Reformas a la ley adunera dof dic 9-2013

Mexicali, Baja California; 11 de Diciembre de 2013

Conferencia“ Reformas a la Ley

Aduanera y otras leyes que impactan al

Comercio Exterior 2014”

http://www.escomex.com.mx/escomex/jupgrade/index.php

ANTECEDENTES


•08 De Septiembre 2013. Se presentó iniciativa deReformas de Ley Aduanera por parte del Ejecutivo ante laCámara de Diputados.

•17 De Octubre 2013. Aprobación del Dictamen por laCámara de Diputados.

•22 De Octubre 2013. Aprobación del Dictamen por laCámara de Senadores.

•9 De Diciembre 2013. Publicación en el Diario Oficial yentra en vigor al día siguiente de la publicación.


Artículo 2º


•Mecanismo de selección automatizado, el mecanismo quedeterminará si las mercancías se someterán a reconocimientoaduanero.

•Documento electrónico, todo mensaje que contieneinformación escrita en datos, generada, transmitida,presentada, recibida o archivada por medios electrónicos.

Definiciones



•Documento digital, todo mensaje que contiene informaciónpor reproducción electrónica de documentos escritos oimpresos, transmitida, presentada, recibida o archivada pormedios electrónicos.

• Reconocimiento aduanero, el examen de las mercancías, asícomo de sus muestras que lleven a cabo las autoridades paraallegarse de elementos que ayuden a cerciorarse de la veracidadde lo declarado ante la autoridad aduanera, así como delcumplimiento de las disposiciones que gravan y regulan laentrada o salida de mercancías del territorio nacional.



•Pedimento, la declaración en documento electrónico, generaday transmitida respecto del cumplimiento de los ordenamientosque gravan y regulan la entrada o salida de mercancías delterritorio nacional, en la que se contiene la información relativaa las mercancías, el tráfico y régimen aduanero al que sedestinan, y los demás datos exigidos para cumplir con lasformalidades de su entrada o salida del territorio nacional, asícomo la exigida conforme a las disposiciones aplicables.



•Aviso consolidado, la declaración en documento electrónico,generada y transmitida respecto del cumplimiento de losordenamientos que gravan y regulan la entrada o salida demercancías del territorio nacional, en la que se contieneinformación relativa a las operaciones que se consolidan en unpedimento, en la forma y con la información requerida por elServicio de Administración Tributaria mediante reglas..


ModificaciónArt. 10 Ley Aduanera

Objeto

Posibilidad de llevar a cabo el despacho aduanero en lugardistinto al autorizado.

“Lugares Autorizados para Despachar”

Artículo 10. La entrada o la salida de mercancías del territorio nacional, lasmaniobras de carga, descarga, transbordo y almacenamiento de las mismas, elembarque o desembarque de pasajeros y la revisión de sus equipajes, deberáefectuarse por lugar autorizado, en día y hora hábil.



Derogación a losArt. 38 y 44

Objeto del Articulo 38

Eliminación de la obligación de efectuar el despacho de las mercancíasmediante un sistema electrónico con grabación simultaneas en mediosmagnéticos

Articulo 38 Se deroga



Derogación Articulo. 44

Derogación de la definición de Reconocimiento Aduanero ySegundo Reconocimiento y traslada únicamente la definiciónde Reconocimiento Aduanero al Art. 2

Articulo 44. Se deroga




Objeto

Permitir que los particulares promuevan directamente eldespacho aduanero de sus mercancías sin la intervenciónobligatoria de los servicios profesionales prestados por los

agentes aduanales (opcional).

“Despacho por Conducto de Agente Aduanal”

Art. 40 Los trámites relacionados con el despacho de las Mercancías se promoverán por los importadores o exportadores o por conducto de los Agentes Aduanales que actúen como sus consignatarios o mandatarios.





Las personas morales que promuevan el despacho de lasmercancías sin la intervención de un Agente Aduanal, tendrán laobligación de realizar el Despacho Aduanero a través de surepresentante legal, mismo que deberá acreditar ante el Serviciode Administración Tributaria en los términos y condiciones queestablezca en el reglamento.

Las personas físicas que promuevan el despacho de lasmercancías sin la intervención de un agente aduanal, deberáncumplir con los requisitos y condiciones que se establezcan en elReglamento.





Dicho representante cuando menos deberá reunir los siguientesrequisitos:a) Ser persona física y estar al corriente en el cumplimientode sus obligaciones fiscales.b)Ser de nacionalidad mexicanac)Acreditar la existencia de una relación laboral con elimportador o exportador.d)Acreditar experiencia o conocimientos en materia de comercioexterior.

Los importadores y exportadores que opten por despachar lasmercancías, así como los Agentes Aduanales cuando actúen comosus consignatarios o mandatarios, deberán cumplir lasobligaciones consignadas en la presente Ley, relativas al despachoaduanero.



Adición al Articulo 53Responsables solidarios delpago de contribuciones

Objeto

Se adiciona como Responsables Solidarios del pago de impuesto alcomercio exterior y de las demás contribuciones así como cuotascompensatorias a los Representantes Legales .

VIII. El Representante Legal en términos del articulo 40 de esta ley



Adición Articulo 59-ABase legal para el COVE

Artículo 59-A. Quienes introduzcan o extraigan mercancías delterritorio nacional para ser destinadas a un régimen aduanero, estánobligados a transmitir mediante documento electrónico a lasautoridades aduaneras la información relativa a su valor y, en sucaso, demás datos relacionados con su comercialización, antes de sudespacho aduanero, en los términos y condiciones que establezca elServicio de Administración Tributaria mediante reglas, misma que seentenderá por transmitida una vez que se genere el acusecorrespondiente que emita el Sistema Electrónico Aduanero. El acusese deberá declarar en el pedimento, para los efectos del artículo 36de esta Ley y demás disposiciones aplicables.



