Principales desafíos del desarrollo rural y agroalimentario en Centroamerica y República Dominicana

Principales desafíos del desarrollo rural y

agroalimentario en Centroamericana y

República Dominicana

Basado en el texto de

Manuel IRAHETA

presentado por Humberto Soto

Dic iembre, 2015

MÉXICO, DF

INTRODUCCIÓN

Lo rural – retos de definición

Diversos criterios en el ámbito mundial para definir lo rural:

• Tamaño de la población (t. absolutos o relativos);

• Densidad de población (vs. área total o área utilizada);

• Intensidad de los desplazamientos (hacia las

principales ciudades o centros de trabajo);

• Proporción de la agricultura (valor agregado/empleo).

Lo rural – aspectos diferenciadores

Desde la perspectiva económica:

• Mercados:

o precios y cantidades

o abundancia o escasez de productos

o cadenas de valor

o oferta de bienes de consumo final

Aspecto destacable: servicios financieros en el ámbito

rural pueden incrementar el bienestar social

Lo rural – aspectos relevantes


• Sectores relevantes:

o generación de bienes indispensables para la seguridad

alimentaria y nutricional, (agropecuario)

o generación de materias primas para otros bienes e.g.

agroindustriales.

Aspecto destacable: crecimiento de producción

agropecuaria doblemente asociado a reducciones de

pobreza rural



• Factor trabajo:

o ocupaciones

o Remuneraciones al factor trabajo

o Excedente bruto de capital

o Aspecto destacable: incremento presencia de servicios

financieros destinados al sector rural



• Afectaciones de factores externos:

o Pérdidas o daños por desastres naturales

o Repercusiones de las crisis

o Aspecto destacable: vínculos social-económico de las

pérdidas en caso de desastres/crisis


Desde la perspectiva social:

• Pobreza:

o Niveles

o Manifestaciones

o Repercusiones

o Aspecto destacable: subutilización de la actividad

agropecuaria como promotor del desarrollo.



• Vulnerabilidad y riesgo:

o Amenazas (sequías, inundaciones, huracahes,

tormentas)

o Volatilidad de precios

o Afectaciones por cambios en demanda externa

o Aspecto destacable: menor vulnerabilidad implica

menor riesgo.



• Seguridad Alimentaria y nutricional:

o Acceso a alimentos

o Disponibilidad de alimentos

o Uso de alimentos

o Aspecto destacable: menores afectaciones

nutricionales implican mayor bienestar social.



• Género:

o Brechas de base (salud, nutrición, educación)

o Aspectos culturales

o Aspecto destacable: mayor acceso a mujeres en

cadenas productivas implican efectos potenciadores

(spillover effects)


Desde la perspectiva ambiental:

• Tensiones:

o Agricultura o Ambiente (agricultura es importante

generdor de gases de efecto invernadero)

o Bosques o campos

o Riego/industria o consumo humano

o Aspecto destacable: las zonas rurales tienen recursos

que proveen servicios ambientales


Primera premisa:

Los sectores rurales:

• Se encuentran en clara desventaja económica

• Presentan mayores brechas sociales

• Son más vulnerables a las amenazas ambientales

DIAGNOSTICANDO LOS DESAFÍOS

Desafío estadístico

Necesidad de información para diagnósticos:

• En actividades productivas (agricultura, ganardería,

caza , silvicultura, pesca)

• En estadísticas monetarias y financieras (créditos

rurales/ sociedades de depósito)

• En precios (al consumidor, al productor, de insumos, de

materias primas, de alimentos, de bebidas…)

Desafíos por sector

Desafíos económicos:

• Dificultades para mejorar la productividad, rentabilidad

y resiliencia (difícil aumentar rendimientos e ingresos)

• Decreciente participación de la actividad

agropecuaria respecto al PIB

CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA:

TASA DE PARTICIPACIÓN DEL PIB AGROPECUARIO

(PIB AGROPECUARIO/PIB TOTAL), 1990-2014

Fuente: CEPAL (2015).



• Producción agropecuaria destinada a la demanda

externa (exportación)

• Ciclos económicos impactan desempeño de

actividades agropecuarias

• Pocas alternativas y apuesta a oferta agropecuaria de

escasa diversificación (café, banano, azúcar, carne)

• Merma en la producción de granos básicos

CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA:

GRADO DE DEPENDENCIA DE LA IMPORTACIÓN DE GRANOS BÁSICOS

porcentajes

Fuente: CEPAL (2015).

