PROGRAMA MI NOMBRE MI

EXISTENCIA

ÍNDICEContexto Nacional: Perú

ProblemáticaCifras Oficiales: Censo 2007 INEI - Censo 2009 INEI

Proyecciones UNICEF: Niños (as)México.

Contexto Local: Cajamarca

Marco Teórico: Derecho a la IdentidadInstrumentos Normativos.

Concepto básicos.

PROGRAMA MI NOMBRE MI EXISTENCIAAcciones adoptadas.

Objetivos del programa.Líneas de acciones del programa.

Estadísticas desde el inicio del ProyectoRequisitos: Partida de Nacimiento Extemporánea, Rectificaciones de Partida.

Conclusiones.

PROBLEMÁTICA

312 mil mujeres, aproximadamente, en el Perú no tienen ningún documento de identidad. INEI, 1998.

94,200 niños(as), aproximadamente un 15% de niños (as) no tienen partida de nacimiento, es decir no son registrados. Estos niños(as), principalmente son hijos(as) de campesinos, algunos indocumentados o provienen de relaciones extramatrimoniales; tienen una desventaja como sujetos de derechos. UNICEF, 2002.

CIFRAS OFICIALES, CENSO 2007 INEI

Nom bre de departam ento Con Partida de nacim iento Sin partida de nacim iento A1_TAm azonas 366414 7777 374191Ancash 1050055 9748 1059803Apurim ac 399652 2956 402608Arequipa 1143309 6363 1149672Ayacucho 603337 5892 609229Cajam arca 1364912 15994 1380906

Prov. Constitucional del Callao 868630 5896 874526Cusco 1155430 10891 1166321

Huancavelica 450189 2696 452885Huanuco 747719 11668 759387

Ica 706023 4148 710171Junin 1209869 10492 1220361

La Libertad 1591990 19499 1611489Lam bayeque 1100920 8620 1109540

Lim a 8371051 51942 8422993Loreto 848019 37874 885893

M adre de Dios 107499 1570 109069M oquegua 160671 440 161111Pasco 275612 3792 279404Piura 1646663 22604 1669267Puno 1257242 6107 1263349

San M artin 714109 10810 724919Tacna 286735 1351 288086Tum bes 197503 1955 199458Ucayali 412927 16511 429438TOTAL 27036480 277596 27314076

CIFRAS OFICIALES, CENSO 2009 INEI

FUENTE: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0947/libro.pdf

RESPECTO DE NIÑOS (AS) PROYECCIONES UNICEF.

El sector de la población menor a 18 años, representan el grupo mas vulnerable y afectado en caso no tener ningún documento de identidad. A partir de los datos del CENSO INEI 2007, UNICEF estimo que PERU al 2010 contará aproximadamente con 30 millones de habitantes.

Menores de 18 años conforman el 37% de la población.

Niños (as) menores de 5 años representan el 12%.

Datos básicos:

Población infantil (menores de 18 años) - 10,6millones

Inscripción del nacimiento (menores de 5 años, 2007): 93%

Fuente: http://www.unicef.org/peru/spanish/children_13264.htm

MEXICO PAISES COMO MEXICO CIFRAS OFICIALES, INEGI 1999-2009

Fuente: http://www.unicef.org/mexico/spanish/mx_registrodenacimiento(1).pdf

Contexto Local : ¿Que sucede en Cajamarca?

En Cajamarca 15,994 personas no contaban con P.N., mientras que 46,339 sin D.O.I.

En Distrito de Cajamarca 1,017 no tenían P.N. mientras que 3,019 sin D.O.I

Fuente: http://www.inei.gob.pe/.

SIN EMBARGO…

A pesar de los esfuerzos estatales, no existe información actualizada y global sobre el número de personas indocumentadas en Perú y su residencia, siendo diversos los factores que inciden en esta incertidumbre.

Se cuenta con estimaciones sobre personas indocumentadas, por género y grupos etéreos, nacidos vivos y registrados, del INEI, UNICEF y RENIEC.

A pesar de estas limitaciones, las proyecciones indican que estamos ante un grave problema social y político de discriminación y exclusión, con impactos diferenciados por razones de condición socio económica, de sexo, étnico –a culturales y ubicación geográfica.

MARCO TEÓRICO: EL DERECHO A LA IDENTIDADInstrumentos normativos

La Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989

La Constitución del Estado

La Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.

Código Civil.

CONCEPTO BASICOS Derecho a la identidad, tiene todo individuo a ser reconocido estrictamente por lo que es y

por el modo cómo es (…) conforme a rasgos distintivos, esencialmente objetivos (nombres, seudónimos, registros, etc.) y otros que derivan del propio desarrollo y comportamiento personal, de carácter subjetivo (ideología, identidad cultural, reputación, etc.)

La Partida o Acta de Nacimiento, es el documento que acredita el hecho del nacimiento y, por ende, la existencia de una persona. Con este asiento registral y sus certificaciones correspondientes en los registros civiles se deja constancia del sujeto de derecho.

