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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÒNOMA DE LOS ANDES
ORTAD – UNIANDES–
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TÌTULO
“INSEGURIDAD DE LOS MORADORES DE LA PARROQUIA GUAYAQUIL DE ALPACHACA GENERADA POR LA DELINCUENCIA”
AUTOR: ESTEFANIA GONZALÒN
ASESOR: DR.DIEGO CHAMORRO
NIVEL: PRIMERO “B”
IBARRA – ECUADOR
2015-2016
I
CERTIFICACIÒN DEL ASESOR
Dr. Diego Chamorro, en calidad de asesor del proyecto integrador, designado por la cancillería de la universidad regional autónoma de los andes, certifico que la Sta. Carla Estefanía Gonzalon, han culminado bajo mi dirección su informe final de proyecto integrador denominado: “Inseguridad de los moradores de la parroquia Guayaquil de Alpachaca generada por la delincuencia”, cumpliendo con todos los requisitos exigidos por las disposiciones reglamentarias de la institución.
Dejando constancias para fines legales pertinentes, facultando a los interesados hacer uso de la presente, en los trámites correspondientes.
Atentamente,
_____________________________________
Dr. Diego Chamorro
ASESOR
II
CERTIFICACION DE DOCENTES
En calidad de docentes de la Universidad Regional Autónoma de los Andes del
primer nivel de la carrera de derecho; nosotros Dr. Diego Chamorro, Dr. Javier
Mantilla, Dr. Edmundo Vásquez, Dr. Jorge Gómez, Ing. Lady García, Lic. Lourdes
Sandoval certificamos que el proyecto integrador con el tema:
“INSEGURIDAD DE LOS MORADORES DE LA PARROQUIA GUAYAQUIL DE ALPACHACA GENERADA POR LA DELINCUENCIA”
Ha sido desarrollado por la alumna Estefanía Gonzalon, bajo nuestra tutoría y
dirección cumpliendo con todos los requisitos y disposiciones académicas y
legales.
Atentamente.
_____________________ _______________________
Dr. Diego Chamorro Dr. Edmundo Vázquez
_____________________ _______________________
Dr. Javier Mantilla Ing. Lady García
______________________ ________________________
Dr. Jorge Gómez Lic. Lourdes Sandoval
III
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
Yo, Carla Estefanía Gonzalon Manteca, portadora de la cedula de ciudadanía
No.1004546576, declaro que los resultados obtenidos en la investigación que
presento, como informe final del semestre, son originales, auténticos y
personales.
En tal virtud, expreso que el contenido, las conclusiones y efectos legales y
académicos que se desprenden del trabajo de investigación es exclusivamente
responsabilidad de su autora.
_______________________________________
Srta. Carla Estefanía Gonzalon
CC.1004546576
IV
RESUMEN EJECUTIVO
El presente proyecto integrador realizado en la cuidad de Ibarra específicamente en la parroquia Guayaquil de Alpachaca, se refiere a la inseguridad ciudadana provocada por la delincuencia bajo el factor de violencia; ya que actualmente los índices delincuenciales ha llegado a cifras alarmantes afectando a sus moradores y desequilibrando el entorno familiar y social de la misma.
Considerando lo antes mencionado, el presente documento detalla un análisis exhaustivo en base a los distintos métodos, técnicas e instrumentos de investigación como la observación directa del caso que a través de encuestas permitió establecer valores estadísticos de la situación actual con índices alarmantes.
Además se ha integrado los conocimientos de las signaturas de nivel: CIENCIAS DE ESTADO, relacionado básicamente a las políticas y reformas en cuanto a la seguridad ciudadana. INTRODUCCIÓN AL DERECHO E HISTORIA DEL DERECHO vinculado con la impetración de las leyes en los distintos momentos históricos bajo un mismo fenómeno social. DEONTOLOGÍA JURÍDICA, sobre el hecho de que los valores éticos y morales deberían estar innatos en el ser humano y ser competencia primordial del mismo.
Con el fin de favorecer a los moradores de este sector se ha creído conveniente realizar una guía jurídica con información básica que permita mejorar las relaciones sociales amparadas en la constitución en el artículo 275 correspondiente al buen vivir, de tal forma que permita aportar a la solución de las dificultades manifestadas a través del tiempo por la falta de restructuración y organización de medidas de seguridad empleadas.
V
ABSTRACT
This integrative project in Ibarra city, specifically in Guayaquil de Alpachaca
parish, refers to the insecurity caused by the delinquency under the factor of
violence; because now the crime rate has reached alarming proportions affecting
its residents and unbalancing the family and social environment.
Considering the above, this document details a comprehensive analysis based on
the methods, techniques and research tools such as direct observation of the case
through surveys yielded information to establish statistical values of the current
situation with alarming rates.
It has also integrated the knowledge of the signatures of the level: STATE
SCIENCE, related primarily to the policies and reforms regarding public safety.
INTRODUCTION TO LAW AND HISTORY OF LAW impetration linked to laws in
different historical moments under the same social phenomenon. LEGAL ETHICS,
on the fact that the ethical and moral values should be innate in humans and be
primary responsibility of it.
In order to favor the inhabitants of this sector it has seen suitable to make a legal
guide with basic information to improve the protected social relations in the
constitution in Article 275 for the good living, so allowing to contribute in the
solution to the difficulties manifested over time by lack of restructuring and
organization of security measures employed.
VI
DEDICATORIA
Agradezco a mi madre quien siempre está presente animándome e inculcándome
el espíritu de lucha; el cual me ha motivado a continuar con mi formación
profesional.
A los docentes que a lo largo de este semestre han sabido girarme; de tal forma
que me ha sido fácil comprender los conocimientos impartidos y permitirme
superarme como persona y futura profesional del derecho.
AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer a todos mis maestros de nivel ya que ellos me enseñaron
valorar los estudios y a superarme cada día, también agradezco a mi madre
porque ella estuvo en los días más difíciles de mi vida como estudiante a lo largo
del semestre. Y agradezco a Dios por darme la salud que tengo, por tener una
cabeza con la que puedo pensar muy bien y además un cuerpo sano y una mente
de bien Estoy segura que mis metas planteadas darán fruto en el futuro y por
ende me debo esforzar aún más para ser mejor tanto como persona como futura
profesional.
