25
พพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพ พพพพพพ พพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพ พพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ พพพพพพพพพพพพพพพพพพพพพ Rotterdam Convention on the Prior Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent Procedure for Informed Consent Procedure for

Rotterdam Convention

Embed Size (px)

DESCRIPTION

"พันธกรณีของประเทศไทยภายใต้อนุสัญญารอตเตอร์ดัมว่าด้วยกระบวนการแจ้งข้อมูลสารเคมีล่วงหน้าสำหรับ สารเคมีอันตรายและสารเคมีป้องกัน กำจัดศัตรูพืชและสัตว์บางชนิด ในการค้าระหว่างประเทศ" เป็นส่วนหนึ่งของการศึกษาตามหลักสูตรนิติศาสตร์มหาบัณฑิต สาขากฎหมายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ วิชา น.780 กฎหมายสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ

Citation preview

Page 1: Rotterdam Convention

พั�นธกรณี�ของประเทศไทยภายใต้�อน�สั�ญญารอต้เต้อน�สั�ญญารอต้เต้

อร�ดั�มอร�ดั�มว่�าดั�ว่ยกระบว่นการแจ้�งข�อม#ลสัารว่�าดั�ว่ยกระบว่นการแจ้�งข�อม#ลสัาร

เคม�ล�ว่งหน�าสั'าหร�บสัารเคม�เคม�ล�ว่งหน�าสั'าหร�บสัารเคม�อ�นต้รายและสัารเคม�ป(องก�นอ�นต้รายและสัารเคม�ป(องก�น

ก'าจ้�ดัศ�ต้ร#พั)ชและสั�ต้ว่�บางชน+ดัก'าจ้�ดัศ�ต้ร#พั)ชและสั�ต้ว่�บางชน+ดัในการค�าระหว่�างประเทศ ในการค�าระหว่�างประเทศ

Rotterdam Convention on the Prior Informed Rotterdam Convention on the Prior Informed Consent Procedure for CertainConsent Procedure for Certain

Hazardous Chemicals and Pesticides in Hazardous Chemicals and Pesticides in International Trade: PICInternational Trade: PIC

Page 2: Rotterdam Convention

คว่ามเป-นมา• จ้ากการขยายต้�ว่ทางเศรษฐก+จ้และสั�งคม ท'าให�ท�0งภาคอ�ต้สัาหกรรมและภาคเกษต้รกรรมต้�องเร�งการผล+ต้สั+2ง

อ�ปโภค บร+โภค เพั)2อต้อบสันองคว่ามต้�องการของจ้'านว่นประชากรท�2เพั+2มมากข40นสั�งผลให�ม�การน'าสัารเคม�ในร#ปแบบ

ต้�างๆ มาใช�มากข40น ท�0งใช�ในภาคอ�ต้สัาหกรรม ภาคเกษต้รกรรม ภาคคร�ว่เร)อน และการสัาธารณี#ปโภคต้�างๆ

เป-นต้�น

• การใช�สัารเคม�ในดั�านต้�างๆ ดั�งกล�าว่ ก�อให�เก+ดัป6ญหาสั+2งแว่ดัล�อมและสั�ขภาพัอนาม�ยของประชาชนเพั+2มมากข40น

เน)องจ้ากสัารเคม�บางชน+ดัท�2น'ามาใช�เป-นสัารอ�นต้ราย ม�คว่ามเสั�2ยงสั#ง และอาจ้ก�อให�เก+ดัอ�นต้ราย หร)อป6ญหาอ)2นๆ ต้ามมา

• สัาธารณีชนเร+2มต้ระหน�กถึ4งคว่ามเสั�2ยงจ้ากสัารเคม�อ�นต้ราย โดัยเฉพัาะอย�างย+2งการใช�สัารเคม�ป(องก�นก'าจ้�ดัศ�ต้ร#

พั)ชและสั�ต้ว่�

Page 3: Rotterdam Convention

คว่ามเป-นมา (ต้�อ)• เม)2อป9 พั.ศ . 2528 องค�การอาหารและเกษต้รแห�ง

สัหประชาชาต้+ (Food and Agriculture Organization of the United Nations : FAO) ไดั�ก'าหนดัให�ม�การแลกเปล�2ยนข�อม#ลโดัยสัม�ต้รใจ้ไว่�ในจ้รรยาบรรณีระหว่�างประเทศใน

เร)2องการจ้'าหน�ายและการใช�สัารเคม�ป(องก�นก'าจ้�ดัศ�ต้ร#พั)ชและสั�ต้ว่�

• เม)2อป9 พั.ศ . 2530 โครงการสั+2งแว่ดัล�อมแห�งสัหประชาชาต้+ (United Nations Environment Programme:

UNEP) ไดั�ก'าหนดัให�ม�การแลกเปล�2ยนข�อม#ลโดัยสัม�ต้รใจ้ไว่�ในแนว่ทางการแลกเปล�2ยนข�อม#ลสัารเคม�ในการค�าระหว่�างประเทศ

• เม)2อป9 พั.ศ . 2532 ทาง UNEP และ FAO ไดั�จ้�ดัท'าหล�กการการแจ้�งข�อม#ลสัารเคม�ล�ว่งหน�าโดัยสัม�ครใจ้ข40น

Page 4: Rotterdam Convention

คว่ามเป-นมา (ต้�อ)• เม)2อป9 พั.ศ . 2535 ในการประช�ม Rio Earth Summit ไดั�

ให�การร�บรองแผนปฏิ+บ�ต้+การบทท�2 19 ภายใต้�แผนปฏิ+บ�ต้+การ 21 (Agenda 21) ให�ม�มาต้รการทางกฎหมายรองร�บการแจ้�ง

ข�อม#ลสัารเคม�ล�ว่งหน�าภายในป9 พั.ศ . 2543

ในระหว่�างป9 พั.ศ .- 25392541

ไดั�จ้�ดัให�ม�การประช�มคณีะกรรมการเจ้รจ้าระหว่�าง

ร�ฐบาล รว่มท�0งสั+0น 5 คร�0ง จ้4งบรรล�ข�อต้กลงในหล�ก

เกณีฑ์�สั'าค�ญของอน�สั�ญญารอต้เต้อร�ดั�มฯ อน�สั�ญญารอต้เต้อร�ดั�มฯ ไดั�เป?ดัให�ม�การร�บรองและ

ลงนาม ในการประช�มผ#�ม�อ'านาจ้เต้@มณี เม)องรอต้เต้อร�ดั�ม ราชอาณีาจ้�กรเนเธอร�แลนดั� เม)2อว่�นท�2 - 10

11ก�นยายน 2541

Page 5: Rotterdam Convention

ว่�ต้ถึ�ประสังค�ส่�งเส่ริ�มความริ�วมม�อและริ�บผิ�ดชอบริะหว�างปริะเทศ ในเริ��อง

การิค�าส่าริเคม�อ�นตริายบางชน�ด เพื่��อปกป#องส่$ขภาพื่อนาม�ยของมน$ษย(และส่��งแวดล�อมจากอ�นตริายของส่าริเคม� และเพื่��อส่�งเส่ริ�มการิใช�ส่าริเคม�อย�างไม�เป+นอ�นตริายต�อส่��งแวดล�อม โดยให�ม�การิแจ�งหริ�อการิแลกเปล��ยนข�อม-ลเก��ยวก�บล�กษณะ

ของส่าริเคม�แก�ผิ-�ม�อ/านาจ ต�ดส่�นใจของชาต� ได�ทริาบถึ1งการิ น/าเข�าและส่�งออก ส่าริเคม�อ�นตริายต�องห�ามหริ�อจ/าก�ดการิใช�อย�างเข�มงวด และส่-ตริผิส่มของส่าริเคม�

ป#องก�นก/าจ�ดศ�ตริ-พื่�ชและส่�ตว(ท��เป+นอ�นตริายอย�างริ�ายแริง และให�ม�การิ

กริะจายข�าวการิต�ดส่�นใจน�2แก�ภาค�ส่มาช�ก

Page 6: Rotterdam Convention

หล�กการและคว่ามสั'าค�ญเป+นอน$ส่�ญญาริะหว�างปริะเทศในการิควบค$มการิน/าเข�าและการิ

ส่�งออกส่าริเคม�อ�นตริายต�องห�ามหริ�อจ/าก�ดการิใช�อย�างเข�มงวด และส่-ตริผิส่มของส่าริเคม�ป#องก�นก/าจ�ดศ�ตริ-พื่�ชและส่�ตว(ท��เป+นอ�นตริายอย�างริ�ายแริง โดัยม�ว่�ต้ถึ�ประสังค�ให�ม�การแจ้�งข�อม#ลสัารเคม�ล�ว่งหน�าจ้ากประเทศผ#�สั�งออกไปย�งประเทศผ#�น'าเข�าเพื่��อริ�วมม�อและริ�บผิ�ดชอบริ�วมก�นในหม-�ภาค�ในเริ��อง

ส่าริเคม�อ�นตริายบางชน�ดในการิค�าริะหว�างปริะเทศ เพื่��อปกป#องส่$ขภาพื่อนาม�ยของมน$ษย(และส่��งแวดล�อมจากอ�นตริายของส่าริเคม� และเพื่��อส่�งเส่ริ�มการิใช�ส่าริเคม�อย�างไม�เป+นอ�นตริายต�อส่��งแวดล�อมโดยการิแลกเปล�2ยนข�อม#ลเก�2ยว่ก�บล�กษณีะของสัาร

เคม�ด�วยการิแจ�งให�ผิ-�ม�อ/านาจต�ดส่�นใจริะด�บชาต�ได�ทริาบถึ1งการิน/า เข�าและส่�งออก และโดยการิกริะจายข�อม-ลการิต�ดส่�นใจน�2

ไปในหม-�ภาค�ส่มาช�ก 

Page 7: Rotterdam Convention

อน�สั�ญญารอต้เต้อร�ดั�มอน�สั�ญญารอต้เต้อร�ดั�มประเทศไทยเข�าเป-นภาค�ในอน�สั�ญญาฯ โดัยภาคยาน�ว่�ต้+ เม)2อว่�นท�2

19 ก�มภาพั�นธ� พั.ศ . 2545อน�สั�ญญาฯ ม�ผลบ�งค�บใช� 24 ก�มภาพั�นธ� พั.ศ.2547

ขอบเขต้ของอน�สั�ญญาฯ สัารเคม�ต้�องห�าม สัารเคม�ท�2ถึ#กจ้'าก�ดัการใช�อย�างเข�มงว่ดั สั#ต้รผสัมของสัารเคม�ป(องก�นก'าจ้�ดัศ�ต้ร#พั)ชและสั�ต้ว่�ท�2เป-น

อ�นต้รายอย�างร�ายแรง

ม�การก'าหนดัรายช)2อสัารเคม�ท�2ถึ#กคว่บค�มภายใต้�อน�สั�ญญาฯ ณี ป6จ้จ้�บ�น ม�สัารเคม�ท�2ครอบคล�มภายใต้�อน�สั�ญญา 41 รายการ แบ�งเป-น

สัารเคม�ป(องก�น ก'าจ้�ดัศ�ต้ร#พั)ชและสั�ต้ว่� 24 รายการสั#ต้รผสัมของสัารเคม�ป(องก�น ก'าจ้�ดัศ�ต้ร#พั)ชและสั�ต้ว่�ท�2เป-น

อ�นต้รายอย�างร�ายแรง 6 รายการสัารเคม�อ�ต้สัาหกรรม 11 รายการ

Page 8: Rotterdam Convention

พั�นธกรณี�สั'าค�ญของอน�สั�ญญา ภาค�ต�องใช�มาตริการิท��เหมาะส่มทางการิบริ�หาริและทาง

กฎหมาย และภาค�ส่มาช�กจะต�องแจ�งข�อม-ล มาตริการิ กฎริะเบ�ยบของปริะเทศภายใน 90 ว�น หล�งจากว�นท��มาตริการิ

น�2นม�ผิลบ�งค�บใช� ((ข�อท�2 ข�อท�2 5) 5)จ�ดท/าข�อเส่นอบ�ญช�ริายช��อส่-ตริผิส่มของส่าริเคม�ป#องก�นก/าจ�ด

ศ�ตริ-พื่�ชและส่�ตว( ท��เป+นอ�นตริายอย�างริ�ายแริงเพื่��มเต�ม ((ข�อท�2 ข�อท�2 6)6)แจ�งตอบริ�บน/าเข�า ด/าเน�นการิตามกริะบวนการิแจ�งข�อม-ลส่าริ

เคม�ล�วงหน�า ((ข�อท�2 ข�อท�2 10)10)การิปริะก�นว�าไม�ส่�งออกส่าริเคม�ไปย�งภาค�ผิ-�น/าเข�าท��ไม�ได�แจ�ง

ท�าท� หริ�อแจ�งท�าท�ช� �วคริาว ท��ไม�ได�ริวมอย-�ในการิต�ดส่�นใจช��วคริาว ((ข�อท�2 ข�อท�2 11)11)

ต�องแจ�งข�อม-ลการิส่�งออกส่าริเคม�ต�องห�าม หริ�อ ส่าริเคม�ท��ถึ-กจ/าก�ดการิใช�อย�างเข�มงวดก�อนการิส่�งออกคริ�2งแริกในท$ก

ป5ปฏิ�ท�น ((ข�อท�2 ข�อท�2 12)12)

Page 9: Rotterdam Convention

พั�นธกรณี�สั'าค�ญของอน�สั�ญญา (ต้�อ)

จ�ดส่�งข�อม-ลท��จ/าเป+นพื่ริ�อมก�บส่าริเคม�ท��ส่�งออก อาท� ริห�ส่ริะบบศ$ลกากริจ/าเพื่าะ การิต�ดฉลาก และเอกส่าริ

