NH NG V N Đ C B N V Ữ Ấ Ề Ơ Ả ỀQU N LÝ T NG H P VÙNG BẢ Ổ Ợ Ờ

Bèn c©u hái c¬ b¶n cÇn ph¶i tr¶ lêi

4 c©u hái c¬ b¶n?

Đới bờ & vùng bờ là gì? Vì sao lại quan trọng? Vì sao cần phải quản lý? Quản lý như thế nào?

Đ i b và vùng bớ ờ ờ Đới bờ (coastal zone) và vùng bờ (coastal area) là:

Các mảng không gian nằm chuyển tiếp giữa lục địa và biển, luôn chịu tác động tương hỗ giữa: lục địa và biển, hệ tự nhiên và hệ nhân văn, các ngành và người sử dụng tài nguyên vùng bờ theo cả cấu trúc dọc và cẩu trúc ngang, giữa cộng đồng dân đia phương và các thành phần kinh tế khác.

Là đới tương tác. Thực tế ít quan tâm đến mối quan hệ bản chất này.

Tạo ra tính đa dạng về kiểu loại và sự giầu có về tài nguyên thiên nhiên - tiền đề phát triển đa ngành, đa mục tiêu ở vùng bờ.

Chỉ được quản lý theo ngành (sectoral mangement), dấn đến gia tăng các mâu thuẫn lợi ích giữa những người hưởng dụng tài nguyên bờ.

Vùng b ….ờ Vùng bờ tập trung sôi động các hoạt động phát triển của các ngành và của cộng

đồng: 1,5/6.0 tỷ người sống và 50% đô thị lớn tập trung ở vùng này (dân số trong các đô thị này khoảng 250 triệu người và dự tính sẽ tăng gấp đôi vào 20-30 năm tới.

Sự phát triển của một ngành/lĩnh vực luôn chịu sự tác động từ bên ngoài và từ chính hoạt động đó ra bên ngoài.

Những tác động qua lại như vậy cần được tính đến khi xây dựng quy hoạch/lập kế hoạch phát triển ngành trong phạm vi vùng bờ.

Để PTBV vùng bờ và giảm thiểu mâu thuẫn lợi ích trong sử dụng đa ngành tài nguyên bờ, rất cần một cách tiếp cận mới - QLTHVB.

Chi tác đ ng c a các ho t ụ ộ ủ ạđ ng trên l u v c sôngộ ư ự

Vùng b …ờ QLTHVB đã được bắt đầu từ khá sớm ở Hoa Kỳ (1972) cùng với

việc nước này ban hành Bộ luật quản lý vùng bờ. Tuy nhiên, mãi đến năm 1992, tại Hội nghị Thượng đỉnh Môi

trường và Phát triển (Rio de Janeiro) QLTHVB mới được chính thức đưa vào Chương 17 của Chương trình Nghị sự 21 (Agenda – 21) và khuyến khích các quốc gia trên thế giới áp dụng.

QLTHVB đòi hỏi cách tiếp cận mới, liên ngành và mức độ thống nhất hành động cao giữa các bên liên quan (stakeholders) và giữa cộng đồng với Chính phủ.

QLTHVB có thể nhấn mạnh hoặc đến vai trò của địa phương, trong đó có người dân, hoặc đến vai trò của ngành kinh tế chiếm vị trí “quan trọng” ở một vùng bờ cụ thể nào đó.

QLTHVB đưa ra các giải pháp cân bằng nhu cầu cạnh tranh của những người sử dụng cùng loại tài nguyên bờ và giải pháp quản lý tài nguyên để tối ưu hoá lợi ích thu được.

Qu n lý vùng b (các ho t đ ng)ả ờ ạ ộ

Phát triển kinh tế

Quản lý nghề cáQuản lý lưu vực

Các tác động nguồn

lục địa

Quản lý NTTS

Qu n lý ch t ả ấth i r nả ắ

Qu n lý ảc ngả

Quản lý KBTB

Quản lý hoạt động tàu thuyền

Du lịchbền vững

Phát tri n d u khíể ầ

Phục hồi habitat

Ven biển

Ven b

ờ

i b v vng b biÓn?§í ê µ ï êi b v vng b biÓn?§í ê µ ï ê

§íi bê?§íi bê? N»m chuyÓn tiÕp vµ lu«n N»m chuyÓn tiÕp vµ lu«n

ch u tc ®éng t ¬ng tc Þ ­ch u tc ®éng t ¬ng tc Þ ­gi÷a c¸c qu tr nh lôc ® a × Þgi÷a c¸c qu tr nh lôc ® a × Þvµ biÓnvµ biÓn

Gåm hai phÇn: d¶i ven Gåm hai phÇn: d¶i ven biÓn vµ d¶i ven bêbiÓn vµ d¶i ven bê

D¶i ven biÓn (lôc ® a ÞD¶i ven biÓn (lôc ® a Þven biÓn, tõ bê biÓn trë ven biÓn, tõ bê biÓn trë vµo ®Õn r a c¸c ®ång ×vµo ®Õn r a c¸c ®ång ×b»ng ven biÓn hi÷n b»ng ven biÓn hi÷n ® i/huy÷n ven biÓn)¹® i/huy÷n ven biÓn)¹

Vïng bê?Vïng bê? Mét bé phËn cña ®íi bêMét bé phËn cña ®íi bê Mang ®Çy ®ñ thuéc t nh ÝMang ®Çy ®ñ thuéc t nh Ý

cña ®íi bêcña ®íi bê Qui m« khc nhau vµ h nh ×Qui m« khc nhau vµ h nh ×

thï ®a d ng phô thuéc ¹thï ®a d ng phô thuéc ¹vµo môc ® ch vµ n¨ng Ývµo môc ® ch vµ n¨ng Ýlùc qu¶n lýlùc qu¶n lý

Còng gåm hai phÇn: ven Còng gåm hai phÇn: ven biÓn vµ ven bêbiÓn vµ ven bê

i b v vng b biÓn? (2)§í ê µ ï êi b v vng b biÓn? (2)§í ê µ ï ê

D¶i ven bê (biÓn ven bê, D¶i ven bê (biÓn ven bê, tõ ® êng bê ra m p thÒm ­ Ðtõ ® êng bê ra m p thÒm ­ Ðlôc ® a/200m ®é s©u)Þlôc ® a/200m ®é s©u)Þ

§©y lµ thuËt ng÷ dïng §©y lµ thuËt ng÷ dïng chu»n khoa häc/l thuyÕt ýchu»n khoa häc/l thuyÕt ýho®c g¾n víi c¸c ho t ¹ho®c g¾n víi c¸c ho t ¹®éng qu¶n l tÇm vÜ m«/ý®éng qu¶n l tÇm vÜ m«/ýqui m« lín (quèc gia ho®c qui m« lín (quèc gia ho®c toµn cÇu)toµn cÇu)

§©y lµ thuËt ng÷ th êng ­§©y lµ thuËt ng÷ th êng ­dïng g¾n liÒn víi c¸c ho t ¹dïng g¾n liÒn víi c¸c ho t ¹®éng qu¶n l qui m« nháý®éng qu¶n l qui m« nháý

VÒ l thuyÕtý

Trªn thùc tÕ

Thuôc tinh đ i b biên ơ ơ

Tinh tương tac (ngoại sinh, nội - ngoại sinh) Tinh phân di (ngang va doc): tạo ra các vùng dọc bờ và

các đới ngang bờ khác nhau về sinh thái-môi trường Tinh động (biến động theo chu ky khác nhau) Tinh nhay cam va tinh khang chế: rất dễ bi thay đổi

dưới tác động từ bên ngoài Giầu tai nguyên và có tiềm năng phat triển đa nganh Tập trung sôi động cac hanh động phat triển Nơi chứa thải của Trái đất: lưu vực sông đổ ra, biển đưa

vào.

Tầm quan trọng của vùng bờ

Môi tr ng-sinh tháiườMôi tr ng-sinh tháiườ Tài nguyênTài nguyên Kinh t -xã h iế ộKinh t -xã h iế ộ V thị ếV thị ế

Môi tr ng ven bi nườ ể

Phụ thuộc rất chặt chẽ vào chế độ thời tiết và khí hậu; Biến tính khác nhau theo chiều dọc bờ biển (nơi thì bờ

núi đá gốc, nơi thì đồng bằng châu thổ, nơi thì đồng bằng cát...);

Phụ thuộc nhiều vào các lưu vực sông và “trăm sông đều đổ về biển cả”, cho nên mọi hoạt động phát triển trên lưu vực sông ven biển suy cho cùng đều có thể tác động gián tiếp hay trực tiếp xuống dải ven bờ;

Khu vực sát biển luôn chịu tác động trực tiếp của các quá trình biển như xâm nhập mặn, sóng và nước dâng trong bão, gió biển và

Là vùng chịu tác động của lũ từ thượng nguồn và dễ bị rủi ro do thiên tai.

Khác biệt về mặt sinh thái đới bờ Môi trường nước ven bờ có đặc điểm: Cột nước biển có áp suất cao hơn cột khí quyển. Sinh vật sống

dưới nước càng sâu thì càng chịu đựng áp suất cao; Nước biển là dung môi hoà tan các chất khí, các hợp chất vô cơ

và một phần hữu cơ. Nó có độ mặn, độ pH khác nhau, sinh vật sống trong đó cũng khác nhau;

Nước biển bốc hơi khi nhiệt độ tăng; Khác với khí quyển, môi trường nước biển là yếu tố giới hạn của

sinh vật thuỷ sinh vì tỷ lệ của khí hoà tan, độ mặn, áp suất, pH, độ chiếu sáng theo chiều sâu khác nhau và

Nhờ năng lượng ánh sáng mặt trời, một phần nước biển chuyển đổi ra hơi nước, vì thế từ nước mặn trở thành nước ngọt thông qua chu trình mưa-bốc hơi.

Đặc trưng sinh thái bờ

Sự khác nhau nói trên dẫn đến sự khác nhau về cấu trúc, về kiểu loại tài nguyên bờ, trong đó có nguồn lợi sinh vật.

Nhiều loài đặc hữu đối với môi trường biển không tìm thấy trên lục địa;

Sinh vật biển linh động hơn và không gắn bó với nơi sinh cư như các hang, ổ, tổ như sinh vật trên lục địa;

Tính thụ động của sinh vật biển cao hơn lệ thuộc vào điều kiện thuỷ động lực biển…

Hiểu biết được các đặc trưng sinh thái nói trên giúp chúng ta định hướng khai thác và sử dụng hợp lý nguồn lợi sinh vật đới bờ.

D ng u trng hay d ng trung gian c a ch ng th ng r t gi u c vng n c ven b , trong c c ¹ ï ¹ ñ ó ­ ê Ç ãë ï ­ í ê ¸vng c a s ng v vng tri u. ï ö « µ ï Ò

Cc u trng cng vi sinh vt ph du b ph t tn kh p n i nh d ng ch y biÓn v i d ng. ¸ ï ï í Ë ï Þ ¸ ¸ ¾ ¬ ê ß È µ®¹ ­ ¬ Th ng c c sinh vt y r t c n ngu n th c n trong vng n c ven b , trong nh ng i gi u nh ­ ê ¸ Ë® Ç å ø ¨ ï ­ í ê ÷ ®í Ç ¸

s ng M t Tr i¸ Æ ê

Chức năng và vai trò của đới bờ Cung cấp không gian sống cho các loài, trong đó có loài người.

Là nơi sinh cư tự nhiên (habitat), nơi giầu thức ăn, nơi ương nuôi ấu trùng và các bãi sinh sản cũng như môi trường sống lý tưởng không chỉ cho các loài sinh vật ưa sống ở vùng bờ, mà còn cho cả các loài sống xa bờ.

Cung cấp thực phẩm, hàng hoá, nguyên nhiên liệu và các dịch vụ cho con người nói chung và cho các cộng đồng ven biển nói riêng.

