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PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL EN PROCESOS REGIONALES AUTOGESTIVOS: TRES CASOS
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
COLOQUIO:
REGIONES CONSTRUYENDO SOCIEDAD EN EL SIGLO XXISESIÓN V
RECUENTOS REGIONALES II
PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL EN PROCESOS REGIONALES
AUTOGESTIVOS: TRES CASOS
RAFAEL REYGADAS ROBLES GILUAM-XOCHIMILCO
Ciudad Universitaria, 29 y 30 de mayo de 2008
Antecedentes
Desde hace 5 años he tenido la oportunidad de participar en la sistematización de 42 experiencias de organizaciones civiles dispersas por el territorio nacional que trabajan en alianza con organizaciones sociales, campesinas e indígenas, que tienen como objetivo un desarrollo territorial autónomo y sustentable basado en derechos humanos.
El año pasado en este mismo coloquio presentamos la metodología con la que hemos venido trabajando y sus alcances y limitaciones. Ahora quisiera referirme a algunos aspectos significativos de la participación de las organizaciones civiles en el desarrollo regional sustentable.
Antecedentes
La reflexión parte de los trabajos recientes realizados con la Fundación Rostros y Voces, FDS, A.C., que propuso a cuatro organizaciones con las que ha venido colaborando, un proceso de sistematización de sus experiencias. Los aspectos que abordamos con ellas fueron: Situarse críticamente en su territorio y contexto Historizar a los sujetos de los procesos Reflexionar sobre su incidencia pública Reconocer logros, limitaciones y alianzas
Las organizaciones participantes fueron: el Consejo Ciudadano por los Derechos Sociales de Ciudad Juárez, Chihuahua; la Radio Comunitaria de Tlahuitoltepec Mixe, Oaxaca; la red UNIDOSC-H, Hidalgo; y Arte Conciente en La Fama, Distrito Federal.
Por cuestión de tiempo, solamente nos referiremos a tres experiencias.
Aspectos generales del trabajo en las tres regiones
Pobreza extrema, corporativismo, autoritarismo de los gobiernos locales y estatales.
La sistematización es vivida como un mandato comunitario o un encargo para que un grupo elabore la experiencia de su comunidad.
En las dos experiencias hay saberes acumulados, hay capacidades instaladas, hay resistencia cotidiana.
El trabajo realizado fue a través de procesos incluyentes, participativos que recuperaron parte de la memoria colectiva. Cada organización analizó su contexto e hizo un diagnóstico inicial, elaboró su historia, analizó su incidencia pública y sus modos de intervención para transformar la realidad, sus logros, limitaciones y alianzas.
Para resumir las tres experiencias abordaremos cuatro aspectos comunes: territorio, sujetos sociales, incidencia pública y comunicación.
El Consejo Ciudadano por los Derechos Sociales de Ciudad Juárez
Ciudad Juárez es una ciudad que pasó de 277,0000 habitantes en 1960 a 1´385,000 en 2005.
En el Consejo Ciudadano participan cerca de 80 organizaciones. La sistematización fue un proceso de redefinición y apropiación
colectiva del Consejo a través de impulsar políticas públicas como mediaciones basadas en derechos sociales que buscan combatir las raíces de las condiciones estructurales de exclusión y de violación de los derechos humanos.
Ciudad caracterizada por la ausencia de responsabilidades sociales de los empresarios, por un modelo gubernamental de desarrollo maquilador excluyente y por la corrupción de los gobiernos federal, estatal y local, que lleva implícitos altos niveles de impunidad.
A través del Consejo Ciudadano la sociedad juarense está instituyendo una amplia lucha por las más diversas demandas sociales, incidiendo en políticas que rebasan el asistencialismo.
El Consejo Ciudadano por los Derechos Sociales de Ciudad Juárez
El territorio 430 jóvenes asesinadas entre 1993 y 2005 Política de privilegios para la Industria Maquiladora de
Exportación (IME) con escasas responsabilidades sociales No articulación de la IME a cadenas productivas Lugar de regreso de migrantes por la migra estadounidense Juárez es un espejismo en el desierto, sin políticas públicas de
planeación ecológica, urbana, del transporte público, del agua potable, de la salud como derechos humano, de vivienda para las y los trabajadores, sin atención para mujeres trabajadoras y menos para madres soleteras.
Lo que está severamente cuestionado es el paradigma de ciudad maquiladora excluyente, basado en la violación estructural de los derechos humanos. Además de un sistema corrupto de procuración y administración de justicia y de un incremento brutal en el consumo de drogas.
El Consejo Ciudadano por los Derechos Sociales de Ciudad Juárez
El Consejo Ciudadano Es la organización que se ha dado parte importante de la
sociedad juarense para intervenir en políticas públicas a través de la acción ciudadana organizada.