DerogaciónSección Segunda, Capítulo Único, del Título Séptimo de la Ley Aduanera

“Apoderados Aduanales”

Los importadores o exportadores podrán realizar con sufirma electrónica avanzada el trámite de sus pedimentos, porlo que se reconoce que la figura de apoderado aduanal dejade ser necesaria.

Artículo 168. (se deroga)Artículo 169. (se deroga)Artículo 170. (se deroga)Artículo 171.(se deroga)Artículo 172.(se deroga)Artículo 173.(se deroga)



ReformaArts. 159, 164, 165 y 166

“Agentes Aduanales”

Emisión de una convocatoriapara obtener una patente deagente aduanal, precisandoademás, sin lugar ainterpretaciones, lasobligaciones y derechos de losAgentes Aduanales, entre otras,las de residencia, suspensiónde actividades y Mandatario

Aduanal.



ReformaArts. 159, 164, 165 y 166


Agente aduanal es la persona físicaautorizada por el Servicio deAdministración Tributaria, medianteuna patente, para promover por cuentaajena el despacho de las mercancías,en los diferentes regímenes aduanerosprevistos en esta Ley.

Para obtener la patente de AgenteAduanal los interesados deberán cumplircon los lineamientos indicados en laConvocatoria que al efecto se publique enel Diario Oficial de la Federación

Artículo 159.



ReformaArts. 159, 164, 165 y 166


Il. No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada pordelito doloso y en el caso de haber sido agente o apoderadoaduanal, su patente no hubiere sido cancelada o extinguida.III. (Se deroga).

VII. Tener experiencia en materia aduanera, mayor de cincoaños.VIII. Estar inscrito en el registro federal de contribuyentes, ydemostrar estar al corriente en el cumplimiento de susobligaciones fiscales.

Así como con los siguientes requisitos:



ReformaArts. 159, 164, 165 y 166


El agente aduanal será suspendidoen el ejercicio de sus funcioneshasta por noventa días, o por elplazo que resulte en los términosde las fracciones I y V de esteartículo, por las siguientes causas:

IV. (Se deroga).

VIII. (Se deroga).

Artículo 164.



ReformaArts. 159, 164, 165 y 166


Declarar con inexactitud algún dato en el pedimento, susanexos, o en el aviso consolidado, tratándose deoperaciones con pedimento consolidado, siempre que sedé alguno de los siguientes supuestos:

b) Efectuar los trámites del despacho aduanero sin elpermiso de las autoridades competentes o sin contar conla asignación del cupo de las mismas, cuando se requiera, osin realizar el descargo total o parcial sobre el permiso ocupo antes de activar el mecanismo de selecciónautomatizado.

IV. (Se deroga)

ARTICULO 165.



ReformaArts. 159, 164, 165 y 166


VI. Permitir el uso, por cualquier tercero, de cualesquiera delos derechos consignados en la patente o de la patente misma,incluyendo la comercialización, difusión, promoción o, decualquiera otra manera, la obtención de un lucro oexplotación de la patente.

IX. Transmitir bajo cualquier título, el uso o goce de la patenteo de los derechos consignados en la misma, con excepción delo establecido en la fracción VII del artículo 163 de esta Ley.

ARTICULO 165



ReformaArts. 159, 164, 165 y 166


ARTICULO 165

X. Efectuar los trámites del despacho aduanero,a un importador o exportador, que no seencuentre inscrito en el Padrón deImportadores y, en su caso, en el Padrón deImportadores o Exportadores de SectoresEspecíficos, cuando se requiera de dichainscripción.XI. Declarar en el pedimento, sus anexos, o en elaviso consolidado tratándose de operacionescon pedimento consolidado, un valor en aduanaque sea distinto al proporcionado por elimportador o exportador.



ReformaArts. 159, 164, 165 y 166“Agentes Aduanales”

El derecho de ejercer la patente de agente aduanal se extinguirácuando:a) Se deje de satisfacer alguno de los requisitos señalados en

el artículo 159 de esta Ley, por más de noventa días hábiles,sin causa justificada, contados a partir de que la autoridadtenga conocimiento de los hechos u omisiones que laconfiguren.

b) El agente aduanal deje de ejercer la patente por más de unaño, salvo en el caso de suspensión de actividades que haya sidoautorizada por la autoridad aduanera.Para efectos de lo anterior, la autoridad competente deberásujetarse al procedimiento referido en el artículo 167 de estaLey, así como a lo establecido en sus artículos 167-A, 167-B y167-C.

Artículo 166.



DerogaciónFrac. VII del Art. 163 y 163-A de la Ley Aduanera

“Agente Aduanal Sustituto”

El otorgamiento de la patenteaduanal es una facultad reservadaal Estado.

Por lo tanto, debe suprimirse deltexto legal la figura del agente aduanalsustituto, ya que en términos delartículo 159 de la Ley Aduanera envigor la Patente es personal eintransferible.




III. Solicitar el cambio de adscripción a aduanadistinta, siempre que la autorización que se le hubieraotorgado para actuar en su aduana de adscripción,tenga una antigüedad mayor a dos años, y compruebehaber concluido el trámite de los despachos iniciados.

Articulo 163. No será necesario comprobar la conclusión de losdespachos iniciados, cuando al agente aduanal lesea autorizada la aduana de adscripción comoadicional.IV. Designar hasta cinco mandatariosVII. (Se deroga).




(Se deroga).Artículo 163-A.



ModificaciónArt. 106 Ley Aduanera“Importación temporal de Locomotoras

Permitir la importación temporal de locomotoras y equipoespecializado hasta por un plazo de diez años, así como elcambio de régimen aduanero, toda vez que actualmente sólo sepermite la importación temporal de equipo ferroviario.