Điều hoà môi trường, bồi tích sông, dòng dinh dưỡng từ lục địa đưa ra, chất gây ô nhiễm nguồn đất liền, cũng như điều hoà thời tiết, khí hậu.

Các HST bờ có thể giảm thiểu tác động của năng lượng sóng đến bờ biển (kể cả sóng thần) và bảo vệ bờ biển khỏi bị xói lở.

Nơi giầu có và sản xuất ra các chất dinh dưỡng cần cho nhiều loài sinh vật và duy trì cơ sở ĐDSH cao cho phát triển thuỷ sản bền vững và sinh kế của cộng đồng địa phương ven biển (khoảng 80% tiền thu được từ thuỷ sản).

Đặc trưng tài nguyên bờ Tài nguyên bờ (coastal resources) rất phong phú, đa dạng và mỗi

dạng được hình thành trong những điều kiện cụ thể của đới tương tác.

Tài nguyên bờ là một bộ phận của tài nguyên thiên nhiên hình thành và phân bố trong khối nước, trên bề mặt đáy, trên dải ven biển và trong lòng đất thuộc đới bờ. Đó là các dạng vật chất cụ thể, các yếu tố và quá trình của tự nhiên mà con người có thể trực tiếp hay gián tiếp chế tác ra các vật dụng phục vụ cho cuộc sống và phát triển của mình.

Tài nguyên bờ là tài nguyên chia sẻ (shared resources), nên thường được sử dụng theo cách tiếp cận mở (open access)

Khi nói đến quản lý tài nguyên bờ thì cần phải xem môi trường và tài nguyên như hai mặt của một vấn đề trong suốt quá trình quản lý.

Tài nguyên bờ - 02

Tài nguyên bờ thuộc hai nhóm chính: tài nguyên sinh vật (đa dạng sinh học, các hệ sinh thái, tiềm năng bảo tồn, nguồn lợi thuỷ sản mặn-lợ, tiềm năng nuôi trồng thuỷ sản) và phi sinh vật (dầu khí, sa khoáng ven biển, vật liệu xây dựng, tiềm năng phát triển du lịch, tiềm năng phát triển cảng-hàng hải), tiềm năng vị thế,...

Theo mức độ tái tạo người ta chia ra: tài nguyên tái tạo (lượng sử dụng sẽ tự phục hồi lại sau một đơn vị thời gian như nguồn lợi sinh vật, các hệ sinh thái...) và không tái tạo (dùng bao nhiêu hết bấy nhiêu như dầu khí, khoáng sản khác...).

Các hệ sinh thái ven biển và ven bờ được xem là yếu tố đầu vào để phát triển bền vững một số ngành kinh tế dựa vào hệ sinh thái (ecosystem-based).

Bảo toàn chức năng tự nhiên của hệ chính là giữ được nguồn vốn sinh thái (ecological capital) cho phát triển bền vững các ngành kinh tế trên nói riêng và vùng bờ nói chung..

Hệ thống tài nguyên bờ Từ góc nhìn hệ thống, đới bờ là một hệ thống tự nhiên cấp hành

tinh, tương ứng với đại dương và đại lục. Trong đới bờ lại chứa đựng nhiều hệ tự nhiên cấp nhỏ hơn (phụ

hệ của đới bờ) và bản thân nó lại là thành tố của một hệ lớn hơn (luật phân cấp của hệ thống).

Đặc biệt đới bờ luôn chịu tác động của con người thông qua hoạt động phát triển, cho nên đới bờ (và các hệ tự nhiên trong nó) không còn là những hệ tự nhiên nguyên khai, mà hầu hết là các hệ khai thác.

Cho nên, phần lớn các hệ như vậy đan xen với các “hệ nhân sinh” để trở thành các hệ thống bờ, gọi tắt là hệ bờ (coastal system), trong đó có các hệ sinh thái bờ (coastal ecosystem).

Chính vì thế, khi quản lý vùng bờ và các hệ bờ luôn cân nhắc tính hệ thống và hành vi của con người/ ngành để có giải pháp điều chỉnh phù hợp.

Hệ sinh thái bờ

Rừng ngập mặn Thảm cỏ biển/ bãi rong tảo Khu vực đáy mềm/đáy cứng Rạn san hô, Vũng/vụng ven bờ Bãi cát biển Cửa sông hình phễu, Cửa sông châu thổ Bãi triều lầy Bãi bùn triều Vùng nước trồi Đầm phá ven biển Lưu vực sông ven biển Đầm nuôi thuỷ sản ven biển Đầm muối Đồng lúa

Sử dụng hợp lý HST Tác động vào các yếu tố của

HST có thể điều chỉnh được Bảo toàn các yếu tố của HST

không thể điều chỉnh được Về mặt quản lý: HST được

phân ra - yếu tố đóng vai trò habitat và vai trò tài nguyên

Tài nguyên được phép khai thác hạn định, còn habitat phải bảo vệ, bảo tồn. HST sẽ tự phục hồi

CT Ngh s 21 vị ựCT Ngh s 21 vị ự à QLTHVBà QLTHVB

CT Nghị sự 21 là một kế hoạch hành động 40 chương, dành trọn Chương 17 cho vấn đề QLTHVB và đại dương

Có 2 quan điểm trung tâm được nhấn mạnh là tính phụ thuộc lẫn nhau (interdependence) và tính tổng hợp (integration).

Liên quan đến QLTHVB thường chú ý đến: nguyên tắc phòng ngừa, người gây ô nhiễm phải trả tiền, con người là trung tâm của sự phát triển và cuộc sống lành mạnh, hiệu quả của con người trong sự hài hoà với thiên nhiên.

Chương 17 CTNS 21 đã xác định 07 lĩnh vực chương trình ưu tiên là: (1) QLTH và PTBV vùng bờ, bao gồm cả vùng đặc quyền kinh tế (EEZ), (2) Bảo vệ môi trường biển, (3) Sử dụng lâu bền và bảo tồn nguồn lợi sinh vật biển khơi, (4) Sử dụng lâu bền và bảo tồn nguồn lợi sinh vật vùng biển tài phán quốc gia, (5) Quản lý môi trường biển và biến đổi khí hậu, (6) Tăng cường điều phối và hợp tác quốc tế và vùng và (7) PTBV các đảo nhỏ.

Phát triển bền vững và PTBV vùng bờ

PTBV được hiểu “là sự phát triển nhằm đáp ứng được những nhu cầu hiện tại, nhưng không gây trở ngại/làm tổn hại cho/đến việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau”.

Về bản chất, PTBV trước hết phải là một quá trình phát triển, mà trong đó quan hệ không gian giữa ba mảng phúc lợi – kinh tế, xã hội và môi trường luôn được điều chỉnh tối ưu,

Mối quan hệ theo trục thời gian về nhu cầu và lợi ích giữa các thế hệ được giải quyết hài hoà.

PTBV chỉ là mục tiêu mong đợi về mặt xã hội, nhưng lại là nhu cầu và xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người, của các ngành kinh tế, vùng lãnh thổ và các địa phương. .

TI P C N PTBVẾ Ậ

Kinh tế

Xã hội

Môi trường

PTBV(Thế hệ tương lai)

“PTBV là sự phát triển; Bất kỳ sự phát triển nào cũng phải tính đến hiệu quả kinh tế, nhưng PTBV thực hiện trách nhiệm đối với các thế hệ”

V sao vïng bê ph¶i qu¶n l ?× ýS d ng a ng nh vng bö ô ® µ ë ï êS d ng a ng nh vng bö ô ® µ ë ï ê

Nu i trng thu s n ven biÓn« å û ¶ N ng nghi p ven biÓn« Ö L m nghi p© Ö Khai m v chÕ biÕ n kho ng s n ven á µ ¸ ¶

biÓn

nh b t thu h i s n§ ¾ û ¶ ¶ Ph t triÓn c ng nghi p ven biÓn¸ « Ö Giao th ng vn t i« Ë ¶

C ng v h ng h i ¶ µ µ ¶ nh c /khai hoang l n biÓn§Þ ­ Du l ch ven biÓnÞ th ho v phÕ th i§« Þ ¸ µ®æ ¶ B o tn v b o v¶ å µ ¶ Ö Khoa h c v gi o d cä µ ¸ ô An ninh qu c ph ng è ß Khai th c d u kh¸ Ç Ý

C¸c vÊn ®Ò ë vïng bêS c p t c c ho t ng ph t triÓnøÐ õ ¸ ¹ ®é ¸S c p t c c ho t ng ph t triÓnøÐ õ ¸ ¹ ®é ¸

Tn ph c c h sinh th i vng b µ ¸ ¸ Ö ¸ ï ê Ph hu n i sinh c vng b¸ û ¬ ­ ï ê nh b t tri ph p§ ¾ ¸ Ð nh b t b ng c c ph ng ph p § ¾ » ¸ ­ ¬ ¸

hu di tû Ö

nh b t qu m c§ ¾ ¸ ø nhiÔ m biÓn¤ Suy tho i m i tr ng b¸ « ­ ê ê Sự cố môi trường Thi n tai (b o l , ng p lt ven ª · ò Ë ô

biÓn, x i l b , d ng cao m c nã ë ê © ù ­c)í

C¸c vÊn ®Ò ë vïng bê (2)

Các tác động đến vùng bờ Ph n ln c c tc ng Õ n vng b b t ngu n t ngo i vng n y, c bi t t c c Ç í ¸ ¸ ®é ® ï ê ¾ å õ µ ï µ ®Æ Ö õ ¸

l u vc s ng ven biÓn. Cho n n qu n l vng b hi u qu ph i g n vi qu n ­ ù « ª ¶ ý ï ê Ö ¶ ¶ ¾ í ¶l c c l u vc. ý ¸ ­ ù

Nguyên nhân sâu xa gây suy thoái môi trường bờ Ch t ph rng u ngu nÆ ¸ õ ®Ç å D ng cao m c biÓn/X i l b biÓn© ù ã ë ê Sa b i v nghn bn c a s ng, c a m phå µ Ï ï ë ö « ö ®Ç ¸ S d ng t g y ngho ki tö ô ® © Ì Ö

Nguyªn nh©n tr c ti p g©y suy thoi… (2)ự ế

Khai hoang l n biÓn

Lm d ng ph n b n v thu c tr s u¹ ô © ã µ è õ © X y d ng ng x /c ng biÓn© ù ®­ ê ¸ ¶ X n c th i kh ng qua x l¶ ­ í ¶ « öý Tri t ph rng ng p m n, th m c biÓn v rn san hÖ ¸ õ Ë Æ ¶ á µ ¹ « Du l ch ven biÓnÞ Ph d ng do nu i trng thu s nï ­ ì « å û ¶ nhiÔ m ngu n lc a ¤ å ô ®Þ

B i c nh kinh tÕ - x· héi ë vïng bêố ả

S c p d n s : t ng d n s c h c, t c t ng d n s (2,3%/n m) cao h n TB c øÐ © è ă © ố ¬ ä ố độ ă © ố ă ơ ản c (1,8%); ướ

D n tr th p/nh n th c v m i tr ng v t i nguy n vng b yÕ u© Ý Ë ø Ò « ­ ê µ µ ª ï ê Ngho kh v ch t l ng cu c s ng c a c c c ng ng ven biÓn th pÌ ã µ ­ î é è ñ ¸ é ®å Cc t ch c qu n ch ng - x h i v c ng ng a ph ng ch a c l i cu n v o ¸ æ ø Ç ó · é µ é ®å ®Þ ­ ¬ ­ ®­ î « è µ

qu n l vng b¶ ý ï ê Hu qu l : Tng nhu c u s d ng v s d ng l ng ph t i nguy n b ; kh kh n trong vi c Ë ¶ µ ¨ Ç ö ô µ ö ô · ݵ ª ê ã ¨ Ö

tiÕ n h nh CNH, H H c c ng nh kinh tÕ vng b , trong c ngh c ; tng kho ng c ch µ § ¸ µ ë ï ê ®ã ã Ò¸ ¨ ¶ ¸gi u ngho;…Ç Ì