Su lema: por una ciudad de derechos. La Cumbre por el Derecho Social marcó el inicio del
movimiento. Postula otro imaginario, “otro Juárez es posible” a través
de una Agenda Social 2007-2013, elaborada con la participación de todas las organizaciones.
El Consejo Ciudadano por los Derechos Sociales de Ciudad Juárez
La incidencia pública Organizado en 8 mesas temáticas: infancia, juventud, mujeres,
indígenas, personas con discapacidad, vivienda, migrantes, servicios de tareas.
Cuenta con una coordinación representativa de todas las mesas de trabajo y una secretaría ejecutiva permanente. La mayor dinámica se da a través de las mesas de trabajo, que cuentan con una alta capilaridad para las demandas de la ciudadanía.
El avance y número de organizaciones en cada mesa es distinto. Destacan la mesa de mujeres y de infancia, como los grupos más castigados por las políticas excluyentes.
Incidencia en políticas públicas, en leyes más incluyentes y en poner alto a graves violaciones cotidianas a derechos humanos y arbitrariedades de las autoridades.
El Consejo Ciudadano por los Derechos Sociales de Ciudad Juárez
Comunicación con la sociedad juarense Recuperación colectiva de la memoria de lucha
de miles y miles de ciudadanos y ciudadanas Constitución de un actor político Levantar un inventario de capacidades instaladas
y retos principales para impulsar la agenda común.
La Radio Comunitaria Jënpoj,Tlahuitoltepec mixe, Oaxaca
La radio comunitaria es un fenómeno que incluye y articula la historia de la comunidad ayuujk. Comprende el universo económico, social y cultural.
La radio es como “voz participante” en donde se juega la identidad, la resistencia y la autonomía del pueblo mixe.
Es parte de un espacio no mercantil centrado en el valor del servicio a la comunidad, como mediación tecnológica de expertos indígenas. La radio vertebra a la comunidad y es a la vez fruto de valores comunitarios.
Es un proceso colectivo de comunicación y difusión cultural significativa en lengua mixe, pues da voz a todas y todos.
Recoge los sentimientos comunitarios y los devuelve en ondas hertzianas.
La Radio Comunitaria Jënpoj,Tlahuitoltepec mixe, Oaxaca
El territorio Ubicada en la zona mixe en la que el 38 % de la población es
analfabeta, 91 % vive con menos de dos salarios mínimos diarios y 74 % de los municipios ayuujk son de muy alta marginación y en la región alta el 83%.
Se requiere respeto y escucha atenta de una cultura diversa a la del investigador
La radio comunitaria Jënpoj es parte de la historia, de la resistencia, de la cultura y de la autonomía del pueblo mixe.
El territorio donde trabaja y se desarrolla la Radio Comunitaria jënpoj “vientos de fuego”, la identidad ayuujk está asociada al término Kampaapyëtë, que significa los invencibles o jamás conquistado.
El pueblo ayuujk se refiere a sí mismo como gente de la palabra del bosque, es decir el bosque y la palabra forman parte constitutiva de su identidad profunda y de su modo de vivir.
La Radio Comunitaria Jënpoj,Tlahuitoltepec mixe, Oaxaca
La organización Kujok, A.C. La asociación Kujok (“construir desde la base”)
fue un requisito para contar con una figura jurídica que pudiera sostener, producir y dar vida a la radio comunitaria. El mandato comunitario es producir, en su propia lengua, una radio comunitaria que fortalezca la identidad, la autonomía y la cultura (visión, valores y costumbres) propia del pueblo ayuujk, a partir de sus jóvenes profesionistas.
La Radio Comunitaria Jënpoj,Tlahuitoltepec mixe, Oaxaca
Supuestos centrales de la radio: El nakyäjpxwëjë, implica que la radio trasmite
temas educativos y culturales que revitalizan la vida comunitaria.
El natyukmatowë refiere a la participación de la gente informando y convocando a la respuesta del público. Democratizar la palabra para democratizar la sociedad.
El kajpxyëýën se refiere a los contenidos programáticos que deben abordar el interés común.
La Radio Comunitaria Jënpoj,Tlahuitoltepec mixe, Oaxaca
La incidencia pública Una radio en lengua ayuujk es en sí misma un hecho
político denso, cargado de significados, dimensiona la oralidad mixe en la modernidad radial y reinstituye la lengua que adquiere peso y densidad al circular por la radio.
Aumenta la autoestima colectiva, reinventa las formas tequiales o de servicio a la comunidad, combate el discurso burocrático de que “hablar por radio en lengua ayuujk es un delito” pues al hacer largos trámites burocráticos se legaliza la radio y se le entrega a la comunidad.
