Los Principios Constitucionales del Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior (ULA). (Tutores)

Módulo: Bases Legales del Servicio Comunitario. Autor: Lenin José Andara Suárez. Editor: José Ivo Contreras

Autor Profesor Lenin José Andara Suárez, Coordinador del Servicio

Comunitario de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de

la Universidad de Los Andes (ULA), Mérida. Venezuela.

Editor José Ivo Contreras, Coordinador Académico del Curso de

Inducción virtual del Servicio Comunitario. Universidad de Los

Andes (ULA).

Primera edición:

Marzo 2013

Este documento es propiedad intelectual de la Comisión

Central del Servicio Comunitario, órgano adscrito al

Vicerrectorado Académico de la Universidad de Los Andes.

Cualquier permiso o licencia de reproducción parcial o total

de este documento debe ser solicitada a:

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A manera de Introducción

En las siguientes páginas encontraran lecturas seleccionadas cuyas principales

características son: la concreción, la aplicabilidad en la práctica, la adaptación

al contexto nacional y al marco legal vigente, la actualización y la posibilidad de

auto-reflexión, con ellas esperamos sean de su provecho académico. Nuestro

principal cometido es desarrollar las competencias básicas en el tutor, para el

acompañamiento metodológico, humanístico y administrativo del estudiante

universitario, para que cumpla con la mayor celeridad y asertividad posible del su

servicio comunitario como requisito de grado.

Estamos seguros que los lectores, en el avance del curso de inducción, podrán

contrastar sus propias ideas con las expresadas por nosotros: En este sentido,

aclaramos que nuestra postura es una, en el infinito campo de los saberes, pero

que refleja el resultado de la maduración de los procesos de evolución vividos

desde el año 2007 hasta la fecha, en la Universidad de Los Andes.

En todo caso, ustedes tendrán la posibilidad de expresar sus aportes para

enriquecer y optimizar los recursos exhibidos mediante el blog interno del aula, el

foro denominado El Convite y completando la encuesta de opinión sobre la

mayoría de las estrategias y otras herramientas utilizadas para la inducción.

Para comprender la intención y naturaleza del servicio comunitario, consideramos

necesario iniciar con una revisión breve de algunos conceptos y orientaciones

generales: En primer lugar, es importante preguntarse ¿para qué le sirve la

educación universitaria a una persona? Coincidimos con Delors et al. (1996),

quien concibe la educación como un tesoro que se alcanza a lo largo de la vida

del ser humano y que debe estar orientado hacia cuatro propósitos

fundamentales, aprender a: conocer, hacer, ser y a vivir juntos. Los

planteamientos hechos por el autor fueron asumidos por la Organización de las

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como

principios guía para este siglo XXI.


En otro orden de ideas, la enseñanza universitaria contribuye a acuñar ese tesoro,

en la medida que estimula en las personas, el aprender a conocer, combinando

una cultura general suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar los

saberes en un pequeño número de materias. Lo que supone además, aprender a

aprender, para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educación.

Aprender a hacer, a fin de adquirir, no sólo una calificación profesional, sino más

generalmente, una competencia que capacite a cada persona para hacer

frente a un gran número de situaciones y a trabajar en equipo, pero también,

aprender a hacer, en el marco de las distintas experiencias propias de un

contexto social concreto nacional.

Continúa el autor, en lo referido a aprender a vivir juntos, y expresa que las

universidades pueden cooperar para desarrollar paulatinamente la comprensión

humana del otro (alteridad) y la percepción de las formas de interdependencia

social, respetando los valores de pluralismo, comprensión mutua y la paz entre los

humanos. Por último, aprender a ser, para optimizar la propia personalidad, y se

esté en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonomía, de juicio y

de responsabilidad personal y con el mundo. En el devenir de estos cuatro pilares

para la educación, se encuentran como actores el estudiante y su tutor.

Es por demás necesario diferenciar el servicio comunitario de otros términos que

se han entendido como iguales. Tradicionalmente, se han entendido y

practicado como iguales a la extensión, así como el voluntariado y el servicio

social. El resto de los términos, aunque están inspirados también en el valor moral

de la solidaridad, no representan un derecho en sí mismo. El servicio comunitario

está presente como una expresión esencialmente educativa que puede incidir en

varios de los derechos de tercera generación, como lo son (Pérez, 2006): la

autodeterminación, la independencia económica y política, la identidad

nacional y cultural, la paz, la coexistencia pacífica, el entendimiento y la

confianza, el uso de los avances de las ciencias y la tecnología, la solución de los

problemas alimenticios, demográficos, educativos y ecológicos y el medio

ambiente sano.


En el caso venezolano, otras diferencias sustanciales, tienen que ver con el

carácter obligatorio que le confiere la ley respectiva, y que el desarrollo del

servicio, implica la intervención de los estudiantes, según su perfil profesional, en

problemas de índole comunitario, a partir de la identificación de los actores

sociales y fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la

comunidad como norma ética y ciudadana, que debe mejorar algún aspecto de

la calidad de vida. Es decir que el estudiante ejecuta sus acciones con lo

aprehendido en su formación específica, en contraste con la extensión que se

relaciona con actividades extracurriculares deportivas y artísticas.

El servicio comunitario está íntimamente vinculado a la pertinencia social de la

educación universitaria, el referente más reciente y válido en esta materia es la

Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI (UNESCO, 1998), la

cual expone en su artículo número seis, que la misma debe evaluarse en función

de la adecuación entre lo que la sociedad espera de las instituciones, y lo que

éstas hacen. Además, insta a las universidades a reforzar sus funciones de servicio

a la sociedad, más concretamente, con actividades encaminadas a erradicar la

pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del

medio ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento

interdisciplinario y transdisciplinario.

Por otro lado, el servicio comunitario, representa un ejercicio de la autonomía

universitaria, toda vez que, en concierto con la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela en el Capítulo VI, De los Derechos Culturales y

Educativos en su Artículo 109, la cual establece potestad para planificar,

organizar, elaborar y actualizar los programas de investigación, docencia y

extensión. Tal como ha sido concebido hasta ahora, el servicio comunitario, se

incluye en la extensión.

