Medio Ambiente y DesarrolloMedio Ambiente y DesarrolloGilberto Martel Rodríguez

Colectivo Turcón – Ecologistas en Acción

Telde a 11 de junio de 2009

¿Qué es la Agenda 21 Local?¿Qué es la Agenda 21 Local?

Idea de Desarrollo de mediados del siglo XX

Crecimiento del PIB ó

PNB como indicadores estrella del Desarrollo

Basado en: Crecimiento industrial Altos niveles de consumo

Constante expansión

Incremento continuo de la producción (sin límites)

Consumo intensivo de energía y recursos

Generación acelerada de residuos

Optimismo tecnológico

Consecuencias:

Incremento de nivel de vida

Incremento de las desigualdades

Carencias sociales

Escasa calidad democrática

Deterioro medioambiental

Consecuencias ambientales

Problemas locales de contaminación: atmosférica, vertidos, residuos.

Problemas transfronterizos: Lluvia ácida

Problemas globales: Incremento del efecto invernadero Cambio climático.

Hanshuhnenburg, en baja Sajonia (República Federal de Alemania) en 1972. Fuente: Revista “El Correo” enero 1985 editado por la UNESCO

Efectos de la Lluvia ácida

Hanshuhnenburg, en baja Sajonia (República Federal de Alemania) en 1983. Fuente: Revista “El Correo” enero 1985 editado por la UNESCO

Efectos de la Lluvia ácida

El desarrollismo a largo plazo no es viable

INFORME SOBRE “LOS LÍMITES AL CRECIMIENTO” 1972 (Instituto Tecnológico de Massachussets y Club de Roma)

Intenta abrir debate y crear conciencia sobre la capacidad del planeta para soportar el desarrollo económico basado en la voraz explotación de los recursos naturales.

Durante los años 50 y 60 el consumo de energía se triplicaba cada año.

El petróleo se convierte en la fuente de energía fundamental: 1950 37,8% ; 1972 64,4%

Interdependencia entre naturaleza y actividades humanas.

- En 1973 primera crisis del petróleo, producto de conflictos en oriente medio entre árabes e israelíes:

• Los precios del petróleo suben de 1,6 $/barril a principios de 1973 a 3,45 $/barril.

• En 1974 los precios pasan a 9,31$/barril

- En 1979 segundo shock con el cambio de régimen en Irán, y la salida de mercado de este país:

• Los precios del petróleo suben de 14,5$/barril a principios de 1979 a 28 $/ barril.• En 1982 los precios pasan a 34 $/barril

Crisis Energéticas

Desigualdades en el consumo de energíay en el nivel de vida en el mundo

Hay grandes diferencias en la forma en que el consumo de energía está distribuido a lo ancho del mundo

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Demanda de energía per capita en 1990 por regiones geográficas (fuente WEP)

Índice de Desarrollo Humano

Utilizado, desde 1990, por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para medir el desarrollo socioeconómico en los distintos países del mundo y desplazar al PIB como indicador generalizado de desarrollo.

Incorpora los criterios de:

Esperanza de vida (Salud)

Grado de alfabetización de la población adulta (Educación)

Producto Interior Bruto per cápita (Nivel de vida medio)

Desarrollo Sostenible

Informe sobre Medio Ambiente y Desarrollo “NUESTRO FUTURO

COMÚN” 1987(Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo de la O.N.U.)

 

“El Desarrollo Sostenible es aquel que garantiza las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para

satisfacer las suyas”

Desarrollo sostenible

Perversiones del concepto:

Desarrollo sostenido.

Crecimiento sostenido.

Incompatibles con la Sostenibilidad Ecológica

Un ejemplo sencillo: El

agua en Gran Canaria

Los recursos naturales son limitados (algunos no renovables o irrecuperables)

Evolución histórica de los recursos hídricos de Gran Canaria

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1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000Años

Nacientes PozosGalerías Presas y embalsesDesalación Reutilización

Fuente:Fundación Centro Canario del Agua (2002)

Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria

Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria

Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria

Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria

Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria

Fuente: Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria

Principios de sostenibilidad

Principio de irreversibilidad cero.

Principio de recolección sostenible.

Principio de vaciado sostenible.

