Marta Abellan

Com es regula la contraprogramació a Espanya i quin és el grau d’efectivitat d’aquesta regulació?

Universitat Pompeu FabraGrau en Comunicació AudiovisualEstructura i Ecologia dels Mitjans AudiovisualsCurs 2009-10

Marta Abellán i DivinsNIA: 99378

- Com es regula la contraprogramació a Espanya i quin és el grau d’efectivitat d’aquesta regulació? -

ContraprogramacióContraprogramació

◘ « Efecto producido por las entidades de radiodifusión – cadenas de televisión principalmente – mediante el cual, se provoca una alteración de la programación contenida y prevista para un determinado horario por motivos de reciente actualidad, o debido a motivos comerciales por razones de audiencia, principalmente »

(Landeira, R. A. (2006). Diccionario Jurídico de los Medios de Comunicación (1ª ed.). Madrid: Reus S.A.)

◘ « Cambio sin aviso de unos programas por otros en reacción al éxito de un programa de la competencia sin dar posibilidad de reacción al planificador »

(Domínguez, P. J. (1993). El mercado publicitario español. Op. cit a: Bigné, J. E. (2003). Promoción Comercial. Madrid: Esic Editorial)

Fenomen habitual a Espanya a partir de la liberalització del mercat televisiu i de l’augment de la competència.


Contraprogramació o desprogramació?Contraprogramació o desprogramació?

◘ La desprogramació és una estratègia competitiva no legal. La contraprogramació, sí ho és.

◘ La desprogramació (o “contraprogramació”) infringeix alguns drets bàsics de consumidors i usuaris:

La Llei 26/1984 General per la Defensa dels Drets de Consumidors i Usuaris, en el seu Article 2.1.d. establia entre els “derechos básicos de los consumidores y usuarios”:

◘ « La información correcta sobre los diferentes productos o servicios y la educación y divulgación, para facilitar el conocimiento sobre su adecuado uso, consumo o disfrute ».

Caldrà esperar una dècada perquè es promulgui una llei que faci referència explícita a la informació sobre la programació televisiva.


Cronologia - Lleis específiquesCronologia - Lleis específiquesDirectiva 89/552/CEE “Televisión sin fronteras”

1.994

1.989

1.999

2.006

2.007

2.009

1.997 Directiva 97/36/CE modificant l’anterior de 1.989

Llei 22/1999 adapta la de 1.994

R. D. 1.462/1999 desplega la llei anterior

Article 20: Només exceptua de la obligació d’informar: “Aquellas modificaciones en la programación anunciada que sean consecuencia de sucesos ajenos a la voluntad del operador de televisión y que no hubieran podido ser razonablemente previstas en el momento de hacerse pública su programación”.

“Se persigue que el telespectador pueda programar el horario que va a dedicar al seguimiento de losprogramas televisivos”, así como “un mayor grado de transparencia que permita un régimen de mayorprotección a los usuarios del servicio de televisión”.

Art. 2 Annex: “los operadores de televisión vinculados habrán de hacer pública su programación diaria con una antelación de, al menos, once días respecto del día al que la citada programación se refiera”.

R.D. 920/2006 modifica el de 1.999

Nova Directiva 2007/65/CE “Mitjans Audiovisuals”

Projecte de Llei General Audiovisual

El termini s’escurça significativament fins als tres dies.

Aprovat al Consell de Ministres el Divendres 16 d’octubre del 2009.

Llei 25/1994 de transposició de la Directiva

(Font: Elaboració pròpia)


Moltes més infraccions que sancionsMoltes més infraccions que sancions

45 sancions (13*, l’any 2.004)

225 infraccions 40 expedientssancionadors

R. D. 1462/1999

1.999 2.006

2.002 2.008

4rt. Trim.52 canvis

TVE, La 2, Telecinco, Antena3,

LaSexta, Cuatro

Telecinco i Antena3

Modificació del R. D. de 1.999

* Telecinco va ser sancionada l’any 2004 per dues infraccions greus en prime- time, amb 350.000 €, la major sanció fins al moment.

SANCIONS (Llei 1999 i actual):

◘ Infracció Greu: Multa de fins 50.000.000 de pessetes (300.000€).

◘ Infracció Molt Greu per reiteració: Multa de fins 100.000.000 pessetes (600.000€).

3,92 mill. € en multes

(Font: Elaboració pròpia a partir dels documents de l’AUC i de les pàgines web)


ConseqüènciesConseqüències◘ Avantatges:

Per les Cadenes: L’audiència és prioritària. “Contraprogramar” no és molt car, no sempre es sanciona i en alguns casos igualment les multes no s’acaben pagant.

◘ Inconvenients:

Per les Cadenes: Fan més èmfasi en l’observació de les reaccions alienes que en preocupar-se per fer el seu propi marketing estratègic.