En el mismo tenor, es importante puntualizar la gran potencialidad que

representan los escenarios del servicio comunitario para la investigación y la

docencia. Las comunidades y cualquier expresión del ejercicio de la organización

popular son una cantera de experiencias para la práctica docente universitaria y


mucho más para la investigación, ya sea mediante enfoques cuantitativos,

cualitativos o mixtos.

Maldonado (2010) expresa la gran relevancia del servicio comunitario, cuando se

constituye en el eje o resultado de acciones entre la asociación Universidad-

Gobierno-Empresa-Organización Sociedad Civil, que permite apoyar y facilitar el

desarrollo humano y social, principalmente en el actual contexto de la urgencia

de los Objetivos del Milenio (ODM), dentro del marco de los conocimientos

actuales y emergentes sobre sostenibilidad.

Adicionalmente, Vallaeys (2008), considera que una política de mejora

imperecedera de la Universidad, a la luz de la Responsabilidad Social Universitaria

(RSU), debería apuntar hacia el cumplimiento efectivo de su misión social

mediante 4 procesos: Gestión ética y ambiental de la institución; Formación de

ciudadanos responsables y solidarios; Producción y difusión de conocimientos

socialmente pertinentes; Participación social en promoción de un desarrollo más

humano y sostenible.

Como una forma de impulsar el servicio comunitario como producto de

investigación, es importante agregar que los proyectos del servicio comunitario,

son válidos como credencial de mérito ante el Programa de Estímulo a la

Innovación y a la Investigación (PEII), toda vez que promueven la

democratización y la participación protagónica en las actividades científicas,

tecnológicas e innovativas, de actores sociales, tales como: investigadores(as),

innovadores(as), y comunidades organizadas.

Desde el punto de vista de la dedicación horaria de los profesores como tutores

y/o coordinadores de facultad, en el marco del Reglamento del Servicio

Comunitario del Estudiante de la Universidad de Los Andes (2007), en su Artículo

19 establece, que el coordinador de la Comisión del Servicio Comunitario de

cada Facultad o Núcleo, cumplirá con una dedicación semanal no menor a 10

horas y el Artículo 20 reza, que los profesores representantes de las carreras ante

la Comisión del Servicio Comunitario de cada facultad o núcleo, cumplirán con

una dedicación semanal no menor a 4 horas.


Luego de sustentar el servicio comunitario en los ámbitos de las orientaciones

estratégicas, humanísticas y de la epistemología de la educación universitaria del

planeta y del país, creemos que es momento de declarar un propósito como

valor agregado del curso de inducción: Estimular a los participantes a ser

embajadores del servicio comunitario en sus ámbitos de actuación, como

resultado de una alianza entre quienes tenemos responsabilidades administrativas

para su cumplimiento y los estudiantes que tienen que cumplir ese requisito de ley.

¿Por qué un curso de inducción del servicio comunitario bajo la modalidad de

aula virtual en plataforma moodle?

En el devenir histórico del servicio comunitario la suma de algunas circunstancias

nos impulsaron a asumir esta estrategia, a continuación detallo las más

importantes: 1.- Diversidad de criterios de tiempo, método, estrategias de

facilitación y énfasis de contenidos, entre los entes encargados de desarrollar esa

inducción, 2.- La solicitud expresa de varias facultades y del pleno de la Comisión

Central del Servicio Comunitario de la ULA para generar un camino equitativo

para los estudiantes, 3.- Disponibilidad de la tecnología y la capacitación del

talento humano requerida para la implementación de la educación en entornos

virtuales inteligentes, 4.- Dificultades de instrumentación del curso de manera

presencial en carreras que tienen extensiones o sedes administrativas hasta en 16

estados del país, 5.- Deficiencias en la sostenibilidad financiera para el desarrollo

de los cursos por concepto de material escrito y de oficina, horas académicas,

viáticos de facilitadores y docentes, 6.- Ausencia de mecanismos de evaluación

de los saberes facilitados en los cursos, 7.- Poco interés por muchos tutores para

desarrollar los cursos, e incluso para actuar como tales, 8.- Aumento de la

matrícula estudiantil de la ULA, 9.- Ausencia de mecanismos de evaluación de la

satisfacción de los estudiantes para la optimización de los cursos, 10.- Excesiva

carga horario académica de los facilitadores de los cursos, 11.- Divergencias en el

manejo administrativo de los cursos entre facultades, escuelas y carreras, 12.-

Deserción estudiantil de los cursos por motivos de enfermedad, desinformación,

entre otras causas, 13.- Ausencia de la imagen institucional de la ULA, 14.-


Software de la plataforma moodle con limitaciones de uso, y 15.- Dificultades en

la coordinación requerida para los procesos de inscripción y prosecución en la

fase de ejecución entre los niveles de carrera, faculta y comisión central.

Comenzamos una cruzada desde junio del año pasado, con la participación en

un esfuerzo interdisciplinario de instancias como: Dirección de Servicios de

Información Administrativa (DSIA), Vicerrectorado Académico, Sistema Integrado

de Registros Estudiantiles (ULA-SIRE), la Coordinación General de Estudios

Interactivos (CEIDIS), todas las Oficinas de Registros Estudiantiles (OREs), las

Coordinaciones Sectoriales de Facultades y la Comisión Central de Servicio

Comunitario, así como profesores que actuaron como expertos de contenido en

las áreas de bases legales, desarrollo humano, participación ciudadana y

proyectos socio-comunitarios.

El resultado de la convergencia de las fortalezas exhibidas por la ULA y sobre la

base de una prueba piloto ejecutada entre octubre y noviembre de 2012, que

midió con gran exhaustividad la factibilidad académica, administrativa y de

soporte técnico (comprensión de los textos, utilidad de los videos, comprensión de

las pruebas cortas, funcionalidad técnica del aula virtual, tiempos de lectura por

módulo, preferencias del tiempo acceso por semana, confianza en el aula virtual,

algunos elementos académicos, sugerencias y satisfacción), se inició el proceso

de reingeniería del que ustedes se hacen parte en este momento.