Del hecho de la vida.De la generación materna y paterna, salvo las omisiones por legitimidad.

Del apellido familiar y del nombre propio.De la edad y el sexo.

De la localidad en que surge a la existencia, que lleva consigo la nacionalidad, otros.

Fuente : http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/02273-2005-HC.html

El documento oficial de identidad, tiene una doble función :

De un lado, permite que el derecho a la identidad se haga efectivo, en tanto posibilita la identificación precisa de su titular; y, de otro,

Constituye un requisito para el ejercicio de los derechos civiles y políticos consagrados por la Constitución vigente.

Este documento es requerido para el desarrollo de actividades comerciales, trámites judiciales y otros trámites de carácter personal, con lo que la carencia del mismo conlleva limitación de otros derechos ciudadanos.

No darle a un niño o niña la posibilidad de saber quién es y de dónde viene marcará por siempre

el camino que le tocará transitar en la vida. Afecta un derecho

fundamental. Será un fantasma de carne y hueso que no aparece en las estadísticas pero que piensa, siente, razona y reclama. Un ser

humano que, aunque no figure en los registros, tiene el derecho de

vivir con dignidad.

CONSECUENCIAS Los menores que no cuentan con ningún documento oficial, conocidos

como «invisibles», carecen de constancia legal de su existencia; teniendo que enfrentarse a la exclusión y a la discriminación.

Su condición de invisibles a ojos de la sociedad y Estado los enfrente a que la violación de sus derechos pase desapercibida. Estarán condenados a vivir al margen de la sociedad, sin ninguna oportunidad para avanzar, integrarse o realizarse como personas al igual que el resto de los niños.

Esos niños por lo general, viven en el seno de una sociedad pobre y marginada, lo que acentuará su exclusión, ya que no serán tratados como ciudadanos de pleno derecho.

¿Por qué Mi Nombre Mi Existencia?

Las Disposiciones constitucionales y legales del país, e incluso el mismo Tribunal Constitucional, han declarado y regulado el derecho a la identidad como un derecho inherente a cada ser humano, a fin de que sea individualizado conforme a determinados rasgos distintivos de carácter objetivo (nombres, seudónimos, características corporales, etc.). Siendo la partida de Nacimiento el documento a través del cual se acredita el hecho del nacimiento y la existencia legal de una persona.Esta declaración formal sin embargo representa un particular problema en nuestro país de significativa población rural, que según el Censo Nacional 2007, XI de la Población y VI de Vivienda, indica que solo en Cajamarca se encontraban 15,994 personas sin partida de nacimiento en el año 2007; de las cuales 12,594 personas residen en la zona rural, es decir, personas imposibilitadas de ejercer los derechos derivados del reconocimiento legal de su existencia.

¿Por qué Mi Nombre Mi Existencia?

En este contexto surge el programa gratuito "Mi nombre, Mi existencia", orientado a personas de escasos recursos económicos de las áreas rurales de la ciudad de Cajamarca, a fin de gestionar partidas (actas) de nacimiento, documento oficial de identidad y rectificación de partidas, en caso corresponda; con la activa participación de los estudiantes del curso de Derecho Civil I de la Carrera de Derecho, que realizando un trabajo de visita y seguimiento a los beneficiarios seguido de las gestiones ante las autoridades administrativas y judiciales, con el acompañamiento de los docentes del curso, han contribuido a que éstas personas adicionalmente a contar con una identidad legal, conozcan su origen, su filiación, puedan participar socialmente básicamente los niños(as), participen en la vida política, económica y cultural de país, así como accedan a otros derechos esenciales como a la salud, educación, etc. Facilitando incluso que el Estado tenga mejores condiciones para establecer políticas públicas referidas a índices de mortalidad infantil o fetal entre otros aspectos.

ACCIONES ADOPTADAS

La problemática advertida desde la Facultad de Derecho, corroboradas con estadísticas incompletas, gesto el Proyecto que se impulsa desde el curso de Derecho Civil I, con activa participación de estudiantes.

El PROGRAMA MI NOMBRE MI EXISTENCIA, inicio el 2005 a través de charlas en Instituciones Educativas, a la fecha forma parte de la Proyección Social de la Facultad, impactando positivamente en nuestro medio local y en la formación de nuestros estudiantes.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Difundir entre la población la existencia del derecho a la

identidad y su importancia.

Lograr la inscripción en el Registro Civil, particularmente de menores de edad, con apoyo de las instituciones estatales competentes.

Acercar a los estudiantes de la Facultad a una realidad existente en la cual se impacte positivamente.

Colaboración interinstitucional a fin de encaminar el proyecto.

TRES LINEAS DE ACCIONES DEL PROGRAMA.-

PARTIDA DE NACIMIENTO y Documento Oficial IdentidadSi bien diversos sectores del Estado promueven esta acción (RENIEC, MUNICIPALIDADES) a partir de nacimientos en hospitales públicos, dentro de los 3 días de nacidos, en las áreas rurales esta es una práctica irregular.