0

10

20

30

40

50

60

Arroz Frijol Maíz

1990-2000 2001-2013



• Pérdida de condiciones para garantizar

endógenamente la seguridad alimentaria y nutricional

• Actividades productivas en condiciones de desventaja

relativa

• Rendimientos con brecha de competitividad respecto a

los estándares internacionales

CENTROAMÉRICA, REPÚBLICA DOMINICANA Y EL MUNDO:

PRODUCTIVIDAD DE LOS GRANOS BÁSICOS

Toneladas por hectárea

Fuente: Elaboración propia con base en CEPAL y SECAC-SICA (2013) y CEPAL (2015).

Países y regiones Arroz

1990 – 2000 2001 - 2013

Frijol

1990 – 2000 2001 - 2013

Maíz

1990 – 2000 2001 - 2013

Costa Rica 4,2 3,8 0,5 0,7 1,8 2,0

El Salvador 4,8 6,9 0,8 0,9 2,0 2,9

Guatemala 3,0 2,9 0,7 0,8 1,9 2,2

Honduras 3,5 3,1 0,7 0,7 1,4 1,6

Nicaragua 3,2 3,7 0,6 0,8 1,4 1,3

Panamá 2,1 2,6 0,4 0,3 1,3 1,3

República Dominicana 4,7 4,7 0,8 0,8 1,3 1,4

Centroamérica y República Dominicana

3,5 3,8 0,7 0,8 1,7 1,9

Mundo … 4,4 … 0.8 … 5,2



• Incrementos en precios de bienes primarios agrícolas

para producción de alimento

• Consecuencias en falta de seguridad alimenticia y por

ende subnutrición, desnutrición y hambre

PRECIOS INTERNACIONALES:

PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN

Dólares por tonelada métrica

Fuente: Fondo Monetario Internacional, Precios de materias primas (2015).

0

200

400

600

800

1000

1200

0 000

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

Carne a/ Café b/ Banano (eje derecho) c/ Azúcar (eje derecho) d/

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Maíz a/ Arroz b/ Trigo c/


GRANOS BÁSICOS

Dólares por tonelada métrica


0

20

40

60

80

100

120

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Urea 44-46% Superfosfato 44--46% Fosfato de diamonio (18-46-0) Petróleo (eje derecho)


FERTILIZANTES Y PETRÓLEO

Dólares por tonelada métrica y barril




• Competitividad de bienes transables es ambigua

• En Guatemala, Honduras y Costa Rica, la apreciación

del tipo de Cambio real se profundizó a partir de la crisis

• Nicaragua y república Dominicana tienen estabilidad

relativa (atribuible al régimen cambiario imperante)

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA:

TIPO DE CAMBIO EFECTIVO REAL

Indices

Fuente: Elaboración propia con base en el Reporte mensual del tipo de cambio real (SECMCA, 2015).

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

110.0

120.0

130.0

140.0

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua R. Dominicana



• Participación del Estado en gasto e inversión a las

actividades agrícolas se redujo

• Flujos financieros son sometidos a competencia de otros

sectores y se reducen.

• En síntesis, menos recursos, créditos mas caros e

inaccesibles a micro y pequeños productores

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: GASTO PÚBLICO EN EL

SECTOR AGROPECUARIO COMO PORCENTAJE DEL GASTO PÚBLICO TOTAL

PROMEDIO 1990 – 2000 Y 2001 – 2013 (porcentajes)

Fuente: Elaboración propia con base en CEPAL (SIAGRO).

6.3

2.4

3.0

4.9

2.9

1.9

9.2

4.4

1.0

1.6

2.8 2.5

2.8

2.1

2.8

2.2

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Rep.Dominicana

Centroaméricay Rep.

Dominicana

Po

rce

nta

je

1990-2000 2001-2013

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: CRÉDITO AL SECTOR

AGROPECUARIO COMO PORCENTAJE DEL CRÉDITO TOTAL

PROMEDIO 1990 – 2000 Y 2001 – 2013 (porcentajes)


13.8

11.8

10.1

20.2

29.6

1.6

9.2

12.8

5.03.8

7.1

8.8

14.7

2.63.2

6.5

0

5

10

15

20

25

30

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Rep.Dominicana

Centroaméricay Rep.

Dominicana

Po

rce

nta

je

1990-2000 2001-2013



• Peculiaridades en el régimen de propiedad de la tierra

• Proceso fallidos de reformas y transformaciones agrarias

• Concentración de la tierra, una de las principales

limitantes para un desarrollo sostenido de la actividad

agropecuaria

CENTROAMÉRICA: ESTRUCTURA DE DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA

Hectáreas y porcentajes

Fuente: Elaboración propia con base en los Censos Agropecuarios en todos los países.

ESTRATOS PROMEDIO DE TIERRAS

Hectáreas

PORCENTAJES

Productores Superficie total

Costa Rica (2014)

Microfincas (de menos de 5 has.) 1,9 50,5 3,5

Subfamiliaraes (de 5 a menos de 20 has.) 9,7 28,0 10,1

Familiares (de 20 a menos de 50 has.) 30,6 11,2 12,8

Medianas (de 50 a menos de 200 has.) 89,6 8,0 26,7

Grandes (de más de 200 has.) 525,9 2,4 46,9

El Salvador (2007-2008)

Microfincas (de menos de 1 ha.) 0,5 68,6 13,9

Subfamiliares (de 1 a menos de 10 has.) 2,5 27,9 29,5




Guatemala (2003)

Subsistencia (menos de 1,4 has.) 0,5 67,5 7,8

Pequeños emergentes (de 1,4 a menos de 3,5 has.) 2,0 19,0 8,5

Semi-comerciales (de 3,5 a menos de 22,5 has.) 8,0 10,3 18,3

Comerciales (de más de 22,5 has.) 92,6 3,2 65,4

CENTROAMÉRICA: ESTRUCTURA DE DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA

Hectáreas y porcentajes

Fuente: Elaboración propia con base en los Censos Agropecuarios en todos los países.

ESTRATOS PROMEDIO DE TIERRAS

Hectáreas

PORCENTAJES

Productores Superficie total

Honduras (1993)




Medianas y grandes (de más de 100 has.) 185,3 2,6 46,6

Nicaragua (2011)

Microfincas (de menos de 3,5 has) 1,8 46,6 2,6

Subfamiliares (de 3,5 a menos de 7 has.) 7,5 12,8 2,9




Panamá (2000)





Grandes (de más de 500 has.) 1,324,0 0,2 20,0



• Brechas de desigualdad en la distribución del la tierra

permean las brechas de desigualdad de ingresos

generados

CENTROAMÉRICA: ESTRUCTURA DE DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

porcentajes

Fuente: Elaboración propia con base en CEPALSTAT.

Quintil Costa Rica

(2014)

El Salvador

(2013)

Guatemala (2006)

Honduras (2010)

Nicaragua (2009)

Panamá (2013)

República Dominicana

(2013)

1er quintil

Urbano 3,8 5,6 3,6 3,8 5,0 4,6 3,0

Rural 4,0 5,8 4,0 3,0 4,4 2,6 4,0

2o quintil

Urbano 7,8 10,0 7,2 8,4 9,8 9,0 6,8

Rural 9,0 10,6 7,4 6,4 9,0 6,4 8,6

3er quintil

Urbano 12,4 14,2 11,2 13,0 14,0 13,2 11,4

Rural 13,8 15,4 12,0 11,2 14,0 11,6 13,8

4o quintil

Urbano 21,4 20,6 18,2 21,0 21,0 20,6 19,2

Rural 21,0 22,2 19,2 20,0 21,8 21,0 21,6

5o quintil

Urbano 54,6 49,6 59,8 53,8 50,2 52,6 59,6

Rural 52,4 46,0 57,4 59,4 50,8 58,2 52,0


Desafíos sociales:

• Altos niveles de pobreza rural

CENTROAMÉRICA: INCIDENCIA DE LA POBREZA POR ÁREA GEOGRÁFICA

porcentajes

Fuente: Elaboración propia con base en CEPALSTAT; para Guatemala información de ENCOVI.