Artículo 106Fracc.V

V. ………………………………………………………………………………………

e) Locomotoras, carros de ferrocarril y equipoespecializado relacionado con la industria ferroviaria queestablezca el Servicio de Administración Tributariamediante reglas.………………………………………………………………………………………



ModificaciónArt. 11 Ley Aduanera“Tipos de Tráfico”

Artículo 11

Artículo 11. Las mercancías podrán introducirse alterritorio nacional o extraerse del mismo medianteel tráfico marítimo, terrestre, ferroviario, aéreo yfluvial, por otros medios de conducción y por la víapostal.



ReformaArt. 14-D Ley Aduanera“Recinto Fiscalizado Estratégico”

Posibilidad de habilitar recintos fiscalizados estratégicos en todoterritorio nacional, aún y cuando los inmuebles no colinden con losrecintos fiscales o portuarios.

El Servicio de Administración Tributaria podrá otorgar concesión paraque los particulares presten los servicios de manejo, almacenaje ycustodia de mercancías, en inmuebles ubicados dentro de losrecintos fiscales, en cuyo caso se denominarán recintos fiscalizadosconcesionados. La concesión se otorgará mediante licitaciónconforme a lo establecido en el Reglamento e incluirá el uso, goce oaprovechamiento del inmueble donde se prestarán los servicios.

Artículo 14



ReformaArts. 25 y 135-A de la LA“Recinto Fiscalizado Estratégico”

Otorgar la facilidad de destinar al régimen de recinto fiscalizadoestratégico mercancías que, estando en depósito ante la aduana, elimportador desee acondicionarlas, conservarlas o modificarlas parasu comercialización sin necesidad de retirarlas de la aduana.

Las mercancías que se encuentren en depósitoante la aduana en recinto fiscalizado, podránser destinadas al régimen de recintofiscalizado estratégico, sin que sea necesarioretirarlas del almacén en que se encuentrenen depósito ante la aduana, cumpliendo conlos lineamientos de control que señale elServicio de Administración Tributaria mediantereglas.

Artículo 25.



ReformaArts. 25 y 135-A de la LA“Recinto Fiscalizado Estratégico”

También podrán obtener la autorización a quese refiere este artículo, las personas quecuenten con la concesión o la autorización paraprestar los servicios de manejo, almacenaje ycustodia de mercancías de comercio exterior. ElServicio de Administración Tributaria señalaráen la autorización respectiva las medidas decontrol para distinguir las mercancías sujetas aeste régimen, de las que se encuentren endepósito ante la aduana.

Artículo 135-A.



ReformaArt. 16-A Ley Aduanera“Prevalidación Electrónica de Datos”

Prever la facilidad para que los interesados que cumplan con losrequisitos que establezca el SAT, puedan solicitar la autorizaciónpara prestar el servicio de pre validación electrónica de datos.

El Servicio de Administración Tributaria podrá otorgarautorización para prestar los servicios de prevalidaciónelectrónica de datos, contenidos en los pedimentos, siempreque los interesados acrediten su solvencia moral y económica,así como estar al corriente en el cumplimiento de susobligaciones fiscales, y cumplan con los requisitos queestablezca el Servicio de Administración

Artículo 16-A.



Reforma del Art. 36 y Adición del numeral 36-A de la Ley Aduanera

Establecer el procedimiento para llevar a cabo el despacho aduanerocon documentos digitales, empleando firmas electrónicas y sellosdigitales.

Sustituir de la presentación física de los documentos aduaneros yfiscales.

Facilitar el trámite aduanero e inhibir el uso de documentos falsos.

Otorgar certeza al definir conceptos relacionados con el despachoelectrónico e incluso que se entiende por pedimento y avisoconsolidado.

1

3

2

4




Quienes introduzcan o extraigan mercancías del territorionacional destinándolas a un régimen aduanero, estánobligados a transmitir, a través del sistema electrónicoaduanero, en documento electrónico a las autoridadesaduaneras, un pedimento con información referente a lascitadas mercancías, en los términos y condiciones queestablezca el Servicio de Administración Tributaria mediantereglas, empleando la firma electrónica avanzada o el sellodigital y, deberán proporcionar una impresión del pedimentocon la información correspondiente, el cual llevará impreso elcódigo de barras.

Artículo 36.




Artículo 36-A. Para los efectos del artículo 36, en relacióncon el artículo 6o. de esta Ley, y demás aplicables, losagentes aduanales y quienes introduzcan o extraiganmercancías del territorio nacional para destinarlas a unrégimen aduanero, están obligados a transmitir endocumento electrónico o digital como anexos al pedimento,excepto lo previsto en las disposiciones aplicables, lainformación que a continuación se describe, la cual deberácontener el acuse generado por el sistema electrónicoaduanero, conforme al cual se tendrá por transmitida ypresentada:





l. En importación:

a) La relativa al valor y demás datos relacionados con lacomercialización de las mercancías, contenidos en la factura odocumento equivalente, cuando el valor en aduana de las mismas sedetermine conforme al valor de transacción, declarando el acusecorrespondiente que se prevé en el artículo 59-A de la presente Ley.

b) La contenida en el conocimiento de embarque, lista de empaque, guíao demás documentos de transporte, y que requiera el Servicio deAdministración Tributaria mediante reglas, declarando el acuserespectivo que se prevé en el artículo 20, fracción VII de la presente Ley.




c) La que compruebe el cumplimiento de las regulaciones yrestricciones no arancelarias a la importación, que se hubieranexpedido de acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, siempre quelas mismas se publiquen en el Diario Oficial de la Federación y seidentifiquen en términos de la fracción arancelaria y de lanomenclatura que les corresponda conforme a la Tarifa de la Ley delos Impuestos Generales de Importación y de Exportación.

d) La que determine la procedencia y el origen de las mercancíaspara efectos de la aplicación de preferencias arancelarias, cuotascompensatorias, cupos, marcado de país de origen y otras medidasque al efecto se establezcan, de conformidad con las disposicionesaplicables.





e) La del documento digital en el que conste la garantía efectuadaen la cuenta aduanera de garantía a que se refiere el artículo 84-Ade esta Ley, cuando el valor declarado sea inferior al precioestimado que establezca la Secretaría.