La Radio Comunitaria Jënpoj,Tlahuitoltepec mixe, Oaxaca
La comunicación con la comunidad ayuujk La radio comunitaria democratiza la palabra, llega
a y de la comunidad geográficamente dispersa y recoge la voz de todas y todos y la difunde.
Sus conexiones por internet permiten expandir el territorio, comunicarse con los que están fuera, hermanando a la comunidad a través del espacio.
Forma parte de la red Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC).
Arte Conciente en La Fama,Tlalpan, D.F.
Las y los pobladores de un antiguo barrio de la ciudad de México, fundado hace más de 167 años en torno a la cultura de una fábrica de Hilados y Tejidos, “la Fama Montañesa” son portadores de una resistencia cultural a ser sometidos a una organización espacial urbana puramente mercantil.
A través de la mediación cultural-festiva-artístico-histórica-crítica, Arte Conciente en la Fama propone la recuperación de espacios públicos como expresión de derechos colectivos y de una vocación regional.
Arte Conciente en La Fama,Tlalpan, D.F.
La creatividad artística recoge los sentimientos colectivos y expresa comunicativamente la fiesta y el gozo, el derecho al uso social del espacio, del agua y del medio ambiente, así como los límites a las exigencias de la mercantilización del suelo urbano.
Representa la metáfora de una utopía ciudadana que propone la expropiación o compra de la antigua fábrica como patrimonio cultural y lugar de encuentro de la población para fines culturales no mercantiles: propone el uso de los espacios como lugar del arte, del encuentro comunitario, la conservación del medio ambiente. Para ello recupera la voz de las y los viejos y se las trasmite artísticamente a las y los niños y jóvenes.
Arte Conciente en La Fama,Tlalpan, D.F.
El territorio Asentado en medio de un bosque y un bello manantial al
sur de la ciudad de México, conocido como el Parque Natural de las Fuentes Brotantes de Tlalpan, el Barrio de la Fama Montañesa tiene como su horizonte el medio ambiente y un parque recreativo conocido por todas y todos los capitalinos.
La Comercial Mexicana compró la antigua fábrica y la transformó en un almacén de basura de viejos refrigeradores y mobiliario de la empresa, destruyendo parte del patrimonio histórico comunitario.
Arte Conciente en La Fama,Tlalpan, D.F.
Frente a ello las y los vecinos proponen la compra o expropiación de la fábrica para transformarla en un centro de artes, oficios y servicios culturales.
A la vez las y los vecinos proponen el cierre de la calle de la Plazuela para uso vecinal y no vehicular, como lugar tradicional de reunión, de expresión artística y de convivio.
También proponen conservar el Parque Natural de las Fuentes Brotantes que ocupa 17 hectáreas y que padece fuerte presión de la urbanización.
Arte Conciente en La Fama,Tlalpan, D.F.
El colectivo “Arte Conciente en La Fama” Pequeño colectivo de artistas y jóvenes a favor
del barrio. Basado en una tradición de lucha y organización
barrial, se busca impulsar las demandas de uso colectivo de los espacios públicos.
Hace del arte su mediación privilegiada para escuchar las demandas y devolverlas de manera artística y crítica a la población.
Se ha sumado a los esfuerzos de otras organizaciones para la defensa del barrio
Arte Conciente en La Fama,Tlalpan, D.F.
Incidencia pública Se logró que el Instituto Nacional de Antropología e Historia
decretara que la exfábrica de hilados y tejidos la Fama Montañesa sea considerada como un monumento histórico.
Se ha hecho investigación del pasado barrial y hay diversos resultados: actividades artísticas periódicas en los espacios que siempre se han considerado colectivos, la obra de teatro “Justa” que recoge la historia obrera, exposiciones fotográficas, un video sobre las y los ancianos, talleres infantiles.
Solicitud al gobierno del DF de la compra o expropiación de la exfábrica.
En general se trabaja por recuperar la memoria colectiva. Se da un uso cultural y comunitario a los espacios públicos.
Arte Conciente en La Fama,Tlalpan, D.F.
La comunicación con la población Se escucha con atención a los antiguos obreros, ancianos
y ancianas para comunicar su visión a la nuevas generaciones.
Se comunica cotidianamente con niños y niñas para acercarse a sus familias.
Se pone en el centro las demandas antiguas y nuevas de la población.
Se cabildea con autoridades y diputados locales para impulsar la agenda ciudadana.
El arte es el medio privilegiado de Arte Conciente en la Fama: pintura, teatro, poesía, fotografía, música, danza.
Reflexiones sobre las experiencias
La acción territorial aparece como multiactoral, es decir al mismo tiempo se abordan varias demandas por varios sujetos colectivos más o menos articulados.