VII
ÌNDICE............................................................................................................. I
PORTADA....................................................................................................... I
CERTIFICACIÒN DEL ASESOR................................................................II
CERTIFICACION DE DOCENTES............................................................III
RESUMEN EJECUTIVO..............................................................................V
ABSTRACT...................................................................................................VI
DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTO...................................................VII
INTRODUCCIÓN..........................................................................................1
CAPITULO I...................................................................................................21. ANTECEDENTES Y OBJETO ACTUAL DE TRANSFORMACIÒN
2
1.2. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO DE TRASFORMACIÓN...........3
1.3. OBJETIVOS.........................................................................................4
GENERAL...................................................................................................4
ESPECIFICOS............................................................................................4
1.4. BENEFICIARIOS...................................................................................5
CAPITULO II..................................................................................................6
2. BASES TEORICAS DEL PROYECTO INTEGRADOR..............6
2.1. EL DERECHO................................................................................6
2.1.1.1. EL DERECHO EN LAS PRIMERAS SOCIEDADES...........6
2.1.1.2. DEFINICION DE DERECHO SUBJETIVO...........................7
2.1.2. LA ABOGACIA....................................................................................8
2.1.2.1. ETICA Y MORAL PROFESIONAL............................................9
2.1.2.2. CONCIENCIA MORAL Y ETICA COMO COMPETENCIA DEL SER HUMANO.................................................................................10
2.1.3. SEGURIDAD CUIDADANA (www2)..............................................12
IMPORTANCIA.........................................................................................13
2.1.4. MARCO DOCTRINARIO.................................................................17
2.1.4.1. CARACTERÍSTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. . .17
2.1.4.2. INSEGURIDAD CIUDADANA Y SUS CAUSAS....................17
2.1.4.3. REPONSABILIDADES DEL CUIDADANO FRENTE A LA PROBLEMATICA.....................................................................................18
2.1.4.4. DELITOS QUE INCIDEN EL LA INSEGURIDAD CUIDADANA.............................................................................................19
2.1.4.5. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN SOCIAL.........................21
2.1.4.6. MEDIDAS DE SEGURIDAD EMPLEADAS EN LA PARROQUIA GUAYAQUIL DE ALPACHACA.....................................22
2.1.5. MARCO JURÍDICO..........................................................................23
2.1.5.1. POLÍTICAS DEL ESTADO EN RELACIÓN A LA INSEGURIDAD CIUDADANA. (www3).............................................23
2.1.5.2. PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOS........26
2.1.5.3. RÉGIMEN DE DESARROLLO (BUEN VIVIR).......................29
2.1.5.4. DERECHO PROGRESIVO E IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY.............................................................................................................29
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY.....................................................29
2.1.6. MARCO METODOLOGICO............................................................32
2.1.6.1. MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN.....................................................................................32
2.1.6.2. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS.......................34
CAPITULO III...............................................................................................44
3. DESARROLLO DE LA PRPUESTA.................................................44
3.1. CONCLUSIONES..........................................................................46
3.2. RECOMENDACIONES................................................................46
3.3. BIBLIOGRAFIA.................................................................................47
FUENTES BIBLIOGRAFICAS...................................................................47
3.4. ANEXOS............................................................................................48
MODELO DE ENCUESTA......................................................................50
CARTAS DE SATISFACCION...............................................................52
TRÍPTICO (ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA).................................................................................53
INTRODUCCIÓN
En el presente proyecto integrador las temáticas del proyecto vinculadas a las
asignaturas correspondientes al primer nivel de la carrera de derecho son:
En INTRODUCCIÓN AL DERECHO tenemos al derecho subjetivo como ente
facultativos de derechos y como regulador de la convivencia social y el estatuto
de las leyes como por ejemplo: el art.275 del buen vivir manifestado en La
constitución ecuatoriana en el donde amplía la visión de desarrollo en varios
ámbitos que le permiten a la sociedad alcanzar ideales y por ende hacer efectivos
derechos permitiéndole así desenvolverse en cuanto a los principios de buena
del buen vivir o sumak kawsay.
En CIENCIAS DEL ESTADO comprende:
Al estado como motor de la vida en sociedad a través de esta busca la
interrelación y la vinculación directa del estado, la sociedad y la naturaleza, con el
fin de favorecer y reconocer derechos es un medio de fortalecer a la sociedad; y
abrirle las puertas a un modelo de vida más digno y seguro; y que manera más
efectiva de hacerlo que a través de una constitución que idealiza el hecho de
construir verdadero poder social y ciudadano en base a las políticas
implementadas favor del mismo.
En HISTORIA DEL DERECHO se cita como se instituye el derecho en las
primeras sociedades y por ende las leyes que predominaron en distintos
momentos históricos; para dar paso el principio de irretroactividad de la ley.
Con DEONTOLOGÍA JURÍDICA se destaca la ética y la moral como competencia
del ser humano; puesto a que antes de ser un profesional del derecho se es una
persona común y corriente, la cual debe estar dotada de altísimos valores que le
permitan sobresalir tanto en campo profesional o personal.
1
CAPITULO I
1. ANTECEDENTES Y OBJETO ACTUAL DE TRANSFORMACIÒN
Considerando que la seguridad cuidada es uno de los ideales del derecho
expresado en la constitución partiendo de las garantías correspondientes al
artículo del buen vivir fundamentes del buen vivir; hemos llegado a la conclusión
que pese a la existencia de organismo institucionales que buscan mantener una
buena convivencia en la sociedad; la situación jurídica de los habitantes del país
no es considerada estable desde nuestro punto de vista; ya que los índices de
inseguridad que actualmente se atraviesa no son los mejores. Sin desconocer los
esfuerzos realizados por las autoridades estatales, es evidente que erradicar por
completo esta preocupante situación especialmente en la parroquia Guayaquil de
Alpachaca, lugar donde estamos realizando la investigación.
El fenómeno de inseguridad de inseguridad surgen al mismo tiempo el derecho a
la propiedad privada; el derecho empieza su curso en las sociedades primitivas;
donde la imposición de leyes absurdas tales como la ley del más fuerte. Algo
absurdo pero constituía la normativa de ese entonces. Siendo el derecho
progresivo se ha ido adecuando de manera que hoy en día es posible mantener
una buena convivencia donde los derechos de las personas juegan un rol esencial
en la vida social; el buen vivir y la seguridad.
2
1.2. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO DE TRASFORMACIÓN
Considerando la situación actual del objeto de trasformación; que pese a los
esfuerzos de los organismos institucionales no ha sido posible poner fin a esta
alarmante situación, hemos centrado como problemática de investigación lo
siguiente:
El problema de inseguridad en la parroquia Guayaquil de Alpachaca no es un
aspecto nuevo que se presenta; bien sus moradores podrían mantener como
medio de solución no salir de sus hogares en las horas donde en las que se
evidencia más esta alarmante situación; entonces es evidente que el problema no
es la inseguridad si no la violencia que se genera; por tal motivos hemos
Considerado el fin de este este proyecto integrado se desarrolla en base a la
siguiente pregunta:
¿Cómo favorecer a los moradores de la parroquia Guayaquil del Alpachaca frente
a los altos índices de inseguridad que se presentan en su lugar de residencia?
3
1.3. OBJETIVOS
GENERALElaborar una guía jurídica con información básica que les permita a los moradores
de la parroquia Guayaquil de Alpachaca tener una reacción frontal y tajante frente
a la problemática.
ESPECIFICOS Fundamentar jurídicamente en base a los ideales que persigue el derecho
considerando los medios que le dan la facultad a la ciudadanía para
acceder al buen vivir y por ende mantener una buena convivencia.
Diagnosticar mediante encuetas el estado actual del objeto de
trasformación y la situación jurídica de los moradores de la parroquia
Guayaquil de Alpachaca.
Estructurar los elementos que formaran parte de la guía jurídica que se
presentara como aporte a la problemática
Socializar con los moradores de la parroquia Guayaquil de Alpachaca una
guía jurídica; de modo que conozcan como desenvolverse en medio de los
problemas que su parroquia presenta.
4
1.4. BENEFICIARIOS
Los beneficiarios de nuestro proyecto integrador serian:
en primer lugar los moradores de la parroquia Guayaquil de Alpachaca
como involucrados directos a la problemática.
En segundo lugar los estudiantes ya que estos nos permite experimentar
nuevos horizontes a nivel estudiantil al ir de lo teórico a lo práctico con lo
aprehendido en clase.
En tercer lugar ubico a la Universidad Regional Autónoma de los Andes;
ya que a través de la vinculación que los estudiantes mantienen con la
sociedad al realizar su investigación; pueden cumplir con los parámetros
establecido por la ley orgánica de educación superior.
5
CAPITULO II
2. BASES TEORICAS DEL PROYECTO INTEGRADOR 2.1.EL DERECHO
DEFINICIÒN DE DERECHO
Conjunto de normas jurídicas que le permiten al hombre vivir y mantener una buena convivencia en la sociedad.
2.1.1.1. EL DERECHO EN LAS PRIMERAS SOCIEDADES
Para dar inicio nuestra investigación es necesario plantearse un punto de partida
que permita establecer la dirección que ha de seguirse, dicha labor se complica al
enfrentar un término tan complejo como es la "Sociedad".
Desde los orígenes de la humanidad, el hombre aún sin tener conciencia de su
condición de "ser social", ha fomentado la aparición de pequeñas agrupaciones;
inicialmente éstas emergen con el fin de perpetuar su existencia y lograr mejores
condiciones de vida, sin embargo, con el transcurrir del tiempo, el ser humano fue
comprendiendo que a través de esas primitivas estructuras, podía lograr un
óptimo desarrollo de sus actividades en cualquier orden, fuere económico, social,
político, religioso, entre otros; y al saber reconocer alternativas para mejorar su
condición de vida, surge el derecho a la propiedad; lo que dio paso a la
conformación de leyes que no constituían derecho alguno, tales como la ley del
más fuerte; pero este solo es el punto donde empieza el desarrollo del derecho,
hasta constituirse un estado de derecho y justicia social, lo que hoy en día permite
mantener leyes que no vulneran derechos y acordes al momento histórico que
atravesamos.
6
2.1.1.2. DEFINICION DE DERECHO SUBJETIVO
El derecho subjetivo es el poder o facultad concedido a una persona (individual o
colectiva) por el derecho objetivo, de hacer poseer o exigir algo. A diferencia del
derecho objetivo, que es el conjunto de normas imperativo-atributivas que rigen la
conducta humana en la vida social.
Algunos ejemplos de derechos subjetivos lo son:
El derecho a la vida
El derecho a la libre expresión
Derecho a vender algo de lo que tú eres el dueño
Derecho de donación
Derecho de cobrar una deuda
Derecho a la libertad
Derecho de votar
El derecho al ser el conjunto de normas que regulan nuestra convivencia en la
sociedad comprende una variedad de acepciones que nos dan obligaciones y
también nos dan la facultad de reclamar y hacer efectivo un derecho en cual
cualquier ámbito lo que implica hacer efectivo un derecho sin necesidad de que
exista una ley, pues solo basta esta estar expresado en la constitución para
reclamarlo.
7
2.1.2. LA ABOGACIA
Abogado (del latín: advocatus, “llamado en auxilio”) es aquella persona que ejerce
profesionalmente la defensa jurídica de una de las partes en juicio, así como los
procesos judiciales y administrativos ocasionados o sufridos por ella.
El abogado que ejerce de forma altruista por causas públicas es un abogado pro
bono, también llamado ad honorem; y el que defiende a los ciudadanos sin
recursos es el abogado de oficio o de turno.
La profesión de Abogado es de las más cotizadas por los estudiantes de todo el
mundo, y se considera Abogado, a la persona que ejerce permanentemente la
Abogacía.
Los demás serán solamente licenciados en derecho, pero nada más. El abogado,
es uno de los cooperadores o agentes que intervienen en el proceso de la
administración de justicia defendiendo los intereses de las partes en litigio.
Al ser el abogado un profesional específicamente preparado y especializado en
cuestiones jurídicas, es la única persona que puede ofrecer un enfoque adecuado
del problema que tiene el ciudadano o 'justiciable' desde el punto de vista
procesal.
El abogado, debe tener un amplio concepto de responsabilidad frente a sus
clientes, quienes en momentos difíciles de su vida entregan su confianza, en el
ejercicio de la profesión del abogado, para la búsqueda de su libertad o el
mejoramiento o aminoramiento de una pena, así como la defensa de su honor o
su fortuna.
2.1.2.1. ETICA Y MORAL PROFESIONAL
8
MORAL DEL ABOGADO
En la moral del abogado no se cimienta en la lucidez del ingenio, sino en la
rectitud de la conciencia. Malo será que erremos y defendamos como moral lo
que no es; pero si nos hemos equivocado de buena fe, podemos estar tranquilos,
Cuando un abogado acepta una defensa, es porque estima - aunque sea
equivocadamente que la pretensión de su tutelado es justa, y en tal caso al
triunfar el cliente triunfa la justicia, y nuestra obra no va encaminada a cegar sino
a iluminar.
El Abogado que sucumba al qué dirán debe tener su hoja de servicios manchada
con la nota de cobardía; el juicio público es digno de atención; pero esto no
implicara que el adopte una resolución, vacilar ni retroceder por miedo a la crítica;
pues cuando se ha marcado la línea del deber hay que cumplirla a todo trance.
ÉTICA DEL ABOGADO
Es el comportamiento, la conducta, el actuar que tiene un hombre ante la
sociedad. En derecho todo abogado debe tener ética por lo que une el abogado
debe tener presente que es un servidor de la justicia y un colaborador de su
administraciones deber profesional es defender, con estricta observancia de las
normas jurídicas y morales los derechos de su patrocinado; debe mantener el
honor y la dignidad profesional, ya que esto no solo es un derecho sino un deber,
de combatir por todos los medios lícitos y conductas moralmente censurables de
jueces.
El abogado debe obrar con honradez con fe, no debe de aconsejar actos
fraudatorios, afirmar o negar con falsedad, todo lo que haga debe de ser legal.
9
2.1.2.2. CONCIENCIA MORAL Y ETICA COMO COMPETENCIA DEL SER HUMANO
La conciencia moral y ética es la capacidad para sentir, juzgar, deliberar
(argumentar) y actuar conforme a valores morales de modo coherente, persistente
y autónomo.
Por ejemplo, una vez que no soy indiferente al dolor ajeno y me digo "hay que
ayudar a esta persona", hay un ser humano en necesidad, me siento involucrado
afectivamente y compelido a hacer algo. Aquí están operando la sensibilidad y la
voluntad; puedo pasar de inmediato a la acción, o puedo reflexionar antes de
actuar y plantearme un problema: ¿Cuál es la forma más apropiada de ayudarla?
¿Qué curso de acción es el más apropiado para hacer el bien? Al hacerme estas
preguntas pospongo momentáneamente el actuar para razonar o deliberar, es
decir, entro en un proceso de diálogo con otros o conmigo mismo. La conciencia
moral implica un proceso de deliberación. Finalmente, una vez estoy convencido
del curso acción correcto, debo tener la voluntad para, en efecto, actuar. El
sentirse uno involucrado y obligado a actuar sólo se verifica en la acción, eso es
lo que significa tener conciencia moral. La conciencia moral implica una voluntad
de acción.
Así como el pensamiento necesita no sólo procesos o de destrezas para percibir y
razonar los objetos, sino también de un contenido, que son los conceptos; la
conciencia moral necesita no sólo de los procesos que hemos analizado, sino
también de un contenido, que son sus valores. Es desde el punto de vista que nos
presentan los valores que sentimos juzgamos, deliberamos y actuamos. Sin
valores no hay conciencia moral; como no hay pensamiento sin conceptos. Al ver
la personas en necesidad y sentirme involucrado y obligado actuar se debe a que
en mis existe un valor de justicia, solidaridad u otro. La falta de conciencia moral
es en gran medida, la ausencia de valores morales; la conciencia vacía de
contenido.
La sensibilidad moral es aquella dimensión de nuestra conciencia moral que nos
permite experimentar, es decir captar sentirnos afectados ante situaciones en las
que está en juego el bienestar humano; ser sensible, moralmente hablando
10
implica que no sólo captamos cognitiva o contemplativamente una situación sino
que la "vivimos"; nos sentimos involucrados en ella y movidos a actuar porque
está en juego el bienestar humano. Desde esta perspectiva, la sensibilidad moral
implica sobre todo simpatía y cuido tanto del otro como de mí mismo (autoestima),
es decir, solidaridad y el juicio moral es aquella dimensión que nos permite
declarar lo bueno y lo malo; lo justo y lo injusto; lo honesto y lo deshonesto; etc.
en tales acciones y situaciones. Es la capacidad que le permite hacer
estimaciones o prescripciones sobre las acciones o relaciones humanas a la luz
de un valor moral. Por otro lado, todo juicio moral se hace sobre un fundamento o
base que podemos descubrir cuando le preguntamos a la persona ¿por qué lo
dices? Típicamente las respuestas de las personas tienden a reflejar unas
motivaciones o razones para su juicio que pueden clasificarse en niveles de juicio
moral. Esto niveles van de la heteronomía a la autonomía. El desarrollo de la
capacidad del juicio moral implica un desarrollo en dirección de la autonomía.
