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Realizar un análisis o evaluación de una
Política Educativa Paraguaya.
Política elegida:
PRODEPA:
Educación Básica para Jóvenes y Adultos
El contexto nacional socioeconómico presentaelevado índice de pobreza y una marcadadesigualdad social: la pobreza estructural afecta al40% de la población, en el área rural, el 44,2% de lapoblación está empobrecida y el 22,8% en situaciónde pobreza extrema.
La pobreza se agudiza en el caso de las mujeres, yaque una de cada cuatro familias tiene jefaturafemenina, por lo que esta vulnerabilidad se proyectaa las y los demás integrantes de su familia.
Datos censales indican que del 56,7% de lapoblación que vive en áreas urbanas, el 36,9% tienemenos de 15 años, y el 27% tiene entre 15 y 29 años,frente a un 28% de 30 a 59 años y 7,1% con 60 años omás.
Con relación a las tasas de analfabetismo,la Encuesta Permanente de Hogares del2007, presenta una tasa global del 5,4%.
Las mujeres son las más afectadas con el6,5%, en tanto que los hombres están en elorden del 4,3%.
En el área rural, la tasa total es del 8,1%,afectando al 6,4% de la poblaciónmasculina y al 9,9% de la femenina.
Los porcentajes de analfabetismo varíansegún la lengua, las personas monolingüesguaraní, tienen niveles superiores, hombres7% y mujeres 11%.
El 57% de las causas de la deserciónescolar se da por motivos económicos
En el Paraguay, la educación puede ser formal, no formal y refleja.
La educación formal incluye la educacióninicial, la educación escolar básica, laeducación media, la educación superior y laeducación permanente.
La educación no formal se desarrolla enprogramas de alfabetización, formación laboral,en artes y oficios, formación académica, y enmaterias conducentes a la validación de nivelesy grados propios de educación formal.
La educación refleja es aquella que procede depersonas, instituciones, medios impresos,tradiciones, costumbres, ambientes sociales yotros no estructurados que construyenconocimientos.
¿La alfabetización de jóvenes y
adultos tiene incidencia en la
equidad de géneros?
Con este estudio se quiere saber el
grado de incidencia de la
alfabetización de jóvenes y adultos en
la población femenina de nuestro país.
DEFINICION de ANALFABETO:
Según la Unesco, analfabeta es la persona
que no es capaz de leer y escribir,
comprendiéndola, una breve y sencilla
exposición de hechos relativos a su vida
cotidiana.
También se considera analfabeta a aquella
persona que con una edad igual o mayor
a 15 años no ha concluido el segundo
grado de la educación escolar básica.
Planes de Alfabetización.
Plan nacional de Alfabetización elaborado para elperiodo 1983/1994 con el lema de "por un Paraguay sinanalfabetos“, el contenido del aprendizaje estárelacionado con temas de sobrevivencia, mejoramientode la vida familiar, salubridad, educación para lanutrición, para el trabajo.
Con el advenimiento de la democracia, se volvió aplantear otra Reforma de Educación de Adultos : "Plan dealfabetización y Post alfabetización" pero su difusión solofue posible de manera restringida a partir de 1991,se loconcibió como un proceso de educación permanente,vinculado al trabajo productivo, con característicasasociativas y enfoque comunitario.
El reconocimiento del problema del analfabetismo y de los bajos niveles
educativos y de calidad de vida de la población adulta, de parte del
Estado y de la sociedad global, se transforma en la adopción y
construcción de un plan estratégico, de políticas claras y aplicables a la
situación de la época.
Nace así PRODEPA en Paraguay y tiene como objetivo general mejorar el
nivel educativo de los ciudadanos paraguayos mayores de 15 años a
través del refuerzo del sistema educativo para jóvenes y adultos.