Principio de la emisión sostenible.

Principio de selección sostenible de tecnologías.

Principio de precaución.Se trata de un camino,

no una meta.

Justicia Social

Igualdad Promoción de la Cultura

Economía

SostenibleSostenibilidad

AmbientalRecursos Renovables y no renovables

Desarrollo Sostenible

En el año 1992 se produjo uno de los encuentros más importantes de la historia de la humanidad: la Cumbre de La Tierra sobre Medio Ambiente y Desarrollo, más

conocida como la Cumbre de Río.

Convenio marco sobre el Cambio Climático.

Convenio marco sobre Biodiversidad.

Programa 21.

¿Qué es el Programa 21?

Es el Plan de Acción de las Naciones Unidas para un desarrollo mundial

sostenible en el Siglo XXI. Organizado en 40 capítulos.

Estrategia hacia la sostenibilidad contando con la amplia participación de todos los sectores, incluidas organizaciones no gubernamentales y público en general.

Estructurado en Secciones: Dimensiones sociales y económicas. Conservación y gestión de los recursos para el

desarrollo. Fortalecimiento del papel de los grupos principales. Medios de ejecución.

¿Qué es la Agenda 21 Local?

Capítulo 28.2Capítulo 28.2: “…la mayoría de las autoridades locales de cada país deberían

haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 LocalPrograma 21 Local para la comunidad.”

Capítulo 28.3Capítulo 28.3: “Mediante la celebración de consultasconsultas y la promoción de un consensoconsenso, las autoridades locales recibirían aportacionesaportaciones de la ciudadaníaciudadanía y las organizaciones cívicas, empresariales e industriales locales y obtendrían la información necesaria para formular las mejores estrategiaslas mejores estrategias. El proceso de consultas aumentaría la conciencia de los hogares respecto de las cuestiones relativas al

desarrollo sostenible”.

Agenda 21 Local: ¿Una oportunidad para la participación?

Agenda 21 localAgenda 21 local: Este proceso debería llevarse a cabo a través de un diálogo abierto con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresas privadas, recibiendo aportaciones, promoviendo un consenso y obteniendo la información necesaria para formular las estrategias locales hacia una política económica y social más ecológica

Carta de Aalborg (1994)Carta de Aalborg (1994): Garantizaremos el acceso a la información a todos los ciudadanos y grupos interesados y velaremos para que puedan participar en los procesos locales de tomas de decisiones.

En Europa se inicia con la adhesion a la Carta de las ciudades europeas hacia sostenibilidad.

Carta de Aalborg (1994)Carta de Aalborg (1994)

Principios de la Gestión Ambiental

Principios de la toma

democrática de decisiones

Prevención

Precaución

Ecosistema

Participación activa de la comunidad

local

Responsabilidad

Subsidiariedad

Desarrollo y Democracia en el Siglo XXI

La ciudadanía debe exigir mayor concreción y destripar cuál es su sentido y finalidad.

El por qué y el para qué de las actuaciones.

Cuánto cuesta a la colectividad.

Cuáles los beneficios. Quién se beneficia

realmente. Cuáles son los actores que deciden y participan de ese desarrollo. ¿Existe un debate social,

libre y pausado, sobre la toma de decisiones?

Metodología a aplicar para el desarrollo de la Agenda 21 Local. Esquema Resumen

Acordar la Filosofía

Identificar problemas y causas

Definir Objetivos generales

Priorizar problemas

Establecer objetivos

específicos

Creación de programasPlan de

Acción

Aplicar y comprobar

Evaluar y retroalimentar

Filosofía del Proyecto

Voluntad de lograr una Gestión Ambiental integrada en el

Municipio

Apoyo incondicional de la Administración

Local

Movilización del interés ciudadano

Creación del Foro Medio Ambiente

Impulso Original

Resolución del Ayuntamiento

Planificación a largo plazo

Formula, Filosofía y visión medioambiental

Acordar la Filosofía

Protagonistas

Foro de Medio Ambiente

Administración insular y regional

Ayuntamiento

ORGANISMO REPRESENTANTE DE LOS ORGANISMO REPRESENTANTE DE LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD Y DEL INTERESES DE LA COMUNIDAD Y DEL