La deliberación moral tiene como fin determinar qué curso de acción o práctica es
la correcta para favorecer o alcanzar un cierto valor que se tiene como bueno o
justo. La deliberación busca determinar cuál en una situación específica y
concreta es el medio más adecuado para alcanzar ese fin. La deliberación
consiste en tratar de establecer con claridad los hechos y clarificar los valores que
se tienen para entonces decidir por medio del razonamiento y la argumentación
cuál es el curso de acción correcto.
Al ser humano que tiene que actuar se le presentan diversos cursos de acción.
Cada curso de acción tiene su abogado, su estímulo o motivo y sus
consecuencias. Los cursos de acción son examinados en atención a cómo
contribuyen, es decir, sus consecuencias para ciertos fines. Cuando escogemos
el curso de acción más acorde con nuestra jerarquía de fines y valores, es decir
con nuestro proyecto de vida, la voluntad se torna racional y moral. La voluntad
moral es una dimensión o aspecto de la conciencia moral; su función ejecutiva. La
voluntad es moral cuando, al hacer decisiones o elegir, obedece a los valores y
fines morales; es decir a un ideal del bien que la persona ha adoptado o a un
proyecto de vida; que es el contenido de su conciencia moral; entonces es una
11
buena voluntad. La voluntad moral es voluntad de perfeccionamiento humano
individual y colectivo.
Por su parte la ética se refiere, por un lado, a nuestra capacidad para analizar la
moral; la conciencia ética es la conciencia de la conciencia moral; o más
simplemente, la autoconciencia. La autoconciencia o conciencia ética no nos dice
cómo actuar; pero mejora la conciencia moral haciéndola más clara en sus
contenidos, mejorando sus proceso y haciéndola más coherente. Por otro lado la
ética busca formular valores o deberes deliberadamente y de carácter "universal",
es decir a un nivel de generalidad que trasciende loa valores particulares. Estos
valores son necesarios en aquellas sociedades con una pluralidad de sistemas de
moral porque crean un consenso en torno a ciertas fines de la sociedad en su
conjunto. Tal es el caso de los valores de dignidad y solidaridad, los cuales
pueden ser aceptados, en su formulación general, por diversas tradiciones
religiosas y filosóficas.
2.1.3. SEGURIDAD CUIDADANA (www2)
DEFINICIÓN DE SEGURIDAD
La seguridad es el sentimiento de protección frente a carencias y peligros
externos que afecten negativamente la calidad de vida; en tanto y en cuanto se
hace referencia a un sentimiento, los criterios para determinar los grados de
seguridad pecarán de tener algún grado de subjetividad. En general, el término
suele utilizarse para hacer referencia al conjunto de medidas y políticas públicas
implementadas para guarecer a la población del sufrimiento de delitos, en
especial de aquellos que pongan en riesgo la integridad física.
12
IMPORTANCIAEl diseñar una política integral de Seguridad Ciudadana así como la aplicación de
estrategias, es sumamente importante, ya que lo que está en juego en muchos
casos, es nuestra propia vida.
Dentro de os marcos de un Estado de derecho y un sistema político-democrático
es indispensable la Seguridad Ciudadana que debe ser entendida como un
elemento más dentro de una estrategia global de reformas del Estado; hoy los
Alcaldes en mi opinión deberían trabajar en plantear concretamente como
atender las causas estructurales que originan los problemas delincuenciales en
sus respectivos distritos y hacerlas además publicas entre sus propios vecinos, el
problema de violencia y delincuencia que obliga al Estado a dar una respuesta
menos política y más práctica, que permita una participación activa de la sociedad
civil.
Durante los últimos años existen sectores de la cuidad de Ibarra que mantienen
elevadas cifras de inseguridad entre ellos se encuentra la parroquia Guayaquil de
Alpachaca que es mi campo de estudio de la presente problemática.
Uno de los problemas que más inquieta hoy a la ciudad es el accionar de la
violencia juvenil, No olvidemos que los delincuentes juveniles de hoy, de no hacer
nada, serán los avezados de mañana. Resulta claro que para evitar la violencia y
el crimen, se requiere actuar en diferentes planos al mismo tiempo. Hay que
educar, prevenir y castigar.
Es también necesario empezar teniendo un buen diagnóstico de estadística, para
saber a ciencia cierta que está ocurriendo en las calles, encontrar la política y
estrategias adecuadas a cada situación será el segundo paso.
La ciudadanía frente a la problemática de Inseguridad debería Preocuparse a
través del mecanismo de participación ciudadana mediante propuestas; que más
que sancionadoras deberían ser preventivas, ya que el riesgo se hace demasiado
evidente en las calles de esta parroquia y pensar que esto no solo afecta a la
población sino también a los intereses y al patrimonio de la sociedad.
13
Lo cierto es que nadie parece estar seguro en ninguna parte, y eso incluye, por
supuesto, nuestro propio domicilio. Los riesgos y el peligro están latentes en
cualquier ámbito de la parroquia, incluso no siendo el blanco seleccionado por los
delincuentes, podríamos resultar afectados tanto solo encontrándonos en el lugar
y hora equivocados; nadie está exento de riesgo. Mujeres, hombres, ancianos o
niños. Hoy la mayoría de ciudadanos, se sienten impotentes, por la impunidad del
delito en hechos comprobados que se pierde en un mar de justificaciones y
legalismos que, en el plano práctico, protegen a los delincuentes y que,
esencialmente y en la gran mayoría de los casos desconocen el derecho de los
agraviados; No perdamos de vista el gran esfuerzo que hacen la mayoría de
peruanos, nos esforzamos para vivir con respeto, decoro y dignidad.
De lo hecho hasta el momento en materia de Seguridad Ciudadana, no existen
mayores cambios para la tranquilidad y seguridad en la mayoría de sectores; no
se desconoce las políticas que en el estado existe pero estas son más normativas
que practicas; motivo por el cual no se logra dar una solución definitiva a esta
alarmante problemática.
Los índices de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno
de los temas centrales de preocupación para los ciudadanos por lo que es
importante que mediante las políticas implementadas por el estados se reduzca la
problemática y las consecuencias que acarrea a la sociedad.
El interés de la población se enfoca en la delincuencia que ha aumentado
considerablemente en los últimos años y siendo la seguridad es una condición
necesaria para el funcionamiento de la sociedad se debe mantener en base los
principales criterios que tienen como objeto asegurar la calidad de vida.
La seguridad es una necesidad básica de la persona, grupos humanos y un
derecho inalcanzable, inalienable del hombre, de la sociedad y del Estado; y
Denotan los siguientes aspectos:
14
SEGURIDAD CUIDADANA
ASPECTO CARACTERISTICAS
CONFIANZA
Es pensar que no debe pasar nada
Y que los bienes e incluso la vida
misma se encuentran preservados.
TRANQUILIDAD
No debe haber amenaza tanto a su
propiedad
Como de su integridad.
PREVENCION
Estar prevenido a todo riesgo; esto
implica que este informado sobre los
riegos que conlleva la inseguridad en
la comunidad.
PROTECCION
Tomar medidas preventivas; esto se
basa en la atención de las autoridades
para reducir los índices de inseguridad.
15
PRESERVACIONProtegerse, cubrirse de algún riesgo.
PREVISIONAnticiparse, adelantarse a un hecho.
DEFENSAResguardarse y estar a la defensiva.