País Años Pobreza

Total Urbana Rural

Costa Rica 2004 20,5 18,7 23,1

2013 17,7 16,6 19,5

El Salvador 2004 47,5 41,2 56,8

2013 40,9 36,2 48,7

Guatemala 2000 56,2 24,3 50,7

2011 53,7 29,9 50,2

Honduras 2002 77,3 66,7 86,1

2010 69,2 56,9 79,5

Nicaragua 2001 69,4 63,9 77,1

2009 58,3 52,9 65,4

Panamá 2003 36,1 24,7 55,3

2013 23,2 12,4 44,6

República Dominicana 2004 54,4 51,8 59,0

2013 40,7 38,8 44,7

CENTROAMÉRICA: INCIDENCIA DE LA POBREZA POR ÁREA GEOGRÁFICA

porcentajes

Fuente: Elaboración propia con base en CEPALSTAT; para Guatemala información de ENCOVI.

País Años Indigencia

Total Urbana Rural

Costa Rica 2004 8,0 5,8 11,0

2013 7,2 5,7 9,6

El Salvador 2004 19,0 13,8 26,6

2013 12,5 9,4 17,5

Guatemala 2000 15,7 2,8 23,8

2011 13,3 5,1 21,1

Honduras 2002 54,4 36,5 69,5

2010 45,6 26,5 61,4

Nicaragua 2001 42,5 33,5 55,2

2009 29,5 20,9 40,9

Panamá 2003 18,0 7,8 35,8

2013 12,2 3,6 29,3

República Dominicana 2004 29,0 25,9 34,7

2013 20,2 18,2 24,2


Desafíos sociales:

• Determinantes de la pobreza rural:

o Bajo nivel educativo de la población joven

o Desnutrición infantil crónica

o Bajo acceso a servicios de salud

o Inserción laboral precaria

o Sistemas políticamente bloqueados en favorecer

acciones redistributivas a favor de los más pobres

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: AÑOS DE ESTUDIO POR

GRUPOS DE EDAD POR ZONAS GEOGRÁFICAS


País Rangos de edad Zonas Urbanas Zonas Rurales

Costa Rica (2013) 15 a 24 9,8 8,6

25 a 59 10,0 7,3

El Salvador (2013) 15 a 24 9,8 7,8

25 a 59 9,1 4,8

Guatemala (2006) 15 a 24 7,6 4,5

25 a 59 7,0 2,5

Honduras (2010) 15 a 24 9,2 6,3

25 a 59 8,2 4,1

Nicaragua (2009) 15 a 24 8,7 5,8

25 a 59 8,2 3,9

Panamá (2013) 15 a 24 10,7 8,5

25 a 59 11,9 7,4

R. Dominicana (2013) 15 a 24 10,2 8,9

25 a 59 9,9 6,9

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: PROPORCIÓN DE LA

POBLACIÓN POR DEBAJO DEL NIVEL MÍNIMO DE CONSUMO DE ENERGÍA

ALIMENTARIA


País 1990 - 1992

1995 - 1997

2000 - 2002

2005 - 2007

2010 - 2012

2013 - 2015

Costa Rica 5,2 5,6 5,1 5,6 5,3 5,5

El Salvador 16,2 15,4 10,6 10,7 12,6 12,6

Guatemala 14,9 17,1 20,4 15,9 14,8 15,6

Honduras 23,0 19,8 18,5 16,4 14,6 12,3

Nicaragua 54,4 42,9 31,3 23,2 19,5 17,1

Panamá 26,4 25,6 27,6 22,9 13,4 10,0

R. Dominicana 34,3 27,3 28,4 24,2 15,9 12,5

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: PRINCIPALES

INDICADORES SOCIALES. 1990 – 2015

Proporciones y tasas

Notas: a/ Probabilidad de morir que tiene un recién nacido antes de cumplir un año de vida. Estimación de la UNICEF, OMS, Banco Mundial y la División de Población de las Naciones Unidas.

Años Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R.

Dominicana

Proporción de la población que utiliza instalaciones de saneamiento mejoradas en el área rural

1990 82,6 30,6 31,1 33,4 26,1 39,3 61,6

2015 92,3 60,0 49,3 77,7 55,7 58,0 75,7

Proporción de la población que utiliza fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable en el área rural

1990 86,5 50,6 67,5 59,9 53,0 67,5 75,8

2015 91,9 86,5 86,8 83,8 69,4 88,6 81,9

Tasa de mortalidad infantil a/

1990 14,3 45,9 59,8 45,1 50,9 25,7 46,5

2015 8,5 14,4 24,3 17,4 18,8 14,6 25,7


Desafíos sociales:

• Elementos potenciadores:

o Crecimiento no sostenido del PIB agropecuario per

cápita en una población principalmente ocupada en

ese sector

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: VARIACIÓN ANUAL DEL

PIB AGROPECUARIO PER CÁPITA

(porcentajes)


-8.0

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá R. Dominicana Centroaméricay R.