Como producto de todo el esfuerzo hemos elaborado una propuesta que supera

la mayoría de las debilidades diagnosticadas, y que se proyecta hacia nuevos

horizontes como es, la automatización del proceso de ejecución del servicio

comunitario.

En este sentido, justo es reconocer el esfuerzo denodado que han demostrado

todas las partes involucradas, demostrando una gran compromiso institucional y

un excelente nivel de eficiencia y eficacia para que hoy tengamos un producto,

vale resaltar, que es piloto en el país, cuyo impacto potencial es de 7000

estudiantes y 300 tutores capacitados por año.


Los desafíos que debemos enfrentar en lo inmediato son: La generación de una

cultura en la comunidad universitaria que abra los caminos de la capacitación

mediantes medios electrónicos (alfabetización tecnológica), la optimización y

actualización de los aparatos, equipos, presupuesto y talento humano para dar

respuesta a las necesidades de las usuarias y los usuarios, la superación del

modelo presencial de aprendizaje, el acercamiento de las y los usuarios a un

abanico de posibilidades y estrategias de aprendizaje mediante el uso de

ordenadores, y ahora, de teléfonos inteligentes, y la adecuación a la

disponibilidad de tiempo de los participantes, de 24 horas por 7 días a la semana.

José Ivo O. Contreras B.

Coordinador Académico del

Curso de Inducción Virtual del Servicio Comunitario ULA


El servicio comunitario: Un deber constitucional y sus bases

normativas.

El servicio comunitario es un deber establecido en la

Constitución de la República en su artículo 135. El texto

fundamental lo consagra junto con otro deberes tales

como “honrar y defender a la patria, sus símbolos y,

valores culturales, resguardar y proteger la soberanía, la

nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminación y los intereses de la

Nación” (artículo 130); “cumplir y acatar esta Constitución, las leyes y los demás

actos que en ejercicio de sus funciones dicten los órganos del Poder Público”

(artículo 131); cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en

la vida política, civil y comunitaria del país (artículo 132); coadyuvar a los gastos

públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca

la ley (artículo 133); “prestar los servicios civil o militar necesarios para la defensa,

preservación y desarrollo del país, o para hacer frente a situaciones de

calamidad pública” y “prestar servicios en las funciones electorales que se les

asignen de conformidad con la ley” (artículo 134).

El artículo 135 establece el servicio comunitario insertado dentro de una categoría

más amplia de deberes; dicho precepto dispone:

Artículo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado,

conforme a esta Constitución y a la ley, en cumplimiento de

los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en

virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia

humanitaria, correspondan a los o a las particulares según su

capacidad. La ley proveerá lo conducente para imponer el

cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere

necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesión,

tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el

tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.

La parte final de dicho artículo se refiere específicamente, a la aspiración de

ejercer una profesión, la cual se dará si un ciudadano o ciudadana cursa estudios


universitarios en una universidad venezolana, si bien es cierto, también lo pueden

ejercer si se obtiene un título en el extranjero.

El artículo no realiza una regulación amplia del cómo, cuándo y dónde se

realizará el Servicio Comunitario, por lo que las condiciones serán establecidas en

la ley. De esta manera, es aprobada la Ley del Servicio Comunitario del

Estudiante de Educación Superior publicada en la Gaceta Oficial N° 38.272 del 14

de septiembre de 2005.

La regulación legal y reglamentaria del Servicio Comunitario, sus principios y

ámbito de aplicación

La Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior publicada

en la Gaceta Oficial N° 38.272 del 14 de septiembre de 2005 “tiene como objeto

normar la prestación del servicio comunitario del estudiante de educación

superior, que a nivel de pre grado aspire al ejercicio de cualquier profesión”

(artículo 1).

Asimismo, el Consejo Universitario de nuestra universidad, en fecha 26 de febrero

de 2007 aprobó el Reglamento del servicio comunitario del estudiante de la

Universidad de Los Andes, el cual “instituye las normas para la organización e

implementación de la prestación del servicio comunitario de los estudiantes de

pregrado” en esta casa de estudios, “aspirantes al ejercicio de cualquier

profesión” (Reglamento, artículo 1).

El servicio comunitario es coordinado por el Vicerrectorado Académico de la

Universidad de Los Andes y organizado por las facultades y núcleos (Reglamento,

artículo 9).

Aspectos fundamentales del servicio comunitario

¿Cuáles son los principios del servicio comunitario?

Los principios que lo rigen son los siguientes:


1.- Solidaridad, 2.- Responsabilidad social, 3.-

Igualdad, 4.- Cooperación, 5.-

Corresponsabilidad, 6.- Participación ciudadana,

7.- Asistencia humanitaria, y 8.- Alteridad.

“La prestación del servicio comunitario, tendrá su

ámbito de aplicación en el área geográfica del

territorio nacional que determine la Institución de Educación Superior

correspondiente” (artículo 3 de la Ley). Así se excluyen los proyectos desarrollados

fuera del país.

¿Qué es el Servicio Comunitario?

El artículo 4 de la Ley define el Servicio Comunitario, en los siguientes términos:

Artículo 4. A los efectos de esta Ley, se entiende por Servicio

Comunitario, la actividad que deben desarrollar en las

comunidades los estudiantes de educación superior que

cursen estudios de formación profesional, aplicando los

conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos y

humanísticos adquiridos durante su formación académica, en

beneficio de la comunidad, para cooperar con su

participación al cumplimiento de los fines del bienestar social,

de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.

En este mismo sentido, el Reglamento lo define como “las actividades que los

estudiantes de pregrado de la Universidad de Los Andes desarrollen en beneficio

de las comunidades, aplicando los conocimientos científicos, técnicos, culturales,

deportivos y humanísticos adquiridos durante su formación académica”

(Reglamento, artículo 2).

