11

PENGEMBANGAN PROGRAM KAJIAN APARATUR PENGEMBANGAN PROGRAM KAJIAN APARATUR BERBASIS KARAKTERISTIK, POTENSI, BERBASIS KARAKTERISTIK, POTENSI,

PERMASALAHAN & KEBUTUHAN WILAYAH PERMASALAHAN & KEBUTUHAN WILAYAH REGIONAL KALIMANTANREGIONAL KALIMANTAN

PKP2A III LAN SAMARINDAPKP2A III LAN SAMARINDAMesra International Hotel, 27-Mesra International Hotel, 27-

28 Juni 200528 Juni 2005

Prepared byPrepared by: : Tri Widodo W. UtomoTri Widodo W. Utomo

22

KONDISI DAN KARAKTER KONDISI DAN KARAKTER WILAYAHWILAYAH

Wilayah Perbatasan Wilayah Perbatasan

33

KONDISI DAN KARAKTER KONDISI DAN KARAKTER WILAYAHWILAYAH

Isolasi Wilayah & Sarana Transportasi Isolasi Wilayah & Sarana Transportasi

44

KONDISI DAN KARAKTER KONDISI DAN KARAKTER WILAYAHWILAYAH

Kemiskinan & Sarana Pelayanan Kemiskinan & Sarana Pelayanan

55

POTENSIPOTENSIHutbun Hutbun

66

POTENSIPOTENSIWisata Wisata

77

POTENSIPOTENSIMigas dan Tambang Migas dan Tambang

88

POTENSIPOTENSISDL dan Perikanan

99

POTENSI SDA POTENSI SDA (Kaltim)(Kaltim)

SUMBER DAYA MINERAL DAN ENERGI DIPERKIRAKAN:• MINYAK : 1,17 JUTA MMSTB (MILLION METRIC STOCK TANK BARREL)

• GAS BUMI : 48.680 BSCF (BILLION STANDARD CUBIC FEET)

• BATUBARA : 6,45 MILYAR TON • EMAS : 60,50 JUTA TON.• DAN LAIN-LAIN

HUTAN (KAWASAN HUTAN LINDUNG, HUTAN PRODUKSI,

KONSERVASI): SELUAS 14,65 JUTA HA.

LAHAN UNTUK KAWASAN BUDIDAYA NON KEHUTANAN: 5,24 JUTA HA• LAHAN UNTUK PERKEBUNAN 4,7 JUTA HA (4,09 JUTA HA:

KELAPA SAWIT), SUDAH DITANAMI 300.000 HA.• LAHAN PERTANIAN 0,6 JUTA HA.

1010

POTENSI PARIWISATAPOTENSI PARIWISATA:: WWISATA ISATA ALAMALAM SENI DAN BUDAYASENI DAN BUDAYA SEJARAHSEJARAH KEHIDUPAN MASYARAKAT PEDALAMAN/ KEHIDUPAN MASYARAKAT PEDALAMAN/

PERBATASAN. PERBATASAN.

POTENSI PERAIRANPOTENSI PERAIRAN::

PERAIRAN LAUTPERAIRAN LAUT 98.000 KM2. 98.000 KM2.

PERAIRAN UMUMPERAIRAN UMUM 2,28 JUTA HA (TERMASUK 2,28 JUTA HA (TERMASUK BUDIDAYA TAMBAK, BUDIDAYA TAMBAK, SUNGAI DAN DANAU)SUNGAI DAN DANAU)..

POTENSI PERIKANAN RATA-RATA 350 RIBU TON POTENSI PERIKANAN RATA-RATA 350 RIBU TON PERTAHUN.PERTAHUN.

1111

Banyaknya Perda Banyaknya Perda bermasalah.bermasalah.

Belum Belum tersusunnya RPJP tersusunnya RPJP & RPJM Daerah.& RPJM Daerah.

Aturan hukum yg Aturan hukum yg membingungkan membingungkan daerah.daerah.

Aspek HukumAspek Hukum

Belum tuntasnya pelimpahan Belum tuntasnya pelimpahan kewenangan bupati / walikota kepada kewenangan bupati / walikota kepada camat & lurah.camat & lurah.

Simpang siurnya penataan kewenangan Simpang siurnya penataan kewenangan bidang pendapatan & keuangan daerah, bidang pendapatan & keuangan daerah, serta polemik pembentukan BPKD.serta polemik pembentukan BPKD.

Belum adanya evaluasi yang mendalam Belum adanya evaluasi yang mendalam dan komprehensif terhadap kewenangan dan komprehensif terhadap kewenangan dekonsentrasi yang dimiliki Propinsi.dekonsentrasi yang dimiliki Propinsi.

