LOKALNA SAMOUPRAVA KAO FINANCIJSKI STABILAN

SERVIS ZA POTICANJE RAZVOJA

LOKALNE SREDINE

- Model Primošten -

Općina Primošten kao primjer

Kako od uništene i

prezadužene općine

učiniti simbol uspješne

jedinice lokalne

samouprave

prepoznate i izvan

granica RH?

DO 2000. GODINE – ‘OPĆINA SLUČAJ’

• 2000. godine Državni ured za reviziju predložio ukidanje Općine Primošten radi nemogućnosti financiranja vlastitih potreba te neispunjavanja osnovnih potreba stanovništva

POKAZATELJI STANJA OPĆINE 2000. god.:

• godišnji proračun cca 3,5 milijuna kuna, a proračunski minus 7,5 milijuna kuna

• zbog nevraćenog zajma Jadranskoj banci tadašnja općinska zgrada u vlasništvu banke

• vrijednost općinske imovine – 0 kuna• zaposlenici Općine osam mjeseci bez plaće,

zaposlenici općinskih poduzeća i ustanova (knjižnica, komunalno poduzeće, vrtić) 24 mjeseca bez plaća

• račun Općine gotovo svakodnevno u blokadi

2001.DONOSI RADIKALNI ZAOKRET

u prosincu 2001. stranke gube lokalne izbore u Primoštenu

vlast osvaja skupina mještana

nezavisna lista Vinko Bolanča

NOVA OPĆINSKA VLAST UVODI NOVA PRAVILA IGRE...

• otplaćuje zajam Jadranskoj banci, pokriva minuse, stabilizira proračun

• predsjednik Općinskog vijeća, Stipe Petrina, se osobno kreditno zadužio da bi pokrio dug Općine prema Jadranskoj banci

• Općina otplaćuje zajam privatnom kreditoru firmi “KRISTINA” d.o.o, ali više ne s kamatnom stopom od 18 posto (tolika je bila kamatna stopa Jadranske banke), već s kamatom od 6 posto

...NOVA PRAVILA IGRE...

• nova općinska vlast povlači nepopularne poteze:

-broj službenika u Općini s 12 smanjen na 8 -svim zaposlenicama smanjene plaće 30 do 50 posto -smanjeni i ukinuti svi nepotrebni rashodi Općine npr. korištenje privatnih auta u službene svrhe...

• zahvaljujući aktiviranju raznih izvora prihoda – proračun utrostručen: sa 3,5 milijuna kuna u 2001. godini, proračun je u 2003. godini iznosio preko 11 milijuna kuna

Danas je PRIMOŠTEN NAJUSPJEŠNIJA OPĆINA u

Republici Hrvatskoj

NEKOLIKO JE

FAKTORA

KOJI SU TO

OMOGUĆILI

1. UČINKOVITA ADMINISTRACIJA• Općina Primošten ima 2996 stanovnika, kojima

je na raspolaganju 8 zaposlenih u općinskoj upravi.

• Na 374 stanovnika Općine Primošten dolazi 1 zaposlenik u općinskoj administraciji.

• RH prema popisu stanovništva iz 2001. ima 4,4 milijuna stanovnika, a u državnoj upravi radi 69

tisuća ljudi.• Na 64 stanovnika RH dolazi 1 zaposlenik u

državnoj administraciji.• OPĆINSKI APARAT 6 PUTA UČINKOVITIJI!

NEMA POVLAŠTENIH, NI UHLJEBLJENIH !!!

• Kao i drugdje – službenici Općine Primošten zaposleni su na javnim natječajima

• PRESUDNA RAZLIKA: • U Općinama i Gradovima na natječajima prolaze

isključivo ‘domaći’, podobni ljudi• U Općini Primošten rade 4 službenika iz

Šibenika, 2 iz Primoštena i po jedan iz Poljica i Rogoznice

2. IZVRŠNA VLAST RADI ZA MJEŠTANE, A NE OBRATNO!

• 0 kuna godišnje košta porezne obveznike Općine Primošten rad načelnika i zamjenika načelnika - ONI VOLONTIRAJU OD 2001. GODINE

• skoro milijun kuna godišnje, netto - bez poreza i doprinosa, plaćaju stanovnici Šibensko-kninske županije rad župana i njegova 3 zamjenika