CONSENSO LOCALCONSENSO LOCAL

Ciudadanía

Empresas e industria

Grupos de interés

Diagnostico MedioambientalMunicipal

Identificar problemas y causas

Descripción del estado actual del medio ambiente local:Problemas, causas y efectos

Adopción de indicadores y estándares

Exploración de losProblemas Ambientales del Municipio:

Análisis cuantitativo y cualitativo

Plan de Acción Ambiental Local

Elaborar un borrador del PAL

Debatir el borrador

Aprobar el borrador

Publicación para debate publico

Plan de Acción

Introducir enmiendas y

aprobar el PAL

Administración

Foro de M.A.

Administración

Protagonistas

Administración/Ayuntamiento

Resumen de Planificación

Creación del Foro Local

Diagnóstico Ambiental Municipal

Plan de Acción Local

Prioridades de Acción

Procedimientos de control e información

Administradores, Empresarios, ONGs, vecinos, ...

Evaluación de las condiciones sociales, económicas y ambientales del Municipio

Líneas de actuación e iniciativas específicas

A corto y largo plazo

Que mantengan al Foro Local como responsables del Plan de Acción

Beneficios – Utilidades de la AL21

Apoyo para el diseño de herramientas (PGOU) y políticas locales.

Cumplimiento de la Legislación Incremento de cohesión social Ahorro de recursos y gastos Calidad de vida a la ciudadanía Promoción de la imagen de la ciudad y el

municipio Puede cataliza la obtención de fuentes de

financiación y ayudas.

La Agenda 21 Local nono debe ser:

Una costosa auditoría o diagnóstico medioambiental que nadie va a leer o comprender.

Encuestas, sondeos o breves foros que suelen ser un simulacro de participación.

Algo reducido al medioambiente o a la calidad ambiental urbana.

Un slogan o marca del municipio.

Un debate entre partidos políticos y líderes locales.

Algo caro que se hace: un contrato o asistencia técnica.

Un modelo complejo, largo y prolijo.

Un modelo que excluye perspectivas como la de la infancia, la juventud, la ancianidad, de género, del mundo rural,….

Otros conceptos de Desarrollo:Desarrollo a Escala Humana

Incremento de actividad económica Bienestar

El Ser humano pasa a ser el centro de atención.

Según esta teoría los indicadores macroeconómicos sólo valoran el estado de lo

material, de los objetos.

Desarrollo a Escala Humana

¿Cómo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro?

El que permita elevar más más la calidad de vida

¿Qué determina la calidad de vida de las personas?

Dependerá de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales.

Desarrollo a Escala Humana

¿Cuáles son las necesidades fundamentales y quién decide cuáles son?

Subsistencia

Protección Afecto

Entendimiento

Participación Ocio

Creación Libertad

Las necesidades fundamentales son las mismas en todas las culturas y en todos los períodos históricos. Lo que cambia es la manera y medios utilizados para su satisfacción.

Satisfactores

Identidad

¿Desarrollo en Canarias = Desarrollo Sostenible?

Uso indiscriminado del concepto para justificar casi todo.

“Desarrollo sostenible” en Canarias es:...

Ampliar aeropuertosAmpliar aeropuertos Construir nuevas camas turísticasConstruir nuevas camas turísticas

Más vías rápidasMás vías rápidas Más puertos industriales y deportivos,Más puertos industriales y deportivos,

Ocupar el suelo agrícolaOcupar el suelo agrícola

Campos de golf por doquierCampos de golf por doquierMás centros comerciales multinacionalesMás centros comerciales multinacionales

Incrementos acelerados de la demanda de agua Incrementos acelerados de la demanda de agua y energía y la generación de residuosy energía y la generación de residuos

Acompañados de puros aspectos estéticos y protección en papel de Acompañados de puros aspectos estéticos y protección en papel de espacios naturales sin recursos para su gestión.espacios naturales sin recursos para su gestión.

El pico de la producciónMiles de millones de barriles por año (escenario 2004)

Publicado por el diario EL PAÍS, 9 de mayo de 2004

Fuente: Association for the Study of the Peak Oil & Gas (Abril 2004) / Colin Campbell (2002)

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN