-dad pecuaria de las empresas ganaderas evaluadas. ¿Para qué le sirve esto a un determinado

ganadero? Mucho, porque puede, en prime-ra instancia, mirar en los mapas de zoni-ficación que acompañan el estudio, y que estarán disponibles en la web de Fedegán, las condiciones del área dónde están ubica-

das las fincas sobresalientes y establecer si su predio está bajo las mismas características. Si coincide, pues a mirar los videos deteni-damente y leer las cartillas (que hacen parte de la documentación de esta investigación) para emular muchas de las recomendacio-nes y prácticas que allí se reseñan de las fin-cas sobresalientes, que registran altos niveles de productividad, y que son comentadas por los propios ganaderos.

Modelos competitivos y experiencias internacionalesLa directriz de la Oficina de Investigaciones Económicas para este aparte consistía, una vez revisados los modelos sobre la base de

Impacto de los modelos competitivos sostenibles

Orientación del hato

área total destinada a la ganadería

bovina (hectáreas)

Cantidad de bovinos

Impacto de los Modelos productivos competitivos

Cantidad de

hectáreas

Cantidad de

bovinos

Participación porcentual en

área

Participación porcentual en

bovinos

Cría 12.366.790 7.420.074 2.449.142 2.433.831 19,8 32,8

Ceba 6.995.748 5.153.950 1.495.393 984.264 21,4 19,1

Lechería especializada

1.779.740 1.868.727 825.000 512.131 46,4 27,4

Doble propósito

18.473.840 9.236.920 2.449.142 3.224.068 13,3 34,9

Total 39.616.118 23.679.671 7.218.677 7.154.293 18,2 30,2

Fuente: MADR-ENA. Fedegán- Oficina de Investigaciones Económicas.

los componentes tecnológicos (genética, re-producción, alimentación y sanidad) y los no tecnológicos (gestión y administración), comparar un sistema de alto desempeño para cada orientación del hato con los de bajo des-empeño, y con los sistemas de alto desempeño de Brasil.

A partir de su contrastación se identifican factores tecnológicos, gerenciales y ecológicos que influyen el alto/bajo desempeño de las orientaciones productivas del hato (cría, ceba, doble propósito y lechería especializada), y se generaron guías para la transferencia de tec-nología y para la gestión tecnológica (I+D) como propuesta para mejorar la competitivi-dad de los sistemas productivos de Colombia.

216


Indicadores productivos en cría

Parámetros productivosPromedio

Nacional1 En empresas sobresalientes2

Natalidad (%) 52 66 77,5

Capacidad de carga (UGG /ha) 0,5 0,7 1,8

GDP (gramos / día) 200 380 525,0

Intervalo entre partos (días) 700 550 475,0

Peso destete crías(kg) 145 160

Peso al destete machos (ajustado a 240 días) 211,0

Peso al destete hembras (ajustado a 240 días) 199,5

Edad destete crías (meses) 8,0 9,5

Edad al primer parto (meses) 32,5

Fuente: 1. Consensos ganaderos regionales, Fedegán Oficina de Investigaciones Económicas, 2010.2. Modelos competitivos sostenibles en ganadería bovina. Fedegán (Oficina de Investigaciones Económicas) - Sena, 2011.

Modelos productivos sostenibles en ganadería bovina

Principales resultados:A continuación se muestran los indicadores por orientación del hato:• Productivos• Estructura de costos• Indicadores económicos• Indicadores de empresas seleccionadas• Cómo avanzar.

Cría

217

Hacia dónde vamos

Estructura de costos en cría

Estructura de costos (participación porcentual)Promedio


Mano de Obra 55 50 40,0

Suplementación 4 12 16,0

Manejo de suelos y praderas 1 8 4,5

Medicamentos 4 2,0

Manteniento maquinaria y equipos 3 2 12,0

Servicios públicos 4 5 4,0

Gastos financieros 6 7 3,0

Impuestos 2 2 3,0

Otros costos 21 14 15,5

Total 100 100 100Fuente: 1. Consensos ganaderos regionales, Fedegán Oficina de Investigaciones Económicas, 2010.

2. Modelos competitivos sostenibles en ganadería bovina. Fedegán (Oficina de Investigaciones Económicas) - Sena, 2011.

Indicadores económicos en cría

Indicadores Económicos y de productividadPromedio


Costo de kg ternero producido 1.900 1.810 1.751

Precio kg de ternero vendido 2.300 2.390 2.643

Margen en kilo vendido 400 580 893

Tasa de Rentabilidad 17,4 24,3 32,8

Kg de ternero por hectárea 165 429,0

Utilidad por desteto 58.000 92.800 183.186

Fuente: 1. Consensos ganaderos regionales, Fedegán Oficina de Investigaciones Económicas, 2010.2. Modelos competitivos sostenibles en ganadería bovina. Fedegán (Oficina de Investigaciones Económicas) - Sena, 2011

218


Empresas evaluadas en Cría 2010 - Indicadores productivos y reproductivos

Finca Dpto. RazaSuperficie

(ha) Kilos/ha/año

Productivos Reproductivos

Ganacia díaria de peso GDP (gramos /animal/día

Peso destete machos

corregido a 240 días

Peso destete hembras

corregido a 240 días

Edad al primer parto

(meses)

Tasa de natalidad (%)

Intervalo entre partos

IEP (días)

La Selva Santander Brahman X Angus 450 527 850 210 180 29 85 429

Puerto Nuevo Santander Brahman X Romagnola 1500 467 800 196 185 36 80 456

Macagual Caquetá Brahman 50 427 750 220 190 36 78 468

Monteverde Boyacá Brahman X Angus 26 446 710 240 231 33 86 424

Villa María Córdoba Brahman 52 409 700 200 190 36 80 456

Fondeadero Casanare Brahman rojo y simbrah 42 364 640 182 169 34 78 468

Santa Marta Valle del Cauca

Nelore x Simmental 240 332 650 190 180 30 70 521

Promedios 386,3 435 743,3 209,3 192,7 32,3 79,8 459

Aforo de praderas y manejo de franjas radiales de pastoreo

Prácticas de amamantamiento restringido para mejoras en natalidad.

Manejo integrado de plagas

Implementación de bebederos en albercas y remplazo de jagüeyes.

Manejo de arvenses y preservación de leguminosas nativas

Manejo de presupuestos y seguimiento de los mismos.

Decisión de vivir directamente en la finca

Establecimiento de un plan operativo que involucre retos en productividad y eficiencia empresarial.

Cría: Cómo avanzar

219

Hacia dónde vamos

Indicadores productivos en doble propósito

Parámetros productivosPromedio:


Natalidad (%) 50 53 80,4

Capacidad de carga (UGG /ha) 0,5 0,6 2,2


Intervalo entre partos (días) 700 680 456



Peso destete crías(kg) 140 150 180

Edad destete crías (meses) 8 9,5 8

Producción leche DP (LT/vaca/día) 2,5 3,5 6,8

Tiempo de lactancia (meses) 10 9 8

Edad al primer parto 37 36 34,3


Doble propósito

Fraccionamiento de praderas y ajuste de rotaciones de acuerdo al periodo vegetativo de pasturas.

Manejo de cuerda eléctrica.

Suplementación de la vacada con silos o henos preparados directamente en las fincas.

Manejo reproductivo, que involucra diagnósticos de gestación mensual, y control reproductivo de los toros.

Manejo administrativo por profesionales del sector.