ThÓ chÕ vµ ch nh s¸ch Ý qu¶n l ý vïng bê V n s h u t v m t n c vng b ch a r®Òë ÷ ® µ Æ ­ í ë ï ê ­ âV n s h u t v m t n c vng b ch a r®Òë ÷ ® µ Æ ­ í ë ï ê ­ â: vng ven biÓn c Lu t t ai, vng ven ï ã ˧ ® ï: vng ven biÓn c Lu t t ai, vng ven ï ã ˧ ® ï

b …?êb …?ê Ch a ph n nh r r ng ch c n ng c c vng ­ © ®Þ â µ ø ¨ ¸ ïCh a ph n nh r r ng ch c n ng c c vng ­ © ®Þ â µ ø ¨ ¸ ï biÓn, b biÓn Óê ®biÓn, b biÓn Óê ® ph n c p qu n l © ¶ ý ph n c p qu n l © ¶ ý Nhi u c quan qu n l kh c nhau, nh ng ch ng ch o v ch c n ng/nhi m v Ò ¬ ¶ ý ¸ ­ å Ð Ò ø ¨ Ö ôNhi u c quan qu n l kh c nhau, nh ng ch ng ch o v ch c n ng/nhi m v Ò ¬ ¶ ý ¸ ­ å Ð Ò ø ¨ Ö ô ThiÕ u ThiÕ u c chÕ¬c chÕ¬ ph i hp giè î ÷ ph i hp giè î ÷a c c b n li n¸ ª ªa c c b n li n¸ ª ª quan quan Õ n qu n l vng b ® ¶ ý ï ê Õ n qu n l vng b ® ¶ ý ï ê Th c thi ph p lu t c n yÕ uù ¸ Ë ßTh c thi ph p lu t c n yÕ uù ¸ Ë ß ThiÕ u c n b c n ng lc v kiÕ n th c trong quy ho ch, th c hi n v gi m s t qu n l vng b .¸ é ã ¨ ù µ ø ¹ ù Ö µ ¸ ¸ ¶ ý ï êThiÕ u c n b c n ng lc v kiÕ n th c trong quy ho ch, th c hi n v gi m s t qu n l vng b .¸ é ã ¨ ù µ ø ¹ ù Ö µ ¸ ¸ ¶ ý ï ê ThiÕ u m t c chÕ qu n l li n ng nh trong vi c s d ng a ng nh/ a m c ti u t i nguy n vng é ¬ ¶ ý ª µ Ö ö ô ® µ ® ô ª µ ª ïThiÕ u m t c chÕ qu n l li n ng nh trong vi c s d ng a ng nh/ a m c ti u t i nguy n vng é ¬ ¶ ý ª µ Ö ö ô ® µ ® ô ª µ ª ï

bêbê Tng th m m u thu…n li ch trong vi c s d ng a ng nh/ a m c ti u c c t i nguy n b ¨ ª © î Ý Ö ö ô ® µ ® ô ª ¸ µ ª êTng th m m u thu…n li ch trong vi c s d ng a ng nh/ a m c ti u c c t i nguy n b ¨ ª © î Ý Ö ö ô ® µ ® ô ª ¸ µ ª ê

Vng lu n qu nß È ÈVng lu n qu nß È ÈNgho kh -Khai th c qu m c-Suy tho iÌ ã ¸ ¸ ø ¸Ngho kh -Khai th c qu m c-Suy tho iÌ ã ¸ ¸ ø ¸

NghÌo khã

Khai thc qu møc

Søc p ®Õn tµi Ðnguyªn biÓn

Gi¶m thu nhËp cña céng ®ång ven biÓn

Suy thoitµi nguyªn

Lập kế hoạch QLTHVBMM t s quan ni mộ ố ệt s quan ni mộ ố ệ

Qu n lý vùng bả ờQu n lý vùng bả ờ bao g m nhi u v n đ , nhi u s n ph m đ u ra ồ ề ấ ề ề ả ẩ ầ bao g m nhi u v n đ , nhi u s n ph m đ u ra ồ ề ấ ề ề ả ẩ ầkỳ v ng (và th ng mâu thu n) t vi c s d ng tài nguyên b , ọ ườ ẫ ừ ệ ử ụ ờkỳ v ng (và th ng mâu thu n) t vi c s d ng tài nguyên b , ọ ườ ẫ ừ ệ ử ụ ờkh năng s n xu t khác nhau theo không gian và th i gian trong ả ả ấ ờkh năng s n xu t khác nhau theo không gian và th i gian trong ả ả ấ ờm t vùng b xác đ nh, m i liên k t nào đó v i các l u v c sông ộ ờ ị ố ế ớ ư ựm t vùng b xác đ nh, m i liên k t nào đó v i các l u v c sông ộ ờ ị ố ế ớ ư ựvà vùng bi n phía ngoài, nhi u đ i di n và nhi u c quan có trách ể ề ạ ệ ề ơvà vùng bi n phía ngoài, nhi u đ i di n và nhi u c quan có trách ể ề ạ ệ ề ơnhi m khác nhau đ i v i các khía c nh qu n lý. ệ ố ớ ạ ảnhi m khác nhau đ i v i các khía c nh qu n lý. ệ ố ớ ạ ả

Vùng b qu n lýờ ảVùng b qu n lýờ ả th ngườth ngườ đ c xác đ nh rõ ràng qua quá trình ượ ịđ c xác đ nh rõ ràng qua quá trình ượ ịho ch đ nh chính sách ho c đ c qu n lý không chính th c v i ạ ị ặ ượ ả ứ ớho ch đ nh chính sách ho c đ c qu n lý không chính th c v i ạ ị ặ ượ ả ứ ớt cách là m t đ n v đ c l p.ư ộ ơ ị ộ ật cách là m t đ n v đ c l p.ư ộ ơ ị ộ ậ

Ranh gi i qu n lýớ ảRanh gi i qu n lýớ ả c a vùng bủ c a vùng bủ ờ ờ th ng không trùng h p v i ranh ườ ợ ớth ng không trùng h p v i ranh ườ ợ ớgi i c a m t HST riêng l , vì th c t nhi u HST khác nhau cùng ớ ủ ộ ẻ ự ế ềgi i c a m t HST riêng l , vì th c t nhi u HST khác nhau cùng ớ ủ ộ ẻ ự ế ềt n t i trong ho c có th m r ng ra ngoài vùng qu n lý d ki n ồ ạ ặ ể ở ộ ả ự ết n t i trong ho c có th m r ng ra ngoài vùng qu n lý d ki n ồ ạ ặ ể ở ộ ả ự ế

MM t s quan ni m - 2ộ ố ệt s quan ni m - 2ộ ố ệ

Ranh gi i qu n lý có th ho c không th trùng v i ranh gi i pháp ớ ả ể ặ ể ớ ớRanh gi i qu n lý có th ho c không th trùng v i ranh gi i pháp ớ ả ể ặ ể ớ ớlý chung (hành chính) c a các c p chính quy n n m quy n ủ ấ ề ắ ềlý chung (hành chính) c a các c p chính quy n n m quy n ủ ấ ề ắ ề th c thiựth c thiự . .

Ranh gi i này s trùng ch v i m t s vùng gớ ẽ ỉ ớ ộ ốRanh gi i này s trùng ch v i m t s vùng gớ ẽ ỉ ớ ộ ố âyây áp l c đ n tài nguyên ự ế áp l c đ n tài nguyên ự ếvùng b . ờvùng b . ờ

Ranh gi i không th đ nh rõ nh ng nh h ng c a các quá trình ớ ể ị ữ ả ưở ủRanh gi i không th đ nh rõ nh ng nh h ng c a các quá trình ớ ể ị ữ ả ưở ủb đ n vùng qu n lý d ki n, ch ng h n s v n chuy n b i tích và ờ ế ả ự ế ẳ ạ ự ậ ể ồb đ n vùng qu n lý d ki n, ch ng h n s v n chuy n b i tích và ờ ế ả ự ế ẳ ạ ự ậ ể ồs l ng đ ng các ch t gây ô nhi m t khí quy n. ự ắ ọ ấ ễ ừ ểs l ng đ ng các ch t gây ô nhi m t khí quy n. ự ắ ọ ấ ễ ừ ể

Do đó, ph m vi l p ạ ậDo đó, ph m vi l p ạ ậ k ho ch qu n lýế ạ ảk ho ch qu n lýế ạ ả vàvà phân tíchphân tích đ i v iố ớđ i v iố ớ QLTHVBQLTHVB thôngthông th ng s không (và không b t bu c) trùng h p v i ườ ẽ ắ ộ ợ ớth ng s không (và không b t bu c) trùng h p v i ườ ẽ ắ ộ ợ ớ ranh ranh gi iớgi iớ qu n lýảqu n lýả ..

MM t s quan ni m - 3ộ ố ệt s quan ni m - 3ộ ố ệ

Qu n lýảQu n lýả là quá trình quy t đ nh m t lo t s n ph m đ u ra s đ c ế ị ộ ạ ả ẩ ầ ẽ ượ là quá trình quy t đ nh m t lo t s n ph m đ u ra s đ c ế ị ộ ạ ả ẩ ầ ẽ ượs n xu t ra, khi nào, đâu và cho ai và đ đ m b o s n l ng c a ả ấ ở ể ả ả ả ượ ủs n xu t ra, khi nào, đâu và cho ai và đ đ m b o s n l ng c a ả ấ ở ể ả ả ả ượ ủlo t s n ph m đ u ra đó. Nhi m v c b n c a qu n lý là phân b ạ ả ẩ ầ ệ ụ ơ ả ủ ả ổlo t s n ph m đ u ra đó. Nhi m v c b n c a qu n lý là phân b ạ ả ẩ ầ ệ ụ ơ ả ủ ả ổngu n tài nguyên khan hi m trong s c nh tranh (và th ng mâu ồ ế ự ạ ườngu n tài nguyên khan hi m trong s c nh tranh (và th ng mâu ồ ế ự ạ ườthu n) gi a nh ng ng i s d ng, v i m c đích cu i cùng là t i u ẫ ữ ữ ườ ử ụ ớ ụ ố ố ưthu n) gi a nh ng ng i s d ng, v i m c đích cu i cùng là t i u ẫ ữ ữ ườ ử ụ ớ ụ ố ố ưhoá vi c s d ng ngu n tài nguyên này (Awosika và nnk, 1993).ệ ử ụ ồhoá vi c s d ng ngu n tài nguyên này (Awosika và nnk, 1993).ệ ử ụ ồ

Qu n lý là m t quá trình liên t c, l p đi l p l i, thích ng, có s ả ộ ụ ặ ặ ạ ứ ựQu n lý là m t quá trình liên t c, l p đi l p l i, thích ng, có s ả ộ ụ ặ ặ ạ ứ ựtham gia c a c ng đ ng và g m m t lo t nhi m v có liên quan mà ủ ộ ồ ồ ộ ạ ệ ụtham gia c a c ng đ ng và g m m t lo t nhi m v có liên quan mà ủ ộ ồ ồ ộ ạ ệ ục n ph i th c hi n nh m đ t đ c m t lo t m c tiêu và m c đích ầ ả ự ệ ằ ạ ượ ộ ạ ụ ục n ph i th c hi n nh m đ t đ c m t lo t m c tiêu và m c đích ầ ả ự ệ ằ ạ ượ ộ ạ ụ ụđ ra, tuy nhiên nh ng m c tiêu và m c đích này đã đ c thi t l p ề ữ ụ ụ ượ ế ậđ ra, tuy nhiên nh ng m c tiêu và m c đích này đã đ c thi t l p ề ữ ụ ụ ượ ế ậvà đ nh rõ. ịvà đ nh rõ. ị