En el caso de mercancías susceptibles de ser identificadas individualmente, lainformación relativa a los números de serie, parte, marca, modelo o, en sudefecto, las especificaciones técnicas o comerciales necesarias para identificarlas mercancías y distinguirlas de otras similares, cuando dichos datos existan.Esta información deberá consignarse en la información transmitida relativa alvalor y demás datos de comercialización de las mercancías.




No obstante lo anterior, las empresas con programas deexportación autorizados por la Secretaría de Economía, noestarán obligadas a identificar las mercancías cuando realicenimportaciones temporales, siempre que los productosimportados sean componentes, insumos y artículossemiterminados, previstos en el programa que corresponda;cuando estas empresas opten por cambiar al régimen deimportación definitiva deberán cumplir con la obligación detransmitir los números de serie de las mercancías que hubierenimportado temporalmente.




II. En exportación:a) La relativa al valor y demás datos relacionados con la comercialización delas mercancías, contenidos en la factura o documento equivalente,declarando el acuse correspondiente que se prevé en el artículo 59-A de lapresente Ley.

b) La que compruebe el cumplimiento de las regulaciones y restricciones noarancelarias a la exportación, que se hubieran expedido de acuerdo con laLey de Comercio Exterior, siempre que las mismas se publiquen en el DiarioOficial de la Federación y se identifiquen en términos de la fracciónarancelaria y de la nomenclatura que les corresponda conforme a la Tarifa dela Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.




Tratándose de los demás regímenes aduaneros,los anexos al pedimento serán los que preveanlas disposiciones aplicables, acorde con lascuales se transmitirá y presentará la informaciónen documento electrónico o digital, conforme alo dispuesto en el presente artículo y 6o. de estaLey.

Para los efectos de las fracciones I y II de este artículo, el Servicio deAdministración Tributaria podrá requerir que al pedimento o al avisoconsolidado, tratándose de pedimentos consolidados, se acompañe lainformación que se requiera de conformidad con los acuerdos internacionalessuscritos por México, incluso en mensaje o documento electrónico o digital.




En el caso de exportación de mercancías que hubieran sido importadas enlos términos del artículo 86 de esta Ley, así como de las mercancías quehubieran sido importadas temporalmente y que retornen en el mismoestado, susceptibles de ser identificadas individualmente, debe indicarse lainformación relativa a los números de serie, parte, marca, modelo o, en sudefecto, las especificaciones técnicas o comerciales necesarias paraidentificar las mercancías y distinguirlas de otras similares, cuando dichosdatos existan. Esta información deberá consignarse en la informacióntransmitida electrónicamente relativa al valor comercial.




No se exigirá la transmisión electrónica de la información relativa al valor ydemás datos de comercialización de las mercancías en las importaciones yexportaciones, efectuadas por embajadas, consulados o miembros delpersonal diplomático y consular extranjero, las relativas a energía eléctrica, lasde petróleo crudo, gas natural y sus derivados cuando se hagan por tubería ocables, así como cuando se trate de menajes de casa.

Se deberá imprimir en el pedimento, el código de barras o usar otros mediosde control, con las características que establezca el Servicio de AdministraciónTributaria mediante reglas.

Tratándose del cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelariasen materia de sanidad animal y vegetal, la misma deberá verificarse en elrecinto fiscal o fiscalizado de las aduanas que señale el Servicio deAdministración Tributaria mediante reglas.


ModificaciónArts. 16-A, 35 y 36 de la Ley Aduanera

Dar soporte legal a la operacióndel sistema electrónico aduanero.




El Servicio de Administración Tributaria podrá otorgar autorización para prestarlos servicios de prevalidación electrónica de datos, contenidos en lospedimentos, siempre que los interesados acrediten su solvencia moral yeconómica, así como estar al corriente en el cumplimiento de sus obligacionesfiscales, y cumplan con los requisitos que establezca el Servicio deAdministración

Artículo 16-A.

Tributaria en reglas. En ningún caso podrá expedirse autorización a quienostente el carácter de importador, exportador o agente aduanal.Para obtener la autorización prevista en el primer párrafo de este artículo, losinteresados deberán contar con equipo de cómputo enlazado con el sistemaelectrónico aduanero del Servicio de Administración Tributaria, así como con elde los importadores, los exportadores y los agentes aduanales cuando eldespacho aduanero se haga por su conducto, y llevar un registro simultáneo desus operaciones.




Artículo 16-A.

El Servicio de Administración Tributariaestablecerá los lineamientos para llevar a caboel enlace de los medios de cómputo, así comoel contenido y la forma del registro citado.Quienes introduzcan o extraigan del territorionacional mercancías, deberán prevalidar lospedimentos que presenten al sistemaelectrónico aduanero, con las personasautorizadas conforme a este artículo.




Para los efectos de esta Ley, se entiende por despacho aduanero el conjunto deactos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y asu salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenesaduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar ante laaduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen mercancías delterritorio nacional, ya sea los consignatarios, destinatarios, propietarios,poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en lasexportaciones, así como los agentes aduanales, empleando el sistema electrónicoaduanero.

El Servicio de Administración Tributaria establecerá mediante reglas, loprocedente en relación al uso del sistema electrónico aduanero en los casos decontingencias derivadas de caso fortuito o fuerza mayor.