Manejo de presupuestos y seguimiento permanente.

Doble propósito: Cómo avanzar

220


Estructura de costos en doble propósito

Estructura de costos (participación porcentual)Promedio:


Mano de Obra 46 44

Suplementación 3 4


Medicamentos 4 2




Impuestos 3 3


Total 100 100Fuente: 1. Consensos ganaderos regionales, Fedegán Oficina de Investigaciones Económicas, 2010.

2. Modelos competitivos sostenibles en ganadería bovina. Fedegán (Oficina de Investigaciones Económicas) - Sena, 2011

Indicadores económicos en doble propósito

Indicadores económicos y productivosPromedio:


Costo de kg ternero producido 2.324 1.778

Precio kg ternero vendido 2.700 2.820

Margen por kg ternero vendido 376 1.042

Costo de un litro de leche producido 620 514

Precio litro de leche vendido 714 750

Margen litro de leche vendido 94 236

Tasa de Rentabilidad 11 23

Utilidad vaca/día 479 2.016

Utilidad mes con 50 vacas en ordeño 717.772 3.024.174

Productividad

Litros de leche por hectárea 300 1.799

Kg de ternero por hectárea 150 212


221

Hacia dónde vamos

Empresas evaluadas en Doble Propósito 2010 - Indicadores productivos y reproductivos

Finca Dtpo Raza Superficie (ha)

Productividad Reproductivos

Kilos/ha/año Litros/ ha/año

Litros de leche por día (litros vaca

día)

Ganancia diaria de peso GDP (gramos /animal/día

Edad al 1er parto (meses)

Tasa de natalidad (%)

La Esperanza Caquetá Pardo Suizo-Gyr-Mestizo 140 nd 830 11 nd 36 88,2

Agropecuaria Fondeadero (La Rosa de los vientos)

Casanare Brahman Rojo y Simbrah 42 163 975 5 602 34 78

Camaguey Meta Gyrholando, gyr, 43,5 nd nd 9 400 42 88

Cipango Boyacá MMBrahman X Angus Rojo X Holstein

350 283 500 nd 650 33 89

Severa Antioquia Brahman X Holstein 280 106 1.000 6 630 33 77

La Esperanza La Guajira Brahman X Holstein 8,5 nd 5.500 nd nd 32 78

Pivijay La GuajiraBrahman X Holstein x Simmental

172 120 1.088 6 530 32 70

San Carlos Cesar Gyr y Guzerat 485 389 2.700 5 629 32 75

Promedios 190,1 212,2 1799 6,8 573,5 34,3 80,4

Fuente: Consensos ganaderos regionales, Fedegán Oficina de Investigaciones Económicas, 2010.Modelos competitivos sostenibles en ganadería bovina. Fedegán (Oficina de Investigaciones Económicas) - Sena, 2011.

222


CebaIndicadores productivos en ceba

Parámetros productivosPromedio:


Capacidad de carga (UGG /ha) 0,5 0,6 3





223

Hacia dónde vamos

Estructura de costos en ceba

Estructura de costos (participación porcentual)Promedio:


Mano de Obra 46 44

Suplementación 3 4


Medicamentos 3 2




Impuestos 3 2


Total 100 100Fuente: 1. Consensos ganaderos regionales, Fedegán Oficina de Investigaciones Económicas, 2010.


Indicadores económicos en ceba

Indicadores económicos y de productividadPromedio:


Costo de kg novillo producido 2.324 1.837

Ingreso por kg novillo vendido 2.700 2.750

Margen 376 913

Tasa de Rentabilidad 16 50

ProductividadKg de novillo por hectárea 150 212

Kgs de aumento 130 130

Utilidad por novillo 48.880 118.690

Tiempo de ceba en días 520 213

Tiempo en meses 17 7


224


Empresas evaluadas en Ceba 2010 - Indicadores productivos y reproductivos

Finca Departamento Raza Superficie (ha) Kilos/ha/añoProductivos

Ganancia diaria de peso GDP (gramos /animal/día)

Riego para manejo de praderas

Aguas Claras Cund/ca Brahman rojo blanco y cruces 300 800 850 Parcialmente

Santa Teresa CaldasBrahman X

Holstein X Gyr X Pardo Suizo

140 545 750 Parcialmente

Verona Córdoba Brahman 30 933 810 Parcialmente

Lomitas Cund/ca Brahman - Cebú comercial 350 981 850 Permanente

Brasilia Cund/ca Brahman - Cebú comercial 250 900 830 Permanente

Promedios 193 840 810

Fuente: Cálculos autores de este estudio.

Seguimiento de los pesos iniciales, intermedios y finales

Manejo de praderas con mezclas de gramíneas y leguminosas. Disponibilidad de riego paralas praderas.

Formulación de sal mineralizada de a cuerdo a los suelos y pasturas.

Elección de ganados con un buen proceso de preceba, enteros o castrados dependiendo del mercado final.

Un factor de éxito se dio en ganaderías que llevan sus bovinos de las cría propias a buenas pasturas acortando los procesos de levante y entregando bovinos de menor edad (promedio 28 meses) conmejor terneza de las carnes.

Ceba: Cómo avanzar

225

Hacia dónde vamos

Indicadores productivos en lechería especializada

Parámetros Promedio:


Natalidad (%) 50 55 80,3

Capacidad de carga (UGG/ha) 0,5 1,2 4,2

GDP Terneras (gramos/día) 300 400 763,3

Intervalo entre partos (días) 700 664 458,3

Peso primer servicio(kg) 370 380

Lactancia corregida 305 días lt/leche/vaca 4.500 6.100 7.828

Litros/vaca/día 14,6 20 25,7


Estructura de costos en lechería especializada

Estructura de costos (participación porcentual)

Promedio:


Mano de Obra 40 42 15,3

Suplementación 15 18 46

Manejo de suelos y praderas 5 6 14

Medicamentos 8 6 2

Participación manteniento maquinaria y equipos 9 11 10

Participación servicios públicos 6 8 4

Participación gastos financieros 2 3 4

Participación impuestos 2 4 3

Participación otros costos 13 2 1,7

Total costos 100 100 100Fuente: 1. Consensos ganaderos regionales, Fedegán Oficina de Investigaciones Económicas, 2010.


Lechería Especializada

226


Indicadores económicos en lechería especializada

Indicadores económicosPromedio:


Costo de un litro de leche producido 690 755

Ingreso por litro de leche vendido 790 1.008

Margen en pesos por litro de leche 100 235

Utilidad por vaca día 1.100 5.900

Utilidad mes de la finca ganadera con 30 vacas en ordeño. 990.000 5.310.300

Tasa de Rentabilidad operativa 14,5 22,1

ProductividadLitros de leche por hectárea 8.000 26.833,30

Litros libres 2,1 7,2


Análisis de suelos y análisis bromatológicos para toma de decisiones de fertilización. Programa de selección genética con medición individual de calidad composicional, para toma dedecisiones de vacas del hato. Formulación de sal mineralizada por análsis de la dieta y suministro de sal

Estrategias nutricionales para mejorar la capacidad composicional de leche, específicamente en proteína.

Inversión en manejo racional de agua para riego.

Establecimiento de programas de aforos y manejo de praderas para maximizar el uso de los forrajes.

Estímulos de bonificaciones a los trabajadores por logros en calidad e higiene de la leche.

Manejo de presupuestos y seguimiento de los mismos.