La interrogante acerca de ¿qué es el servicio comunitario? queda dilucidada

con los preceptos ya señalados. Y de los mismos se desprende:

1.- Se debe desarrollar en las comunidades. En este sentido, se entiende por

comunidad “el ámbito social de alcance nacional, estadal o municipal, donde se

proyecta la actuación de las instituciones de educación superior para la


prestación del servicio comunitario” (artículo 5 de la ley), si bien el Reglamento en

su artículo 3, también se refiere al ámbito social de alcance comunal.

2.- Lo realizan los estudiantes universitarios.

3.- Los estudiantes deben aplicar “los conocimientos científicos, técnicos,

culturales, deportivos y humanísticos adquiridos durante su formación

académica”.

4.- Va en beneficio de la comunidad.

5.- Se desarrolla en la fase de pregrado.

6.- Constituye un acto de cooperación “con su participación al cumplimiento de

los fines del bienestar social”.

Otra característica fundamental del servicio comunitario es que se trata de una

“actividad estrictamente académica, de

internalización de valores”, conforme el

artículo 4 del Reglamento, y el cual

“permitirá potenciar el compromiso que

tiene la universidad de integrarse con el

entorno social”.

Desde un punto de vista formal, el Servicio

Comunitario “es un requisito para la

obtención del título de educación superior” (artículo 6 de la Ley), y en este mismo

sentido lo expresa el Reglamento en su artículo 5.

¿Es el servicio comunitario una actividad remunerada?

No, el servicio comunitario “no creará derechos u obligaciones de carácter

laboral y debe prestarse sin remuneración alguna” (artículo 6 de la Ley). El

Reglamento también aclara: “no crea derechos y obligaciones de carácter

laboral con la universidad ni con otra institución pública o privada” (artículo 7).


¿Cuál es la duración del Servicio Comunitario?

Conforme el artículo 8 de la Ley, “tendrá una duración mínima de ciento veinte

horas académicas, las cuales se deben cumplir en un lapso no menor de tres

meses”; en el mismo sentido, el Reglamento lo señala en su artículo 5.

Mínimo 120 horas

Mínimo 3 meses

Mínimo 12 semanas

“Las instituciones de educación superior adaptarán la duración del servicio

comunitario a su régimen académico”. La acotación de las doce semanas

implica la continuidad y regularidad de las acciones emprendidas.

¿Cuáles son los fines del servicio comunitario?

El servicio comunitario tiene como fines, los establecidos en el artículo 7 de la Ley,

en los siguientes términos:

1.- Fomentar en el estudiante, la solidaridad y el compromiso con la comunidad

como norma ética y ciudadana.

2.- Hacer un acto de reciprocidad con la sociedad.

3.- Enriquecer la actividad de educación superior, a través del aprendizaje

servicio, con la aplicación de los conocimientos adquiridos durante la formación

académica, artística, cultural y deportiva.

4.- Integrar las instituciones de educación superior con la comunidad, para

contribuir al desarrollo de la sociedad venezolana.


5.- Formar, a través del aprendizaje servicio, el capital social en el país.

El Reglamento se refiere a los fines del servicio comunitario de la Universidad de

Los Andes, haciendo alusión a los ya citados y además, debidamente

concatenados: “Contribuir a la formación de una conciencia colectiva de

responsabilidad social en la comunidad universitaria”;

“Ofrecer al estudiante la oportunidad de realizar actividades relacionadas con el

ejercicio profesional, al aplicar los conocimientos y competencias adquiridos que

contribuyan a la solución de problemas que confrontan las comunidades”; y,

“Fortalecer en el estudiante, a través del aprendizaje-servicio, su condición como

ciudadano donde el ser, saber, hacer y convivir se conjuguen en pro del

desarrollo social”.

Los fines y principios del servicio comunitario se encuentran concatenados por lo

que pueden ser vinculados unos con otros.

El Servicio Comunitario es apolítico

Las condiciones del Servicio Comunitario se establecen en el artículo 9 de la Ley, y

según el cual, durante el desarrollo del mismo,

no se permitirá realizar actividades de

proselitismo, político partidistas.

De este precepto se desprende que los

estudiantes no deben vestir ropas alusivas a

partidos o movimientos políticos; tampoco

deben inmiscuirse en las actividades partidistas

desarrolladas por los miembros de la comunidad. Se debe recordar que los

estudiantes realizan el Servicio Comunitario en su condición de aspirantes a

obtener un título universitario y no por su posición política.

El estudiante debe respetar las posiciones políticas practicadas en la comunidad

y no debe emitir ningún juicio sobre las mismas.


El Reglamento en su artículo 4, a partir de la naturaleza estrictamente académica

del servicio comunitario señala: “no podrá usarse para efectuar actividades de

proselitismo político, partidista ni de cualquier otra índole”.

La universidad y el servicio comunitario

La Universidad de Los Andes (ULA) es una institución de educación universitaria

que adecua sus actuaciones a lo dispuesto en la Constitución, la Ley del Servicio

Comunitario del Estudiante de Educación

Superior y el Reglamento dictado por el

Consejo Universitario. Con esta condición, y en

coordinación con el Ministerio del Poder

Popular para la Educación Universitaria

programa seminarios, cursos y talleres sobre la

realidad comunitaria, capacitando al personal

académico y estudiantil para la ejecución del servicio comunitario, “a fin de

preparar a los coordinadores, asesores y estudiantes en sus responsabilidades,

metas y propósitos para la realización del servicio comunitario”, dando

cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley (en el caso nuestro ahora lo

hacemos mediante el aprendizaje virtual)

Para facilitar las condiciones necesarias para el cumplimiento del Servicio

Comunitario, cada Facultad ofertará al estudiante los proyectos para su

participación. La regulación de los mismos se indicará más adelante.

La ejecución de los proyectos de Servicio Comunitario requiere la participación

de una serie de actores que coadyuvan con los mismos; para regular

formalmente estos vínculos, la ley dispone los “convenios” definidos en el artículo

14 como “las alianzas realizadas entre el Ministerio de Educación Superior, las

instituciones de educación superior, las instituciones y organizaciones del sector

público, privado, las comunidades organizadas y las asociaciones gremiales entre

otros, para la ejecución el servicio comunitario”.


Atribuciones de la Universidad de Los Andes (ULA.)