CONTROLDominar todo tipo de mala reacción.
ESTABILIDADFirmeza antes, durante y después de
algún riesgo.
GARANTIA
cosa que asegura y ampara alguna
Necesidad.
16
2.1.4. MARCO DOCTRINARIO
2.1.4.1. CARACTERÍSTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Las principales características de la seguridad ciudadana, son los siguientes:
Proteger a la ciudadanía; basado en el respeto de los derechos
fundamentales y del ordenamiento constitucional.
Crear un ambiente colectivo propicio y adecuado para la convivencia
pacífica.
Resaltar la importancia del trabajo coordinado entre las instituciones del
estado y la sociedad organizada que haga lucha contra la criminalidad.
Poner énfasis en las labores de prevención y control de los factores que
generen inseguridad y violencia.
Promover un nuevo rol de la policía, basado en su función de prevención
de crimen, organizando a la sociedad.
2.1.4.2. INSEGURIDAD CIUDADANA Y SUS CAUSAS
La causa por la cual se origina la seguridad ciudadana es por la INSEGURIDAD
CIUDADANA; definida como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros,
violaciones, de los cuales podemos se suele ser víctima; Hoy en día, es una de
las principales características de todas las sociedades modernas, y es que
vivimos en un mundo en el que la extensión de la violencia se ha desbordado en
un clima generalizado de criminalidad.
Actualmente la vertiginosa transición de la delincuencia en la parroquia Guayaquil
del Alpachaca y las causas que originan esta incertidumbre en entre sus
miembros se han detectado como causas de inseguridad el desempleo que vive
una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la
integridad física delos ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un
empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia.
También, se identificó a la pobreza como otra causa que puede generar
agresividad y que causa, además, altos índices de delincuencia no solo en esta
parroquia sino en otros sectores de la cuidad de Ibarra.
17
2.1.4.3. REPONSABILIDADES DEL CUIDADANO FRENTE A LA PROBLEMATICA
como responsabilidad individual de cada ciudadano es indispensable colaborar
con el servicio de control que brinda la policía y confiar en el hecho de que no solo
puede combatir la problemática con mayor eficiencia, si existe una cooperación
estrecha y abierta con la población, esta repartición de las responsabilidades
entre los individuos, y la policía, permite una estrechez del riesgo y la fiabilidad, lo
que lleva a determinar que el riesgo pueda reducirse en la medida que se alcanza
una cohesión y confianza de la población en su institución policial.
La policía, constituye el pilar fundamental para la represión, en la medida que
mantenga un vínculo y un trabajo coordinado con las instituciones del Estado por
medio de sus instituciones públicas comprometidas de acuerdo a ley con los
ciudadanos que conforman la población. Si la policía como "sistema experto
estatal" falla las consecuencias serán mayores que las que tenemos en este
momento; pues Este vendría a ser el resultado o finalidad de la seguridad
ciudadana, pero no podemos entenderlo como el concepto.
La conciencia de seguridad como una necesidad en cada ser humano
Los Comités de Seguridad deberán priorizar acciones de prevención del delito y la
violencia. Desde ellos motivar e incentivar la participación activa y comprometida
de los vecinos en sus respectivas jurisdicciones, a los empresarios privados a las
Compañías de Seguridad y
fundamentalmente capacitar y organizar a los vecinos, empresariado privado,
instituciones educativas, cívicas, vecinales, u otras con capacidades de
responsabilidad en seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana no es un tema reciente, sino data de mucho tiempo atrás,
se ha tocado el tema en foros en el marco de organismos internacionales
buscando la unificación de mecanismos y métodos de la lucha contra la
delincuencia que ha venido en aumento progresivo y sostenidamente en las
parroquias de cantón Ibarra especialmente la parroquia Guayaquil de Alpachaca.
18
En conclusión hoy en día el Estado no está en capacidad de satisfacerle
eficientemente las necesidades de seguridad de la población", por lo que es
necesario integrar a la ciudadanía a que sea participe activa de su nuevo rol que
le corresponde cumplir en su auto seguridad y con conciencia de responsabilidad.
2.1.4.4. DELITOS QUE INCIDEN EL LA INSEGURIDAD CUIDADANA
DEFINICION DE DELITO
Acción u omisión penada por la ley; esto implica realizar una acción contraria a lo
que el derecho demanda y se encuentra señalado por la ley.
ANALISIS DE LOS DELITOS COMETIDOS EN LA PARROQUIA GUAYAQUIL DE
ALPACHACA
Durante los últimos años la parroquia Guayaquil ha sido uno de los sectores
donde más se ha hecho evidente esta problemática; pese a las medidas de
seguridad que adoptado la policía.
Los delitos cometidos cada vez son más graves; y lo más alármate de esta
situación es que estas actividades ilícitas son cometidas por los jóvenes que
habitan en el mismo barrio.
Los moradores del sector afirman no sentirse conformes con las labores
policiales; pues habla sobre el hecho que; cuando realizan una llamada cuando
ocurre un seceso los agentes no llegan y si llagan al sitio lo hacen con retraso;
motivo por el cual es imposible reducir los índices de inseguridad.
19
DELITOS COMETIDOS EN LA PARROQUIA GUAYAQUIL DE ALPACHACA
20
ROBO
21
HURTO
VIOLACIONES
AGRESIONES
2.1.4.5. ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN SOCIAL
Esta estrategia dirige su atención fundamentalmente a los factores de incidencia
de la criminalidad y a la disposición de medidas anticipatorias para impedir el
avance de la delincuencia.
22
La política de seguridad pública orientada a la solución de problemas criminales
es una estrategia policial para identificar y analizar los problemas de la
delincuencia y el desorden, con el objeto de diseñar estrategias de respuesta que
se evalúan y reorientan continuamente.
El fundamento de esta propuesta es la participación ciudadana para la prevención
comunitaria.
La participación ciudadana, desde la perspectiva de prevención y criminología
crítica, no es vista como “represión comunitaria, sino como una puerta abierta a
respuestas más humanísticas, más sociales, de gestión de las situaciones
problemáticas”.
Este modelo debe estar en sintonía con el ejercicio de la democracia participativa
y otorga responsabilidades al Estado (y por extensión a la policía) sobre la
sociedad y hace que la comunidad entienda al Estado como un garante de sus
derechos. Hace posible que el Estado y la policía estén más cercanos a la gente
para compartir sus vivencias, necesidades y aspiraciones, “le pone en contacto
con las diversidades sociales y situacionales existentes.
Existen muchos factores que inciden en la inseguridad ciudadana; pero hay que
no tomar muy en cuenta que al vincular a la comunidad como medio de mediación
existen actos que jamás deben ocurrir:
No debe confundirse la vigilancia del vecindario y el “vigilantismo” que
consiste en realizar patrullajes o turnos de vigilancia y otros que tienden a
desviarse en prácticas antidemocráticas como el uso de cercados
electrificados, perros agresivos y exceso de tecnología de vigilancia.
Son los ciudadanos los que colaboran con la policía, pero no son ellos los
que pretenden cumplir el oficio de policías.
2.1.4.6. MEDIDAS DE SEGURIDAD EMPLEADAS EN LA PARROQUIA GUAYAQUIL DE ALPACHACA
La parroquia Guayaquil de Apachaca hace varios años ha sido escenario de
innumerables situaciones preocupantes en relaciona la inseguridad para ser más
específico dataremos ese fenómeno social alrededor del año 2000; donde la
problemática se volvió tan alármate que se llegó a señalar a esta parroquia como
23
una de las rojas de la cuidad de Ibarra, esta situación se volvió difícil de controlar
para los ciudadanos que residían en este sitio, al punto de crear una organización
de control delincuencial llamado “ los encapuchados” integrada por sus mismo
habitantes; su único fin fue darle algo de paz a la parroquia; en buena parte se
logró reducir los altos índices de inseguridad que se presentaron y la asociación
se disolvió; actualmente el único medio de con el que cuenta para dar solución a
la problemática es la policía y las alarmas comunitarias; elementos
aparentemente no tiene relevancia ya que los controles que se realizan son
escasos y esto no les permite erradicar por completo los conflictos.