Các y u t qu n lýế ố ảCác y u t qu n lýế ố ả c n xác đ nh rõ: đ i t ng qu n lý, ch th qu n ầ ị ố ượ ả ủ ể ả c n xác đ nh rõ: đ i t ng qu n lý, ch th qu n ầ ị ố ượ ả ủ ể ảlý, khách th (y u t /vùng tác đ ng vào đ i t ng qu n lý).ể ế ố ộ ố ượ ảlý, khách th (y u t /vùng tác đ ng vào đ i t ng qu n lý).ể ế ố ộ ố ượ ả

M t s y u t liên quan đ n xác đ nh ph m vi QLTHVBộ ố ế ố ế ị ạM t s y u t liên quan đ n xác đ nh ph m vi QLTHVBộ ố ế ố ế ị ạ

(1) Ngu n nhân l c có chuyên môn hi n có; (2) Th i ồ ự ệ ờgian h u ích; (3) Công c phân tích, ví d các mô ữ ụ ụhình; (4) Trang thi t b , ch ng h n các d ch v máy ế ị ẳ ạ ị ụtính và công c giám sát ụ

3. Các ngu n l c s n có đ i v i vi c phânồ ự ẵ ố ớ ệtích v vùng b qu n lýề ờ ả

(1) Các c quan có trách nhi m phân tích và ơ ệQLTHVB trong su t th i gian; (2) Năng l c t ố ờ ự ổch c, nghĩa là s l ng, lo i hình và kinh nghi m ứ ố ượ ạ ệchuyên môn c a các c quan liên quan; (3) “Ph ng ủ ơ ươth c” th c hi n nghĩa là t p trung vào s d ng các ứ ự ệ ậ ử ụcông c th c hi n khác nhau; (4) T m quan tr ng ụ ự ệ ầ ọc a s tham gia c a qu n chúng vào quá trình quy t ủ ự ủ ầ ếđ nh; (5) Các ngu n tài chính th c hi n chi n l c ị ồ ự ệ ế ượqu n lý ả

2. C c u Nhà n c ho c khuôn kh th ch liên ơ ấ ướ ặ ổ ể ếquan đ n vùng b qu n lýế ờ ả

(1) M c đ thi t k chi ti t đ u ra; (2) N i dung quy ứ ộ ế ế ế ầ ộho ch, nghĩa là nhi u bi n s đ c xem xét theo ạ ề ế ố ượth i gian; (3) Nh ng tr ng i nh h ng đ n quy ờ ữ ở ạ ả ưở ếho ch, nghĩa là các nh h ng kinh t liên vùng ạ ả ưở ếđ c xem xétượ

1. M c tiêu và m c đích qu n lý vùng bụ ụ ả ờđ xu tề ấ

Mô t nh h ng lên ph m viả ả ưở ạPh m trùạ

M t s y u t liên quan…02ộ ố ế ốM t s y u t liên quan…02ộ ố ế ố

(1) Ranh gi i h th ng t nhiên ho c h th ng sinh ớ ệ ố ự ặ ệ ốthái; (2) Quy n h n chính tr ; (3) Ranh gi i kinh t ; ề ạ ị ớ ế(4) Các đ n v d ch v , ví d vùng n c; và (5) Quy ơ ị ị ụ ụ ướmô

6. Ranh gi i vùngớ

Nh n th c c a cá nhân ho c các nhóm trong vùng ậ ứ ủ ặliên quan đ n; (1) S khác bi t gi a đi u nh n th c ế ự ệ ữ ề ậ ứđ c v v n đ b c súc trong qu n lý vùng b v i ượ ề ấ ề ứ ả ờ ớth c t ; (2) Cái gì là chi n l c QLTHVB hi u qu , ự ế ế ượ ệ ảh p lý và đ y đ so v i cái gì; (3) S khác bi t gi a ợ ầ ủ ớ ự ệ ữcác đi u ki n th c t v i các đi u ki n theo mong ề ệ ự ế ớ ề ệmu n ố

5. Nh n th c hi n nay v vùng b qu n lý ậ ứ ệ ề ờ ả

(1) Các h th ng t nhiên, ví d n c m t, n c ệ ố ự ụ ướ ặ ướng m, không khí, sinh thái; (2) Th i ra và t o ra ầ ả ạch t gây ô nhi m, nghĩa là h s t o ra ch t ô ấ ễ ệ ố ạ ấnhi m, th i gian và không gian c a các ho t đ ng, ễ ờ ủ ạ ộđ c tính công ngh c a các ho t đ ng; (3) Chi phí ặ ệ ủ ạ ộlàm gi m b t ch t th i gây ô nhi m. ả ớ ấ ả ễ

4. D li u hi n có vùng b qu n lý ữ ệ ệ ở ờ ả

Mô t nh h ng lên ph m viả ả ưở ạPh m trùạ

M t s y u t liên quan…03ộ ố ế ốM t s y u t liên quan…03ộ ố ế ố

S phong phú, gi u có, l ch s cu c ự ầ ị ử ộs ng và ti u s ố ể ử

8. Đ c đi m c a đ ng v t và môi ặ ể ủ ộ ậtr ng s ng ườ ố

(1) Đ a lý t nhiên, nghĩa là núi, đ ng ị ự ồb ng và k t h p c hai; (2) Thu văn, ằ ế ợ ả ỷnghĩa là n c m t và n c ng m; (3) ướ ặ ướ ầKhí h u, nghĩa là nhi t đ , n ng, l ng ậ ệ ộ ắ ượm aư

7. Các đ c đi m khí h u, thu văn và ặ ể ậ ỷđ a lý ị

Mô t nh h ng lên ph m viả ả ưở ạPh m trùạ

3.2. Kh3.2. Khái ni m qu n lýệ ảái ni m qu n lýệ ả vng bï ê vng bï ê

Qu¶n l theo/®¬n ngµnh (QL§N)ýQu¶n l theo/®¬n ngµnh (QL§N)ý

ChØ u tiªn lîi ch kinh tÕ vµ t/kh«ng quan t©m ®Õn m«i ­ Ý ÝChØ u tiªn lîi ch kinh tÕ vµ t/kh«ng quan t©m ®Õn m«i ­ Ý Ýtr êng. ­tr êng. ­

ChØ chó ®Õn lîi ch ngµnh m nh vµ t chó ®Õn lîi ch ý Ý × Ý ý ÝChØ chó ®Õn lîi ch ngµnh m nh vµ t chó ®Õn lîi ch ý Ý × Ý ý Ýngµnh khc, ng êi khc­ngµnh khc, ng êi khc­

ThiÕu sù phèi hîp gi÷a trung ¬ng vµ ® a ph ¬ng, còng nh ­ Þ ­ ­ThiÕu sù phèi hîp gi÷a trung ¬ng vµ ® a ph ¬ng, còng nh ­ Þ ­ ­gi÷a c¸c ngµnh trªn cïng ® a bµnÞgi÷a c¸c ngµnh trªn cïng ® a bµnÞ

Sö dông vµ qu¶n l tµi nguyªn mang t nh tù pht, thiÕu kÕ ý ÝSö dông vµ qu¶n l tµi nguyªn mang t nh tù pht, thiÕu kÕ ý Ýho ch, chó nhiÒu ®Õn khai thc phôc vô c¸c tham väng pht ¹ ýho ch, chó nhiÒu ®Õn khai thc phôc vô c¸c tham väng pht ¹ ýtriÓntriÓn

Lµm gia t¨ng c¸c m©u thuÉn lîi ch trong sö dông c nh tranh Ý ¹Lµm gia t¨ng c¸c m©u thuÉn lîi ch trong sö dông c nh tranh Ý ¹tµi nguyªn bêtµi nguyªn bê

HËu qu¶ lµ c¸c h÷ thèng tµi nguyªn bê b chia c¾t, chøc ÞHËu qu¶ lµ c¸c h÷ thèng tµi nguyªn bê b chia c¾t, chøc Þn¨ng thèng nhÊt vµ hoµn chØnh cña h÷ b ph vì, g©y ra c¸c Þn¨ng thèng nhÊt vµ hoµn chØnh cña h÷ b ph vì, g©y ra c¸c Þsù cè m«i tr êng, sinh thi.­sù cè m«i tr êng, sinh thi.­

Qu n l theo v n (QLV)¶ ý ®Ò §Qu n l theo v n (QLV)¶ ý ®Ò §

Lµ mét qu tr nh qu¶n l nh»m gi¶i × ýLµ mét qu tr nh qu¶n l nh»m gi¶i × ýquyÕt mét/vµi vÊn ®Ò chuyªn bi÷t x»y quyÕt mét/vµi vÊn ®Ò chuyªn bi÷t x»y ra vµ ®e do c¸c nguån tµi nguyªn vµ ¹ra vµ ®e do c¸c nguån tµi nguyªn vµ ¹m«i tr êng vïng bê. V dô, qu¶n l « ­ Ý ým«i tr êng vïng bê. V dô, qu¶n l « ­ Ý ýnhiÔm ven biÓn, qu¶n l dÇu trµn, qu¶n ýnhiÔm ven biÓn, qu¶n l dÇu trµn, qu¶n ýl c¸c khu b¶o tån biÓn,...ýl c¸c khu b¶o tån biÓn,...ý

Qu n l t ng hp vng b ¶ ýæ î ï êQu n l t ng hp vng b ¶ ýæ î ï ê

" ... Mét qu tr nh n¨ng ®éng vµ liªn tôc mµ ×" ... Mét qu tr nh n¨ng ®éng vµ liªn tôc mµ ×th«ng qua ®ã nh÷ng quyÕt ® nh ®èi víi Þth«ng qua ®ã nh÷ng quyÕt ® nh ®èi víi Þvi÷c sö dông, pht triÓn vµ b¶o v÷ vïng bê vµ vi÷c sö dông, pht triÓn vµ b¶o v÷ vïng bê vµ tµi nguyªn bê ® îc ® a ra. PhÇn cèt lâi cña ­ ­tµi nguyªn bê ® îc ® a ra. PhÇn cèt lâi cña ­ ­QLTH lµ x©y dùng c¸c thiÕt chÕ vµ ch nh ÝQLTH lµ x©y dùng c¸c thiÕt chÕ vµ ch nh Ýs¸ch ®Ó ®iÒu hoµ c¸c gi¶i php ®· ® îc chÊp ­s¸ch ®Ó ®iÒu hoµ c¸c gi¶i php ®· ® îc chÊp ­nhËn" (B. Cicin - Sain 1993).nhËn" (B. Cicin - Sain 1993).

QLTHVB QLTHVB (2)(2)

" ... Qu tr nh liªn hîp c¸c quan t©m lîi ch cña × Ý" ... Qu tr nh liªn hîp c¸c quan t©m lîi ch cña × ÝCh nh phñ, céng ®ång, khoa häc vµ qu¶n l , Ý ýCh nh phñ, céng ®ång, khoa häc vµ qu¶n l , Ý ýcña c¸c ngµnh vµ quÇn chóng trong vi÷c cïng cña c¸c ngµnh vµ quÇn chóng trong vi÷c cïng chu»n b vµ triÓn khai mét kÕ ho ch t¾ng hîp Þ ¹chu»n b vµ triÓn khai mét kÕ ho ch t¾ng hîp Þ ¹b¶o v÷ vµ pht triÓn tµi nguyªn vµ c¸c h÷ sinh thi b¶o v÷ vµ pht triÓn tµi nguyªn vµ c¸c h÷ sinh thi vïng bê. Môc tiªu chung cña QLTHVB lµ c¶i thi÷n vïng bê. Môc tiªu chung cña QLTHVB lµ c¶i thi÷n chÊt l îng cuéc sèng cña céng ®ång- nh÷ng ng êi ­ ­chÊt l îng cuéc sèng cña céng ®ång- nh÷ng ng êi ­ ­lu«n phô thuéc vµo c¸c nguån tµi nguyªn vung bê, lu«n phô thuéc vµo c¸c nguån tµi nguyªn vung bê, trong khi vÉn duy tr ®a d ng sinh häc vµ n¨ng × ¹trong khi vÉn duy tr ®a d ng sinh häc vµ n¨ng × ¹suÊt cña c¸c h÷ sinh thi vïng bê " (GESAMP, 1996).suÊt cña c¸c h÷ sinh thi vïng bê " (GESAMP, 1996).