Todo esto, implica la construcción de infraestructuras edilicias, jurídicas,
administrativas y organizativas, en la implementación de una
superestructura pedagógica, curricular y formativa docente adecuada a
la realidad paraguaya y en un plan de acción sobre una población de
185.000 personas beneficiadas (en un plazo de cinco años) a través de un
proceso educativo que les alfabetizará y dará titulación en Educación
Básica.
En el Paraguay, la educación de adultos cobra especial relevancia dentro
de un proceso que intenta no sólo incorporar a los sectores marginalizados
al desarrollo, sino, convertirlos en actores protagónicos de dicho proceso
Referencias cuantitativas demostradas
en estadísticas y censos.
Cantidades de matriculaciones por
sexo, edades, programas, zonas, etc.
Referencias descriptivas sobre las
diferencias y equidades de genero.
Bien es sabido que la educación, así comootras áreas de la vida misma, estabandestinados exclusivamente a cierto sectorsocial, no solo en nuestro país, sino en todala región. Privilegios que contaban congenero masculino en su mayoría casiabsoluta, pues la mujer cumplía otros rolesdentro del seno familiar. Con el transcursodel tiempo estas fueron tomando posesiónde derechos propios otorgados por lasleyes y el despertar de un sentimiento dereivindicación de la palabra EQUIDAD DEGENERO.
En la historia de nuestro país, es inevitablepasar por alto el nivel de desigualdad deoportunidades reinante e imperante durantemucho tiempo que ha sufrido la mujer, conrespecto al hombre paraguayo. Lasnecesidades históricas de nuestra repúblicahizo quizá, que esta situación de inequidad seacentuara aún más en nuestra sociedad.
Es importante analizar el impacto que tienenlos distintos programas educativos conrespecto al genero, si han alcanzado dealguna manera crear conciencia de igualdadgenérica, de la necesidad de equidad deoportunidades y por sobre todo si estosfactores de acceso a la educación medianteestos programas otorgan mejor calidad devida a las personas del sexo femenino.
Año/sexo Alfabetiza
cion
Educacion
basica
Capacita
cion
laboral
Proyecto
comunitari
o
Totales
1993
Hombres 1.654 15.391 7.424 24.469
Mujeres 1.078 9.432 8.187 18.697
1997
Hombres 1.380 15.221 8.582 3.128 28.311
Mujeres 951 10.292 10.018 2.859 24.120
Estos datos nos permiten ver que los hombres
tenían más acceso a los programas de educación
para jóvenes y adultos, aunque con el tiempo esta
diferencia bajaba de 56% a 54% entre 1993 y 1997.
De la misma forma, los hombres tenían entonces
más acceso al programa de alfabetización.
Fuente MEC Dirección general de educación permanente.
1972 1982 1992 2002
País 19.9% 21.2% 9.7% 7.1%
Varones 15.0% 18.7% 8.0% 6.0%
Mujeres 24.5% 23.7% 11.4% 8.2%
Urbana 11.4% 11.5% 5.8% 4.9%
Rural 26.0% 29.9% 14.3% 10.3%
Fuentes: Censo Nacional de Población y Viviendas. Año 2002
Aunque haya disminuido la tasa de analfabetismo para
el año 2002 los índices demuestran todavía una mayor
población de analfabetos de sexo femenino.
El sistema educativo sigue reforzando roles tradicionales porel enfoque sexista que aun permanece.
Se analizó que para potenciar la educabilidad de lasgeneraciones futuras se deben tener en cuenta laeducación de las mujeres.
La educación hacia la mujer en Paraguay ofrece lassiguientes ventajas porque impactan sobre variablesimportantes como:
fecundidad (la mujer con mayor educación tiene enpromedio menor número de hijos/as),
salud (la mayor educación de las mujeres mejora la saludde los hijos),
educación de los hijos/as (a mayor educación de lasmadres mejor desenvolvimiento escolar de los hijos),
vivienda (a mayor nivel educativo, mejor ingreso de lamujer y mejor calidad de vivienda especialmente si sonmujeres jefas de hogar),
lactancia materna (a mayor educación de las mujeres enParaguay mayor tiempo de lactancia que ayuda aprevenir las enfermedades en niños de corta edad)”
Mas allá de lo que se pueda ofrecer en programaseducativos, es inevitable la existencia de diferenciasen los motivos de inasistencia y/o deserción escolar :en las poblaciones femeninas urbanas, además delfactor económico (principal causa de inasistenciatanto para varones como mujeres), están en relacióna problemas familiares y en mujeres de zonas ruralesa la distancia física entre la casa y la escuela.