Establecimiento de un plan operativo que involucre retos en productividad y eficiencia empresarial.

Decisión de vivir directamente en la empresa ganadera.

Lechería especializada: Cómo avanzar

227

Hacia dónde vamos

Empresas evaluadas en Lechería Especializada 2010 - Indicadores productivos y reproductivos

Finca Departamento Superficie (ha) Raza Litros/ha/

añoProductividad (lt/vaca/día)

Edad al primer parto (meses)

Días abiertos

Tasa de natalidad

(%)

% Proteina leche

% Grasa lecha

Las Tamayo Antioquia 4,8 Holstein 32.697 19 26 100 85 2,9 3,5

Carpintero Antioquia 151 Holstein 24.645 15,2 34 120 75 3,08 3,7

Primavera Cundi/ca 4,5 Holstein 30.000 27 26 122 78 3 3,6

Colón Cundi/ca 44,8 Holstein 23.214 25 28 120 77 3,4 4,3

Agropecuaria JLA Boyacá 28,1 Holstein 21.978 19 28 120 75 2,93 3,5

Hokaido Risaralda 14Holstein xBrahman X Charolaise

14.097 14 30 92 89 3,2 4

San José Nariño 42 Holstein 12.338 22 32 136 80 3,1 3,6

Playa de Indan Nariño 36 Holstein 7.700 15,7 33 156 79 3,06 3,9

Promedios 40,65 20.834 19,6 29,6 120,8 79,8 3,1 3,7

Fuente: Consensos ganaderos regionales, Fedegán Oficina de Investigaciones Económicas, 2010.Modelos competitivos sostenibles en ganadería bovina. Fedegán (Oficina de Investigaciones Económicas) - Sena, 2011

228


Rendimiento

FrigoríficoProducción Primaria

Tasa denatalidad

80,0%53,0%

67,0%

Tasa demortalidad

en cría 4,5%

10,0%

6,6%

GDP en cria619

400631

GDP en ceba409

324373

UGG /Ha0,7

0,60,9

3642

33

Edad de sacrificio

(meses)

502Peso de sacrificio

(Kg) 487

450

en canal53,2%

53,0%52,0%

Uruguay

Colombia

Brasil

(2)

Brechas de competitividad: Tasa de natalidad, rendimiento en canal, y GDP(1) en cría y cebaComparación de indicadores de productividad

Fuente: Programa de Transformación Productiva

229

Hacia dónde vamos

El Modelo de Evaluación Comparada - MECEGLos modelos productivos sostenibles en gana-dería bovina se han desarrollado para cada una de las cuatro orientaciones del hato, en 20 regiones del país. Para cada orientación se han identificado sus principales variables, las cuales se toman como referente para que cada ganadero se pueda comparar con los promedios de las fincas sobresalientes y mi-rar cuál es su nivel de eficiencia productiva respecto al promedio de las fincas exitosas, y otros indicadores relacionados con litros libres en leche y tasas de rentabilidad por unidad de producción y de área.

Esta comparación es factible gracias a un programa elaborado para este estudio que hemos denominado “Modelo de Evaluación Comparada de la Empresa Ganadera”, ME-CEG.

Esta herramienta, de corte gerencial para el análisis y estimación de la eficiencia, se creó durante el desarrollo de los modelos sostenibles como una herramienta para es-tablecer en qué grupo de factores se debe ac-tuar para obtener mayor eficiencia en corto tiempo; hacer simulaciones para determinar los posibles impactos que obtendría al modi-ficar determinados factores de producción o variables explicativas; y evaluar los cambios que se producirían en la tasa de rentabilidad de su negocio ganadero.

Componentes del “Modelo de evaluación comparada de la empresa ganadera, MECEG”Módulo Indicador

Módulo 1: Evaluación productiva de la empresa ganadera

1. Capacidad de carga 2. Productividad de kilos por hectárea3. Oferta de concentrado por cada kilo producido4. Oferta de forraje verde (FV)5. Intervalo entre partos6. Peso al destete

Módulo 2: Cálculo de kilos libres de la empresa ganadera

1. Valor en pesos por venta kilo de carne2. Valor en pesos por kg de suplemento3. % kilos de carne Libres4. Promedio producción hectárea/día (kg/hectá-rea/día)5. kilos libres hectárea /día (Kg libres /hectárea/día)

Módulo 3: Evaluación económica

1. Mano obra (% por kilo producido)2. Mantenimiento praderas (% por kilo producido)3. Alimentación (% por kilo producido)4. Otros gastos (% por kilo producido)5. Total Costos y Gastos6. Excedente del ingreso7. Tasa de Rentabilidad

Módulo 4: Simulaciones

a) En relación con la evaluación productiva de la empresa ganaderab) En relación con los kilos libresc) En relación con la distribución del ingreso entre costo y utilidadd) En relación con la tasa de rentabilidad

230


Módulo 1: Evaluación productiva de la empresa ganadera

Indicador MedidaIndicadores de referencia (Promedio observado en

fincas exitosas)Finca a evaluar Puntaje Finca a evaluar frente

a indicadores de referencia

1- Capacidad de carga Cab/ha 3,0 2,5 83,3

2- Productividad novillo/año Kg/novillo/año 255 225 88,2

3- Productividad Ha./año Kg/Ha/año 765 500 65,4

3- Oferta de concentrado por cada kilo producido: Gr/Kg 0 0 0,0

4- Oferta de forraje verde (FV): Kg de FV/ha/año: 91.980 81.200 88,3

5- Edad de venta Meses 30 36 83,3

Nivel de eficiencia productiva de la finca a evaluar respecto al promedio de las Fincas exitosas 68,1

Fuente: Modelo de evaluación comparada de la empresa ganadera – MECEG

Módulo 2: Cálculo de kilos libres de la empresa ganadera

Indicador Indicadores de referencia (Promedio observado en fincas exitosas) Finca a evaluar Distancia porcentual respecto a

indicadores de referencia

Valor en pesos por venta kilo de carne 2950,00

Valor en pesos por kg de suplemento 420,00

% kilos Libres 1,00 1,00 100,0

Promedio producción/dia (Kg/novillo/día) 0,70 0,62 88,2

Kilos libres novillo /dia (Kg libres /novillo/día) 0,70 0,62 88.2


Ejemplo de los cuadros de salida del MECEG

231

Hacia dónde vamos

Módulo 3: Evaluación económicaDistribución del ingreso entre costos

y utilidadIndicadores de referencia (Promedio

observado en fincas exitosas) Finca a evaluar Distancia porcentual respecto a fincas exitosas

Mano Obra (% por kilo producido) 0,45 0,60 133,3

Mantenimiento praderas (% por kilo producido) 0,05 0,02 48,0

Alimentación (% por kilo producido) 0,10 0,20 200,0

Otros gastos (% por kilo producido) 0,18 0,08 44,4

Total Costos y Gastos 0,78 0,90 115,9

Excedente del ingreso 0,22 0,10 43,6

Tasa de Rentabilidad 0,28 0,11 37,7


Encuesta de cambio tecnológico Fedegán-CCIEn un trabajo conjunto de la Oficina In-vestigaciones Económicas y la Oficina de Planeación de Fedegán-FNG, realizado en 2011 a partir de la muestra definida en la Encuesta de Leche en Finca, se realizó la Encuesta de cambio tecnológico Fedegán-CCI, con el objeto de medir el cambio tecno-lógico en la actividad de lechería, y proveer insumos para generar políticas de desarro-llo para el sector lácteo (Caracterización tecnológica y productiva en explotaciones ganaderas 2011).