QLTHVB QLTHVB (3)(3)

Ò ÒQLTHVB kh«ng thay thÕ QL§N vµ QLV§, mµ nã QLTHVB kh«ng thay thÕ QL§N vµ QLV§, mµ nã nèi kÕt vµ ®iÒu chØnh c¸c ho t ®éng pht triÓn ¹nèi kÕt vµ ®iÒu chØnh c¸c ho t ®éng pht triÓn ¹cña c¸c ngµnh...Cã nghÜa lµ QLTHVB lµ mét qu cña c¸c ngµnh...Cã nghÜa lµ QLTHVB lµ mét qu tr nh qu¶n l dùa trªn nguyªn t¾c phßng ngõa × ýtr nh qu¶n l dùa trªn nguyªn t¾c phßng ngõa × ýtrong Ch ¬ng tr nh Ngh sù 21 vµ c¸ch tiÕp cËn ­ × Þtrong Ch ¬ng tr nh Ngh sù 21 vµ c¸ch tiÕp cËn ­ × Þliªn ngµnh/t¾ng hîp nh»m ® t ® îc mét c©n ¹ ­liªn ngµnh/t¾ng hîp nh»m ® t ® îc mét c©n ¹ ­b»ng gi÷a kinh tÕ, x· héi vµ m«i tr êng, còng nh ­ ­b»ng gi÷a kinh tÕ, x· héi vµ m«i tr êng, còng nh ­ ­nh»m lµm gi¶m thiÓu c¸c m©u thuÉn lîi ch trong Ýnh»m lµm gi¶m thiÓu c¸c m©u thuÉn lîi ch trong Ývi÷c sö dông ®a ngµnh/®a môc tiªu tµi nguyªn vi÷c sö dông ®a ngµnh/®a môc tiªu tµi nguyªn bê.” (N.C.Hoi, 2000)bê.” (N.C.Hoi, 2000)

Kh a c nh “t ng hpÓ trong QLTHVBÝ ¹ æ îKh a c nh “t ng hpÓ trong QLTHVBÝ ¹ æ î Th ng nh t các nhi m v qu n lý vùng b ;ố ấ ệ ụ ả ờTh ng nh t các nhi m v qu n lý vùng b ;ố ấ ệ ụ ả ờ Ph i h p các c quan liên quan trong qu n lý vùng b t t ố ợ ơ ả ờ ở ấPh i h p các c quan liên quan trong qu n lý vùng b t t ố ợ ơ ả ờ ở ấ

c các c p có th m quy n nói chung và chính quy n s t i ả ấ ẩ ề ề ở ạc các c p có th m quy n nói chung và chính quy n s t i ả ấ ẩ ề ề ở ạnói riêng, nghĩa là k t h p theo c c u trúc d c (trung ng ế ợ ả ấ ọ ươnói riêng, nghĩa là k t h p theo c c u trúc d c (trung ng ế ợ ả ấ ọ ươxu ng đ a ph ng) và c u trúc ngang (các ban, ngành trên ố ị ươ ấxu ng đ a ph ng) và c u trúc ngang (các ban, ngành trên ố ị ươ ấcùng đ a bàn, bao g m c ng đ ng);ị ồ ộ ồcùng đ a bàn, bao g m c ng đ ng);ị ồ ộ ồ

T ng h p các ch ng trình và chính sách riêng l trong t ng ổ ợ ươ ẻ ổT ng h p các ch ng trình và chính sách riêng l trong t ng ổ ợ ươ ẻ ổth và gi a các ngành kinh t , ví d phát tri n kinh t vùng, ể ữ ế ụ ể ếth và gi a các ngành kinh t , ví d phát tri n kinh t vùng, ể ữ ế ụ ể ếgiao thông, tài nguyên n c, gi i trí, nông nghi p, thu ướ ả ệ ỷgiao thông, tài nguyên n c, gi i trí, nông nghi p, thu ướ ả ệ ỷs n...;ảs n...;ả

L ng ghép các quy t đ nh c a khu v c nhà n c và khu v c ồ ế ị ủ ự ướ ựL ng ghép các quy t đ nh c a khu v c nhà n c và khu v c ồ ế ị ủ ự ướ ựt nhân;ưt nhân;ư

Ph i h p các c quan kinh t , công ngh , sinh thái trong ố ợ ơ ế ệPh i h p các c quan kinh t , công ngh , sinh thái trong ố ợ ơ ế ệcông tác quy ho ch và trong qu n lý vùng b ; ạ ả ờcông tác quy ho ch và trong qu n lý vùng b ; ạ ả ờ

T ng h p các ngu n l c hi n có đ qu n lý, nghĩa là ngu n ổ ợ ồ ự ệ ể ả ồT ng h p các ngu n l c hi n có đ qu n lý, nghĩa là ngu n ổ ợ ồ ự ệ ể ả ồnhân l c, tài chính, v t ch t, thi t b ;ự ậ ấ ế ịnhân l c, tài chính, v t ch t, thi t b ;ự ậ ấ ế ị

Kh a c nh “t ng hpÓ…Ý ¹ æ îKh a c nh “t ng hpÓ…Ý ¹ æ î K t n i thông tin v các h th ng t nhiên v i thông tin v ế ố ề ệ ố ự ớ ềK t n i thông tin v các h th ng t nhiên v i thông tin v ế ố ề ệ ố ự ớ ề

các h th ng kinh t -xã h i vùng b trong quá trình l p k ệ ố ế ộ ở ờ ậ ếcác h th ng kinh t -xã h i vùng b trong quá trình l p k ệ ố ế ộ ở ờ ậ ếho ch (quy ho ch);ạ ạho ch (quy ho ch);ạ ạ

Ph i h p s lý thông tin/các v n đ c vùng ven bi n và ố ợ ử ấ ề ở ả ểPh i h p s lý thông tin/các v n đ c vùng ven bi n và ố ợ ử ấ ề ở ả ểvùng ven b , th m chí m r ng ra ngoài vùng b ;ờ ậ ở ộ ờvùng ven b , th m chí m r ng ra ngoài vùng b ;ờ ậ ở ộ ờ

G n k t nhi m v xây d ng k ho ch qu n lý môi tr ng ắ ế ệ ụ ự ế ạ ả ườG n k t nhi m v xây d ng k ho ch qu n lý môi tr ng ắ ế ệ ụ ự ế ạ ả ườvùng b v i k ho ch phát tri n kinh t -xã h i truy n th ng ờ ớ ế ạ ể ế ộ ề ốvùng b v i k ho ch phát tri n kinh t -xã h i truy n th ng ờ ớ ế ạ ể ế ộ ề ố(th ng không đ c p đ n ch tiêu môi tr ng). Nói cách ườ ề ậ ế ỉ ườ(th ng không đ c p đ n ch tiêu môi tr ng). Nói cách ườ ề ậ ế ỉ ườkhác, đây chính là nhi m v l ng ghép k ho ch qu n lý môi ệ ụ ồ ế ạ ảkhác, đây chính là nhi m v l ng ghép k ho ch qu n lý môi ệ ụ ồ ế ạ ảtr ng và tài nguyên vào k ho ch phát tri n vùng b ;ườ ế ạ ể ờtr ng và tài nguyên vào k ho ch phát tri n vùng b ;ườ ế ạ ể ờ

Ph i h p chính sách gi a nhà n c và nhân dân, và n u có ố ợ ữ ướ ếPh i h p chính sách gi a nhà n c và nhân dân, và n u có ố ợ ữ ướ ếđi u ki n ti n hành c ch đ ng qu n lý (nhà n c và nhân ề ệ ế ơ ế ồ ả ướđi u ki n ti n hành c ch đ ng qu n lý (nhà n c và nhân ề ệ ế ơ ế ồ ả ướdân cùng làm); dân cùng làm);

Nh t th hoá th ch qu n lý liên ngành vùng b .ấ ể ể ế ả ở ờNh t th hoá th ch qu n lý liên ngành vùng b .ấ ể ể ế ả ở ờ

Mc ti u c a QLTHVBô ª ñMc ti u c a QLTHVBô ª ñ

Môc tiªu chungMôc tiªu chung Ch p nh n phát tri n đa ngành vùng b ; ấ ậ ể ở ờCh p nh n phát tri n đa ngành vùng b ; ấ ậ ể ở ờ Tôi u hoa viêc ư Tôi u hoa viêc ư

ssửử d d ngụngụ đa muc tiêuđa muc tiêu ;; Giam thiêu mâu thuân l i ich trong qua trinh phat triê ơ Giam thiêu mâu thuân l i ich trong qua trinh phat triê ơ nn Gi m nguy c đe do vùng b do thiên tai vả ơ ạ ờGi m nguy c đe do vùng b do thiên tai vả ơ ạ ờ àà cac tac hai cua cac tac hai cua

cac ph ng an phat triên trong t ng lai ươ ươcac ph ng an phat triên trong t ng lai ươ ươ ; ; B o toàn các quá trình sinh thái quan tr ng, các h th ng h ả ọ ệ ố ỗB o toàn các quá trình sinh thái quan tr ng, các h th ng h ả ọ ệ ố ỗ

tr đ i s ng các loài (g m c loài ng i) và đa d ng sinh ợ ờ ố ồ ả ườ ạtr đ i s ng các loài (g m c loài ng i) và đa d ng sinh ợ ờ ố ồ ả ườ ạh c vùng b .ọ ở ờh c vùng b .ọ ở ờ

C i thi n sinh k , góp ph n xoá đói gi m nghèo cho các ả ệ ế ầ ảC i thi n sinh k , góp ph n xoá đói gi m nghèo cho các ả ệ ế ầ ảc ng đ ng ven bi n và trên các h i đ o ven b .ộ ồ ể ả ả ờc ng đ ng ven bi n và trên các h i đ o ven b .ộ ồ ể ả ả ờ

Mc ti u c thÓô ª ôMc ti u c thÓô ª ô B¶o tån, bB¶o tån, b o vả ệo vả ệ vµ kh«i phôc c¸c HST vïng bê vµ kh«i phôc c¸c HST vïng bê N©ng cao nhËn thøc cña céng ®ång ven biÓn trong N©ng cao nhËn thøc cña céng ®ång ven biÓn trong

qu¶n l tµi nguyªn bê ýqu¶n l tµi nguyªn bê ý Thóc ®»y sinh kÕ bÒn v÷ng vµ c¸c h÷ thèng c«ng ngh÷ Thóc ®»y sinh kÕ bÒn v÷ng vµ c¸c h÷ thèng c«ng ngh÷ T ng c êng c¸c gi¶i php qu¶n l liªn ngµnh nh»m duy ­ ýT ng c êng c¸c gi¶i php qu¶n l liªn ngµnh nh»m duy ­ ý

tr chÊt l îng m«i tr êng vµ tµi nguyªn bê × ­ ­tr chÊt l îng m«i tr êng vµ tµi nguyªn bê × ­ ­ Thùc hi÷n khu«n kh¾ QLTHVB ë c¸c khu vùc nghiªn cøu Thùc hi÷n khu«n kh¾ QLTHVB ë c¸c khu vùc nghiªn cøu

t nh huèng/träng ®iÓm vµ ph¾ biÓn nh÷ng kÕt qu¶ ×t nh huèng/träng ®iÓm vµ ph¾ biÓn nh÷ng kÕt qu¶ ×®ã®ã

