El Concepto de Política Pública

• Las políticas públicas son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno actuando directamente a través de agentes y que van dirigidos a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Las políticas públicas deben de ser consideradas como un proceso decisional que se llevan a cabo dentro de un plazo de tiempo.

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• Una política pública es el conjunto de lineamientos conceptuales que rigen la acción de los organismos del Estado y de la Sociedad Civil frente a una área de interés. Esta perfila la forma como se entiende y define determinado fenómeno, propone un conjunto de dimensiones explicativas del mismo y señala orientaciones generales para determinar acciones en campos que permitan incidir en la problemática dada.

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El Concepto de Política Pública

Toda política pública es un conjunto de decisiones que se traducen en acciones estratégicamente seleccionadas dentro de un conjunto de alternativas, conforme a una jerarquía de valores y preferencia de los interesados.

La definición de PP incorpora al menos tres elementos que merecen ser destacados:

• La importancia de las decisiones, base de toda política

• La existencia de acciones• El Alcance de lo público 3

La importancia de las desiciones, base de toda política

En toda política, el conflicto esta siempre presente,

El conflicto dificulta la toma de decisiones,Dada la diversidad de autores hay

diversidad de enfoques Diversidad de intereses en juego

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La existencia de acciones

La política Pública es aquella que se ejecuta,

Sin acción, sin resultados no hay política Pública

Las decisiones deben traducirse en acciones, así sean de variada índole,

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El Alcance de lo publico

Una política es publica, no por quien realiza la acción, sino por la legitimidad y autoridad que dicho autor tenga para adelantarla.

Los gobiernos no son los únicos que implementan políticas publicas. Los gobiernos pueden delegar la ejecución.

Variedad de ejecutores. 6

El Alcance de lo publico

Lo publico tiene que ver con la relevancia de la acción: que sea importante la población afectada y que sea dirigida a un agregado importante de la población de un país,

Permite un espacio de deliberación ciudadana que permite un análisis abierto y colectivo,

Por el carácter institucionalizado de quienes adelantan las acciones,

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El Alcance de lo público

Las acciones trascienden la jurisdicción y alcances de las instituciones del Poder Ejecutivo.

Involucran a otros Poderes del Estado, son Políticas de Estado,

Las políticas no dependen de cambios de gobiernos, trascienden los cambios de gobierno,

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Algunas aclaraciones iniciales antes de Precisar el alcance del modelo que se propone

• La realidad es siempre mucho más rica y dinámica que cualquier modelo.

• Por definición, cualquier modelo, no es sino una simplificación, una representación esquemática.

• La simplificación es analítica, construida para fines de ordenamiento, explicación y prescripción de una política, y particularmente de sus fases.

• No debe ser confundido, entonces, con una separación real y/o con una secuencia temporal.

• Con el modelo en cuestión no se pretende, entonces, ofrecer una receta. • .• Todo modelo tiene también una implicación explicativa.

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Componentes tradicionales de una política• 1. Definición del problema,• 2. Generación y selección de

opciones,• 3. Puesta en ejecución,• 4. Seguimiento y Evaluación

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Modelo interactivo e iterativo para la formación de políticas y programas sociales

La interacción y la iteración del modelo• La interacción y la iteración entre los cuatro componentes del

modelo constituyen la característica fundamental que convierte al proceso aquí propuesto en un proceso formativo. Lejos de tratarse de un modelo vertical de arriba hacia abajo, que corresponde al de formulación tradicional, en el cual las actividades son independientes entre sí, se propone, por el contrario, la interacción entre sus distintos componentes lo que trae por consecuencia su permanente evolución.

• Ello, sumado a la iteración, es decir a la búsqueda continua por alcanzar objetivos que pueden cambiar con el tiempo, como los sociales, son las características que hacen que, en este modelo, las políticas y programas estén continuamente formándose. En consecuencia, el modelo no es rígido y unidireccional.

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Modelo/componente tradicional

Modelo Interactivo Protocolo de Políticas

Definición del Problema •Análisis de Situación•Definición de prioridades y Objetivos

Antecedentes o DiagnosticoMarco filosófico/teóricoMarco LegalDefinición de la políticaObjetivos de la Política

Generación y selección de opciones

•Análisis de opciones y bases para el consenso social•Selección entre opciones

Principios CaracterísticasComponentes y SubcomponentesBeneficiarios Alcances y limites de la políticaGlosario de Términos.

Puesta en ejecución •Gestión de selección adoptada

Operativización de la políticaPlan de Acción

Seguimiento y Evaluación •Seguimiento y Evaluación Monitoreo y Evaluación de la Política

•Gerencia Social Rectoría de la políticaEjecutores y co-ejecutores Marco institucional 16

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Recursos ( capacidades) relevantes para avanzar en el diseño de una política Pública

Recursos Políticos Apoyo de la ciudadanía, grupos de interés, autoridad formal e informal, movilización y acción colectiva, habilidad para negociar , argumentar y negociar

Ministro, viceministra de GobernaciónInstituciones involucradasPersonas claves, organizaciones Gobiernos municipales, Poderes de Estado

Recursos Jurídicos o Legales

Mandato legal Leyes EspecificasMarcos jurídicosCódigos

Recursos Económicos Presupuesto, dinero para incidir en la agenda gubernamental

Gobierno CentralOrganismos donantes y cooperantes

Recursos Administrativos y técnicos

Mandatos Administrativosorganización, información, expertise técnica, capacidad para descifrar contextos

Instituciones

Recursos Ideológicos y tecnología

Ideas, valores, concepciones del mundo

Estudios, documentos, diagnósticosExperiencias ExternasMarcos teóricos, Paradigmas