La muestra está conformada por dos grupos de explotaciones pecuarias; una,

definida por Fedegán y la otra por la Corpo-ración Colombia Internacional, CCI-MADR, en el marco de un convenio tripartita entre las entidades, a fin de alimentar de infor-mación al sector lechero del país.

En total se encuestaron 2.572 fincas a nivel nacional en los meses de septiembre y octubre de 2011.

La encuesta genera información bási-ca a nivel departamental, por sexo, grupo etáreo y orientación de la raza; evaluando parámetros productivos, reproductivos, co-mercialización del producto e implemen-tación de las Buenas Prácticas Ganaderas (manejo de praderas, registros, identifica-ción).

232


la capacitación que reciban y de ser po-sible las bonificaciones por labores que tengan una medición objetiva, ejemplo pago de bonificación por disminución en el recuento de Unidades formadoras de colonia UFC, en lechería especiali-zada, pago por de ganancia de peso ( gramos día en un levante de terneras).

• El cuidado del agua es vital para la sostenibilidad de la empresa ganadera, las fuentes de agua se de-ben conservar, sembrando especies que la preserven como “Nacederos, Sauces, entre otros”.

La inversión más rentable − La inversión más rentable que puede ha-cer un ganadero es llevar registros.

− Los registros constituyen la única forma de identificar:

− Los animales superiores que son más rentables, para darles más oportunidad de reproducirse, mejorando el hato.

− Los inferiores que son antieconómicos, para descartarlos y generar dinero para los gastos de la finca.

− Los costos de producción, con los cuales determinamos el estado de pérdidas y ga-nancias.

Principales conclusiones de los modelosLos modelos no arrojaron una fórmula mágica. La senda para llegar al nivel de las fincas sobresalientes está fuertemente mar-cada por:• La protección al medio ambiente, como

factor productor de agua; • La protección del suelo y el advenimien-

to de prácticas orgánicas; • La utilización de suplementos produci-

dos en la misma finca;• La protección del bienestar animal,• La capacitación continua y la buena ad-

ministración. La comparación con los indicadores de las fincas promedio (obtenido en los Consensos regionales) señalan:• Hay una subutilización de la finca; • Que hay mucha tarea por hacer por el

lado de los costos más que por el lado de los ingresos;

• Que hay necesidad de cambiar algunos esquemas mentales;

• Que se requieren comparar sus indicado-res para saber cuánto les hace falta para llegar donde están las fincas exitosas.

Otros aspectos relevantes:• Las prácticas de manejo de pra-

deras, mediante la división por áreas más pequeñas que permitan mayor

oferta de forraje consumida en menor tiempo.

• La ayuda de profesionales es-pecializados en nutrición para el establecimiento de las necesidades nutri-cionales de cada bovino como elemento de programación de la dieta, es decir, por ejemplo: Determinar cuáles son las ne-cesidades de una vaca en producción y cuáles de una vaca seca. De esta forma formular la dieta.

• Entender que la finca es una em-presa ganadera y como tal debe dar resultados, para lo cual se deben elaborar los diagnósticos iniciales en as-pectos productivos y económicos, y frente a este punto de partida realizar las metas y el presupuesto requerido para lograr-las. Cuando el presupuesto es generado por la misma finca se requiere un plan más lento en el avance, más aun cuando el cambio en pasturas es requerido.

• La integración de los producto-res para buscar estrategias en disminución de costos de pro-ducción, bien sea por la compra de in-sumos en volumen, o comercialización de los productos (carne o leche) que de forma agregada pueden buscar un mejor precio.

• Los empleados son los aliados en la producción, el talento humano se expresa en reconocimientos por la labor,

233

Hacia dónde vamos

LE: Indicadores productivos y reproductivos de las empresas evaluadas 2010

Finca Departamento Superficie (ha) Raza Litros/ha/año Productividad

(lt/vaca/día) Edad al primer parto (meses)

Días abiertos

Tasa de natalidad

(%)

% Proteina leche

% Grasa lecha

Las Tamayo Antioquia 4,8 Holstein 32.697 19 26 100 85 2,9 3,5

Carpintero Antioquia 151 Holstein 24.645 15,2 34 120 75 3,08 3,7

Primavera Cundi/ca 4,5 Holstein 30.000 27 26 122 78 3 3,6

Colón Cundi/ca 44,8 Holstein 23.214 25 28 120 77 3,4 4,3

Agropecuaria JLA Boyacá 28,1 Holstein 21.978 19 28 120 75 2,93 3,5

Hokaido Risaralda 14Holstein xBrahman X Charolaise

14.097 14 30 92 89 3,2 4

San José Nariño 42 Holstein 12.338 22 32 136 80 3,1 3,6

Playa de Indan Nariño 36 Holstein 7.700 15,7 33 156 79 3,06 3,9

Promedios 40,65 20.834 19,6 29,6 120,8 79,8 3,1 3,7

235

La Fundación Colombia Ganadera, Fundagán

La Fundación Colombia Ganadera, Fundagán10.

236


237


La Fundación Colombia Ganadera, FundagánLa mayoría de nuestros ganaderos son pe-queños productores, todos expuestos a un sinnúmero de dificultades en el campo colombiano. Olvido, desempleo, pobreza, desesperanza y violencia, son unos de los tantos adjetivos calificativos que los repre-sentan. No obstante, ellos, los del sombrero vueltiao, poncho, alpargatas y de perrero en mano, hacen que día a día crezca nuestro interés por apoyarlos y retribuirles el com-promiso que tienen con la sociedad.

Por eso, en 2008, la Federación Colom-biana de Ganaderos – Fedegán, conscien-te de la importancia de la responsabilidad social en la ganadería colombiana y con el fin de contribuir al desarrollo del sector rural y al fortalecimiento gremial, decidió crear la Fundación Colombia Ganadera – Fundagán, como una persona jurídica civil sin ánimo de lucro, de tipo fundacional, de nacionalidad colombiana.

La Fundación, cuyos objetivos se ajustan a los de Fedegán –velar porque la ganade-ría colombiana sea una actividad moderna, rentable, solidaria, ambientalmente soste-nible y socialmente responsable–, procura el bienestar de los productores ganaderos y de las poblaciones rurales vulnerables que habitan en el entorno de la actividad gana-dera, en particular de quienes son víctimas del conflicto armado que ha sufrido en las

últimas décadas nuestro país, el cual ha sido, en esencia, un conflicto rural, y prestar ayuda a los ganaderos, especialmente a los pequeños para enfrentar nuevas realidades fruto de los tratados de libre comercio que celebre el gobierno colombiano con otros países y las dinámicas del desarrollo econó-mico político y social del país.

Su tarea se centra en articular, impulsar y visibilizar las políticas y acciones del gre-mio en materia de responsabilidad social.

La premisa que subyace en esta iniciativa es que la ganadería como actividad económi-ca generadora de riqueza y desarrollo rural, puede aportar elementos de cohesión social, mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones vulnerables y protección del medio ambiente, que promuevan la paz y el bienestar de las comunidades rurales. Todo ello condicionado a que el Estado haga la ta-rea concomitante en materia de políticas pú-blicas y servicios colectivos que le competen.