Xóc tiÕn ph©n vïng chøc n¨ng vïng bê vµ ph©n b¾ tµi Xóc tiÕn ph©n vïng chøc n¨ng vïng bê vµ ph©n b¾ tµi nguyªn bê mét c¸ch c«ng b»ng, còng nh nh÷ng gi¶i php ­nguyªn bê mét c¸ch c«ng b»ng, còng nh nh÷ng gi¶i php ­gi¶m thiÓu m©u thuÉn lîi ch trong vi÷c sö dông ®a Ýgi¶m thiÓu m©u thuÉn lîi ch trong vi÷c sö dông ®a Ýngµnh. ngµnh.

c iÓm c a m t Chu tr nh QLTHVB§Æ® ñ é ×c iÓm c a m t Chu tr nh QLTHVB§Æ® ñ é ×

Cã t nh liªn tôc, gåm nhiÒu chu kú vµ cã thÓ ®iÒu ÝCã t nh liªn tôc, gåm nhiÒu chu kú vµ cã thÓ ®iÒu ÝchØnhchØnh

Cã ranh giíi xc ® nh gåm c¶ hai phÇn: phÇn biÓn vµ ÞCã ranh giíi xc ® nh gåm c¶ hai phÇn: phÇn biÓn vµ Þ®Êt liÒn ®Êt liÒn

Cã mét thiÕt chÕ t¾ chøc víi t c¸ch lµ mét t¾ chøc ®éc ­Cã mét thiÕt chÕ t¾ chøc víi t c¸ch lµ mét t¾ chøc ®éc ­lËp ho®c mét m ng l íi cña c¸c t¾ chøc.¹ ­lËp ho®c mét m ng l íi cña c¸c t¾ chøc.¹ ­

T¾ng hîp c¸c dù bo, bao gåm c¶ dù bo thùc t i vµ tiÒm ¹T¾ng hîp c¸c dù bo, bao gåm c¶ dù bo thùc t i vµ tiÒm ¹n¨ng; c¸c dù bo trong vïng bê vµ ngoµi vïng bê.n¨ng; c¸c dù bo trong vïng bê vµ ngoµi vïng bê.

Duy tr vµ t«n träng v¨n ho truyÒn thèng, t©m linh vµ ×Duy tr vµ t«n träng v¨n ho truyÒn thèng, t©m linh vµ ×nh÷ng kiÕn thøc b¶n ® a. Þnh÷ng kiÕn thøc b¶n ® a. Þ

Thu hót céng ®ång ® a ph ¬ng vµ xem x t t nh nhËy Þ ­ Ð ÝThu hót céng ®ång ® a ph ¬ng vµ xem x t t nh nhËy Þ ­ Ð Ýc¶m vÒ giíi c¶m vÒ giíi

•TiÕp tôc gim s¸t vµ ®nh gi kÕt qu¶ thùc hi÷n KHH§• Söa ®¾i ChiÕn l îc/KHHH§­• LËp KÕ ho ch QLTHVB cho chu ¹tr nh tiÕp sau×

• C¬ chÕ ®iÒu phèi vµ qu¶n l ýKÕ ho ch QLTHVB¹• C¬ chÕ gim s¸t thùc hi÷n KHH§• KÕ ho ch triÓn khai¹

• C¬ chÕ t¾ chøc vµ php luËt• ChiÕn l îc vµ KÕ ho ch hµnh ­ ¹ ®éng• C¬ chÕ tµi ch nhÝ

• Thu thËp d÷ li÷u• §¸nh gi rñi ro lÇn 2• ChiÕn l îc m«i tr êng­ ­• KÕ ho ch hµnh ®éng¹• S¾p xÕp thÓ chÕ• Tµi ch nh/®Çu tÝ ­• Quan tr¾c m«i tr êng­• Tham gia cña c¸c bªn liªn quan

• Hå s¬ vïng bê• §¸nh gi rñi ro lÇn 1• Xc ® nh vÊn ®Ò vµ Þlùa chän u tiªn­• T o lËp sù tham gia ¹cña c¸c bªn liªn quan• Tuyªn truyÒn • ChiÕn l îc QLTHVB­• H÷ thèng th«ng tin t¾ng hîp

• C¬ chÕ qu¶n l dù ¸ný• KÕ ho ch vµ ng©n s¸ch¹• Chu»n b nh©n lùc, tµi Þch nhÝ• T vÊn c¸c bªn liªn quan­• §µo t o nh©n viªn¹• Ch ¬ng tr nh gim s¸t dù ¸n­ ×

Chu» n bÞ

Khë i ®éng

X©y dùng

Th« ng qua

Thùc hi÷ n

Chän läcvµ cñng cè

C hu tr nh m i× í

Cc nguy n t c ch d…n¸ ª ¾ ØCc nguy n t c ch d…n¸ ª ¾ ØQLTHVBQLTHVB

V ît­V ît­ ra ngoµi c¸ch tiÕp cËn QL§N, chó träng b¶o ra ngoµi c¸ch tiÕp cËn QL§N, chó träng b¶o toµn chøc n¨ng sinh thi vïng bê, ®ång thêi lu«n toµn chøc n¨ng sinh thi vïng bê, ®ång thêi lu«n ®®t ho t ®éng QLV§ vµo khu«n kh¾ QLTH ®Ó ¹®®t ho t ®éng QLV§ vµo khu«n kh¾ QLTH ®Ó ¹gi¶i quyÕt. Tøc lµ theo c¸ch tiÕp cËn t¾ng hîp, gi¶i quyÕt. Tøc lµ theo c¸ch tiÕp cËn t¾ng hîp, t¾ng thÓ vµ ®a ngµnh.t¾ng thÓ vµ ®a ngµnh.

Mét qu tr nh ph©n t ch nh»m t vÊn cho ch nh × Ý ­ ÝMét qu tr nh ph©n t ch nh»m t vÊn cho ch nh × Ý ­ Ýphñ nh÷ng môc tiªu u tiªn, c¸c tho¶ thuËn, c¸c ­phñ nh÷ng môc tiªu u tiªn, c¸c tho¶ thuËn, c¸c ­vÊn ®Ò vµ c¸c gi¶i php.vÊn ®Ò vµ c¸c gi¶i php.

Mét qu tr nh qu¶n l hµnh ch nh n¨ng ®éng × ý ÝMét qu tr nh qu¶n l hµnh ch nh n¨ng ®éng × ý Ývµ liªn tôc ®èi víi vi÷c sö dông, pht triÓn vµ b¶o vµ liªn tôc ®èi víi vi÷c sö dông, pht triÓn vµ b¶o v÷ vïng bê, còng nh tµi nguyªn bê phï hîp víi ­v÷ vïng bê, còng nh tµi nguyªn bê phï hîp víi ­môc ® ch ®· ® îc x· héi chÊp nhËnÝ ­môc ® ch ®· ® îc x· héi chÊp nhËnÝ ­

Cc nguy n t c ch d…n¸ ª ¾ ØCc nguy n t c ch d…n¸ ª ¾ ØQLTHVB (2)QLTHVB (2)

Nh»m khai thc vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò theo mét h÷ Nh»m khai thc vµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò theo mét h÷ thèng, theo chøc n¨ng trong mèi quan h÷ gi÷a c¸c thèng, theo chøc n¨ng trong mèi quan h÷ gi÷a c¸c h÷ thèng vµ vi÷c sö dông vïng bêh÷ thèng vµ vi÷c sö dông vïng bê

B¶o ®¶m c©n b»ng gi÷a vi÷c b¶o v÷ c¸c h÷ sinh thi B¶o ®¶m c©n b»ng gi÷a vi÷c b¶o v÷ c¸c h÷ sinh thi quan träng ®èi víi pht triÓn kinh tÕ l©u dµi vïng bê. quan träng ®èi víi pht triÓn kinh tÕ l©u dµi vïng bê. Xc ® nh c¸c môc tiªu u tiªn cã t nh ®Õn yªu Þ ­ ÝXc ® nh c¸c môc tiªu u tiªn cã t nh ®Õn yªu Þ ­ ÝcÇu gi¶m thiÓu ho®c phôc håi c¸c h÷ sinh thi b ÞcÇu gi¶m thiÓu ho®c phôc håi c¸c h÷ sinh thi b Þsuy thoi ho®c chÊt l îng m«i tr êng vµ ® nh ra c¸c ­ ­ Þsuy thoi ho®c chÊt l îng m«i tr êng vµ ® nh ra c¸c ­ ­ Þh íng dÉn hîp l ®Ó xö l vÊn ®Ò­ ý ýh íng dÉn hîp l ®Ó xö l vÊn ®Ò­ ý ý

Thùc hi÷n chøc n¨ng qu¶n l trong ph m vi nhÊt ý ¹Thùc hi÷n chøc n¨ng qu¶n l trong ph m vi nhÊt ý ¹® nh, do c¸c c¬ quan phèi hîp xc ® nh (kÓ c¶ tµi Þ Þ® nh, do c¸c c¬ quan phèi hîp xc ® nh (kÓ c¶ tµi Þ Þnguyªn vïng bê nµy)nguyªn vïng bê nµy)

Cc nguy n t c ch d…n¸ ª ¾ ØCc nguy n t c ch d…n¸ ª ¾ ØQLTHVB (3)QLTHVB (3)

Mét qu tr nh ®ßi hái cã nh÷ng gi¶i php lËp ®i ×Mét qu tr nh ®ßi hái cã nh÷ng gi¶i php lËp ®i ×lËp l i ®èi víi c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, x· héi, m«i tr êng ¹ ­lËp l i ®èi víi c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, x· héi, m«i tr êng ¹ ­vµ luËt php phøc t p. Chøc n¨ng ch nh cña mét ¹ Ývµ luËt php phøc t p. Chøc n¨ng ch nh cña mét ¹ ÝkÕ ho ch QLTHVB lµ hîp nhÊt nhu cÇu cña c¸c ¹kÕ ho ch QLTHVB lµ hîp nhÊt nhu cÇu cña c¸c ¹ngµnh vµ vÊn ®Ò m«i tr êng mµ ® îc thùc hi÷n ­ ­ngµnh vµ vÊn ®Ò m«i tr êng mµ ® îc thùc hi÷n ­ ­th«ng qua c¸c tho¶ thuËn php l gi÷a c¸c ngµnh, c¸c ýth«ng qua c¸c tho¶ thuËn php l gi÷a c¸c ngµnh, c¸c ýcÊp.cÊp.

Ph¶i ® nh ra mét c¬ cÊu ®Ó gi¶m thiÓu hay ÞPh¶i ® nh ra mét c¬ cÊu ®Ó gi¶m thiÓu hay Þgi¶i quyÕt c¸c m©u thuÉn cã thÓ pht sinh ë møc gi¶i quyÕt c¸c m©u thuÉn cã thÓ pht sinh ë møc ®é khc nhau liªn quan ®Õn vi÷c ph©n phèi vµ ®é khc nhau liªn quan ®Õn vi÷c ph©n phèi vµ sö dông tµi nguyªn vïng bêsö dông tµi nguyªn vïng bê

Cc nguy n t c ch d…n¸ ª ¾ ØCc nguy n t c ch d…n¸ ª ¾ ØQLTHVB (4)QLTHVB (4)

Ph¶i khuyÕn kh ch n©ng cao nhËn thøc cho céng ®ång, ÝPh¶i khuyÕn kh ch n©ng cao nhËn thøc cho céng ®ång, Ýcho c¸c nhµ ho ch ® nh ch nh s¸ch vµ nh÷ng ng êi liªn ¹ Þ Ý ­cho c¸c nhµ ho ch ® nh ch nh s¸ch vµ nh÷ng ng êi liªn ¹ Þ Ý ­quan ®Õn c«ng tc qu¶n l vïng bê vµ l«i cuèn céng ®ång ýquan ®Õn c«ng tc qu¶n l vïng bê vµ l«i cuèn céng ®ång ýtham gia trong suèt qu tr nh lËp kÕ ho ch qu¶n l . Chó × ¹ ý ýtham gia trong suèt qu tr nh lËp kÕ ho ch qu¶n l . Chó × ¹ ý ý®Õn môc tiªu xo ®ãi gi¶m nghÌo vµ c¶i thi÷n sinh kÕ ®Õn môc tiªu xo ®ãi gi¶m nghÌo vµ c¶i thi÷n sinh kÕ cho céng ®ång ® a ph ¬ng khu vùc dù ¸n.Þ ­cho céng ®ång ® a ph ¬ng khu vùc dù ¸n.Þ ­