MEDIDA CARACTERISTICA
ENCAPUCHADOS
Asociación de control delictivo organizada
con fines de control de inseguridad
POLICÍA COMUNITARIA
Fuerzas policías ubicadas en la parroquia,
que a pesar de sus esfuerzos; les ha sido
imposible reducir los porcentajes de
inseguridad.
ALARMAS COMUNITARIA Instrumentos con el fin de contrarrestar la
inseguridad.
2.1.5. MARCO JURÍDICO
2.1.5.1. POLÍTICAS DEL ESTADO EN RELACIÓN A LA INSEGURIDAD CIUDADANA. (www3)
24
La inseguridad cotidiana ha llegado a ser el principal problema de los
ecuatorianos, por encima de los factores económicos y de desempleo, siendo
ahora mismo la fuente de las mayores demandas políticas de la ciudadanía. Si
bien el Gobierno ha logrado altos grados de aprobación popular, sobre todo en
cuanto a la política social que le ha permitido ganar las sucesivas contiendas
electorales y consultas populares, no ha pasado lo mismo con respecto a la
inseguridad, a pesar de las inversiones realizadas en el sector.
Ganarse la confianza de los ciudadanos por parte del personal policial en un
momento como este, podría ser una empresa “casi” imposible en las condiciones
de la cultura de rechazo ciudadano largamente sostenidas. La institución policial
en el Ecuador lleva la carga no solo de ser y haber sido una institución
militarizada, con un pasado vinculado a severas acusaciones contra los derechos
humanos, sino también objeto de análisis académicos con acentos de prejuicio al
no haber indagado en las raíces históricas en las que surgieron las policías de
fuerza pública en la región, posiblemente por la imperiosa necesidad de tener que
dar cuenta de problemas sobrevenidos casi repentinamente en la realidad
nacional.
Desde mediados de los 90, miembros de grados intermedios de la oficialidad
plantearon medidas reformistas, no necesariamente acogidas por sus superiores
ni por las autoridades políticas, pero que fructificaron en medio de los espacios de
autonomía que mantuvieron las fuerzas del Estado con respecto a la política
nacional. Influidos por experiencias obtenidas fuera del país, en cursos de
formación o agregadurías, iniciaron operaciones de proximidad ciudadana como
las brigadas barriales, unidades de policía comunitaria (UPC), servicios de
emergencia a través del número telefónico 101, mesas ciudadanas de apoyo y
vinculación con organizaciones civiles y empresas para obtener recursos, etc.
En 2004, durante ocho meses la policía ensayó una consulta ciudadana en varias
ciudades del país, incluyendo Quito y Guayaquil, con apoyo de la PUCE, que
terminó con la publicación del “Plan estratégico de modernización y
transformación integral de la policía 2004-2014”.
Dicho plan quedó limitado por falta de asignación de fondos del Gobierno, pero
fue oportuno para inducir cambios doctrinarios al interior de la institución.
25
Implementados en los centros de formación de oficiales. La experiencia
acumulada permitió que en 2008, frente a la coyuntura constitucional impulsada
por Alianza País (AP), la Policía Nacional presentara un significativo plan de
reformas constitucionales.
Cuando el Gobierno de Correa asumió el protagonismo en el tema de la
seguridad, dentro de la planificación estatal centralizada 2009-2013 (Plan
Nacional del Buen Vivir), a cargo de la nueva Secretaría Nacional de Planificación
y Desarrollo (SEMPLADES), articuló el plan policial elaborado en 2004 dentro del
documento “Reformulación del plan estratégico de modernización y
transformación integral de la Policía Nacional 2010-2014”.3 Sin embargo, uno de
los principales escollos en el emprendimiento de esta reforma, por parte del
Gobierno, ha sido la dislocación de su propia política. El manejo centralizado de la
seguridad ciudadana desde AP empezó a ejecutarse a través de una sucesiva
emisión de decretos de emergencia, para integrar en un solo sistema todo lo
hecho antes por los gobiernos locales y la Policía Nacional hasta 2007, inclu-
yendo los propios proyectos proselitistas de AP como los comités de defensa de
la revolución ciudadana (CDR), en su “Política integral de seguridad pública y
ciudadana”, representada en la nueva ley del mismo nombre.
Es probable que tales condiciones hayan generado los elementos de incer-
tidumbre que llevaron al levantamiento policial del 30 de septiembre de 2010,
cuyos efectos provocaron la acusación gubernamental a la institución en su
conjunto por intento de “golpe de Estado” y “magnicidio”, el juzgamiento de
oficiales y miembros de tropa, así como la idea de poner en práctica un “Nuevo
código de instituciones de seguridad policial”, actualmente en espera de la
aprobación por parte de la Asamblea Nacional, que supondría la extinción del
actual modelo policial.
Frente a estas circunstancias, resulta curioso observar la emergencia y
mantenimiento de las operaciones de la Policía Comunitaria, que continúa
emprendiendo la Policía Nacional. Es posible que, a pesar de todas las
adversidades en su contra y por primera vez en su historia, los cambios
implementados por la institución le permitan lograr un real y positivo
posicionamiento en los ámbitos locales y comunitarios.
26
Además de poner de relieve la nueva aceptación que empieza a visualizarse por
parte de los ciudadanos respecto a estas nuevas operaciones, debemos admitir
que tenemos ante nosotros un fenómeno de interés sociológico en el ámbito de la
seguridad ciudadana. Observarlo y registrarlo sistemáticamente resulta importante
para medir sus proyecciones dentro de cualquier esquema institucional de
respuesta ante la inseguridad.
En términos metodológicos, también se apunta a la necesidad de realizar estudios
con mayor aproximación a las prácticas policiales, incluyendo aspectos de sus
propias perspectivas: ¿cómo ven ellos los procesos de cambio que se proyectan
desde lo político, respecto a sus campos de acción y cuáles son sus esfuerzos en
busca de una legitimidad social? Al momento no se puede sostener que no
existan entre los miembros policiales muchos que sinceramente buscan cambios
de fondo. Al fin y al cabo, en esta última década han estado expuestos a un
profundo debate sus modelos y reformas.
2.1.5.2. PRINCIPIOS DE APLICACIÓN DE LOS DERECHOS
Según la constitución del ecuador la aplicación de los derechos se manifiesta
mediante los siguientes artículos:
27
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son
titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales.
La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución.
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:
1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o
colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su
cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil,
idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-
económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH,
discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda
forma de discriminación. Igualdad real en favor de los titulares de derechos que se
encuentren en situación de desigualdad.
3. Los derechos y garantías establecidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos serán de directa e inmediata aplicación por
y ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a
petición de parte. Para el ejercicio de los derechos y las garantías constitucionales
no se exigirán condiciones o requisitos que no estén establecidos en la
Constitución o la ley.
Los derechos serán plenamente justiciables. No podrá alegarse falta de norma
jurídica para justificar su violación o desconocimiento, para desechar la acción por
esos hechos ni para negar su reconocimiento.
4. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las
garantías constitucionales.
28
5. En materia de derechos y garantías constitucionales, las servidoras y
servidores públicos, administrativos o judiciales, deberán aplicar la norma y la
interpretación que más favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarquía.
7. El reconocimiento de los derechos y garantías establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no
excluirá los demás derechos derivados de la dignidad de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno
desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de
las normas, la jurisprudencia y las políticas públicas. El
Estado generará y garantizará las condiciones necesarias para su pleno
reconocimiento y ejercicio. Será inconstitucional cualquier acción u omisión de
carácter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el
ejercicio de los derechos.