Dominicana

2005-2006 2008-2009 2010-2011 2012-2014

3,4

-1,7

0,9

1,7

CENTROAMÉRICA: POBLACIÓN RURAL OCUPADA SEGÚN CONDICIÓN DE

POBREZA POR RAMA DE ACTIVIDAD (porcentajes)

Fuente: Estado de la Región (2013).

Rama de actividad Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Panamá

Total Pobres Total Pobres Total Pobres Total Pobres Total Pobres

Agricultura, silvicultura y pesca

25 48 51 67 68 80 71 77 47 65

Comercio, hoteles y restaurantes

23 18 18 11 9 5 10 6 15 10

Servicios comunales, sociales y personales

20 16 12 8 6 5 8 7 15 9

Industria Manufacturera

10 7 10 7 8 4 8 7 7 7

Construcción

7 6 5 3 5 3 1 1 9 5

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

6 4 2 1 2 1 1 0 3 1

Estab.financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios

5 1 2 1 1 1 1 1 1 1

Electricidad, gas y agua 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otros 2 0 0 2 0 0 0 0 2 1

Explotación de minas y canteras

0 0 0 0 0 0 0 0 1 1


Desafíos ambientales:

• Conservación de la biodiversidad (7% del planeta)

• Alta dependencia rural del ambiente natural

(materiales de construcción, alimentos, medicinas,

agua)

• Actividades dentro del “corredor seco

centroamericano”

• Alta propensión a los desastres

• Aridez de los suelos

• Baja disposición de agua

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: VARIACIÓN ANUAL DEL

PIB AGROPECUARIO PER CÁPITA

(porcentajes)

Fuente: CEPAL y SECAC (2013), tomado del BCIE, CAC, CCAD, CEPREDENAC, WFP, FAO (2012).


Desafíos ambientales:

• Eventos extremos

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: EVENTOS EXTREMOS

REGISTRADOS, 1900 - 2014

Fuente: Elaboración propia a partir de información de EM-DAT, OFDA/CRED International Disaster Database, Université Catholique de Louvain.

Inundaciones 29%

Tormentas 19%

Accidentes de transporte

12%

Terremotos 10%

Epidemias 9%

Sequía 5%

Accidentes misceláneos

5%

Volcanes 4%

Aluviones 2%

Incendios Forestales 2% Accidentes

industriales 1%

Temperaturas extremas

1%

Deslizamientos 1%

Desastres complejos

0%

CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: PÉRDIDAS

ECONÓMICAS CAUSADAS POR LOS PRINCIPALES DESASTRES

(Millones de dólares a precios de 2008 y porcentajes)

Fuente: CEPAL y SECAC (2013).

País

Total sectorial US dlls.

Sectores sociales

Infraestructura

Sectores productivos

Medio ambiente

Impacto sobre la mujer Agricultura Otros

Belice 506,9 15.0% 14.3% 31.9% 31.0% 7.9% 0.0%

Costa Rica 511,9 10.6% 46.0% 39.4% 2.4% 1.6% 0.0%

El Salvador 2 198,2 22.6% 30.3% 23.4% 16.7% 7.0% 0.0%

Guatemala 3 493,3 14.1% 31.7% 29.4% 10.9% 12.9% 0.9%

Honduras 5 787,6 12.8% 16.8% 53.3% 15.3% 1.6% 0.0%

Nicaragua 4 939,1 24.7% 31.8% 16.8% 8.2% 18.5% 0.0%

R. Dominicana 5 452,4 12.8% 26.4% 29.3% 28.4% 3.1% 0.0%

Total 22 889,4 16.5% 26.5% 32.4% 16.4% 8.0% 0.1%

Respuesta a desafíos

Política pública:

Integral

Sensible al territorio

Multisectorial (social + económico + ambiental)

Alternativas:

Sistemas inclusivos de protección social???

Reflexiones

GRACIAS

DICIEMBRE, 2015

Education

Principales desafíos del desarrollo rural y agroalimentario en Centroamerica y República Dominicana