Lµ mét hµnh vi chñ ®éng, ®i cïng víi nh©n tè pht triÓn, Lµ mét hµnh vi chñ ®éng, ®i cïng víi nh©n tè pht triÓn, chø kh«ng ph¶i lµ hµnh vi thô ®éng, ®îi cã nh÷ng dù chø kh«ng ph¶i lµ hµnh vi thô ®éng, ®îi cã nh÷ng dù kiÕn pht triÓn råi míi hµnh ®éng. Nh vËy QLTH chøa ­kiÕn pht triÓn råi míi hµnh ®éng. Nh vËy QLTH chøa ­®ùng c¶ nh÷ng nguyªn tc c¬ b¶n trong x©y dùng c¸c kÕ ®ùng c¶ nh÷ng nguyªn tc c¬ b¶n trong x©y dùng c¸c kÕ ho ch/ch ¬ng tr nh kinh tÕ-x· héi c¸c cÊp.¹ ­ ×ho ch/ch ¬ng tr nh kinh tÕ-x· héi c¸c cÊp.¹ ­ ×

X©y dùng c¸c c¬ chÕ tµi ch nh tù chñ ®Ó qu¶n l l©u Ý ýX©y dùng c¸c c¬ chÕ tµi ch nh tù chñ ®Ó qu¶n l l©u Ý ýdµi vµ ¾n ® nh. Þdµi vµ ¾n ® nh. Þ

Cc n i dung ch nh c a QLTHVB¸ é Ý ñCc n i dung ch nh c a QLTHVB¸ é Ý ñ Qui ho ch/lËp kÕ ho ch vïng bê:¹ ¹Qui ho ch/lËp kÕ ho ch vïng bê:¹ ¹ c¸c kÕ ho ch sö dông vïng ¹c¸c kÕ ho ch sö dông vïng ¹

bê hi÷n t i vµ t ¬ng lai, cung cÊp mét tÇm nh n dµi h n ®èi ¹ ­ × ¹bê hi÷n t i vµ t ¬ng lai, cung cÊp mét tÇm nh n dµi h n ®èi ¹ ­ × ¹víi pht triÓn vïng bêvíi pht triÓn vïng bê

Xóc tiÕn pht triÓn kinh tÕ:Xóc tiÕn pht triÓn kinh tÕ: xóc tiÕn sö dông th ch hîp vïng Ýxóc tiÕn sö dông th ch hîp vïng Ýbê nh nu«i trång h¶i s¶n, du l ch sinh thi vµ pht triÓn ­ Þbê nh nu«i trång h¶i s¶n, du l ch sinh thi vµ pht triÓn ­ Þc¶ng...c¶ng...

Qu¶n l nguån lîi:ýQu¶n l nguån lîi:ý b¶o v÷ c¸c h÷ sinh thi vïng bê, b¶o tån ®a b¶o v÷ c¸c h÷ sinh thi vïng bê, b¶o tån ®a d ng sinh häc vµ b¶o ®¶m t nh bÒn v÷ng cña vi÷c sö dông ¹ Ýd ng sinh häc vµ b¶o ®¶m t nh bÒn v÷ng cña vi÷c sö dông ¹ Ýtµi nguyªn bê.tµi nguyªn bê.

Gi¶i quyÕt m©u thuÉn lîi chÝGi¶i quyÕt m©u thuÉn lîi chÝ : : hoµ gi¶i vµ c©n b»ng kÕ hoµ gi¶i vµ c©n b»ng kÕ ho ch sö dông tr íc m¾t vµ l©u dµi vµ gi¶i quyÕt c¸c m©u ¹ ­ho ch sö dông tr íc m¾t vµ l©u dµi vµ gi¶i quyÕt c¸c m©u ¹ ­thuÉn trong sö dông vïng bêthuÉn trong sö dông vïng bê

B¶o v÷ an toµnB¶o v÷ an toµn cho c«ng d©n trong vïng bê khái c¸c hiÓm cho c«ng d©n trong vïng bê khái c¸c hiÓm ho thiªn tai vµ sù cè nh©n tc.¹ho thiªn tai vµ sù cè nh©n tc.¹

Cc ho t ng ch yÕ u¸ ¹ ®é ñCc ho t ng ch yÕ u¸ ¹ ®é ñ c a QLTHVBñc a QLTHVBñ

Qui ho ch/lËp kÕ ho ch vïng bê t¾ng hîp¹ ¹Qui ho ch/lËp kÕ ho ch vïng bê t¾ng hîp¹ ¹ Nghiªn cøu m«i tr êng vµ t nh h nh sö dông tµi ­ × ×Nghiªn cøu m«i tr êng vµ t nh h nh sö dông tµi ­ × ×

nguyªn vïng bê. X©y dùng c¬ së d÷ liªô vµ Hå nguyªn vïng bê. X©y dùng c¬ së d÷ liªô vµ Hå s¬ (bo c¸o t¾ng quan) vïng bê nghiªn cøu.s¬ (bo c¸o t¾ng quan) vïng bê nghiªn cøu.

Ph©n vïng chøc n¨ng sö dông vïng bê nghiªn Ph©n vïng chøc n¨ng sö dông vïng bê nghiªn cøucøu

Dù ®on kÕ ho ch sö dông míi (dù kiÕn) ®èi víi ¹Dù ®on kÕ ho ch sö dông míi (dù kiÕn) ®èi víi ¹vïng bê nghiªn cøuvïng bê nghiªn cøu

§iÒu chØnh c¸c dù ¸n pht triÓn trong vïng bê§iÒu chØnh c¸c dù ¸n pht triÓn trong vïng bê Gio dôc c«ng chóng vÒ gi tr cña vïng bê nghiªn ÞGio dôc c«ng chóng vÒ gi tr cña vïng bê nghiªn Þ

cøu cøu

X c tiÕ n ph t triÓn kinh tÕó ¸X c tiÕ n ph t triÓn kinh tÕó ¸

Pht triÓn nghÒ c¸Pht triÓn nghÒ c¸ Pht triÓn c¶ng vµ hµng h¶iPht triÓn c¶ng vµ hµng h¶i Pht triÓn c¬ së h tÇng cho du l ch gi¶i tr , du ¹ Þ ÝPht triÓn c¬ së h tÇng cho du l ch gi¶i tr , du ¹ Þ Ý

l ch ® i trµ vµ du l ch sinh thiÞ ¹ Þl ch ® i trµ vµ du l ch sinh thiÞ ¹ Þ Pht triÓn nu«i trång thuû h¶i s¶nPht triÓn nu«i trång thuû h¶i s¶n Khai thc dÇu khÝKhai thc dÇu khÝ

Qu n l t i nguy n¶ ý µ ªQu n l t i nguy n¶ ý µ ª

Thùc hi÷n c¸c ®nh gi tc ®éng m«i tr êng ­Thùc hi÷n c¸c ®nh gi tc ®éng m«i tr êng ­t¾ng thÓt¾ng thÓ

Thùc hi÷n ®nh gi rñi ro m«i tr êng­Thùc hi÷n ®nh gi rñi ro m«i tr êng­ ThiÕt lËp vµ c ìng chÕ thùc hi÷n tiªu ­ThiÕt lËp vµ c ìng chÕ thùc hi÷n tiªu ­

chu»n m«i tr êng­chu»n m«i tr êng­ ThiÕt lËp vµ qu¶n l c¸c khu b¶o tån biÓnýThiÕt lËp vµ qu¶n l c¸c khu b¶o tån biÓný B¶o tån vµ phôc håi c¸c h÷ sinh thi ven B¶o tån vµ phôc håi c¸c h÷ sinh thi ven

biÓn ®· b suy thoiÞbiÓn ®· b suy thoiÞ

Gi i quyÕ t m u thu…n¶ ©Gi i quyÕ t m u thu…n¶ ©

Nghiªn cøu sö dông ®a ngµnh/®a môc Nghiªn cøu sö dông ®a ngµnh/®a môc tiªu ë vïng bê vµ c¸c t ¬ng tc qua l i cña ­ ¹tiªu ë vïng bê vµ c¸c t ¬ng tc qua l i cña ­ ¹chóngchóng

¸¸p dông c¸c ph ¬ng php gi¶i quyÕt m©u ­p dông c¸c ph ¬ng php gi¶i quyÕt m©u ­thuÉnthuÉn

Gi¶m thiÓu c¸c tc ®éng xÊu kh«ng trnh khái Gi¶m thiÓu c¸c tc ®éng xÊu kh«ng trnh khái ®èi víi mét sè ho t ®éng sö dông vïng bê¹®èi víi mét sè ho t ®éng sö dông vïng bê¹

Qui ho ch/Lp kÕ ho ch QLTHVB¹ Ë ¹Qui ho ch/Lp kÕ ho ch QLTHVB¹ Ë ¹ Quan ni mÖQuan ni mÖ

Qui ho ch cßn ® îc quan ni÷m rÊt khc nhau. V dô:¹ ­ ÝQui ho ch cßn ® îc quan ni÷m rÊt khc nhau. V dô:¹ ­ Ý " ... lµ qu tr nh chu»n b mét lo t quyÕt ® nh cho hµnh × Þ ¹ Þ" ... lµ qu tr nh chu»n b mét lo t quyÕt ® nh cho hµnh × Þ ¹ Þ

®éng trong t ¬ng lai, nh»m ® t ® îc nh÷ng môc tiªu qua ­ ¹ ­®éng trong t ¬ng lai, nh»m ® t ® îc nh÷ng môc tiªu qua ­ ¹ ­nh÷ng bi÷n php th ch hîp h¬n." (Dror 1963 trong tµi li÷u cña Ýnh÷ng bi÷n php th ch hîp h¬n." (Dror 1963 trong tµi li÷u cña ÝFauldi 1973).Fauldi 1973).

Ò Ò Nhi÷m vô c¬ b¶n cña qu¶n l lµ ph©n b¾ nguån tµi ýNhi÷m vô c¬ b¶n cña qu¶n l lµ ph©n b¾ nguån tµi ýnguyªn khan hiÕm trong sù c nh tranh (vµ th êng m©u ¹ ­nguyªn khan hiÕm trong sù c nh tranh (vµ th êng m©u ¹ ­thuÉn) gi÷a nh÷ng ng êi h ëng dông, víi môc ® ch cuèi cïng ­ ­ ÝthuÉn) gi÷a nh÷ng ng êi h ëng dông, víi môc ® ch cuèi cïng ­ ­ Ýlµ tèi u ho vi÷c sö dông nguån tµi nguyªn nµy" (Awosika ­lµ tèi u ho vi÷c sö dông nguån tµi nguyªn nµy" (Awosika ­et al.1993).et al.1993).