9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitución.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio
de una potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los
derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los
servicios públicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y
funcionarios, y empleadas y empleados públicos en el desempeño de sus cargos.
El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las
personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales y administrativas.
El Estado será responsable por detención arbitraria, error judicial, retardo
injustificado o inadecuada administración de justicia, violación del derecho a la
29
tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido
proceso. Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el
Estado reparará a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal
sentencia y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o
servidores públicos, administrativos o judiciales, se repetirá en contra de ellos.
2.1.5.3. RÉGIMEN DE DESARROLLO (BUEN VIVIR)
Principios generales
Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y
dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales,
que garantizan la realización del buen vivir, del sumak kawsay.
30
El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los
derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad
social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada,
desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco
de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia
armónica con la naturaleza
2.1.5.4. DERECHO PROGRESIVO E IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY
En el derecho es imposible que existan leyes para normar en actos pasados; ya
que el fin del mismo es regir para lo futuro mediante normas que hagan posible la
convivencia en la sociedad.
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY
Es un principio universal de derecho que la ley rige para el futuro y que no tiene
efectos retroactivos, sino en los casos en que se determinan como excepción, y
que se concretan en las 17 reglas que constan en el Art. 7 del Código Civil y
alguna disposición Transitoria de la última Constitución Política del Ecuador.
7 DEL CÓDIGO CIVIL
En efecto el Art. 7 del Código Civil ecuatoriano con claridad manda que la ley no
dispone sino para lo venidero y que no tiene efectos retroactivos; y, que sólo en
conflicto de una ley posterior con otra anterior, se observan las reglas de
excepción.
31
PRESOS SIN SENTENCIA
El 10 de Agosto de 1998, cuando entro en vigencia la nueva Constitución Política
de la República, el Art. 24, numero 8 y la décima octava disposición transitoria, ya
habían creado una gran polémica a nivel de los ¨presos sin sentencia¨ y de toda la
ciudadanía del país. Muchos fueron los juristas, incluido el señor Presidente de la
Corte Suprema de Justicia, que ratificaron a esos preceptos Constitucionales
como faltos de claridad, hasta llegar al extremo de pedir una interpretación del
Congreso Nacional, el mismo que parcamente contestó que el espíritu de las
disposiciones Constitucionales era claro y que no había nada que interpretar.
ART. 24 DE LA NORMA FUNDAMENTAL DEL ESTADO
Si lanzamos una mirada a los principios universales de Derecho y a los preceptos
de la Norma Suprema en vigencia, la Constitución de 1998 rige únicamente para
el futuro; y, de esa manera, sólo los presos que no tuviesen sentencia por delitos
sancionados con prisión y sólo aquellos presos que estuviesen privados de su
libertad por delitos reprimidos con reclusión de 1998 en adelante podrán obtener
su libertad una vez cumplidos esos plazos, sin apelaciones, al menos que el Art.
24 de la Constitución sea interpretado en otra forma para ayudar a tantos
inocentes que se encuentran en las cárceles del país.
El problema se suscitó con los presos que estaban por cumplir seis meses de
prisión preventiva o un año por delitos reprimidos con reclusión, pero no porque la
Constitución no sea clara, sino por desconocimiento del Derecho de algunos
políticos, o de algunos Abogados y Jueces irresponsables en la aplicación del Art.
24 de la Norma Fundamental del Estado.
DÉCIMA OCTAVA DISPOSICIÓN TRANSITORIA
32
En forma inconsulta, la Asamblea Nacional Constituyente, creó la Décima Octava
Disposición Transitoria, con la que se pretendía llenar el vacío que podía haber
acarreado el Art. 24 para el caso de los presos sin sentencia en los delitos
sancionados con prisión sin atender irresponsablemente el significado de lo
transitorio y sin comprender que a las personas que han perdido su libertad de
una o de otra manera, no hay que engañarlas sino más bien, decirles la verdad
por dolorosa que sea no hacerles sufrir mucho más.
LEY PARA EL FUTURO
Así duela a unos, este es el elemental sentido de la irretroactividad de la ley, y el
principio claro y supremo que toda Ley rige para el futuro, con pocas excepciones
que se dan también en materia económica y tributaria. Si no fuese así, cada ley
que se promulga, removería hasta a los muertos.
2.1.6. MARCO METODOLOGICO
2.1.6.1. MÉTODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
POBLACION Y MUESTRA
33
En este trabajo de investigación mi objetivo es recopilar información con el fin de
establecer valores estadísticos de la situación jurídica de los pobladores y los
índices inseguridad de la parroquia Guayaquil de Alpachaca.
Las encuestas serán realizadas a diez familias de cada uno de los barrios que
integran la parroquia para luego calcular valores estadísticos de los resultados
obtenidos.
METODOS, TECNICAS E INSTRUMENTOS
METODOSSe aplicaron los siguientes métodos:
INDUCTIVO Y DEDUCTIVO Nos permitió lograr los objetivos propuestos y verificar las interrogantes
previamente plateadas.
ANALÍTICO- SINTÉTICOHiso posible la comprensión del fenómeno social del tema del proyecto
integrador.
DESCRIPTIVO-SISTEMÁTICOA través de la observación de los casos y pudo realizar una interpretación
racional del problema de investigación.
MÉTODOS TÈCNICAS INSTRUMENTOS
INDUCTIVO-
DEDUCTIVO
ENCUESTAS CUESTIONARIO
ANALÍTICO SINTÈTICO
OBSERVACIÓN
DIRECTA
FICHA DE
34
DESCRIPTIVO
SISTÈMICO
OBSERVACIÓN
HISTORICO LOGICO
TIPOS DE INVESTIGACION
INVESTIGACION DE CAMPO
Este tipo de investigación me permitió vincularme de forma directa con sociedad
involucrada con la problemática; realzan encuetas a acompañadas de
capacitaciones con el fin de reducir los efectos negativos del objeto de
trasformación.
INVESTIGACION BIBLIOGRAFICA
La investigación bibliográfica permitió que el presente proyectos tenga bases con
fundamentación jurídica; que se recopilo en la constitución ecuatoriana.
2.1.6.2. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
¿CÓMO SE SIENTE EN SU LUGAR DE RESIDENCIA?
INDICADOR VALORSEGURO 170
35
INSEGURO 40TOTAL 210
SEGURO81%
IN-SE-
GURO19%
valor
SEGÚN LA ENCUESTA LOS MORADORES DE LA PARROQUIA GUAYAQUIL DE ALPACHACA CONSDERAN
81% ES INSEGURO Y EL 19% SEGURO
¿SU HOGAR FUE VÍCTIMA DE ALGÚN DELITO DURANTE ESTE EL PRESENTE AÑO?
INDICADOR VALORSI 205
36
NO 5
SI98%
no2%
valor
DURANTE EL ANO EN SECTOR EL 98% HA SIDO VICTIVA DE LA DELICUENCIA Y EL 2% NO LO HA SIDO
¿QUÉ TIPO DE DELIOS SUFRIDO O HA SIDO VÍCTIMA EN SU BARRIO?
INDICADOR VALORROBO 50
37
HURTO 100VIOLACIONES 40AGRESIONES 20
ROBO24%
HURTO48%
VIOLA-CIONES
19%
AGRESIONES10%
valor
SEGÚN LAS ENCUESTAS EL PORCENTAJE DE DELITOS SUFRIDOS SE DA DE LA SIGUIENTE FORMA:
HURTO 48%, ROBO 24%, AGRESIONES 9% Y VIOLACIONES 19%.
¿EN QUÉ HORA DEL DÍA OCURREN GENERALMENTE LOS DELITOS?