EL artículo 15 de la ley define las atribuciones de las instituciones de educación

universitaria, en los siguientes términos:

1.- “Garantizar que los proyectos aprobados por la

institución, estén orientados a satisfacer las

necesidades de la comunidad”.

2.- “Ofertar a los estudiantes de educación superior los proyectos existentes,

según su perfil académico”.

3.- “Celebrar convenios para la prestación del servicio comunitario, con el sector

público, privado y las comunidades”.

4.- “Expedir la constancia de culminación de prestación del servicio comunitario”.

5.- “Elaborar los proyectos de acuerdo al perfil académico de cada disciplina y a

las necesidades de las comunidades”.

6.- “Brindar al estudiante la asesoría necesaria para el cumplimiento del servicio

comunitario”.

7.- “Elaborar su reglamento interno para el funcionamiento del servicio

comunitario”. 8.- “Ofrecer al estudiante reconocimientos o incentivos

académicos, previa evaluación del servicio ejecutado”.

9.- “Determinar el momento de inicio, la duración, el lugar y las condiciones para

la prestación del servicio comunitario”.

10.- “Adaptar la duración del servicio comunitario a su régimen académico”.

11.- “Establecer convenios con los Consejos Locales de Planificación Pública,

Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas,

instituciones y organizaciones públicas o privadas y comunidad organizada entre

otros”.

12.- “Evaluar los proyectos presentados por los sectores con iniciativa, a objeto de

ser considerada su aprobación”.


13.- “Establecer las condiciones necesarias para la ejecución de los proyectos”.

14.- “Garantizar de manera gratuita, la inscripción de los estudiantes de

educación superior en los proyectos ofertados”.

¿Cuál es la estructura organizativa del servicio comunitario?

“El Vicerrectorado Académico coordina todas las actividades relacionadas con

el servicio comunitario de los estudiantes de la Universidad de Los Andes,

organizadas por las facultades y núcleos” (Reglamento, artículo 9). Es atendido

por dos instancias: a) La Comisión Central del Servicio Comunitario y b) La

Comisión Sectorial del Servicio Comunitario de las Facultades y de los Núcleos.

A nivel de toda la Universidad

Comisión Central

del Servicio Comunitario

“La Comisión Central del Servicio Comunitario es la instancia, adscrita al

Vicerrectorado Académico, encargada de gestionar, administrar, coordinar y

velar por el cumplimiento de las actividades del servicio comunitario de toda la

Universidad de Los Andes” (Reglamento, artículo 11).


En cada facultad y núcleo

Comisión Sectorial

del Servicio Comunitario

“Las comisiones sectoriales del servicio comunitario serán las encargadas de

organizar e instrumentar el servicio comunitario de los estudiantes de pregrado y

de cada programa académico en las facultades y núcleos respectivos”

(Reglamento, artículo 12)

¿Existe representación estudiantil en las Comisiones del Servicio Comunitario?

Si, tanto en la Comisión Central como en las Comisiones Sectoriales existe un

representante estudiantil y su respectivo suplente.

En cada Facultad se debe elegir un representante estudiantil y su respectivo

suplente, y el cual integrará la Comisión Sectorial. Los mismos “deberán ser

alumnos regulares en una de las carreras que se ofrecen en la facultad respectiva

y haber cumplido satisfactoriamente con el programa de inducción del servicio

comunitario, en un todo de acuerdo con el artículo 16 de la Ley del Servicio

Comunitario del Estudiante de Educación Superior” (Reglamento, artículo 21).


El Reglamento, en su artículo 13 dispone, en cuanto a la Comisión Central: “El

representante estudiantil y su suplente serán elegidos entre los representantes

estudiantiles de las comisiones sectoriales del servicio comunitario de las distintas

facultades y núcleos” (Reglamento, artículo 13, parágrafo único).

Los estudiantes: prestadores del servicio comunitario

Ante la interrogante ¿quiénes son los prestadores del servicio comunitario?, el

artículo 16 de la Ley señala: “son los estudiantes de educación superior que

hayan cumplido al menos, con el cincuenta por ciento (50%) del total de la carga

académica de la carrera”. En este sentido, también lo expresa el Reglamento en

su artículo 30.

50% carga académica

Esto viene determinado por las unidades crédito que posee cada carrera, y se

deberá calcular de acuerdo a las mismas. Es importante destacarlo dado que no

se determina por el número de materias.

Etapas en la prestación del servicio comunitario

La Ley del Servicio Comunitario del estudiante de educación superior, dispone en

su artículo 16 que: “Los estudiantes de educación superior, deberán cursar y

aprobar previa ejecución del proyecto, un curso, taller o seminario que plantee la

realidad de las comunidades”. De allí que el Reglamento señale: “La prestación

del servicio comunitario por los estudiantes de la Universidad de Los Andes se hará

en dos etapas: a) una etapa de inducción; y b) una etapa de ejecución

práctica” (artículo 25).


¿Qué actividades se realizan en la etapa de inducción?

“En la etapa de inducción los estudiantes recibirán formación a través de talleres,

seminarios, foros, conferencias o cualquier otra

actividad extracurricular relacionada con la

naturaleza y filosofía del servicio comunitario y del

aprendizaje-servicio como estrategia de

enseñanza, así como de los reglamentos,

métodos y procedimientos que norman y orientan

su función como prestador directo del servicio

comunitario” (Reglamento, artículo 26).

En virtud de ello se dicta el TALLER DE INDUCCIÓN, bien de forma presencial o a

través de medios electrónicos.

¿La duración del Taller de inducción forma parte de

las 120 horas del servicio comunitario?

No, ya que, como la ley lo establece, se trata de

un requisito previo a la ejecución del proyecto.

¿Puedo ejecutar un proyecto sin haber realizado el

Taller de inducción?

No, es un requisito previo “indispensable para iniciar la etapa de ejecución

práctica del servicio comunitario” (Reglamento, artículo 28).

¿Cuándo me debo inscribir en un proyecto de servicio comunitario?

