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Vortrag im Rahmen der ADV Verwaltungsinformatik 2014. Primärer Inhalt des Vortrags ist die Gegenüberstellung der Motivationen für ein Datenportal der Wirtschaft zu jenen eines offenen Datenportals der Verwaltung
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Open Government Data &offene Wirtschaftsdaten
Two of a Kind?
Johann Höchtl, Peter Parycek, Zentrum für E-Governance
Donau-Universität Krems ADV Verwaltungsinformatik 18. November 2014
Open Government Data in Österreich
1. Öffentlicher Druck– Seit 2009 ausgeübt von Interessensvertretungen wie
meinparlament.at, Open3.at– Stadt Wien gefördertes Projekt opendata.at– Bottom-up Initiativen: bestehende Daten sammeln, aufbereiten
und zur Verfügung stellen
2. Antwort der Verwaltung– Start der Diskussion 2010 durch die “CC-region” Linz– Gründung Kooperation OGD Österreich 2011– Herbst 2011: Wien geht als erstes mit einem OGD – Portal
online– Frühling 2012: data.gv.at
– Heute: 1490 Datensätze von 32 Verwaltungseinheiten
Erfolg: 1 Datensatz, 15 Anwendungen
Source www.data.gv.athttp://data.gv.at/datensatz/?id=add66f20-d033-4eee-b9a0-47019828e698
Erfolgsfaktoren auf nationaler Ebene
• Organisatorische Interoperabilität– Cooperation OGD Österreich: Agile und offene
Zusammenarbeit der Willigen aus Verwaltung, Wissenschaft, NGOs
– Zentrales Datenportal als eine Anlaufstelle
• Rechtliche Interoperabilität– Eine Lizenz: Creative Commons CC BY 3.0
• Semantische Interoperabilität– Meta-Data Schema Standardisation *
• Technische Interoperabilität– CKAN
*http://www.ref.gv.at/uploads/media/OGD-Metadaten_2_2_2013_12_12_EN.pdf** https://www.data.gv.at/wp-content/uploads/2013/08/Framework__for_Open_Government_Data_Platforms_1.1.pdf
Erfolgsfaktoren auf lokaler Ebene (1)
• Strategie und Organisation
– Eindeutige organisatorische Zuständigkeit, Verantwortung und Publikationsprozesse
– OGD Kompetenzzentrum als Ansprechpartner
– Anwendungsfallbezogene Publikation
• Publikationsmanagement
– Identifikation Auswahl Klassifikation Monitoring
Erfolgsfaktoren auf lokaler Ebene (2)
• Externes Stakeholder-Management
– Community-Treffen mit gegenseitigem Mehrwert (Informationsvorsprung Tipps und Hilfestellungen)
• Internes Stakeholder-Management
– Ansprechpartner für Fragen, Hilfestellung bei der Veröffentlichung
Aber Wien hatte….
OGD Nebenwirkungen
• Informationsmanagement über AbteilungsgrenzenReduzierte Kosten und Aufwendungen für Informationsanfragen
• Harmonisierung von Datenformaten
• Geteiltes VerständnisWir Harmonisieren Daten – Worüber sprechen wir eigentlich?
• Prozessoptimierungen und IT-ServicesVon internen Systemen zur Datenplattform; Trend zu höherliegenden IT-Services
Strategische Empfehlungen
1. Beibehaltung anwendungsfallbezogener Veröffentlichungen
2. Verstärkte Einbindung von Partnern3. OD als integraler Bestandteil von Partizipations- und
Kollaborationsprojekten4. Entwicklung von Erfolgsfaktoren, die die
Veröffentlichung von Daten belohnen5. OGD Qualitätsprozesse, Methoden und Werkzeuge6. IKT Kreativ- und Analysemethoden in Aus- und
Weiterbildung7. Positiv-rechtlicher Rahmen der Offenheit und
Transparenz zum Standard des Verwaltungshandelns macht.
Wirtschaftsdaten als Treiberfür offene Innovation
The 2000 GoldCorp Challenge
Von der Goldmine zur Datenmine zur Goldmine
Open Data Portal Daten der Wirtschaft, Wissenschaft, Vereinen, Privatpersonen, Maschinen …
www.opendataportal.at
Service: private operated
Big Picture
data.eu
GemeindenLändernMinisterien
data.gv.at
?