PARTIDAS DE NACIMIENTO EXTEMPORÁNEASTranscurrido el plazo de 60 días previsto legalmente, el trámite se agota en el Registro Civil de la localidad, con intervención de estudiantes.

RECTIFICACIONES DE PARTIDA DE NACIMIENTOEste trámite que debería resolverse en sede administrativa (no en todos los casos, Registro Civil), se judicializa ante Juzgado de Paz Letrado.

ESTRATEGIAS ADOPTADAS.- A través del Consultorio

• Participación en reuniones interinstitucionales, conjuntamente con instituciones públicas o privadas (Ejem. COMUDENA, MUNICIPALIDAD, MINSTERIO DE

JUSTICIA, ETC).

• Celebración de Convenios con Municipalidades Locales en las cuales se programan Campañas.

• Coordinación con el Registro Civil local para minimizar costos administrativos y agilizar atención.

• Inscripción en la Corte Superior de Justicia de Cajamarca para obtener la gratuidad en el trámite de los procesos judiciales de rectificación.

COMPROMISOS DE ESTUDIANTES.- A través de los estudiantes

Participación en capacitación complementaria referida al tema.

Desplazamiento a las áreas en las cuales se desarrollará la Campaña de Asesoría a fin de identificar casos.

Identificadas las personas, obtiene información y documentación relevante para encaminar trámite.

Efectuar el seguimiento particular hasta la culminación del procedimiento.

Presentación de un informe de las acciones adoptadas, con documentos que sustentan los casos.

Fuente: Consultorio Jurídico Gratuito

Facultad de Derecho UPN C

IMPACTO DEL PROGRAMA

Incripción de menor de edad

Incripción de mayor de edad

Obtención de DNI Rectificación de Partida de Nacimiento

1465

568753 850

Programa Mi Nombre Mi existenciaCasos del 2005 al 2012

En el marco del Proyecto/ Programa Mi Nombre, Mi Existencia se han asesorado un total de 3636 casos, con participación de estudiantes de la carrera de Derecho.

IMPACTO DEL PROGRAMACon motivo del programa se han tramitado 240 procesos judiciales con el acompañamiento de Estudiantes y Docentes (Ver cuadro)

DATOS DE PARTIDA DE NACIMIENTO EXTEMPORÁNEAS Y COMO SE TRAMITA EL CASO …

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA- SUB GERENCIA DE REGISTRO CIVILFormulario Único de Trámite

SolicitudCertificado o constancia de nacido vivo o Certificado de estudios con mención de los grados cursados o Partida de Bautizo.

Certificado Negativo de Inscripción:Formulario Único de Trámite

Recibo de pago por derecho de trámite: S/. 11.10Certificado de Supervivencia

Pago en el Banco de la Nación Trámite en la Policía

Declaración jurada suscrita por 02 personas en presencia del registrador con copia de su DNI legalizadas. Certificado de Antecedentes Policiales (mayores de 18 años)

EN DEMUNA:Certificado de Nacimiento

Certificado de supervivencia (PNP)Certificado negativo de Inscripción

Dos testigos con DNILos dos padres con DNI o Partida de Nacimiento

Fuente:

http://www.serviciosalciudadano.gob.pe/bus/fraMarco.asp?tra_url=http%3A%2F%2Fwww%2Eserviciosalciudadano%2Egob%2Epe%2Ftramites%2F739%2F2_3_22_0%2Ehtm&id_entidad=&id_tramite=13810&tipoId=1

http://www.municaj.gob.pe/webmpc/_demuna.php

DATOS DE PROCESOS JUDICIALES DE RECTIFICACIONES DE PARTIDA

Rectificación de Partida: Es la acción judicial o notarial que tiene por objeto corregir errores y/o omisiones de nombres, apellidos, fecha de nacimiento, de matrimonio o defunción.

Requisitos : Demanda firmada por abogado

Documento que acrediten el pedido Partida a rectificar

Copia simple del documento de identidad del solicitante Documentos que acrediten el pedido

Pago de tasa judicial Procedimiento:

Artículo 826 del Código Procesal Civil Peruano: (…) la rectificación de una partida de nacimiento, procede sólo cuando no se practicó dentro del plazo que señala la ley o cuando el juez considere atendible el motivo (…) Cuando se trate de la rectificación del nombre, sexo, fecha del acontecimiento o estado civil, se indicará con precisión lo que se solicita (…)

Fuente: http://historico.pj.gob.pe/servicios/tramites/

Código Procesal Civil Peruano Artículo 826 a 829.

CONCLUSIONES.-

• Proyección Social de la Facultad de Derecho con un impacto positivo en la comunidad.

• Formación y sensibilización de estudiantes, que trascienden la calificación.

• Vivenciar el ejercicio de la abogacía en situaciones concretas.

• Interrelación institucional con diversas instituciones públicas y privadas.

• Restablecer la confianza de la población en sus instituciones.

Si bien nuestro trabajo no es muy significativo, estamos seguros de haber

ayudado y seguir ayudando a contribuir a que personas sin documento de identidad

aspiren a una mejor calidad de vida.