“El estudiante deberá inscribir el proyecto de servicio comunitario en las fechas

establecidas por la Comisión del Servicio Comunitario de las Facultades y de los

Núcleos” (Reglamento, artículo 33). La solicitud de las y los estudiantes para su

inclusión o de aprobación de un proyecto deberá realizarse ante el

Representante del Servicio Comunitario de la carrera que cursa.


¿Cómo conozco los proyectos y tutores disponibles?

“Las unidades académicas deberán mantener a la vista del público y en forma

permanente, una lista actualizada de los profesores tutores, así como del estado

de avance y los cupos disponibles de los proyectos del servicio comunitario a los

que podrán optar los estudiantes” (Reglamento, artículo 29, parágrafo dos).

¿Debo elegir mi proyecto y tutor?

Si, el artículo 29 del Reglamento señala expresamente: “Los estudiantes que se

iniciarán en la ejecución práctica del servicio comunitario deberán elegir un

profesor tutor entre los profesores de la escuela o departamento respectivo, quien

dirigirá y supervisará su desempeño en el cumplimiento de dicha función”,

asimismo, señala el parágrafo uno: “Los estudiantes podrán elegir profesores

tutores de otras escuelas o departamentos previa aprobación de la escuela o

departamento correspondiente, en un todo de acuerdo con la normativa

interna”.

¿Puedo proponer mi propio proyecto?

Si. “Los estudiantes podrán proponer sus propios proyectos para el servicio

comunitario, o solicitar incorporarse a los proyectos propuestos por otros sectores

o individuos con iniciativa (Reglamento, artículo 32).

¿Quién aprueba las actividades a realizar?

“La aprobación, por parte de la Comisión del Servicio Comunitario, del programa

de actividades académicas que cumplirá el estudiante dentro del proyecto

seleccionado, será requisito indispensable para su inscripción ante la respectiva

oficina de registro estudiantil” (Reglamento, artículo 34).

¿Cómo se desarrolla la ejecución práctica?

“La ejecución práctica del servicio comunitario se hará mediante el desarrollo

programado de una serie ordenada de actividades, que se efectuarán en un

único proyecto o al cumplir objetivos específicos dentro de proyectos


comunitarios que por su naturaleza y alcance requieran de la participación de

dos o más prestadores de servicio” (Reglamento, artículo 31).

¿Cómo documento las actividades realizadas?

“El estudiante deberá llevar un cuaderno de protocolo sobre el tiempo de

dedicación y las actividades prácticas realizadas en el servicio comunitario,

debidamente sellado y firmado por el profesor tutor y el representante autorizado

de la comunidad donde se cumple el servicio” (Reglamento, artículo 35).

¿Qué informe debo presentar al culminar la ejecución del proyecto y en qué

lapso?

El estudiante deberá presentar al profesor tutor un informe final en un plazo

máximo de un (01) mes, después de haber concluido las actividades

comunitarias” (Reglamento, artículo 36).

¿Cuánto tiempo tiene el tutor para revisar mi Informe final?

El tutor dispone de un plazo máximo de un mes.

¿Cuándo se considera cumplido el servicio comunitario?

“El servicio comunitario se considerará cumplido satisfactoriamente una vez que

el informe final

sea avalado por

el profesor tutor y

que la Comisión

del Servicio

Comunitario de la

Facultad o

Núcleo informe a

la Oficina de

Registro Estudiantil para la incorporación de esa información en el expediente del

estudiante” (Reglamento, artículo 37).


Derechos y deberes de los prestadores del servicio comunitario

Los derechos de los prestadores

Los estudiantes, en su condición de prestadores del servicio comunitario, poseen

los derechos establecidos en el artículo 17 de la ley y el artículo 42 del

Reglamento, de los cuales se desprenden los siguientes:

1.- Obtener información oportuna de los proyectos ofertados por la Universidad

de Los Andes, para el servicio comunitario.

Se debe destacar que los proyectos deben ser aprobados previamente por las

autoridades correspondientes.

2.- Obtener información sobre los requisitos y procedimientos para inscribirse en los

proyectos ofertados” por la Universidad de Los Andes.

La información señalada puede ser ofrecida por la Universidad mediante sistemas

digitales o avisos tradicionales, según la Facultad, Núcleo o categoría de estudio

correspondiente.

3.- Recibir la asesoría adecuada y oportuna para desempeñar el servicio

comunitario.

Los Coordinadores y el personal adscrito al Servicio Comunitario brindan esta

asesoría de acuerdo a la planificación efectuada para el buen funcionamiento

del mismo, de acuerdo con los cronogramas

pautados.

4.- “Recibir un trato digno y ético durante el

cumplimiento del servicio comunitario”.

El estudiante merece y tiene derecho a un trato

acorde con su condición humana, tanto de

profesores, empleados y obreros que participan del servicio comunitario, así como

de las comunidades en las que lo realiza.

5.- “Realizar actividades comunitarias de acuerdo con el perfil académico de la

carrera”.


Los proyectos ofertados deben aplicar los conocimientos científicos, técnicos,

culturales, deportivos y humanísticos adquiridos durante la formación académica

del estudiante, de acuerdo a la definición de servicio comunitario señalada en el

artículo 4 de la Ley.

6.- Recibir de la Universidad de Los Andes la constancia de culminación del

servicio comunitario.

Para la emisión de la certificación correspondiente es necesario realizar el Informe

final, el cual será revisado, evaluado y firmado por el profesor Tutor, “tomando en

consideración la opinión de los beneficiarios del servicio comunitario”.

7.- “Recibir de la institución de educación superior, reconocimientos ó incentivos

académicos, los cuales deben ser establecidos en el reglamento interno

elaborado por cada institución”.

Las autoridades universitarias deben promover incentivos que favorezcan una

mejor realización del servicio comunitario.

8.- “Inscribirse de manera gratuita, para participar en los proyectos de servicio

comunitario”.

Todas las tramitaciones relativas al servicio comunitario tienen un carácter gratuito

en la Universidad de Los Andes.

9.- “Participar en la elaboración de los proyectos presentados como iniciativa de

la institución de educación superior”.