3. I PREDSTAVNIČKA TIJELA RADE ZA MJESTO – VOLONTERSKI!

• 11 članova Općinskog vijeća, članovi uprava (NO-a i Skupštine) komunalnog poduzeća Bucavac kao i Turističke zajednice Primošten – VOLONTIRAJU OD 2001. GODINE DO DANAS

• Grad Šibenik u 2010. je za naknade 25 gradskih vijećnika izdvojio 900 tisuća kuna, a Šibensko-kninska županija 43 vijećnika plaća 1,82 milijuna kuna godišnje

VOLONTERSTVO - PRINCIP POLITIČKOG DJELOVANJA

• Umjesto iscrpljivanja općinskog proračuna naknadama za ovo i ono....

Općina Primošten je od 2001. godine samo zahvaljujući

volonterstvu vladajućih političkih struktura UŠTEDJELA 16.5

milijuna kuna.... i......

...tim novcem je izgrađen – TRN:

- nova multimedijalna zgrada Općine u kojoj su smješteni: dječji vrtić, knjižnica, izložbeni prostor, prostor u kojem djeluju KUD-ovi i udruge, te uprava komunalnog poduzeća ‘Bucavac‘.

4. POBOLJŠANO POSLOVANJE OPĆINSKIH USTANOVA I PODUZEĆA

Komunalno poduzeće

‘Bucavac’2001.

godina

2010.

godina

Broj i struktura zaposlenih

9 stalno zaposlenih (+1 sezonac), od čega 3 u upravi

22 stalno zaposlena (+10 sezonaca), od čega 3 u upravi

Opremljenost 1 veliki kamion za odvoz otpada (7t)

2 manja kamioneta

2 kamiona za odvoz otpada (7t)

3 manja kamioneta

1 kamionet za odvoz otpada iz uskih ulica

1 teretni kamion

1 kamionet ‘čistilica’

Djelatnost Prikupljanje i odvoz otpada Prikupljanje i odvoz otpada

Privez brodova na rivi

Parking na rivi

Uređenje i održavanje zelenih površina

Godišnji prihod 1, 8 milijuna kuna 7, 2 milijuna kuna

TURISTIČKA ZAJEDNICA PRIMOŠTEN

2001. GODINA 2010. GODINA

Broj zaposlenih 4 3

Godišnji prihod (kn) 1.075.750                     1.967.243       

Planirani višak (kn) 148.000   (neostvareno) 543.000 (ostvareno)             

Trošak

promidžbe                     

124.000 463.000

Broj noćenja 340.000                     704.000

Obveza uplate 30 % prihoda od boravišne pristojbe Općini

Stalan dug od 300-400 tisuća kn

Uredno se podmiruje

Nepodmirene obveze po raznim računima

245.000 kn /

Isplata plaća zaposlenima

Sa zakašnjenjem od 5 mjeseci Uredna

ZAOKRET U UPRAVLJAČKOM MODELU

MJESTU JE OSIGURAO

VIDLJIVI NAPREDAK!!!

UZ NAPOMENU DA JE SVE ŠTO JE NAPRAVLJENO FINANCIRANO

ISKLJUČIVO VLASTITIM SREDSTVIMA!

USPJESI PRIMOŠTENSKE VLASTI OD 2001. DO 2010.

vodovodna mreža dovedena u sva sela primoštenskog zaleđa

USPJESI 2001-2010. očišćeno i probijeno 300 km poljskih putova

USPJESI 2001-2010.

postavljeno 2000 novih stupova javne rasvjete - javna rasvjeta i asfalt do svake

kuće

USPJESI 2001-2010.uređen ulaz u Primošten

USPJESI 2001-2010.

uređeni mjesni spomenici i parkovi

USPJESI 2001-2010.uređen glavni Trg Rudina

USPJESI 2001-2010.Uređena Stara riva

USPJESI 2001-2010.Primošten - jedino mjesto izvan EU nagrađeno

prestižnim turističkim priznanjem za uređenje mjesta – Zlatni cvijet Europe 2007.