238


MisiónImpulsar la responsabilidad social como política del gremio ganadero, a través del apoyo a la población ganadera vulnerable, la implementación de iniciativas cohesión social rural y el mejoramiento de las con-diciones de vida de la población vulnerable desde la perspectiva de la producción ga-nadera. Así mismo, visibilizar revindicar y respaldar a todos los ganaderos víctimas de la violencia.

VisiónSer la institución líder en el apoyo a las co-munidades rurales pobres, cuya principal actividad económica sea la ganadería, faci-litando el acceso a la asistencia rural y al desarrollo integral. Así mismo, ser la insti-tución de mayor reconocimiento en cuanto fuentes de información y datos confiables respecto a la ganadería y el conflicto inter-no, procurando reconstruir cada día la me-moria histórica de los ganaderos afectados por la violencia en el país.

Valores y cultura institucional

Valores Institucionales • Transparencia• Responsabilidad• Solidaridad• Trabajo en Equipo• Vocación de servicio

Impulso altruista • Caridad• Compromiso con la comunidad• Valores institucionales• Deseo de cambio social• Contribución para remediar la problemática social• Construcción de futuro sostenible

Criterios orientadores • El desarrollo integral del campo. • La ayuda humanitaria a comunidades en condiciones de marginali-

dad, desplazamiento o pobreza. • La solidaridad hacia los pequeños productores ganaderos. • La preservación de la naturaleza y el cumplimiento de las obligaciones

laborales y tributarias de las empresas ganaderas. • La Promoción de una defensa eficaz y colectiva de los derechos funda-

mentales de los ganaderos, a través de la construcción de la memoria colectiva de los ganaderos víctimas de la violencia, su judicialización y reparación.

La Gran Cena Gourmet

Vaca por la Paza

Atención a damnificados

Los programas de FUNDAGÁN

Ganadería y Derechos Humanos Ganadería y Responsabilidad Social

Observatorio Permanente de

DDHH y DIH

Acompañamientoa Víctimas

Alimentando la Esperanza

Leche pa’ ti

Carne pa’ ti

Genética para todos

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el sector rural, a las instancias de repara-ción integral consagradas en la norma.

Informe de delitos reportados desde Septiembre de 2010 a Julio de 2012

Fuente: Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de Fundagán

Los Programas de Fundagán Dos grandes pilares estratégicas guían las acciones de Fundagán. Por un lado se en-cuentran las relacionadas con los derechos humanos (Ganadería y Derechos Huma-nos), y por otro, las acciones que desarro-llan la responsabilidad social del gremio ganadero.

Ganadería y Derechos HumanosEl objetivo de este pilar es la reconstrucción de la memoria histórica de las víctimas de la violencia, con el fin de hacerlas visibles ante la comunidad ganadera, la sociedad colombiana y la comunidad internacional, y para reivindicar sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación en las instancias nacionales o internacionales que corres-pondan.

Observatorio Permanente de DDHH y DIH. Se creó en 2008 como un instrumento de investigación social y de apoyo para recupe-rar la memoria.

El Observatorio se encarga de recopilar las estadísticas de violencia contra el gana-dero. Trimestralmente publica un Boletín.

En 2008 publicó el libro “Acabar con el Olvido”, que dio a conocer al país y a la co-munidad internacional, los casos de cerca de 4.000 víctimas ganaderas de la violencia.

Acompañamiento a las VíctimasFundagán el 29 de septiembre de 2011, emprendió un nuevo camino. El camino del acompañamiento y del reconocimien-to para la reparación a nuestras víctimas ganaderas de la violencia. Compromiso de reconciliación para trabajar por el derecho a la verdad y la justicia, en el marco de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011).

Hoy con el observatorio permanente de DDHH y DIH la Fundación realiza una investigación social, una labor de apoyo y acompañamiento permanente orientado a facilitar el acceso de los ganaderos víctimas, de los diferentes delitos que se presentan en

110

61 64

165

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20

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100

120

140

160

180

Extorsión Secuestro Asesinato Abigeo

Las jornadas de asesoríaEn el marco de la Ley de Víctimas y Restitución

de Tierras, la Fundación con su programa de

acompañamiento a las víctimas ganaderas ha

desarrollado 2 jornadas de asesoría y acompa-

ñamiento en los municipios de Chigorodó, en el

departamento de Antioquia y en San Juan del

Cesar, en el departamento de la Guajira. Los

ganaderos encuentran un respaldo gremial y

obtienen de manera gratuita asesoría, segui-

miento y acompañamiento para acceder exito-

samente a los derechos que les concede la ley.

240


Solicitudes de Asesoría y Acompañamiento recibidas en nuestras unidades de desarrollo ganadero- URDG-

URDG Número de socilitudes recibidas

Cesar Guajira 958

Antioquia 808

Atlántico Magdalena 563

Meta-Vichada-Guaviare 525

Santanderes 484

Bolívar - Sucre 480

Tolima Magdalena medio 295

Arauca Casanare 278

Córdoba 243

Eje Cafetero y Valle del Cauca 238

Cundinamarca 217

Cauca, Nariño y Putumayo 125

Caquetá – Huila 79

Boyacá 4

Total Solicitudes 5.297

Fuente: Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de Fundagan

Ganadería y Responsabilidad Social

Alimentando la EsperanzaDesde 1995, el Fondo Nacional del Ganado y Fedegán han venido desarrollando a ni-vel nacional un programa de donaciones de carne y leche a instituciones que atien-den poblaciones vulnerables del estrato so-cioeconómico más bajo. Ancianos, familias desplazadas, niños huérfanos y maltrata-dos, madres adolescentes, discapacitados y enfermos de cáncer han venido recibiendo

de manera permanente una porción diaria de carne o leche.

A comienzos de 2008, FUNDAGÁN ingre-sa como ente auditor al programa “Acción a la Comunidad”. Su papel es asegurar que las donaciones lleguen a quienes más las necesitan, así como mantener una audito-ría constante sobre los recursos, para que éstos se ejecuten eficazmente, identificar nuevos beneficiarios y solucionar las fa-lencias del programa. Gracias a la gestión de Fundagan, se han conformado nuevas alianzas con proveedores de carne y leche

que garantizan mayores niveles de calidad en los productos y mayor eficiencia en la ejecución de los recursos, lo cual ha per-mitido ampliar la cobertura del programa en un 91% en instituciones y en un 47% en personas beneficiadas.

El programa cuenta con dos líneas de acción relacionadas con los dos productos básicos de la actividad ganadera: la carne y la leche. Carne pa´ti, carne pa´mi • Donación en instituciones de

la tercera edad: Suministra la dieta proteínica de carne bovina re-comendada para personas de la ter-cera edad, a razón de 2.4 libras de carne mensuales per cápita, en institu-ciones de diferentes ciudades del país.

Leche pa´ti Esta línea de acción se corresponde con la anterior, en cuanto esta orientada a exten-der el consumo de leche en poblaciones de pobreza extrema en todo el país. Igualmen-te, tiene dos estrategias, a saber: • Donación de leche en escuelas:

Suministramos un vaso de leche diario, a razón de 250 cc per cápita a niños de primera y segunda infancia en las escue-las de las zonas rurales en los diferentes municipios del país.