Las ideas aportadas por los estudiantes y tutores, enriquecen los proyectos

presentados por las instancias universitarias; las iniciativas y acciones emprendidas

vigorizan el trabajo en equipo.

Las obligaciones del prestador del servicio comunitario

Las obligaciones de los prestadores del servicio comunitario se encuentran

establecidas en el artículo 18 de la Ley:

El servicio comunitario se debe realizar como requisito para la obtención del título

de educación universitaria. La Ley determina que dicha labor no sustituirá las


prácticas profesionales incluidas en los planes de estudio de las carreras

universitarias.

Servicio Prácticas y Comunitario Pasantías

Por ende, una misma actividad

no puede ser considerada

servicio comunitario y a la vez

práctica o pasantía.

Asimismo, previo a la ejecución del servicio comunitario, el estudiante debe

“cursar y aprobar, un curso, taller o seminario sobre la realidad de las

comunidades” (Ley en su artículo 18 y en el mismo sentido Reglamento, artículo

44, n° 1).

2.- “Acatar las disposiciones que se

establezcan en los convenios realizados

por las instituciones de educación

superior”.

Al establecer la Universidad un convenio

con otra institución para llevar a cabo

proyectos de servicio comunitario se

definen una serie de pautas que deben ser

respetadas por los estudiantes prestadores del servicio.

3.- “Actuar con respeto, honestidad y responsabilidad durante el servicio

comunitario”.

Esta actitud del estudiante es debida tanto con la comunidad como con la

propia Universidad de Los Andes (ULA), así lo dispone el Reglamento en su artículo

44, n° 4.

4.- El estudiante debe “acatar las directrices y orientaciones impartidas por la

coordinación y el asesor del proyecto para el cumplimiento del servicio

comunitario”.


De esta manera, y conforme el Reglamento en su artículo 44, n° 2 y 3, el

estudiante debe “cumplir a cabalidad con el plan de trabajo que le sea

asignado por el profesor tutor en el proyecto donde se inscribió y acatar sus

directrices y orientaciones”.

5.- “Cumplir con el servicio comunitario según lo establecido en esta Ley y sus

reglamentos”.

Entre otras pautas en el cumplimiento del servicio comunitario, el estudiante debe

“llevar un diario de trabajo de campo, debidamente sellado por el tutor y el

representante de la comunidad, en todo lo atinente a cómputo de horas y

actividades realizadas” (Reglamento, artículo 44, n° 5); y “presentar ante el tutor

los informes que sean requeridos para la validación definitiva del proyecto, quien

lo hará llegar a las comunidades e instancias correspondientes” (Reglamento,

artículo 44, n° 6).

Se debe destacar que las Comisiones Sectoriales de cada Facultad o Núcleo

tienen la facultad para “establecer los lineamientos necesarios para el

seguimiento y evaluación del servicio comunitario en todas sus fases”, asimismo,

determinan “el momento de inicio, la duración, el lugar y las condiciones para la

prestación del servicio comunitario” (Reglamento, artículo 24, n° 7 y 12).

Las infracciones y sus sanciones

Pueden ser considerados infractores en el incumplimiento de las obligaciones

establecidas en la Ley y su Reglamento, conforme el artículo 19 de la Ley, los

siguientes:

1.- Las instituciones de educación superior.

2.- El personal académico, y

3.- Los prestadores del servicio comunitario.

El personal académico y los estudiantes de educación universitaria que

incumplan la Ley, “estarán sometidos a la observancia de todas las normas

vigentes, relativas al cumplimiento de sus obligaciones en las cuales se desarrolla


el servicio comunitario y a la disciplina del instituto de educación superior

correspondiente. Las instituciones de educación superior serán sancionadas de

acuerdo con las leyes que regulan la materia” (artículo 20 de la Ley).

¿Qué acciones de los estudiantes constituyen infracciones?

Son consideradas infracciones las siguientes acciones, conforme el Reglamento

en su artículo 54:

1. Realizar acciones que contravengan las obligaciones del estudiante señaladas

en los artículos 18 y 20 de la Ley del Servicio Comunitario del Estudiante de

Educación Superior y el artículo 44 del Reglamento (ver obligaciones del

prestador del servicio comunitario).

2. Iniciar su servicio comunitario sin haber hecho los trámites correspondientes.

3. Realizar actividades que infrinjan el orden común y que constituyan un delito.

4. Realizar actos que violen los reglamentos universitarios.

5. Abandonar en forma definitiva la prestación del


¿Qué sanciones son aplicables a los estudiantes?

Las sanciones aplicables al prestador del servicio

comunitario, según la gravedad de las faltas

mencionadas en el artículo 54 del Reglamento, son

las siguientes:

1.- Amonestación verbal.

2.- Amonestación por escrito, con la posibilidad de ampliación del tiempo del


3.- Interrupción temporal o permanente del servicio comunitario.

¿Cuáles son las funciones del profesor tutor?

Las funciones del profesor tutor son las establecidas en el artículo 40 del

Reglamento, el cual dispone:


1) “Proponer a los estudiantes proyectos de servicio comunitario orientados a

satisfacer las necesidades de la comunidad y que permitan el desempeño de los

estudiantes de acuerdo con su perfil académico”.

2) “Elaborar conjuntamente con el o los estudiantes, el ente receptor del servicio y

la instancia académica correspondiente, el plan de trabajo de cada estudiante

en el proyecto de servicio comunitario”.

3) “Mantener una supervisión continua del trabajo efectuado por los estudiantes,

así como revisar y firmar en el cuaderno de protocolo el registro de las actividades

del estudiante en relación con el servicio comunitario”.

4) “Informar inmediatamente y por escrito a la unidad académica sobre cualquier

irregularidad cometida por alguno de los actores involucrados o cualquier otra

causa que impida el buen desarrollo de la prestación del servicio comunitario”.

5) “Revisar, evaluar y firmar el informe final presentado por el estudiante al

culminar su trabajo, tomando en consideración la opinión de los beneficiarios del

servicio comunitario”.