Artículo 35.




Artículo 36.

Quienes introduzcan o extraigan mercancías delterritorio nacional destinándolas a un régimenaduanero, están obligados a transmitir, a través delsistema electrónico aduanero, en documentoelectrónico a las autoridades aduaneras, un pedimentocon información referente a las citadas mercancías, enlos términos y condiciones que establezca el Servicio deAdministración Tributaria mediante reglas, empleandola firma electrónica avanzada o el sello digital y,deberán proporcionar una impresión del pedimentocon la información correspondiente, el cual llevaráimpreso el código de barras.



AdiciónCapítulo II al Título Primero de la Ley Aduanera

Prever que las personas físicas y morales querealicen trámites a través del sistema electrónicoaduanero queden sujetos a notificaciones enforma electrónica.




Las personas físicas y morales que realicen trámites através del sistema electrónico aduanero, se sujetarán enmateria de notificaciones a lo siguiente : El sistemaelectrónico aduanero enviará a las direcciones de correoelectrónico proporcionadas por el interesado para tal efecto,un aviso de disponibilidad de notificación, indicándole que laautoridad competente ha emitido un acto administrativorelacionado con su trámite y que para conocerlo deberá darsepor notificado. La notificación deberá contener la firmaelectrónica avanzada del funcionario competente, la cualproducirá los mismos efectos que la firma autógrafa, deconformidad con el artículo 17-D del Código Fiscal de laFederación.

Artículo 9o. -A.




Las personas físicas y morales que realicen trámites através del sistema electrónico aduanero, se sujetarán enmateria de notificaciones a lo siguiente : El sistema electrónicoaduanero enviará a las direcciones de correo electrónicoproporcionadas por el interesado para tal efecto, un aviso dedisponibilidad de notificación, indicándole que la autoridadcompetente ha emitido un acto administrativo relacionado con sutrámite y que para conocerlo deberá darse por notificado. Lanotificación deberá contener la firma electrónica avanzada delfuncionario competente, la cual producirá los mismos efectos quela firma autógrafa, de conformidad con el artículo 17-D del CódigoFiscal de la Federación.

Artículo 9o. -A.




Artículo 9o. -B.

La notificación por estrados se realizará a través delsistema electrónico aduanero transcurrido el plazo decinco días hábiles a que se refiere el artículo 9o.-A de estaLey, para lo cual se publicará el acto administrativorespectivo en la página electrónica del sistema electrónicoaduanero por un plazo de quince días hábiles, computadoa partir del día hábil siguiente a aquél en que se hayapublicado.

Las notificaciones por estrados podrán consultarse en lapágina electrónica del sistema electrónico aduanero y setendrá como fecha de notificación el décimo sexto día hábilcorrespondiente, fecha en la cual surten efectos legales lasmismas.




Los interesados podrán autorizar, a través del sistemaelectrónico aduanero, a un máximo de cinco personaspara que en su nombre reciban los avisos dedisponibilidad y las notificaciones de los actosadministrativos relacionados con los trámitesrealizados a través de dicho sistema. Para tal efecto losinteresados deberán manifestar el nombre completo,registro federal de contribuyentes activo, así como ladirección de correo electrónico de las personas queautoricen.Los interesados son responsables de comunicar a travésdel sistema electrónico aduanero la revocación de laspersonas autorizadas para recibir notificaciones.

Artículo 9o. -C




Artículo 9o. -D

Para el cómputo de plazos, se tomará en cuenta la fecha del acuseelectrónico de la notificación respectiva, que consiste en eldocumento electrónico o digital que el sistema electrónicoaduanero genere y transmita al abrirse el acto administrativo deque se trate con la firma electrónica avanzada del interesado, o conel sello digital y, en su caso, con los documentos electrónicos odigitales que el citado sistema genere con respecto a la publicaciónen estrados del acto administrativo de que se trate por el plazorespectivo.




Artículo 9o. -E

Para los efectos de las notificaciones electrónicas a través delsistema electrónico aduanero, se considerarán hábiles todos losdías del año, con excepción de sábados y domingos, así como deaquéllos que se señalen en el Código Fiscal de la Federación, yen los demás ordenamientos aplicables de comercio exterior.

Los trámites que se realicen en el sistema electrónico aduanerodeberán efectuarse entre las siete y las dieciocho horas centro.Los que se lleven a cabo después de las dieciocho horas o endías inhábiles se considerarán realizados al día hábil siguiente.



Eliminacióndel Segundo Reconocimiento Aduanero

Finalidad Optimizar y agilizar el despachoaduanero.

Disminuir los costos en lasoperaciones de comercio exterior.

Eliminar la carga y descarga de lasmercancías del medio de transporte ycontenedor para su revisión.

En el texto de la Ley se elimina elconcepto de Segundo Reconocimiento



ReformaArt. 43 Ley Aduanera

“ Despacho Aduanero por Selección Aleatoria ”

Evolucionar la forma de revisión por parte de la autoridad

Efectividad en la revisiónde los grandes volúmenesen menos tiempo.

Sistema aduanero actual

Menos revisiones con un altoporcentaje de efectividad en ladetección de irregularidades.

Nuevo sistema aduanero



ReformaArt. 43 Ley Aduanera“ Despacho Aduanero por Selección Aleatoria ”

Artículo 43.

Elaborado el pedimento y efectuado el pago de lascontribuciones y cuotas compensatorias determinadas por elinteresado, se presentarán las mercancías con el pedimento oaviso consolidado, ante la autoridad aduanera y se activará elmecanismo de selección automatizado que determinará si debepracticarse el reconocimiento aduanero de las mismas. En casoafirmativo, la autoridad aduanera efectuará el reconocimientoante quien presente las mercancías en el recinto fiscal.