241


Balance General del Programa (2008-2012)Alimentando La Esperanza

Concepto / Año 2008 2009 2010 2011 2012 (I semestre)

Leche

Número de Beneficiarios 9.050 13.477 15.690 18.570 19.270

Litros año 434.810 539.080 645.104 742.480 770.480

Número de Instituciones 93 153 164 209 223

Carne

Número de Beneficiarios 9.330 6.984 7.065 7.568 7.818

Libras año 268.716 236.604 239.148 242.160 249.360

No. entidades 97 106 108 118 124

Atención a Damnificados

Toneladas año 6 1.5 14 11 21

Litros año 45.000 11.625 105.000 82.500 157.500

TOTAL PERSONAS BENEFICIARIAS 18.380 20.461 22.755 26.138 27.088

TOTAL INSTITUCIONES BENEFICIARIAS 190 259 272 327 347

Atención a damnificados: Ayuda inme-diata a damnificados de catástrofes naturales o comunidades en desplazamiento o de alta vulnerabilidad. En el 2011 se atendieron 6 puntos de emergencia de alto impacto en todo Colombia y participamos en aproximada-mente 10 jornadas humanitarias generando miles de sonrisas y agradecimientos ante la solidaridad de los ganaderos, quienes también sufrieron la inclemencia de la ola invernal.

Alimentando la Esperanza en cifrasEntre 2010 y 2012 (primer semestre), Funda-gán ha provisto un aporte proteínico a cerca de 76.000 personas entre niños y adultos mayo-res, en condiciones de vulnerabilidad, y aten-ción a los dannificados, en 344 instituciones a nivel nacional.

En ese lapso ha entregado más de 2.5 mi-llones de litros de leche, y 822 mil libras de carne.

No solo alimentamos. Aseguramos finales de vida digna y futuros promtedores.

242


Una vaca por la paz El Programa consiste en la donación de vacas preñadas a familias o a pequeñas co-munidades campesinas organizadas, prin-cipalmente de madres cabeza de familia o víctimas de la violencia y de desastres natu-rales, las cuales se comprometen a entregar la primera cría a otra familia o comunidad en condiciones similares de pobreza, para iniciar de esta manera una cadena de do-nación.

En ese contexto Fundagan concibió y puso en marcha a partir del año 2010, el programa “Una Vaca por la Paz”, orienta-do fundamentalmente hacia los pequeños productores ganaderos y no ganaderos, que por su ubicación en zonas sometidas a pro-cesos de violencia y marginalidad, han sido afectados en su capacidad productiva y se encuentran en condiciones de subsistencia o de pobreza.

“Una Vaca por la Paz” busca proveer medios de generación de ingresos y mejora-miento nutricional para las familias bene-ficiarias y generar un efecto multiplicador a través de la motivación para crear nuevas unidades productivas, a partir de las crías de las vacas preñadas que se donan en el pro-grama y del acompañamiento técnico sub-siguiente que hace la Fundación en alianza con Fedegán.

La Gran Cena Gourmet Como medio de promoción y recolección de donaciones de vacas, la Fundación rea-liza cada dos años la Gran Cena Gourmet reuniendo a Chef´s de talla Internacional y vinculando a las empresas más representa-tivas del país.

“Una Vaca por la Paz” convoca esfuerzos públicos y privados para reconstruir el teji-do social en las zonas ganaderas, buscando fomentar la confianza perdida, los valores de la civilidad y la colaboración solidaria en proyectos comunitarios, como base de la convivencia y el progreso.

En la primera cena, celebrada el 30 de septiembre de 2010, en el Club El Nogal, se vincularon en La Gran Cena Gourmet,

Balance General de la primera cena (Septiembre 30 de 2010)Vinculaciones al programa

Instituciones vinculadas 93

Personas naturales y ganaderos 192

Total vinculaciones 285

Donaciones recibidas

Vacas preñadas 940

Total vacas 940Fuente: Fundagan

243


93 instituciones entre privadas y públicas, para fomentar la ganadería como posibili-dad de sustento con el programa.

En ese evento los participantes donaron 940 vacas preñadas.

Atendiendo al compromiso de entregar la primera cría de los animales recibidos, los beneficiarios han iniciado la cadena de solidaridad entregando al programa 637 terneros. La venta de estos terneros destetos permitirá alimentar un banco de recursos para la compra de más vacas preñadas y be-neficiar a pequeños productores.

Como instrumento de promoción del programa, la Federación Colombiana de Ganaderos, Fedegán, a finales de 2011 em-prendió la publicación de un libro de gran formato que recoge, en una bella edición, los fundamentos del programa, el contexto de esta iniciativa de solidaridad, así como el registro de la primera cena y, principalmen-te las historias de vida de medio centenar de beneficiarios en todos los rincones del país, que recibieron una vaca preñada como ali-vio a su condición de pobreza y mensaje de solidaridad y esperanza.

Recibir es fácil, pero aprender a dar for-talece la convivencia y construye tejido

social.

Genética para todosEl programa es una manera práctica de luchar contra la pobreza y de brindar una esperanza a los pequeños productores, dán-doles la posibilidad de acceder a genética de animales superiores, con el objetivo de am-pliar sus niveles productivos - ganancia de peso, producción de leche – y de esta mane-ra contribuir al desarrollo socioeconómico de sus familias y de su región.

El programa consiste en la donación de material genético por parte de los ganade-ros en particular, que han querido hacer parte de la construcción de tejido social en sus regiones, este material genético será evaluado y aprobado por las Asociaciones de Razas Puras que se han vinculado con Fundagan para el desarrollo de este progra-

Balance General del programa (2009-2012)Ejecución Pajilla Recibidas Pajillas Distribuidas Ganaderos Beneficiados

2009 19.276 5.287 323

2010 10.340 10.353 739

2011 2.000 9.458 651

2012 (Ier Semestre) 2.109 4.275 279

Total 33.725 29.373 1.992Fuente: Fundagan

ma. Esto con el objetivo de distribuir este material genético, entre los ganaderos que tengan menos de 50 bovinos, y de esta for-ma, insertar características genéticas elite dentro de sus hatos, y así elevar sus indica-dores productivos. Un apoyo que será visible para ellos y perdurará a través del tiempo.

“Genética para todos” nació en el año 2.009 y ha firmado convenios de coopera-ción con 6 Asociaciones de Razas Puras (Aso-cebu, Asoholstein, Asopardo & Braunvieh, Asoayrshire, Asosimmental, Asocriollo).

El pequeño productor también puede mejorar sus sistemas productivos con

genética de animales superiores.

245

Fedegán en los medios de comunicación

Fedegán en los medios de comunicación11.

246


247


Fedegán en los medios de comunicaciónLa comunidad ganadera tiene unas ca-racterísticas muy particulares: es amplia, dispersa y presenta disimiles condiciones de acceso a la información. Son más de 500.000 ganaderos dispersos por todo el territorio nacional que generan, en forma directa, cerca de un millón de personas; con una gran cadena tanto hacia atrás (proveedores de insumos) como hacia adelante.

De ahí que la comunicación sea tan im-portante y compleja. Se utilizan los medios masivos de comunicación a fin de llegar de manera permanente hasta las fincas de los productores. Se busca:• Difundir las directrices generales señala-

das por la Junta Directiva de Fedegán, en la que tiene asiento el Gobierno Nacio-nal, y sobre la base de los fundamentales propuestos para la ganadería colombia-na.