USPJESI 2001-2010.stalan rast turizma: u ‘kriznoj’ 2009. ostvareno 12

posto više noćenja nego 2008., u 2010.

nastavljen trend rasta sa povećanjem od 10 posto

USPJESI U TURIZMU I EUROPSKA PRIZNANJA

OTVARAJU NOVA VRATA...• Bratimljenje s talijanskim općinama Piglio i

Apiro• Sporazum o prijateljstvu s talijanskim

gradom Loreto• Pozivi Općini za predstavljanje Hrvatske

na velikim svjetskim turističkim sajmovima• Posjeti stranih veleposlanstava u RH

OSTALI POKAZATELJI USPJEHA...

• časopis HGK i FINA-e, Intelektualni kapital u lipnju 2010. godine: Prema kriteriju stvaranja dodatne vrijednosti (DV = output - input), Primošten je s 2516 eura po stanovniku u 2009. godini za 60 posto nadmašio županijski prosjek od 1567 eura po stanovniku

• Grad Šibenik, administrativno središte županije, s 1892 eura DV/stanovniku zaostao je za Primoštenom čak 33 %

• Vlada RH je na sjednici 15. srpnja 2010. donijela ‘Odluku o razvrstavanju jedinica lokalne i područne samouprave prema stupnju razvijenosti’. Tom odlukom Primošten je svrstan u IV. skupinu 'jedinica samouprave čija je vrijednost indeksa razvijenosti od 100 do125 % prosjeka RH’. U toj skupini se uz Primošten, od ukupno 20 teritorijalnih jedinica u Šibensko-kninskoj županiji našao još samo Šibenik.

TRENUTNO STANJE:

Gospodarenje pažnjom dobrog gospodara tijekom 9 godina dalo impresivne rezultate:

• Vrijednost općinske imovine – preko 100 milijuna kuna

• Proračun Općine Primošten za 2010. godinu bio je 15 milijuna kuna, za 2011. je 16 milijuna kn

• Općina raspolaže s proračunskom rezervom u visini dvije trećine godišnjeg proračuna

• Preko 80 posto proračuna troši se na kapitalne projekte i uređenje mjesta

NOVI PROJEKTI OPĆINE PRIMOŠTEN

• Dom zdravlja u Primoštenu – početak gradnje listopad 2011.

• vrijedan cca 5 milijuna kuna, a financira ga Općina Primošten vlastitim sredstvima

OSTALI PROJEKTI I INVESTICIJE 2011-2012.

• uređenje plaže poluotoka Raduča – 2 milijuna kuna

• ugradnja solarnog sustava za proizvodnju električne energije na krovu općinske zgrade – cca 500 tisuća kuna

• ‘Dva kraka Primoštena’ – uređenje obalne crte

• rekonstrukcija ulice Sv. Jurja

Usporedba pokazatelja 10 godina kasnije:

OPĆINA PRIMOŠTEN

2000/2001. god. 2010/2011. god.

Godišnji proračun

(cca u kn)3,5 mil. 16 mil.

Proračunski minus

(cca u kn)7,5 mil. 0

Proračunska rezerva

(cca u kn)0 10 mil.

Vrijednost općinske imovine (cca u kn)

0 > 100 mil.

Broj općinskih službenika 12 8Rashodi za plaće zaposlenih (% proračuna)

> 50 % < 10 %

Na državnoj razini suprotan trend:

• vanjski dug RH 1991. g. iznosio je 1,65 milijardi eura (naslijeđeni dug iz ex Yu)

• 2011. g. vanjski dug RH prema procjeni HNB-a iznosi 45 do 50 milijardi eura (cca 370 mlrd. kuna)

• Vanjski dug RH je u 20 godina porastao 30 puta!!!

• Godišnji proračun RH iznosi cca 120 mlrd. kuna• Vrijednost državne imovine oko 60 mlrd. eura

(neslužbene procjene)• RH je u dugu za tri godišnja proračuna ili –

zadužila se za 3/4 nacionalnog bogatstva...

‘MODEL PRIMOŠTEN’

„Ono što ljudi u Hrvatskoj danas trebaju je preslikavanje postojećih pozitivnih primjera na njihovu okolinu, a sve kako bi im se na taj način omogućilo kvalitetniji život, bolji posao, veća primanja, i općenito veći standard. U primoštenskoj lokalnoj upravi se to već dogodilo. Primošten je model kojeg treba preslikati na cijelu Hrvatsku.“

Stipe Petrina

www.primosten.hr

www.tz-primosten.hr

www.stipepetrina.com