El funcionamiento cotidiano de una radio comunitaria sólo es posible con el respaldo de las autoridades comunitarias, con el apoyo técnico de profesionistas y organizaciones especializadas, pero sobre todo con la participación activa y constante de las comunidades para escuchar y dar a conocer sus costumbres y problemáticas.
La radio comunitaria forma parte de la identidad comunitaria y del vínculo con el bosque, la tierra y el medio ambiente, pues es portavoz no sólo de los sentimientos, lengua y cultura mixe sino también de los migrantes lejanos. Desde esa mediación radiofónica contribuye con su programación a la autonomía, desarrollo sustentable y diseño del futuro de la comunidad ajuukj en la montaña mixe.
Reflexiones sobre las experiencias
En el caso del Consejo Ciudadano por los Derechos Sociales de Ciudad Juárez encontramos una zona urbana de agudo deterioro social, cultural y político que es soportado por las y los trabajadores más pobres, inicialmente correspondiendo a un paradigma gubernamental de desarrollo basado en la industria maquiladora de exportación, que al hacerse cargo sólo de escasas responsabilidades sociales, al no fomentar cadenas productivas, ni una ciudad para todas y todos, ni un sistema digno de justicia, ha llevado al incremento de la drogadicción, los feminicidios, la violencia cotidiana y a una ciudad segregada, sin derechos económicos, sociales, culturales y ambientales.
De frente a este proceso de voracidad de los empresarios y los políticos, una parte de la ciudadanía ha empezado a construir organizaciones sociales que inspiradas en que otro Juárez es posible, han empezado a soñar y a llevar adelante algunos de sus sueños por un territorio económica, social, cultural y ecológicamente sustentable.
Reflexiones sobre las experiencias
El Consejo, con sus 8 mesas de trabajo responde desde diferentes demandas al sentir de la ciudadanía y a través de su intensa actividad cotidiana es sin duda un multiactor urbano, basado en una ética social y en una visión del territorio como común y a compartir, no a segregar, harto de crímenes, de empresarios irresponsables y de políticos cínicos y represores, ejercita sus capacidades, se forma en otras y empieza a incidir en cambios en la sociedad juarense, basado en la vigencia plena de todos los derechos humanos. La batalla es ardua.
Reflexiones sobre las experiencias
En el caso de “Arte Conciente en La Fama” se da una batalla desigual entre el capital inmobiliario y mercantil, muchas veces con la complicidad activa o pasiva de autoridades y legisladores que tienen poca sensibilidad ante las demandas ciudadanas.
Un pequeño colectivo es portador de las demandas más sentidas por los antiguos y nuevos pobladores. Tiene ante sí el reto de convocar a la movilización incluyente de toda la población a fin de diseñar espacios urbanos amigables con la historia y con la naturaleza.
Las actividades artísticas populares son un medio, con conocimiento e investigación de la historia y del sentir popular son una mediación creativa para acercarse a la gente y sensibilizarla a los problemas comunes.
Reflexiones sobre las experiencias
En fin, para el desarrollo regional sustentable, la acción de diversos actores localizados en una geografía específica, en un territorio delimitado, requiere poner en juego diversas sinergias que van convergiendo, sumando y articulando su diversidad, a fin de incidir en al ámbito público, espacio privilegiado de las acciones ciudadanas.
En la medida de la articulación de abajo hacia arriba, de la comunidad hacia espacios más amplios, para responder a demandas comunes vivamente sentidas, se van perfilando procesos de desarrollo regional sustentable más incluyentes y participativos.
En estos procesos territoriales, la mediación académica, técnica, profesional, artística, organizativa, de expertos sensibles y respetuosos de los actores locales, es un componente importante que contribuye a desplegar iniciativas y propuestas de mayor incidencia pública y exigibilidad de todos los derechos humanos.
Bibliografía Reygadas, Rafael y Soto, Adriana. La construcción de derechos
ciudadanos colectivos. Alianza Cívica y Centro Internacional de Derechos Humanos y Desarrollo democrático de Canadá, México, 2002.
Zarco, Carlos y Reygadas, Rafael. Incidencia pública de las organizaciones civiles en México. CEAAL-INDESOL, México, 2002.473 pp.
Reygadas, Rafael y Zarco Carlos. Horizontes del desarrollo local. Aportes de las organizaciones civiles en México. Seis volúmenes, CEAAL, México, 2005.
Copevi, A.C. “Orientaciones para una estrategia de acción territorial. Procesos territoriales integrados”, México, 2008.
Reygadas, Rafael, Zarco Carlos y Tokunaga, Gloria. Ciudadanía y democracia. Rostros y Voces, México, 2008, 181 pp.