Si no se detectan irregularidades en el reconocimiento aduaneroo que den lugar al embargo precautorio de las mercancías, o elresultado del mecanismo de selección automatizado determinaque no debe practicarse el reconocimiento aduanero, seentregarán éstas de inmediato.



ReformaArt. 43 Ley Aduanera“ Despacho Aduanero por Selección Aleatoria ”

Artículo 43.

Tratándose de la exportación de mercancías por aduanas de tráfico marítimo, no seránecesario presentar las mercancías ante el mecanismo de selección automatizado,siempre que las mercancías se encuentren dentro del recinto fiscal o fiscalizado, por loque en caso de que el mecanismo de selección automatizado determine que debapracticarse el reconocimiento aduanero, éste deberá efectuarse en el recintocorrespondiente.

En los supuestos en que no se requiera pedimento para activar el mecanismo de selecciónautomatizado, se deberán presentar ante dicho mecanismo las mercancías con ladocumentación correspondiente, en los términos a que se refiere este artículo.

En caso de que no se hubiera transmitido y presentado el documento a que se refiereel artículo 36-A, fracción I, inciso e) de esta Ley, las mercancías se entregarán una vezpresentado el mismo.





Artículo 43.

El reconocimiento aduanero no limita las facultades de comprobación de lasautoridades aduaneras respecto de las mercancías que se introduzcan oextraigan del territorio nacional, no siendo aplicable en estos casos el artículo36 del Código Fiscal de la Federación. Si las autoridades omiten al momentodel despacho objetar el valor de las mercancías o los documentos oinformaciones que sirvan de base para determinarlo, no se entenderá que elvalor declarado ha sido aceptado o que existe resolución favorable alparticular.

Las autoridades aduaneras, en ejercicio de sus facultades, podrán emplearlos sistemas, equipos tecnológicos, cualquier otro medio o servicio con quese cuente y que facilite el reconocimiento, la inspección o la verificación delas mercancías.





Artículo 43.

El reconocimiento aduanero no limita las facultades de comprobación de lasautoridades aduaneras respecto de las mercancías que se introduzcan oextraigan del territorio nacional, no siendo aplicable en estos casos el artículo36 del Código Fiscal de la Federación. Si las autoridades omiten al momentodel despacho objetar el valor de las mercancías o los documentos oinformaciones que sirvan de base para determinarlo, no se entenderá que elvalor declarado ha sido aceptado o que existe resolución favorable alparticular.

Las autoridades aduaneras, en ejercicio de sus facultades, podrán emplearlos sistemas, equipos tecnológicos, cualquier otro medio o servicio con quese cuente y que facilite el reconocimiento, la inspección o la verificación delas mercancías.





.

Cuando el reconocimiento aduanero se practique con apoyo departiculares autorizados, empleando al efecto tecnología nointrusiva, se emitirá por los dictaminadores aduaneros undictamen aduanero relativo al análisis e interpretación deimágenes, cuyo contenido se presumirá cierto, que deberáproporcionarse a las autoridades aduaneras inmediatamentedespués de realizarlo, en los términos y condiciones queestablezca el Servicio de Administración Tributaria mediantereglas, para los efectos de su competencia y, en su caso,continuación del reconocimiento aduanero

Artículo 43



ReformaArt. 89 Ley Aduanera“ Rectificaciones al Pedimento”

Rectificación del pedimento, antes ycon posterioridad a la activación delmecanismo de selección automatizado

Los datos contenidos en el pedimento se podrán modificar mediante larectificación a dicho pedimento.Los contribuyentes podrán rectificar los datos contenidos en el pedimento elnúmero de veces que sea necesario, siempre que lo realicen antes de activar elmecanismo de selección automatizado.Una vez activado el mecanismo de selección automatizado, se podrá efectuar larectificación del pedimento, salvo en aquellos supuestos que requieranautorización del Servicio de Administración Tributaria, establecidos mediantereglas.

Artículo 89


ReformaArt. 89 Ley Aduanera“ Rectificaciones al Pedimento”

Artículo 89

Si el mecanismo de selección automatizadodetermina que debe practicarse el reconocimientoaduanero, o bien, cuando se haya iniciado elejercicio de facultades de comprobación, noprocederá la rectificación del pedimento, sino hastaque concluyan dichos actos, o en su caso, cuando elServicio de Administración Tributaria lo establezcaen reglas.No se impondrán multas cuando la rectificación seefectué de forma espontánea. La rectificación noprejuzga sobre la veracidad de lo declarado ni limitalas facultades de comprobación de las autoridades.



ReformaArt. 93 Ley Aduanera“Desistimiento y Cambio de Régimen”

Cambiar el régimen de mercancías sin previaautorización, sin limitar el ejercicio de talderecho solo a un régimen temporal a definitivo ya un sector IMMEX, como hoy se prevé en dichoordenamiento.



ReformaArt. 93 Ley Aduanera“Desistimiento y Cambio de Régimen”

El desistimiento de un régimen aduanero procederá hasta antesde que se active el mecanismo de selección automatizado y enlos casos a que se refiere la fracción III del artículo 120 de estaLey.

El cambio de régimen aduanero procederá siempre que se paguenlas contribuciones correspondientes y se cumplan las obligacionesen materia de cuotas compensatorias, y demás regulaciones yrestricciones no arancelarias, y precios estimados exigibles, para elnuevo régimen solicitado en la fecha de cambio de régimen.

Artículo 93.



ReformaArt. 101 Ley Aduanera“ Regularización de Mercancías”

Regularización de mercancías importadastemporalmente, aún vencido su plazo depermanencia en el país.