Los Centros no siempre están accesibles en cuanto aubicación geográfica. Para las mujeres, la distanciadebe sumarse a la violencia basada en el género,que significa enfrentar una doble problemática.
Además, la tasa de deserción es más elevada en lasmujeres rurales, pese a que su rendimientoacadémico es superior a los varones, incluso dezonas urbanas.
También es necesario destacar que el embarazoprecoz aun constituye un motivo de discriminación ydeserción en los centros educativos. La salidaprematura del sistema educativo, así como lanecesidad de trabajar tempranamente paramantener al niño/a tiene impactos en el largo plazopara las mujeres al impedir que ellas puedancontinuar adquiriendo las competencias laboralesnecesarias para integrarse al mercado laboral demanera competitiva.
En vista a estos análisis se reformulan políticas, consus formas de financiación, métodos de enseñanzay aprendizaje que lleguen a la población. Laproblemática de género ha estado incluida en elPlan Estratégico de la Reforma Educativa,concretamente en cuanto a recomendaciones parala incorporación del análisis de género y en laefectiva igualdad entre los sexos rechazando todotipo de discriminación.
En el año 2001, se inicia PRODEPA, en el Paraguay,con el siguiente objetivo específico: “Creación ypuesta en funcionamiento de una nueva estructuraadministrativa apropiada para la Educación GeneralBásica Bilingüe de las personas mayores de 15 añosque no han tenido acceso, o no han concluido laeducación general básica, y desarrollo y aplicaciónde un modelo educativo propio, habiéndoseformado 185.000 personas en el plazo de cinco años,siendo un 60% mujeres y un 40% hombres.”
Resultados de la evaluación de PRODEPA Fase II,sostienen que “A partir del 2004, se verificó unincremento notorio en la matrícula de jóvenes yadultos en los ciclos de la Educación General BásicaBilingüe. Dicho incremento, también coincide conuna mayor matriculación de las mujeres, encomparación a la de los hombres, llegando aalcanzar el 54%”
5.34.6
5.9
0
1
2
3
4
5
6
7
TOTAL HOMBRES MUJERES
Área de
Residencia
Total Hombres Mujeres
Total país 5.3 4.6 5.9
Urbana 3.5 3.0 3.9
Rural 8.1 6.8 9.5
Encuesta Permanente de Hogares 2010
/ Total País
Las distancias entre los sexos y entre las aéreas se redujeron,pero la inequidad permanece.
Desde un análisis cuantitativo, la situación educativa de lasmujeres con respecto a la de los varones puede resumirse hoydía de la siguiente manera:
La situación de mujeres de sectores populares, jefas de hogar,trabajadoras independientes, campesinas y obreras, cuyacondición de genero las ubica en una posición desubordinación debe ser replanteada, pues no se percibendiferencias significativas respecto al acceso a la educación demujeres y varones. Sin embargo siguen existiendo diferencias enlos motivos de inasistencia escolar por cuestiones familiares,embarazos, necesidad de trabajar, etc.
El avance de la mujer depende, en gran medida, del tipo deeducación que reciben los niños y jóvenes de este país y nosolo de la educación que se le ofrece a la mujer paraguaya.
http://www.unesco.org
http://www.dgeec.gov.py
http://www.vivaparaguay.com
http://www.abc.com.py/
http://www.mec.gov.py/Pf
Encuesta Permanente de Hogares 2010 /
Total País DGEEC.