INDICADOR VALORMAÑANA 80
38
TARDE 46NOCHE 84
MAÑANA38%
TARDE22%
NOCHE40%
valor
SEGÚN LAS ENCUESTAS LOS DELITOS SE DAN CON MAYOR AFLUENCIA EN LA NOCHE CON UN 40%, EN LA
TARDE CON UN 22% Y EN LA MAÑANA 38%.
DEL TOTAL DE DELITOS SUFRIDOS: ¿QUÉ PROPORCIÓN DE DENUNCIAS HA REALIZADO?
INDICADOR VALOR
39
NUNCA DENUNCIA 105SIEMPRE DENUNCIA 105
SIEMPR
E DE-NUNCIA50%
SIEMPR
E DE-NUNCIA50%
valor
SEGÚN LAS ENCUESTAS REALIZADAS LOS MORADORES DEL SECTOR EVITAN Y REALIZAR SUS
DENUNCIAS EN UN 50%.
EN LOS CASOS DE DELITOS QUE NO DENUNCIA ¿POR QUÉ NO REALIZA LA DENUNCIA?
INDOCADOR VALOR
40
NO CONFIA EN LA JUSTICIA
105
TEME REPRESALIAS 105
NO CON-
FIA EN LA
JUS-TICIA50%
TEME REPRE-SALIAS
50%
valor
SEGÚN LAS ENCUESTAS LOS MOTIVOS DE NO REALIZAR DENUNCIAS POR FACTORES DE
DESCONFIANZA Y TEMOR SON DE 50%.
¿HA TOMADO MEDIDAS EN SU BARRIO PARA PREVENIR LA OCURRENCIA DE DELITOS?
INDICADOR VALOR
41
SI 125NO 85
SI60%
NO40%
valor
SEGÚN LAS ENCUESTAS LOS POBLADORES DEL SECTOR TOMAN MEDIDAS DE SEGURIDAD EN UN 60% Y
EL 40% NO LO HACEN.
¿CUÁLES MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE HA TOMADO EN SU LUGAR DE RESIDENCIA?
INDICADOR VALORCAMARAS 35POLICIA 100
42
ORGANIZACIÓN DE VECINOS
75
CA-MARAS
17%
POLICIA48%
ORGANIZACIÓN DE VECINOS
36%
valor
SEGÚN LAS ENCUESTAS LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD TOMAS DE DAN DE LA SIGUIENTE FORMA:
POLICÍA 47%, CÁMARAS 17% Y ORGANIZACIÓN DELOS VECINOS 37%.
¿CONSIDERA QUE LA PRESENCIA POLICIAL EN LAS CERCANÍAS DE SU HOGAR ES?
INDICADOR VALORNULA 100
SUFICIENTE 20
43
INSUFICIENTE 90
NULA48%
SUFICIENTE10%
INSUFICIENTE43%
valor
SEGÚN LAS ENCUESTAS LA PRESENCIA POLICIAL ES NULA EN UN 48%, SUFICIENTE EN UN 9% E
INSUFICIENTE EN UN 43%.
¿CONOCE USTED LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN SU BARRIO O LOCALIDAD PARA DISMINUIR LA DELINCUENCIA?
INDICADOR VALORSI 105
44
NO 105
SI50%
NO50%
valor
SEGÚN LAS ENCUESTAS EL 50% DE LOS MORADORES
CONOCEN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD Y EL OTRO 50%
DESCONOCEN.
CAPITULO III
3. DESARROLLO DE LA PRPUESTA
TEMA DEL PROYECTO
“Inseguridad de los moradores de la parroquia Guayaquil de Alpachaca generada
por la delincuencia”
45
REPONSABLE O EJECUTANTE
Srta. Carla Estefanía Gonzalon Manteca estudiante de la Universidad regional
autónoma de los Andes.
OBJETIVOSocializar la problemática a partir de la investigación previamente realizada con
los moradores de la parroquia Guayaquil de Alpachaca mediante una guía jurídica
con información básica que les permita desenvolverse de forma adecuada en
medio la situación alarmante en la que se encuentra inmersos.
PARTICIPANTESLos participantes de la presente propuesta son los moradores de la parroquia
Guayaquil de Alpachaca como involucrados de la problemática y grupo objetivo,
conjuntamente con su actor como promotor del proyecto y de la propuesta.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y MUETRA
El presente proyecto integrador fue realizado en la cuidad de Ibarra provincia de
Imbabura específicamente en la parroquia Guayaquil de Alpachaca a (diez
familias de cada barrio con un total de 210 personas) la misma que se encuentra
integrada por los siguientes barrios:
PARROQUIA GUAYAQUIL DE ALPACHACA
BARRIOS
46
15 de diciembre
16 de abril
16 de febrero
1ro de enero
28 de septiembre
Alpachaca centro
Azaya norte
Lomas de azaya
Mirador de azaya
Azaya centro
Coop. Imbabura
El panecillo
La floresta
La primavera
Las palmas
Mirador de Alpachaca
Los pinos
Miravalle
Santa teresita
Balcón ibarreño
3.1. CONCLUSIONES
En base a la investigación realizada y al desarrollo de proyecto y por ende de la
propuesta se llegó a las siguientes conclusiones:
47
En la parroquia Guayaquil de Alpachaca el problema a solucionar no fue la
situación de inseguridad si no los delitos que se generaban; haciendo ver a
este sector como una zona peligrosa de la cuidad de Ibarra.
La policía comunitaria al igual que los moradores de la parroquia sienten
temor; motivo por el cual no pueden brindar un buen servicio ante los
elevados índices delincuenciales.
Pese a que los moradores conocen a las personas causantes de la
problemática se les hace imposible confrontarlos, debido a las represalias
que se puedan generar por el alto grado de inseguridad.
La mayor parte de los moradores de la parroquia consideran que la
presencia policial es ineficaz debido al mal servicio.
3.2. RECOMENDACIONES
Los moradores de la parroquia deben confiar más en la justicia, denunciar
los delitos de los cuales son víctimas.
La policía comunitaria debería reformase brindar un mejor servicio
mediante el trabajo conjunto de moradores y organismos institucionales,
que le permita a la ciudadanía convivir en un ambiente más sano y libre de
delincuencia.
Organizar las parroquias mediante comisiones de control delincuencial;
como anteriormente lo hacían mediante las brigadas de “los
encapuchados”.
3.3. BIBLIOGRAFIA
48
FUENTES BIBLIOGRAFICAS
(s.f.). Obtenido de http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechocivil/2005/11/24/irretroactividad-de-la-ley
(s.f.). Obtenido de www.seguridadciudadana.gov.ec
POLITICAS DEL ESTADO INSEGURIDAD CUIDAD.ANA(s.f.). Obtenido de www.policiaecuador.gov.ec
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY. (s.f.). Obtenido de http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechocivil/2005/11/24/irretroactividad-de-la-ley
(s.f.). LA CONSTITUCION
ALPACHACA PUENTE DE TIERRA IBARRA. https://www.youtube.com/watch?v=ZwnyGQWqPEA
TTTT. (2010). BLOG DE DERECHO.
3.4. ANEXOS
CONVERSIÓN CON EL RESIDENTE DEL BARRIO LA PRIMAVERA ACERCA DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS EN EL SECTOR
49
PRESIDENTE DE LA PARROQUIA GUAYAQUIL DE ALPACHACA
VISITA A LOS BARRIOS DE LA PARROQUIA GUAYAQUIL DE ALPACHACA PARA LA SOCIALIZACIÓN DE LA PROPUESTA
BARRIÓ AZAYA CENTRO
50
BARRIO ALPACHACA CENTRO
MODELO DE ENCUESTA
51
52
CARTAS DE SATISFACCION
53
54
TRÍPTICO (ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA)
55