Las personas que tengan en su poder por cualquier título,mercancías de procedencia extranjera, que se hubieranintroducido al país sin haberse sometido a las formalidades deldespacho que esta Ley determina para cualquiera de losregímenes aduaneros, o tratándose de aquellas mercancías quehubieran excedido del plazo de retorno en caso de importacionestemporales, podrán regularizarlas importándolasdefinitivamente previo pago de las contribuciones, cuotascompensatorias que correspondan y previo cumplimiento delasdemás obligaciones en materia de regulaciones y restricciones noarancelarias,

Artículo 101.




.

Sin perjuicio de las infracciones y sanciones que procedancuando las autoridades ya hayan iniciado el ejercicio defacultades de comprobación y sin que aplique laregularización cuando las mercancías hayan pasado apropiedad del Fisco Federal.Las empresas a que se refiere el artículo 98 de esta Ley,podrán regularizar sus mercancías de acuerdo con loprevisto en este artículo.

Artículo 101



ReformaArt. 199 Ley Aduanera“Atenuantes para establecer sanciones”

Dar oportunidad al contribuyente de pagar loscréditos fiscales adeudados, con el beneficio de unareducción en un 50% de la multa impuesta, siempreque se realice su pago previo a la notificación de laresolución por la que se imponga la sanción.



ReformaArt. 199 Ley Aduanera“Atenuantes para establecer sanciones”

V. En un 50% en el caso de que la multa no derive de laomisión de contribuciones o cuotas compensatoriasen los supuestos en que no proceda el embargoprecautorio de las mercancías, siempre que elinfractor la pague antes de la notificación de laresolución por la cual se le imponga la sanción.

.

Artículo 199



AdecuaciónArts. 61, 106 y 182 de laLey Aduanera

Actos o hechos en la introducción y extracciónde mercancías realizados por extranjeros ymexicanos residentes en el extranjero.



AdecuaciónArts. 61, 106 y 182 de laLey Aduanera

VII. Los menajes de casa pertenecientes a residentespermanentes y a nacionales repatriados o deportados, quelos mismos hayan usado durante su residencia en elextranjero, así como los instrumentos científicos y lasherramientas cuando sean de profesionales y lasherramientas de obreros y artesanos, siempre que secumpla con los plazos y las formalidades que señale elReglamento. No quedan comprendidos en la presenteexención las mercancías que los interesados hayan tenidoen el extranjero para actividades comerciales oindustriales, ni los vehículos.

Artículo 61.



ReformaArts. 143 y 144 de la LA“Atribuciones del Ejecutivo Federal y Facultades de la SHCP”

FortalecerEsquemas de intercambio de información.

La protección de la seguridad de la cadena logística decomercio internacional.

Estrechar la colaboración con las autoridadesaduaneras de los países con los que se tienen fuerteslazos económicos.




III. (Se deroga). Artículo 143.




Artículo 144.

I. Señalar la circunscripción territorial de las aduanas y delas secciones aduaneras.

III. Requerir de los contribuyentes, responsables solidarios yterceros, la información y documentación relacionada conlas obligaciones y requisitos que establecen lasdisposiciones fiscales y aduaneras, empleando, en su caso, elsistema electrónico que se disponga.




V. Cerciorarse que en el despacho aduanero los importadores,los exportadores y los agentes aduanales, cumplan losrequisitos establecidos por esta Ley y por las reglas que dicte elServicio de Administración Tributaria, respecto del equipo parapromover el despacho electrónico.VI. Practicar el reconocimiento aduanero de las mercancías enlos recintos fiscales y fiscalizados o, a petición delcontribuyente, en su domicilio o en las dependencias, bodegas,instalaciones o establecimientos que señale, cuando sesatisfagan los requisitos previstos en el Reglamento, así comoconocer del dictamen aduanero a que se refiere el artículo 43de esta Ley, y revisar los dictámenes formulados por losdictaminadores aduaneros en los términos del artículo 175.refiere el artículo 43 de esta Ley.

Artículo 144



ReformaArts. 143 y 144 de la LA

“Atribuciones del Ejecutivo Federal y Facultades de la SHCP”

XI. Verificar en forma exclusiva durante su transporte, la legalimportación o tenencia de mercancías de procedencia extranjeraen todo el territorio nacional, para lo cual podrá apoyarse de lossistemas, equipos tecnológicos, cualquier otro medio o serviciocon que se cuente, incluso en el dictamen aduanero a que serefiere el artículo 43 de esta Ley.

XIII. Establecer precios estimados para mercancías que seimporten y retenerlas hasta que se presente la garantía a que serefiere el artículo 36-A, fracción I, inciso e) de esta Ley.

XIV…………………………………………………………………………………………………Para ejercer las facultades a que se refiere el párrafo anterior, elServicio de Administración Tributaria podrá solicitar el dictamenque requiera, al agente aduanal o a cualquier otro perito.

Artículo 144




XVIII. Custodiar y transferir al Servicio de Administración yEnajenación de Bienes las mercancías que hayan pasado aser propiedad del Fisco Federal, o de las que puedadisponer legalmente. Tratándose de las mercancías que nopuedan ser transferidas al Servicio de Administración yEnajenación de Bienes, el Servicio de AdministraciónTributaria mantendrá la custodia de las mismas, y podráproceder a la asignación, donación o destrucción de lasmismas en términos de las disposiciones aplicables.

………………………………………………………………………………………………

XXII. (Se deroga).

Artículo 144




XXIV. Cancelar las garantías a que se refiere el artículo 36-A, fracción I, inciso e) y las demás que se constituyan en lostérminos de esta Ley.XXXI. (Se deroga).XXXII. Verificar y supervisar los servicios autorizados quefacilitan el reconocimiento aduanero empleandotecnología no intrusiva.XXXIII. Autorizar que el despacho de mercancías por lasaduanas nacionales, pueda hacerse conjuntamente con lasoficinas aduaneras de otros países.XXXIV. Autorizar y cancelar la autorización a losdictaminadores aduaneros.XXXV. Las demás que sean necesarias para hacer efectivaslas facultades a que este precepto se refiere.