• Crear pertenencia a un gremio, generar el orgullo de ser ganadero,

• Defender los intereses de los ganaderos.• Crear y desarrollar responsabilidad so-

cial,• Elevar el nivel de educación del ganade-

ro para habilitar la modernización,• Transferir tecnología, difundir acciones

tecnológicas como los días de campo, las giras técnicas, los eventos académi-

cos, el desarrollo de mercados y mejorar el conocimiento de los mismos,

• Impactar la demanda por productos pe-cuario bovinos,

• Destacar las acciones de los ganaderos, como el Día Nacional del Ganadero, así como la difusión de su problemática para que su voz sea escuchada por otros sectores económicos y sociales como por el gobierno.

Porque tenemos que comunicar

Porque tenemos una imagen distorsionada:• Tanto la ganadería como el ganadero,

víctimas de la violencia, el abandono y muchos de ellos de la pobreza, han sido injustamente estigmatizados como te-rratenientes, paramilitares e improduc-tivos.

Porque trabajamos en un medio difícil:La ganadería se desenvuelve en medio de las difíciles condiciones del campo colom-biano, entre otras:• Carencia de infraestructura física y social• Poca presencia institucional e inversión

del Estado• Presencia insuficiente de capital privado

• Deficientes vías y medios de comunica-ción

• Rezago tecnológico• Violencia RuralEstas difíciles condiciones generan necesi-dades de comunicación con la instituciona-lidad pública y privada y con la sociedad en general.

Porque la ganadería tiene:• Grandes amenazas: Además de la

inseguridad, la principal amenaza para la ganadería se deriva actualmente de los Tratados de Libre Comercio ya ne-gociados, en proceso de aprobación y aprobados, pues el incremento de las importaciones, sin que existan posi-bilidades reales de exportación, puede afectar principalmente a los pequeños ganaderos.

• Grandes oportunidades: Si se ge-neran las condiciones adecuadas para el desarrollo rural y se avanza en la moder-nización y transformación productiva de las cadenas árnica y láctea, esos mismos Tratados de Libre Comercio, se convier-ten en una gran oportunidad por las condiciones privilegiadas de Colombia:

− Con disponibilidad de tierras − Con gran disponibilidad de agua − Gran biodiversidad − Ubicación en el trópico

248


Porque Fedegán administra la parafiscalidad:Que son los recursos de los ganaderos aportados a través de la Cuota de Fomento Ganadero y Lechero, lo cual genera responsabilidades de comunicación para garantizar la transparencia de la gestión. De ahí que, por ejemplo, la edición de Cuadernos Ganaderos correspondiente al primer ciclo de vacunación del año, incluye un completo informe de la gestión del año anterior.

Porque Fedegán es un gremio actuante y con mucho que mostrar:A lo largo de 50 años de existencia y 20 de administración de la parafiscalidad, la Federación ha alcanzado importantes logros, como la erradicación de la fiebre aftosa, entre otros; y desarrolla además, múltiples programas y servicios en beneficio de los ganaderos. En fin es un sinnúmero de acciones que se abarcan con la estrategia de comunicaciones de Fedegán.

Derroteros: Fedegán privilegiara el uso

de medios electrónicos -por su relación costo/beneficio/ cobertura

a través del desarrollo de tecnologías de información -TICs- como instrumentos principales para articular una Política de Información y Comunicación que beneficie a los diferentes

actores del sector, fortaleciendo paralelamente otros mecanismos como el uso de la TV, los impresos

masivos, la tradicional revista Carta Fedegán, y los libros.

249


Un portal en marchaEl portal de Fedegán recibe en promedio 1.500 visitas diarias. Este tráfico lo ubica como el más visitado en el sector ganadero. En 2013 se renovará para continuar siendo el más noticioso y con más servicios.

Twitter, grandes pasos de FedegánEsta red es una de las más recientes en el sistema de comunicaciones de Fedegán. Hay dos Twitter abiertos: el del presidente de Fedegán, José Félix Lafaurie y el de Fedegán, sumando entre ambos 5.072 seguidores, diez veces más que hace dos años. Cada día, los seguidores se enteran al instante del pensamiento gremial.

Facebook pasa de trece mil usuariosEl gremio ganadero tiene más de 13.000 amigos distribuidos en: ‘Yo sólo tomo leche colombiana’; ‘Una Vaca por la Paz’; ‘Expedición Ganadera’, ‘Carné Ganadero’ y ‘Fundagán’.

You-Tube, videos ganaderosEl gremio cuenta con su álbum de videos informativos sobre el acontecer ganadero en Colombia.

Boletín Actualidad Ganadera130.000 personas reciben cada semana el boletín Actualidad Ganadera, 50 mil más

que en 2010. Este, divulga la opinión del gremio y también, informa a la comunidad ganadera lo qué sucede en su entorno.

Carta FedegánEs la publicación tradicional de Fedegán. Su función fundamental es la de contribuir a desarrollar los objetivos señalados para la ganadería colombiana (modernizar la ganadería, hacerla competitiva, productiva, rentable, solidaria, respetuosa del medio ambiente e inserta en el comercio interna-cional), mediante la publicación de escritos que le brinden al ganadero, información oportuna y precisa sobre las variables que alteran el comportamiento de la actividad ganadera, estudios y análisis especializados e informes sobre innovaciones tecnológicas.

Todo ello sin dejar de ser la memoria institucional, pero buscando fortalecer la imagen y el prestigio de la entidad gremial ante los ganaderos, la comunidad académi-ca y la institucionalidad pública y privada del país y del extranjero.

Es una publicación bimestral con 132 ediciones en circulación.

Página del GanaderoEs una página de periódico elaborada por la Oficina de Investigaciones Económicas que circula, desde comienzos de 2010 ininte-rrumpidamente los domingos, en los prin-cipales diarios regionales del país.

Se diseña y diagrama en el Diario Van-guardia, gracias al decidido apoyo a la ga-nadería colombiana brindado el Dr Alejan-dro Galvis Ramírez.

También circula con El Universal, La Opinión, La Tarde, Diario del Sur, Hoy Dia-rio del Magdalena, El Informador, El Meri-diano de Sucre, El Meridiano de Córdoba, Diario del Huila, El Liberal, El Nuevo Día y El Pilón, que junto con La República, El Nuevo Siglo, publican semanalmente las columnas editoriales del Presidente de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera. Sea la oportunidad de expresarles a todos, en nom-bre de los ganaderos colombianos, los agra-decimientos por permitir esa trasmisión de conocimiento, aprovechando los beneficios

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de la prensa escrita, para avanzar en la mo-dernización de la ganadería colombiana. A noviembre 25 de 2012 se han publicado 144 Páginas del Ganadero.

Expedición GanaderaEs el programa de televisión de Fedegán de-dicado al tema de la ganadería en general.

En éste se tratan asuntos sobre todas las razas, los avances en tecnología, empresas ganaderas, encadenamientos industriales y las noticias de interés para el sector gana-dero colombiano, las cuales se encuentran estructuradas en las siguientes secciones:• Actualidad ganadera, las últimas noti-

cias del subsector• Empresa Ganadera, ejemplos de empre-

sarización y encadenamiento de nues-tras empresas ganaderas

• Indicadores ganaderos, indicadores mi-cro y macro de nuestra economía ga-nadera, las estadísticas más recientes y confiables

• El ABC ganadero, consejos didácticos, prácticos y eficientes para implementar en nuestras empresas ganaderas con lo que se mejora la productividad ganade-ra.

• Más allá de la finca, el espacio de la in-dustria, cómo funciona nuestro sector articulado con los demás entes de la ca-dena.

• E informes especiales.