Tr n th c tÕª ùTr n th c tÕª ù

Qui ho ch¹Qui ho ch¹ (planning) lµ mét qu tr nh gåm × (planning) lµ mét qu tr nh gåm ×mét sè b íc c¬ b¶n. S¶n ph»m cña qui ­mét sè b íc c¬ b¶n. S¶n ph»m cña qui ­ho ch lµ mét ¹ho ch lµ mét ¹ kÕ ho ch dµi h n¹ ¹kÕ ho ch dµi h n¹ ¹ (strategic (strategic plan) kÌm theo mét sè ®Ò xuÊt dù ¸n ®Çu t ­plan) kÌm theo mét sè ®Ò xuÊt dù ¸n ®Çu t ­( investment project). §Ó tiÕn hµnh qui (investment project). §Ó tiÕn hµnh qui ho ch cÇn cã c¸c th«ng tin ¹ho ch cÇn cã c¸c th«ng tin ¹ tr íc qui ho ch­ ¹tr íc qui ho ch­ ¹ (tiÒn qui ho ch-preplanning) thu ® îc qua ¹ ­(tiÒn qui ho ch-preplanning) thu ® îc qua ¹ ­c¸c cuéc ®iÒu tra c¬ b¶n ® nh h íng cho Þ ­c¸c cuéc ®iÒu tra c¬ b¶n ® nh h íng cho Þ ­qui ho ch.¹qui ho ch.¹

H nh th nh kÕ ho ch QLTHVB× µ ¹H nh th nh kÕ ho ch QLTHVB× µ ¹

Nh÷ng nhu cÇu g ? (Xc ® nh c¸c vÊn ®Ò)× ÞNh÷ng nhu cÇu g ? (Xc ® nh c¸c vÊn ®Ò)× Þ Nh÷ng nhu cÇu nµo chóng ta cã thÓ ®p øng vµ khi Nh÷ng nhu cÇu nµo chóng ta cã thÓ ®p øng vµ khi

nµo ? (§¸nh gi vÊn ®Ò u tiªn vµ xc lËp môc tiªu)­nµo ? (§¸nh gi vÊn ®Ò u tiªn vµ xc lËp môc tiªu)­ Chóng ta sÏ ®p øng ®iÒu ®ã nh thÕ nµo ? (h nh thµnh ­ ×Chóng ta sÏ ®p øng ®iÒu ®ã nh thÕ nµo ? (h nh thµnh ­ ×

chiÕn l îc)­chiÕn l îc)­ Ai sÏ lµm c¸i g ? (t¾ chøc thùc hi÷n)×Ai sÏ lµm c¸i g ? (t¾ chøc thùc hi÷n)× Chóng ta cã thÓ ® ¬ng ®Çu víi nh÷ng tc ®éng m«i tr­ ­Chóng ta cã thÓ ® ¬ng ®Çu víi nh÷ng tc ®éng m«i tr­ ­

êng nh thÕ nµo ? (c¸c c¬ chÕ ®nh gi)­êng nh thÕ nµo ? (c¸c c¬ chÕ ®nh gi)­ C¸c nguån lùc nµo cÇn ® îc pht triÓn ? (xc ® nh nguån ­ ÞC¸c nguån lùc nµo cÇn ® îc pht triÓn ? (xc ® nh nguån ­ Þ

lùc vµ lËp ng©n s¸ch)lùc vµ lËp ng©n s¸ch) C¸c b íc sÏ ® îc thùc hi÷n khi nµo? (lËp kÕ ho ch c«ng ­ ­ ¹C¸c b íc sÏ ® îc thùc hi÷n khi nµo? (lËp kÕ ho ch c«ng ­ ­ ¹

vi÷c)vi÷c) Chóng ta ®¶m b¶o tiÕn ®é thÕ nµo ? (kÕ ho ch gim s¸t)¹Chóng ta ®¶m b¶o tiÕn ®é thÕ nµo ? (kÕ ho ch gim s¸t)¹

Cc yÕ u t hp th nh trong QLTHVB¸ è î µCc yÕ u t hp th nh trong QLTHVB¸ è î µ

C¸c yÕu tè cña vÊn ®Ò qu¶n lýC¸c yÕu tè cña vÊn ®Ò qu¶n lý ¤ nhiÔm¤ nhiÔm Xc ® nh møc ®é « nhiÔm, nguån vµ so víi tiªu chu»n cho ÞXc ® nh møc ®é « nhiÔm, nguån vµ so víi tiªu chu»n cho Þ

ph p, ®ång thêi tc ®éng cña nã trong ph m vi vïng bê.Ð ¹ph p, ®ång thêi tc ®éng cña nã trong ph m vi vïng bê.Ð ¹ Ph huû n¬i c tró ven bê­Ph huû n¬i c tró ven bê­ Xc ® nh qui m«, kh¶ n¨ng phôc håi, nguån lîi vµ møc ®é ÞXc ® nh qui m«, kh¶ n¨ng phôc håi, nguån lîi vµ møc ®é Þ

tc ®éng còng nh hËu qu¶. ­tc ®éng còng nh hËu qu¶. ­ Khai thc qu møcKhai thc qu møc Xc ® nh c êng lùc ®nh b¾t, ho t ®éng ®nh b¾t vµ c¸c phÞ ­ ¹ ­Xc ® nh c êng lùc ®nh b¾t, ho t ®éng ®nh b¾t vµ c¸c phÞ ­ ¹ ­

¬ng ti÷n ®nh b¾t huû di÷t¬ng ti÷n ®nh b¾t huû di÷t

Cc yÕ u t c a h nh ng qu n l¸ è ñ µ ®é ¶ ýCc yÕ u t c a h nh ng qu n l¸ è ñ µ ®é ¶ ý

ThiÕt chÕ t¾ chøc, c¬ chÕ ®iÒu hµnhThiÕt chÕ t¾ chøc, c¬ chÕ ®iÒu hµnh vµ ra quyÕt ® nhÞvµ ra quyÕt ® nhÞ Lµm râ quyÒn h n vµ trch nhi÷m cña c¸c t¾ chøc ho®c ¹Lµm râ quyÒn h n vµ trch nhi÷m cña c¸c t¾ chøc ho®c ¹

céng ®ång liªn quancéng ®ång liªn quan. .

Lµm râ trch nhi÷m vµ h÷ thèng php l ®èi víi c¸c ho t ý ¹Lµm râ trch nhi÷m vµ h÷ thèng php l ®èi víi c¸c ho t ý ¹®éng ®éng

Ph ¬ng thøc gim s¸t vµ c ìng chÕ­ ­Ph ¬ng thøc gim s¸t vµ c ìng chÕ­ ­ C¸c qui chÕ lµm thay ®¾i hµnh viC¸c qui chÕ lµm thay ®¾i hµnh vi VÊn ®Ò quota ®nh b¾t, thuÕ, ph ...ÝVÊn ®Ò quota ®nh b¾t, thuÕ, ph ...Ý L«i cuèn vµ trùc tiÕp ®Çu t ­L«i cuèn vµ trùc tiÕp ®Çu t ­ H÷ thèng Khu b¶o tån biÓnH÷ thèng Khu b¶o tån biÓn H nh thµnh M ng l íi, gåm c¶ nhµ ®Çu t /tµi trî× ¹ ­ ­H nh thµnh M ng l íi, gåm c¶ nhµ ®Çu t /tµi trî× ¹ ­ ­

Cc yÕ u t c a¸ è ñCc yÕ u t c a¸ è ñ qu tr nh qu n l¸ × ¶ ýqu tr nh qu n l¸ × ¶ ý

Qui ho ch t¾ng hîp¹Qui ho ch t¾ng hîp¹ Th c ch t l lp kÕ ho ch lng gh p kinh tÕ , x h i v m i tr ng vng b , trong ù µË ¹ å Ð · é µ « ­ ê ë ï ê ®ãTh c ch t l lp kÕ ho ch lng gh p kinh tÕ , x h i v m i tr ng vng b , trong ù µË ¹ å Ð · é µ « ­ ê ë ï ê ®ã

qui ho ch/kÕ ho ch s d ng t i nguy n thi n nhi n vng nghi n c u l r t quan trng ¹ ¹ ö ô µ ª ª ª ï ª ø µ äqui ho ch/kÕ ho ch s d ng t i nguy n thi n nhi n vng nghi n c u l r t quan trng ¹ ¹ ö ô µ ª ª ª ï ª ø µ ä Thùc hi÷n qui ho ch¹Thùc hi÷n qui ho ch¹ Bao g m vi c thiÕ t chÕ t ch c th c hi n kÕ ho ch qu n l , triÓn khai kÕ ho ch t i å Ö æ ø ù Ö ¹ ¶ ý ¹ µBao g m vi c thiÕ t chÕ t ch c th c hi n kÕ ho ch qu n l , triÓn khai kÕ ho ch t i å Ö æ ø ù Ö ¹ ¶ ý ¹ µ

ch nh v ngu n lc th c hi n kÕ ho chÝ µ å ù ù Ö ¹ch nh v ngu n lc th c hi n kÕ ho chÝ µ å ù ù Ö ¹ Gim s¸t vµ ®nh giGim s¸t vµ ®nh gi Gi m s t tiÕ n v nh gi tc ng s c tiÕ n h nh h ng n m. Mc ch nh m ¸ ¸ ®é µ® ¸ ¸ ®é Ï®­ î µ µ ¨ ô ®Ý »Gi m s t tiÕ n v nh gi tc ng s c tiÕ n h nh h ng n m. Mc ch nh m ¸ ¸ ®é µ® ¸ ¸ ®é Ï®­ î µ µ ¨ ô ®Ý »

xem x t d n/kÕ ho ch tiÕ n triÓn ra sao? C thÓ l m t t h n n a c kh ng? Cc Ð ù¸ ¹ ã µ è ¬ ÷ ®­ î « ¸xem x t d n/kÕ ho ch tiÕ n triÓn ra sao? C thÓ l m t t h n n a c kh ng? Cc Ð ù¸ ¹ ã µ è ¬ ÷ ®­ î « ¸b i h c c n rt ra l g ?µ ä Ç ó µ ×b i h c c n rt ra l g ?µ ä Ç ó µ ×

Cac nhu Cac nhu c u Çc u Ç thth««ng tin ng tin

i ®èi ®èvvi íi í QLTHQLTHVBVB

- MM«i tr êng ­«i tr êng ­ ttù ù nhinhiªn vïng bêªn vïng bê- Cac Cac ®®c tr ng ­®®c tr ng ­ sinh hoc sinh hoc vµ vµ tai nguytai nguy ªªnn bê bê- Kinh tKinh tÕ –Õ – x· x· hhéiéi- TThhÓ Ó chchÕ Õ va va ch nh s¸chÝch nh s¸chÝ

Cc c ng c p d ng trong QLTHVB¸ « ô¸ ôCc c ng c p d ng trong QLTHVB¸ « ô¸ ô §¸nh gi nhanh m«i tr êng­§¸nh gi nhanh m«i tr êng­ Chu»n b Hå s¬ m«i tr êng vïng bêÞ ­Chu»n b Hå s¬ m«i tr êng vïng bêÞ ­ Qu¶n l d÷ li÷uýQu¶n l d÷ li÷uý øøng dông viÔn thm vµ GISng dông viÔn thm vµ GIS §¸nh gi tc ®éng m«i tr êng chiÕn l îc/ t¾ng thÓ vµ ®nh gi ­ ­§¸nh gi tc ®éng m«i tr êng chiÕn l îc/ t¾ng thÓ vµ ®nh gi ­ ­

rñi ro m«i tr êng­rñi ro m«i tr êng­ Chu»n b ChiÕn l îc qu¶n l m«i tr êng vµ KÕ ho ch hµnh Þ ­ ý ­ ¹Chu»n b ChiÕn l îc qu¶n l m«i tr êng vµ KÕ ho ch hµnh Þ ­ ý ­ ¹

®éng QLTHVB®éng QLTHVB Ph©n vïng chøc n¨ngPh©n vïng chøc n¨ng Ph©n t ch kinh tÕ m«i tr êngÝ ­Ph©n t ch kinh tÕ m«i tr êngÝ ­ T o nguån tµi ch nh bÒn v÷ng¹ ÝT o nguån tµi ch nh bÒn v÷ng¹ Ý KiÓm ton vµ h ch ton tµi nguyªn m«i tr êng¹ ­KiÓm ton vµ h ch ton tµi nguyªn m«i tr êng¹ ­ TruyÒn th«ng m«i tr êng­TruyÒn th«ng m«i tr êng­ L«i cuèn sù tham gia cña c¸c bªn liªn quanL«i cuèn sù tham gia cña c¸c bªn liªn quan Monitoring m«i tr êng t¾ng thÓ­Monitoring m«i tr êng t¾ng thÓ­

Xin c m n !¶ ¬Xin c m n !¶ ¬