Pels Espectadors: Tenen dificultat per seguir els seus programes preferits i també problemes amb la planificació del seu temps d’oci.

Pels Anunciants: No poden controlar el grau d’afinitat de la programació amb el target buscat pels seus anuncis.

Revistes especialitzades: No donen prou informació o la informació resulta errònia el dia de l’emissió = Revista no útil = Baixada de vendes.

Etc.


TVMANIA (10-16 Oct 2009)La VanguardiaProgramació dia 11 d’octubre

Índex de la revista: “TVmanía no se hace responsable de los cambios de programación que puedan hacer las cadenas de televisión a última hora”.


Bibliografia (I)Bibliografia (I)LLIBRES

- Duran, J., i Sánchez, L. (2008). Industrias de la Comunicación Audiovisual (1ª ed.). Barcelona: Edicions Universitat de Barcelona.

LEGISLACIÓ

- Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, relativa a la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre el ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva.

- Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 1997 por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva.

- Directiva 2007/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2007, por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva.

- Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la defensa de los consumidores y usuarios.

- Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al Ordenamiento Jurídico Español la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinación de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros relativos al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva.

- Ley 22/1999, de 7 de junio, de Modificación de la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al Ordenamiento Jurídico Español la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinación de dispositivos legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros, relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva.

- Real Decreto 1462/1999, de 17 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula el derecho de los usuarios del servicio de televisión a ser informados de la programación a emitir, y se desarrollan otros artículos de la Ley 25/1994, de 12 de julio, modificada por la Ley 22/1999, de 7 de junio.

- Real Decreto 920/2006, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento general de prestación de servicio de difusión de radio y televisión por cable.

ARTICLES

- Pérez, J. (2008): “La contraprogramación y la desprogramación en España 1989-1994”. Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense de Madrid.Recuperat 11 octubre 2009, a: http://revistas.ucm.es/inf/11370734/articulos/HICS0808110119A.PDF

REVISTES

- “TVmanía” (2009, Nº del 10 al 16 d’octubre).


Bibliografia (II)Bibliografia (II)DOCUMENTS

- Asociación de Usuarios de la Comunicación. (2003). La AUC denuncia la persistencia de la contraprogramación en las cadenas de televisión españolas. Recuperat 11 octubre 2009, a: http://www.auc.es/Documentos/Comunicados%20Prensa/docnot2003/contraprogra_1-8-03.pdf

- Asociación de Usuarios de la Comunicación. (2006). Observatorio de la Contraprogramación. Octubre-Diciembre 2006. Recuperat 11 octubre 2009, a: http://www.auc.es/Documentos/Documentos%20AUC/Docum2007/Observatorio%20de%20la%20Contraprogramacion%20Octubre-%20Diciembre%2006.pdf

PÀGINES WEB

- ABC Periódico Electrónico S. L. U. (2006). El Gobierno estudia cambiar el viernes la ley de contraprogramación de las cadenas. Recuperat 11 octubre 2009, des de: http://hemeroteca.abc.es/nav/Navigate.exe/hemeroteca/madrid/abc/2006/07/25/095.html

- Álvarez, I. (2009). Telecinco y Antena3 se hacen sangre esta semana con la contraprogramación. Recuperat 11 octubre 2009, des de: http://www.20minutos.es/noticia/442859/0/contraprogramacion/parrillas/cambios/

- Arranz, C. (2003). Un estudio revela que contraprogramar es una táctica rentable para las cadenas de televisión. Recuperat 11 octubre 2009, des de: http://servicios.laverdad.es/panorama/corazongente120803.htm

- Asociación de Usuarios de la Comunicación (2009). AUC. Recuperat 11 octubre 2009, des de: http://auc.es

- Merino, C. (2004). La contraprogramación y el exceso de publicidad son las causas principales de las multas del 2004. Recuperat 11 octubre 2009, des de: http://www.injef.com/php/index.php?option=com_mamblog&task=show&action=view&id=665&Itemid=167

- Quílez, R. (2004). El Gobierno multa a Telecinco con 350.000 euros por contraprogramar. Recuperat 17 octubre 2009, des de: http://www.elmundo.es/elmundo/2004/10/08/comunicacion/1097227823.html

- Romero, P. (2008). Contraprogramación Vacacional. Recuperat 17 octubre 2009, des de: http://www.diezromeo.com/portal/descargas/2008/05/articulo_contraprogramacion.pdf

- Secretaría de Estado de Comunicación del Ministerio de Presidencia (2009). Proyecto de Ley General de Comunicación Audiovisual. Recuperat 17 octubre 2009, des de: http://www.la-moncloa.es/ActualidadHome/2009-2/161009EnlaceAudiovisual

- Síntesis de la legislación de la UE. Recuperat 17 octubre 2009, des de: http://europa.eu

- Noticias Jurídicas: Base de datos de legislación. Recuperat 11 octubre 2009, des de: http://noticias.juridicas.com

Education

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