Aspek KewenanganAspek Kewenangan

1212

Tingginya tingkat Tingginya tingkat ketergantungan sumber ketergantungan sumber APBD terhadap dana APBD terhadap dana perimbangan dari sektor perimbangan dari sektor migas & SDA lainnyamigas & SDA lainnya

Belum adanya sistem, Belum adanya sistem, instrumen & formula instrumen & formula baku dan standar dalam baku dan standar dalam penetapan target pajak penetapan target pajak & retribusi& retribusi

Aspek Pendapatan &Perimbangan Keu.Aspek Pendapatan &Perimbangan Keu. Kebutuhan terhadap lembaga Litbang & DiklatKebutuhan terhadap lembaga Litbang & Diklat

Kurang harmonisnya hubungan eksekutif & Kurang harmonisnya hubungan eksekutif & legislatiflegislatif

Kurang Kurang flexibleflexible-nya persyaratan pembentukan -nya persyaratan pembentukan kelembagaan / pemekaran wilayah, serta kelembagaan / pemekaran wilayah, serta kurang kurang memperhatikan karakteristik & memperhatikan karakteristik & kebutuhan daerahkebutuhan daerah

Belum ada model kerjasama antar daerah Belum ada model kerjasama antar daerah dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan tertentu tertentu

Belum ada konsep Belum ada konsep kelembagaan pengelola kelembagaan pengelola kawasan perbatasankawasan perbatasan yang matang yang matang

Aspek KelembagaanAspek Kelembagaan

1313

Belum tersusunnya Standar Pelayanan Minimal & IKMBelum tersusunnya Standar Pelayanan Minimal & IKM

Aspek PelayananAspek Pelayanan

Terbatasnya jumlah jabatan fungsional serta Terbatasnya jumlah jabatan fungsional serta kerancuan pembinaankerancuan pembinaan (khususnya Jabfung Auditor)(khususnya Jabfung Auditor)

Kurang terintegrasinya pelaksanaan fungsi LAN, BKN, Menpan, & Kurang terintegrasinya pelaksanaan fungsi LAN, BKN, Menpan, & Depdagri di daerah, khususnya dalam bidang kepegawaian & DiklatDepdagri di daerah, khususnya dalam bidang kepegawaian & Diklat

Belum tersusunnya Standar Kompetensi Jabatan StrukturalBelum tersusunnya Standar Kompetensi Jabatan Struktural Ambivalensi kewenangan dalam pembinaan kepegawaian antara Ambivalensi kewenangan dalam pembinaan kepegawaian antara

Propinsi & Kabupaten/KotaPropinsi & Kabupaten/Kota Belum seimbangnya renumerasi berupa gaji PNS dengan tingkat Belum seimbangnya renumerasi berupa gaji PNS dengan tingkat

kebutuhan biaya hidupkebutuhan biaya hidup

Aspek Pengembangan SDMAspek Pengembangan SDM

1414

Belum maksimalnya peran masyarakat sebagai salah satu pilar Belum maksimalnya peran masyarakat sebagai salah satu pilar governance governance dalam melakukan kontrol terhadap pemerintahan daerah.dalam melakukan kontrol terhadap pemerintahan daerah.

Pengawasan berlapis dari banyak lembaga pengawas yang cenderung Pengawasan berlapis dari banyak lembaga pengawas yang cenderung menghambat pelaksanaan pembangunan & mengarah pada inefisiensi.menghambat pelaksanaan pembangunan & mengarah pada inefisiensi.

Aspek PengawasanAspek Pengawasan

Kesenjangan pembangunan antar wilayahKesenjangan pembangunan antar wilayah.. Pengangguran dan kemiskinan yang masih cukup tinggi.Pengangguran dan kemiskinan yang masih cukup tinggi. Kerusakan lingkungan hidup akibat Kerusakan lingkungan hidup akibat illegal logging & illegal miningillegal logging & illegal mining Belum optimalnya manajemen sumber daya daerah.Belum optimalnya manajemen sumber daya daerah. Banyaknya ditemui permasalahan bidang pelayanan kesehatan.Banyaknya ditemui permasalahan bidang pelayanan kesehatan. Belum ada konsep pengembangan transmigrasi terpadu serta belum Belum ada konsep pengembangan transmigrasi terpadu serta belum

teridentifikasikannya peran transmigran dalam pengembangan wilayah. teridentifikasikannya peran transmigran dalam pengembangan wilayah.

Aspek Pembangunan Sosial EkonomiAspek Pembangunan Sosial Ekonomi

1515

BidangBidang AgendaAgendaKebijakanKebijakan • Kajian Evaluasi Pelaksanaan Perda Serta Peningkatan Kualitas Kajian Evaluasi Pelaksanaan Perda Serta Peningkatan Kualitas

Perda & Mekanisme Penyusunan Perda.Perda & Mekanisme Penyusunan Perda.• Kajian Efektivitas Penyusunan Perencanaan Pemb. Daerah.Kajian Efektivitas Penyusunan Perencanaan Pemb. Daerah.• Kajian Konsistensi Kebijakan dan Kendala Yuridis dalam Kajian Konsistensi Kebijakan dan Kendala Yuridis dalam

Formulasi & Implementasi Kebijakan Daerah.Formulasi & Implementasi Kebijakan Daerah.• Bimbingan Teknis Penyusunan Renstra & LAKIP SKPD.Bimbingan Teknis Penyusunan Renstra & LAKIP SKPD.

Kewena-Kewena-nganngan

• Kajian Pelimpahan Kewenangan Bup./Wali kepada Camat/Lurah.Kajian Pelimpahan Kewenangan Bup./Wali kepada Camat/Lurah.• Kajian Efektivitas Penyelenggaraan Kewenangan Bidang Kajian Efektivitas Penyelenggaraan Kewenangan Bidang

Pendapatan & Keuangan DaerahPendapatan & Keuangan Daerah..• Kajian Evaluasi Kinerja Pemerintah Propinsi Dalam Kajian Evaluasi Kinerja Pemerintah Propinsi Dalam

Penyelenggaraan Kewenangan DekonsentrasiPenyelenggaraan Kewenangan Dekonsentrasi..• Asistensi dan Bimtek Penyusunan Keputusan Bupati / Walikota.Asistensi dan Bimtek Penyusunan Keputusan Bupati / Walikota.

1616

BidangBidang AgendaAgenda

Pendapatan Pendapatan & Perimba-& Perimba-ngan Keungan Keu

• Kajian Strategi Pemantapan PAD & APBD Melalui Pengembangan Kajian Strategi Pemantapan PAD & APBD Melalui Pengembangan Komoditas Sektor Non-Migas (Non-SDA).Komoditas Sektor Non-Migas (Non-SDA).

• Kajian tentang Evaluasi Dampak Perimbangan Keuangan Kajian tentang Evaluasi Dampak Perimbangan Keuangan Terhadap Kapasitas Kinerja Otonomi Daerah.Terhadap Kapasitas Kinerja Otonomi Daerah.

• Kajian tentang Peningkatan PAD Melalui Identifikasi Potensi Serta Kajian tentang Peningkatan PAD Melalui Identifikasi Potensi Serta Prediksi & Formula Penetapan Tarif Pajak & RetribusiPrediksi & Formula Penetapan Tarif Pajak & Retribusi..

Kelembaga Kelembaga an & HALan & HAL

• Kajian Pembentukan Lembaga Litbang & Diklat Daerah.Kajian Pembentukan Lembaga Litbang & Diklat Daerah.• Kajian Evaluasi Kewenangan & Peningkatan Hub. Kerja Antara Kajian Evaluasi Kewenangan & Peningkatan Hub. Kerja Antara

Eksekutif & Legislatif.Eksekutif & Legislatif.• Kajian Penataan Kelembagaan Daerah.Kajian Penataan Kelembagaan Daerah.• Kajian Evaluasi Percepatan Pembangunan di Wilayah Pemekaran.Kajian Evaluasi Percepatan Pembangunan di Wilayah Pemekaran.• Bimbingan Teknis bagi Anggota Legislatif tentang Pemantapan Bimbingan Teknis bagi Anggota Legislatif tentang Pemantapan

Orientasi Penyelenggaraan Fungsi Lembaga Legislatif.Orientasi Penyelenggaraan Fungsi Lembaga Legislatif.• Asistensi Penyusunan Perda SOTK.Asistensi Penyusunan Perda SOTK.

1717

BidangBidang AgendaAgendaPelayananPelayanan • Kajian Kajian Pengembangan Kualitas Pelayanan Kepada Masyarakat Pengembangan Kualitas Pelayanan Kepada Masyarakat

Melalui Penyusunan Indeks Pelayanan Publik di DaerahMelalui Penyusunan Indeks Pelayanan Publik di Daerah..• Kajian Evaluasi Kinerja Kinerja Pelayanan Publik Perangkat Kajian Evaluasi Kinerja Kinerja Pelayanan Publik Perangkat

Daerah Kabupaten/Kota & Propinsi Menurut Sektor di Wilayah Daerah Kabupaten/Kota & Propinsi Menurut Sektor di Wilayah Kalimantan.Kalimantan.

• Asistensi Penyusunan SPM dan IKMAsistensi Penyusunan SPM dan IKM..

Pengemba Pengemba ngan SDM ngan SDM AparaturAparatur

• Kajian Koordinasi Penyelenggaraan Program PAN di Daerah.Kajian Koordinasi Penyelenggaraan Program PAN di Daerah.• Kajian Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan Struktural.Kajian Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan Struktural.• Kajian Penataan Kewenangan Pembinaan Kepegawaian & Pola Kajian Penataan Kewenangan Pembinaan Kepegawaian & Pola

Pengembangan Karir Bagi PNS Daerah.Pengembangan Karir Bagi PNS Daerah.• Kajian Penyempurnaan Struktur Gaji PNS & Penetapan Standar Kajian Penyempurnaan Struktur Gaji PNS & Penetapan Standar

Ideal Gaji PNS Berdasarkan Kebutuhan Biaya Hidup Minimum.Ideal Gaji PNS Berdasarkan Kebutuhan Biaya Hidup Minimum.• Bimbingan Teknis Pengembangan & Pembinaan Jabfung Auditor.Bimbingan Teknis Pengembangan & Pembinaan Jabfung Auditor.

1818

BidangBidang AgendaAgendaPengawa Pengawa sansan

• Kajian Peranan Masyarakat Dalam Melakukan Kontrol Kajian Peranan Masyarakat Dalam Melakukan Kontrol Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.

• Kajian Penyempurnaan Mekanisme Pengawasan & Pemeriksaan Kajian Penyempurnaan Mekanisme Pengawasan & Pemeriksaan Pembangunan di Daerah.Pembangunan di Daerah.

Pembangu Pembangu nan Sosial nan Sosial EkonomiEkonomi

• Kajian Kecenderungan Disparitas Sosial Ekonomi Masyarakat Kajian Kecenderungan Disparitas Sosial Ekonomi Masyarakat Daerah & Antar-Daerah di Wilayah Kalimantan.Daerah & Antar-Daerah di Wilayah Kalimantan.

• Kajian Strategi Pengentasan Kemiskinan.Kajian Strategi Pengentasan Kemiskinan.• Kajian Sistem Pengelolaan Hutan yang Berkelanjutan, serta Kajian Sistem Pengelolaan Hutan yang Berkelanjutan, serta

Peningkatan Pengawasan Terhadap Usaha Kehutanan.Peningkatan Pengawasan Terhadap Usaha Kehutanan.• Analisis Potensi & Pemetaan Komoditas Unggulan Serta Strategi Analisis Potensi & Pemetaan Komoditas Unggulan Serta Strategi

Keseimbangan Kepentingan Ekonomis & Pemb. Berkelanjutan.Keseimbangan Kepentingan Ekonomis & Pemb. Berkelanjutan.• Kajian Pengembangan Sistem Pelayanan Kesehatan & Kajian Pengembangan Sistem Pelayanan Kesehatan &

Peningkatan Kapasitas SDM Kesehatan.Peningkatan Kapasitas SDM Kesehatan.• Kajian Pengembangan Model Transmigrasi Terpadu di Wilayah Kajian Pengembangan Model Transmigrasi Terpadu di Wilayah

Perbatasan, dll.Perbatasan, dll.

1919

BidangBidang AgendaAgendaDemokrasi Demokrasi & Kepeme & Kepeme rintahan rintahan Yang BaikYang Baik

• Implementasi Prinsip-Prinsip Umum Pemerintahan Yang Baik Implementasi Prinsip-Prinsip Umum Pemerintahan Yang Baik ((Algemene Beginselen van Behoorlijk BestuurAlgemene Beginselen van Behoorlijk Bestuur) Dalam Rangka ) Dalam Rangka Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang Bersih & Berwibawa.Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang Bersih & Berwibawa.

• Kajian Pola Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Kajian Pola Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Berbasis Pengetahuan dan Kearifan Lokal (Berbasis Pengetahuan dan Kearifan Lokal (local wisdomlocal wisdom).).

• Kajian Pola Kemitraan antara Pemkot dengan Swasta Dalam Kajian Pola Kemitraan antara Pemkot dengan Swasta Dalam Pembangunan Daerah.Pembangunan Daerah.

• Kajian Kajian Pola Prakarsa Masyarakat Dalam Pembangunan Pola Prakarsa Masyarakat Dalam Pembangunan Daerah.Daerah.

• Kajian Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Kajian Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Pelaksanaan Pilkada Langsung secara Adil dan Damai.Pelaksanaan Pilkada Langsung secara Adil dan Damai.

2020

Pembenahan Pola Hub. Kerja Pembenahan Pola Hub. Kerja Internal LANInternal LAN

Pembenahan Pola Hub. Kerja Pembenahan Pola Hub. Kerja Internal LANInternal LAN

Hubungan InformasiHubungan Informasi Hubungan KoordinasiHubungan Koordinasi Hubungan PartisipasiHubungan Partisipasi

Hubungan Dekonsentrasi / DesentralisasiHubungan Dekonsentrasi / Desentralisasi

Batas-Batas Kewenangan &Batas-Batas Kewenangan & Batas-Batas KewilayahanBatas-Batas Kewilayahan

++++

2121