Artículo 144


LEY DEL IMPUESTO ALVALOR AGREGADO

IVA 16% en Zonas Fronterizas

Importaciones temporales IMMEX, deposito fiscal automotriz, recintofiscal y recinto fiscalizado estratégico.

Establecer que cuando se destinen a los regímenes aduaneros deimportación temporal para elaboración, trasformación o reparación enprogramas de maquila o de exportación; de deposito fiscal parasometerse al proceso de ensamble y fabricación de vehículos; deelaboración, trasformación o reparación en recinto fiscalizado, y derecinto fiscalizado estratégico. Se pague el impuesto al valor agregado(IVA) cuando los bienes de que se trate afectados o dicho gravamen.



LEY DEL IMPUESTO AL

VALOR AGREGADO

Establecer que al quedar sujeta al pago del IVA la introducción de bienes alos regímenes aduaneros mencionados en el caso que dichas mercancías seimporten en definitiva, ya no paguen impuestos.

Establecer que la base calcular el IVA al destinar los bienes a los regímenesaduaneros que se propone gravar es el valor en la aduana a que se refierela ley.

Establecer que en el caso de bienes que se destinen a los regímenesaduaneros mencionados, el pago se hará a mas tardar en el momento enque se presente el pedimento para su trámite.

Establecer que cuando los bienes por los que se haya pagado el IVA alintroducir los bienes al país a los regímenes mencionados , en el caso deque se retomen al extranjero, los contribuyentes podrán solicitar delimpuesto pagado.




Entrara en vigor un año después de que se hayan publicadoen el diario oficial de la federación las reglas sobrecertificación a que se refiere el citado articulo 28-A

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de la ley del impuesto especial sobre produccióny servicios se publico el Diario Oficial de la Federación el 11de Dic. 2013




Otorgar una facilidad administrativa para que las empresas que secertifiquen de conformidad con las reglas de carácter general que emitael servicio de administración tributaria, puedan aplicar un créditoequivalente al monto del IVA que deban pagar en la importación temporal.

Establecer que la certificación tendrá vigencia de un año y podrá ser renovada.

Otorgar para las empresas que ejerzan la opción de certificarse, la posibilidadde no pagar IVA por la introducción a los regímenes mencionados, cuandogaranticen el interés fiscal mediante fianza.

Diferir la entrada en vigor de estas disposiciones hasta un año después de quese hayan publicado en el Diario Oficial de la Federación las reglas de caráctergeneral sobre la certificación mencionada.



Ley del impuesto especial sobre producción y servicios


Entrara en vigor un año después de que se hayan publicado enel Diario Oficial de la federación las reglas sobre certificación aque se refiere el articulo citado articulo 15-A

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de la ley de impuesto al valor agregado se públicoen el Diario Oficial el 11 de Dic. 2013



Importaciones temporales IMMEX, deposito fiscal automotriz, recintofiscal y recinto fiscalizado estratégico.

Establecer que cuando se destinen a los regímenes aduaneros deimportación temporal para elaboración, trasformación o reparación enprogramas de maquila o de exportación; de deposito fiscal parasometerse al proceso de ensamble y fabricación de vehículos; deelaboración, trasformación o reparación en recinto fiscalizado, y derecinto fiscalizado estratégico.

Se pague el IEPS cuando los bienes de que se trate esténaceptados a dicho gravamen




Certificación empresas.

Otorgan una facilidad administrativa para las empresas que se certifiquen deconformidad con las reglas de carácter general que emita el ServicioAdministración Tribunal, podrían aplicar un crédito equivalente al monto delIEPS que deban pagar en la importación temporal.

Vigencia de certificación.Establecer que la certificación tendrá vigencia en un año y podrá serrenovada.

Opción garantía interés fiscal del IEPS.Otorgan para las empresas que no ejerzan la opción de certificarse laposibilidad de no pagar el IEPS por la introducción a los regímenesmencionados, cuando garanticen el interés fiscal mediante fianza otorgadapor institución autorizada.



Inicio de vigencia nueva regla, en base a publicación dereglas.

Deferir la entrada en vigor de estas disposiciones hasta un añodespués de que hayan publicado en el Diario Oficial de laFederación las reglas de carácter general sobre la certificaciónmencionada.



Ley del impuesto especialsobre producción y servicios

Inicio de vigencia nueva regla, en base a publicación dereglas.

Deferir la entrada en vigor de estas disposiciones hasta unaño después de que hayan publicado en el Diario Oficial de laFederación las reglas de carácter general sobre la certificaciónmencionada.



Ley federal para la prevencióne identificación de operacionescon recursos de procedencia ilícita

Para efectos de esta Ley se entenderán actividadesvulnerables las siguientes:

XIV. La prestación de servicios de comercio exterior agente o apoderadaaduanal, mediante autorización otorgada por la Secretaria de Hacienda yCrédito Publico, para promover por cuenta ajena, el despacho de mercancías,en los diferentes regímenes aduaneros previstos en la ley Aduanera, de lassiguientes mercancías:

a) Vehículos terrestres, aéreos y marítimos, nuevos y usados, cualquiera quese sea el valor de los bienes;

b) Máquinas para juegos de apuestas y sorteos, nuevas y usadas cualquieraque sea el valor de los bienes

c) Equipos y materiales para la elaboración de tarjetas de pago, cualquieraque sea el valor de los bienes;




LEY ADUANERAhttp://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/12.pdf

CODIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓNhttp://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/8.pdf


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/12.pdf

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/8.pdf

Education

Reformas a la ley adunera dof dic 9-2013