Privatpersonen
Firmen NGOs
data.opendataportal.at
Portal der öffentlichen Hand Privat betriebenes Datenportal
Private Daten
Charakteristik von opendataportal.at
• Förderung € 50.000 durch netidee.at und Wikimedia Österreich• Offen für alle; Datenbereitstellung nach Registrierung• Datenbeschreibung gemäß Cooperation OGD Metadatenkonvention• Lizenz: CC-BY-AT 3.0• Wordpress-Frontend und CKAN-Backend; Erfahrungsaustausch mit
data.gv.at.
• Verfügbar seit 1. Juli 2014 opendataportal.at• 87 Datensätze von 16 Organisationen
– Interessensvertretungen– Firmen– Vereine– Parteien– aber keine Datensätze von Privatpersonen
Was Open Government Data Datenportal der Wirtschaft
Wer Öffentliche Verwaltung Wirtschaft, Bildungslandschaft,
Vereine, Privatpersonen, NGOs
Warum Gesteigertes Wirtschaftswachstums,
Stärkung bestehender Institutionen
Befriedigung der Stakeholder,
Maßnahme für offene Innovation,
Gewinnsteigerungen
Wie Nach den Open Data Prinzipien Daten werden nach den
Anforderungen des
Datenbereitstellers ausgegeben
Wo Dediziertes Datenportal, geteilt mit
vielen weiteren
Verwaltungseinheiten
Bereitstellung als Teil einer
bestehenden Web Seite oder
eingebunden in eine größere
Vermarktungsstrategie
OGD vs. Daten der Wirtschaft
Was Open Government Data Datenportal der Wirtschaft
Wie viele Daten? abhängig von rechtlichen
Rahmenbedingungen (PSI, INSPIRE,
Informationsfreiheitsgesetz,
Medientransparenzgesetz);
Freiwillig, offen als Standard,
ungekürzt, uninterpretiert
So viele Datensätze notwendig sind,
um ein spezifisches Ziel zu erreichen
Welche
Datensätze?
Datensätze aller Bereiche
öffentlichen Handelns, gesammelt
und erstellt als Teil der Erfüllung
öffentlicher Aufgaben, reduziert um
Datensätze mit Sicherheitsrisiko
oder Datenschutzbedenken
jene Datensätze, die das verfolgte Ziel
erreichen
Wann werden
Daten
veröffentlicht?
zeitnahe und wiederkehrend häufig einmalig
OGD vs. Daten der Wirtschaft
Opendataportal.at nach vier Monaten
• Geringer zusätzlicher Aufwand durch Selbstregistrierung und Kommentarfunktion
• OGD Metadatenschema bestätigt
– Aber Domänenmodell für Kategorien erforderlich
• Wordpress & CKAN sind sehr geeignete Softwarepakete zum Betrieb eines Datenportals
Handlungsbedarf: Open Government Data Kategorien sind nichtProblemfrei auf Daten der Wirtschaft umlegbar.
Lösungsidee: Lose Kopplung zwischen Metadaten-Schema undKategorien-Auflistung
Beobachtungen – Vorteile
• KMUs: Keine Notwendigkeit der Datenhaltung in einem offenen Innovationsprozess
• Große Unternehmungen: Portal zur Bereitstellung von Daten und Informationen nach rechtlichen Erfordernissen (Bilanz, Produktspezifikationen)
• Vereine und NGOs: Transparenz für intransparente Steuerstrukturen
• Marketing: Wahrnehmung als innovative und nahbare Institution
Beobachtungen – Fragezeichen
• Entkoppelung von gesamthafter Marketingstrategie
• Tendenz zu veralteten Datensätzen
• Keine domänenabhängigen Visualisierungen: 3D-Druckmodelle, GPS-tracks, …
OPEN INNOVATION IN BUSINESSIS STILL NOT DATA DRIVEN
Donau-Universität Krems.
Die Universität für Weiterbildung.
Johann Höchtl
Peter ParycekZentrum für E-Governance
{peter.parycek|johann.hoechtl}
@donau-uni.ac.at
CC-BY 3.0
20.05.2015 - 22.05.2015