6) “Presentar en un plazo no mayor de un (01) mes el informe escrito a la Comisión

del Servicio Comunitario respectiva al finalizar el trabajo comunitario de los

estudiantes a su cargo, donde quede constancia del cumplimiento por cada

estudiante de los requisitos exigidos para la prestación del servicio comunitario”.

¿Cómo deben estar orientados los proyectos de

servicio comunitario?

“Los proyectos deberán ser elaborados respondiendo

a las necesidades de las comunidades, ofreciendo

soluciones de manera metodológica, tomando en

consideración los planes de desarrollo municipal,

estadal y nacional”, conforme el artículo 21 de la Ley.

La vinculación con los planes se reitera en el Reglamento en su artículo 45, el cual

también incluye los planes de desarrollo comunal.


¿Quiénes pueden proponer proyectos de servicio comunitario?

El artículo 22 de la Ley, dispone los sujetos que pueden presentar proyectos ante

las instituciones de educación universitaria, desarrollados por el Reglamento en su

artículo 46 y según los cuales la iniciativa puede

provenir de:

1.- El Ministerio de Educación Universitaria.

2.- Las instituciones de educación superior.

Dentro de la estructura de la Universidad de Los

Andes (ULA.) el Reglamento en su artículo 46 dispone que pueden presentar

proyectos:

1. Las unidades académicas de la ULA.

2. Las cátedras y asignaturas de la ULA.

3. La Comisión Central del Servicio Comunitario de la ULA.

4. Las Comisiones del Servicio Comunitario de las Facultades y de los Núcleos de

la ULA.

5. Los estudiantes de la Universidad de Los Andes (ULA.)

6. Las asociaciones gremiales.

7. Las instituciones públicas.

8. Las instituciones privadas.

9. Las comunidades organizadas

¿Qué requisitos deben cumplir los proyectos?

Los proyectos deben reunir los requisitos de forma y de fondo, establecidos en el

artículo 23 de la Ley, y según el cual:

1.- “Deberán ser presentados por escrito”

2.- “Planteamiento del problema (que) deberá incluir la necesidad detectada en

la comunidad, la justificación, los objetivos generales y el enfoque metodológico,


sin menoscabo de los requisitos adicionales que pueda solicitar la institución de

educación superior en su reglamento”, vale decir, el Reglamento de la ULA, en su

artículo 47, se refiere a requisitos adicionales que puedan ser solicitados por las

unidades académicas.

“Todo proyecto de servicio comunitario requiere

ser aprobado por la institución de educación

superior correspondiente”.

¿Qué temporalidad tienen los proyectos de

servicio comunitario?

Los proyectos pueden ser: 1.- Semestrales, 2.-

Anuales, 3.- Intermitentes y 4.- Permanentes.

¿Cuál es la dimensión espacial de los proyectos de servicio comunitario?

Se deben referir a alguno de los siguientes ámbitos:

1.- Comunales: se refiere a comunidades específicas.

2.- Municipales.

3.- Estadales.

4.- Nacionales.

5.- Fronterizos.

¿Quién financia el servicio comunitario?

“Las instituciones de educación superior, incluirán los recursos necesarios para la

realización del servicio comunitario en el plan operativo anual, sin menoscabo de

los que puedan obtenerse, a través de los convenios” (artículo 10 de la Ley).

“El servicio comunitario será financiado con los recursos ordinarios de la

universidad y los provenientes de convenios realizados con otras instituciones

públicas y privadas” (Reglamento, artículo 6).

¿Pueden los proyectos de servicio comunitario recibir financiamiento externo?


Si, “la Universidad de Los Andes podrá celebrar convenios con instituciones

públicas o privadas, nacionales o internacionales, con el propósito de conseguir

recursos necesarios para la realización de los proyectos o de cualquier otra

actividad relacionada con el servicio comunitario” (Reglamento, artículo 53).

¿Pueden los convenios modificar la filosofía, objetivos y aplicación de los

proyectos de servicio comunitario?

No, “los convenios se harán de acuerdo con la normativa vigente en la

Universidad de Los Andes, sin menoscabo de las políticas, lineamientos,

estrategias académicas y reglamentos que regulan y permiten la correcta

instrumentación de las actividades del servicio comunitario, en cuanto a su

filosofía, objetivos y aplicación”.

Exenciones del servicio comunitario

Están exentos del servicio comunitario, los estudiantes de educación superior que

para el 14 de septiembre de 2005, se encontraren cursando los dos últimos años

de la carrera o su equivalente en semestres y que durante su carrera no hayan

realizado servicio social o comunitario alguno.

La fecha señalada corresponde a la entrada en vigencia de la Ley del Servicio

Comunitario del Estudiante de Educación Superior, publicada en la Gaceta

Oficial N° 38.272.

También están exentos aquellos estudiantes que ya poseen un título universitario

aunque no hayan realizado el Servicio Comunitario.


Referencias bibliográficas

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de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas: Distribuidora Escolar.

Disponible en: http://www.ciemi.org.ve/pdf/constitucion_venezuela.pdf

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UNESCO. Disponible en: http://www.unesco.org/education/pdf/DELORS_S.PDF

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mediante una cuádruple hélice: colaboración universidad-gobierno-industria-

sector terciario. Global University Network Innovation. Disponible en

http://www.guni-rmies.net/info/default.php?i

4. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(1998). Declaración mundial sobre la educación superior en el siglo xxi: visión y

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http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm

5. Pérez, A. (2006). La tercera generación de Derechos Humanos, Editorial

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6. Universidad de Los Andes (2007). Reglamento del Servicio Comunitario del

Estudiante de la Universidad De Los Andes. Disponible en:

http://www.viceacademico.ula.ve/scomunitario/servicio_comunitario.pdf

7. Vallaeys, F. (2008). Responsabilidad social universitaria: una nueva filosofía de

gestión ética e inteligente para las universidades, En Revista Educación Superior y

Sociedad [13, 2]. Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior

en América Latina y el Caribe. IESALC. Disponible en www.iesalc.unesco.org.ve

Mayor información en:

http://www2.ula.ve/serviciocomunitario/

Education

Los Principios Constitucionales del Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior (ULA). (Tutores)