CONtextoganaderoCada día ocupan mayor espacio, dentro del ámbito de la comunicación, los medios virtua-les. Hoy los gobernantes se comunican con sus gobernados y/o electores a través de las redes sociales; y también cada día es mayor el an-helo de muchas personas de poder expresar su opinión y de que ésta sea escuchada por mu-chas personas. La comunicación es instantá-nea y es dirigida por los usuarios. Todo se mide en la red, de tal manera se sabe hacia dónde se dirige el sentir de un colectivo de ciudadanos.

Los medios de comunicación impresos se han plegado a esta tendencia y todos, práctica-mente sin excepción, tienen su periódico en la red, conservando el antiguo esquema de hacer periodismo.

Pues bien, dentro de estas tendencias mun-diales, la iniciativa de Fedegán de crear un periódico virtual resulta interesante y novedo-sa dentro del ámbito de las comunicaciones gremiales, y aún dentro de los esquemas de prensa tradicional.

Es una iniciativa que ubica al gremio ga-nadero a la vanguardia de la comunicación con sus agremiados y a su vez, de los ganade-ros y de todas las personas del sector rural, con el país, a quienes abre inmensas posibilidades.

Los lectores encontrarán en CONtexto Ga-nadero las herramientas de los medios de co-municación virtual, como son la multimedia, la información estadística requerida para la toma de decisiones en el sector ganadero, los

251


servicios de oferta y demanda de bienes, y las interacciones con las redes sociales (twitter, facebook, etc.). Todo esto complementado con una serie de columnas de opinión de destaca-dos analistas de la economía nacional en dife-rentes ámbitos.

También tendrán relevancia los blogs, el reportaje, la crónica y desde luego, las noticias que se generan a nivel nacional y especial-mente a nivel regional.

Este nuevo medio, que se une a toda una serie de instrumentos –desde la tradicional revista gremial, Carta Fedegán–, tendrá la po-sibilidad de leerse en los teléfonos celulares y en las tables.

¿POR QUÉ CONtextoganadero?• Porque el sector agropecuario y, en gene-

ral, el campo colombiano, han recibido un trato discriminatorio por parte del Estado y de la sociedad toda.

• Porque el discurso institucional de Fedegán orientado a denunciar este des-equilibrio, siempre se ha referido a la Co-lombia urbana y la Colombia rural, esta última marginada del desarrollo y vícti-ma de abandono, pobreza y violencia.

• Porque la producción agropecuaria y la vida rural han sido ignoradas por los grandes medios de comunicación y, por esa vía, por el país entero.

¿PARA QUÉ CONtextoganadero?• Para reparar ese desequilibrio informa-

tivo.• Para que todos los renglones de la pro-

ducción agropecuaria -la ganadería muy particularmente- y todas las re-giones puedan verse y encontrarse en el periódico.

• Para mostrarle al país que existen: − La Ganadería como una actividad con presencia nacional.

− La producción agropecuaria, estraté-gica para la economía nacional y la seguridad alimentaria.

− La vida rural como un proyecto de vida y…

− El campo como un escenario de paz y desarrollo.

¿CUáL SERá LA ORIENTACIÓ N EDITORIAL DE CONtextoganadero?• Se ocupará de la realidad ganadera y

agropecuaria.• Registrará y analizará la REALIDAD

NACIONAL, pero mostrada a través del prisma de la ruralidad colombiana, es decir, vista y escrita CON texto ganadero

• Un periódico digital DESDE: − La ganadería y su entorno rural

• PARA: − La ganadería, − El sector agropecuario − El país

Diseño e Impresión

Sanmartín Obregón & Cia. Ltda.Carrera 28B No. 71 - 54 PBX: 630 0589

[email protected]á D.C. - Colombia

- Pensamiento económico y social de Fedegán 2011-2012

- Logros y Legados (Balance de gestión 2011-2012) - Modelos Competitivos Sostenibles de Producción

Bovina (Lechería Especializada, Cría, Ceba y Doble Propósito).

- Cuadernos Ganaderos (5 y 6). - La tierra y el desarrollo rural en Colombia –Una

propuesta de política pública. - Cuadernos Ganaderos (3 y 4). - Producción más limpia - a ahorrar y usar

eficientemente los recursos naturales. - Situación en Colombia de Enfermedades Bovinas

no sujetas al control oficial. - El pensamiento económico y social de Fedegán

2008-2010 - Cuadernos Ganaderos (1 y 2). - Logros y Legados (Balance de gestión 2008-2010) - Impacto del TLC en el sector lácteo - Logros y Legados (Balance de gestión 2006-2008) - Impacto del TLC en el sector lácteo - El Toro de lidia en Colombia - Competir e Innovar, La ruta de la industria bovina - Acabar con el olvido, observatorio de derechos

humanos y derecho internacional humanitario. - El pensamiento económico y social de Fedegán 2006-

2007 - Derroteros - Logros y Legados (Balance de gestión 2006-2008) - Ganadería Colombiana: Las razas (libro de gran

formato) - Investigación y Excelencia Ganadera - Análisis al documento del Banco de la República

“El comportamiento reciente de la inflación de alimentos y la política comercial agrícola”

- El pensamiento económico y social de Fedegán 2004-205

- Posconflicto y Desarrollo - Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana

2019 - Derroteros - Logros y Legados (Balance de gestión 2004-2006)

2012:

2011:

2010:

2009:

2008:

2007:

2006:

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011-

2012



José Félix Lafaurie Rivera, como presidente ejecutivo de Fedegán, se ha propuesto modernizar la ganadería, empezan-do por la capacitación del trabajador. Para tal efecto consolidó una de las alianzas más eficientes con el SENA. En ese trasegar ha buscado concientizar a los productores sobre la importan-cia de la BPG, la alimentación, la planeación estratégica para solventar con éxito los cambiantes y agresivos signos del clima con los fenómenos de El Niño y La Niña cada vez más recurren-tes. Se destacan en ese campo Círculos de Excelencia y las Giras Técnicas Ganaderas.

Lafaurie Rivera, ha alcanzado otros grandes aciertos que bien vale la pena destacar. Ellos son, entre otros, el haber creado la Fundación Colombia Ganadera-Fundagán, que es la expresión social de los ganaderos. En el tema de Justicia y Paz, se ha convertido en el asesor y acompañante de muchos ganaderos para hacer cumplir la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.

Puso en marcha el proyecto “Ganadería Colombiana Sos-tenible” que ha sido apoyado por el Banco Mundial, CIPAV, Catie, The Nature Conservancy (TNC) y el Fondo para la Ac-ción Ambiental y la Niñez. Y también, ha abierto mercados de exportación parea los productos cárnicos a Rusia, Egipto, las Antillas y Perú.

El dirigente gremial, nació en la ciudad de Santa Marta, es casado y tiene cuatro hijos. Es Ingeniero Civil, con estudios en Economía. Es un hombre visionario e inquieto en la genera-ción de innovación y desarrollo.

Como Vicecontralor General de la República (2001) y lue-go como Superintendente de Notariado y Registro (2003-2004), desarrolló proyectos de modernización basados en las tecnolo-gías de información y comunicaciones.

Entre 1991-1992 fue Viceministro de Agricultura y Minis-tro encargado de la misma cartera. En su vida pública ha sido Gerente del ISS-Cesar, igualmente asesor de Hacienda Pública en la Cámara de Representantes y un gestor del desarrollo del departamento del Cesar, donde también fue Diputado y funda-dor de Corpocesar.

www.fedegan.org.co

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