MSDS ((ข�อท�2 ข�อท�2 13)13)ให�ม�การิแลกเปล��ยนข�อม-ลด�านว�ทยาศาส่ตริ( เทคน�ค เศริษฐก�จและกฎหมาย ซึ่1�งเก��ยวข�องก�บส่าริเคม�ท��อย-�ในขอบเขตของอน$ส่�ญญาฯ ริวมท�2งข�อม-ลด�านพื่�ษว�ทยา

พื่�ษว�ทยาส่��งแวดล�อมและความปลอดภ�ย ((ข�อท�2 ข�อท�2 14)14)ส่�งเส่ริ�มความริ�วมม�อทางเทคน�คในการิพื่�ฒนา

โคริงส่ริ�างพื่�2นฐาน และข�ดความส่ามาริถึในการิจ�ดการิส่าริเคม� ริวมท�2งการิจ�ดฝึ=กอบริมแก�ภาค�อ��น ((ข�อท�2 ข�อท�2

16)16)

Page 10: Rotterdam Convention

กรณี�ประเทศไทยส่/าหริ�บปริะเทศไทย กริมว�ชาการิเกษตริได�เส่นอขอความเห>นจาก

คณะกริริมการิว�ตถึ$อ�นตริาย และม�มต�เห>นชอบให�น/าพัระราชบ�ญญ�ต้+ว่�ต้ถึ�อ�นต้ราย พั.ศ . 2535 มาใช�ริองริ�บ เพื่��อการิให�ส่�ตยาบ�นและปฏิ�บ�ต�ตามอน$ส่�ญญาฯ และย�งม�กฎหมายอ��นๆ ท��เก��ยวข�อง ได�แก�

พัระราชบ�ญญ�ต้+ศ�ลกากร พั.ศ.2469 พัระราชบ�ญญ�ต้+ศ�ลกากร (ฉบ�บท�2 9) พั.ศ.2482

พัระราชบ�ญญ�ต้+การสั�งออกไปนอกและน'าเข�ามาในราชอาณีาจ้�กรซึ่42งสั+นค�า พั.ศ . 2522

พัระราชบ�ญญ�ต้+การเดั+นเร)อในน�านน'0าไทย (ฉบ�บท�2 14)พั.ศ.2535

พัระราชบ�ญญ�ต้+การร�บขนของทางทะเล พั.ศ . 2534

Page 11: Rotterdam Convention

พื่ริะริาชบ�ญญ�ต�ว�ตถึ$อ�นตริาย พื่ริะริาชบ�ญญ�ต�ว�ตถึ$อ�นตริาย พื่พื่..ศศ . 2535 . 2535

“มาตริา  18 ว�ตถึ$อ�นตริายแบ�งออกตามความจ/าเป+นแก�การิควบค$ม ด�งน�2

1( ) … (2) …

(3) ว�ตถึ$อ�นตริายชน�ดท�� 3 ได�แก�ว�ตถึ$อ�นตริายท��การิผิล�ต การิน/าเข�า การิส่�ง ออก หริ�อการิม�ไว�ในคริอบคริองต�องได�ริ�บใบอน$ญาต

(4) ว�ตถึ$อ�นตริายชน�ดท�� 4 ได�แก�ว�ตถึ$อ�นตริายท��ห�ามม�ให�ม�การิผิล�ต การิน/าเข�า การิส่�งออก หริ�อการิม�ไว�ในคริอบคริอง”

ต้ามพัระราชบ�ญญ�ต้+ข�างต้�น ก'าหนดัให�สัารเคม�ป(องก�นก'าจ้�ดัศ�ต้ร#พั)ชและสั�ต้ว่�ท�0งหมดัต้ามอน�สั�ญญาฯ เป-นว่�ต้ถึ�อ�นต้รายชน+ดัท�2 4 สั�ว่นสัารเคม�อ�ต้สัาหกรรมต้ามอน�สั�ญญาฯ ม�ท�0งระบ�เป-นว่�ต้ถึ�อ�นต้รายชน+ดัท�2 4 และชน+ดัท�2 3

Page 12: Rotterdam Convention

ประโยชน�ท�2ไดั�จ้ากเข�าเป-นภาค�

ปกป(องสั�ขภาพัของมน�ษย�และสั+2งแว่ดัล�อม จ้ากคว่ามเสั�2ยงท�2เก+ดัจ้ากการใช�สัารเคม�อ�นต้ราย

คว่บค�มการน'าเข�า การสั�งออก สัารเคม�อ�นต้รายไดั�อย�างเข�มงว่ดัและเป-นระบบ

ไดั�ร�บทราบข�อม#ลข�าว่สัาท�2เก�2ยว่ข�องก�บสัารเคม� เพั)2อประกอบการต้�ดัสั+นใจ้ก�อนน'าเข�า

ใช�ในการประเม+นคว่ามเสั�2ยงอ�นต้รายจ้ากสัารเคม�ม�สั+ทธ+เสันอบ�ญช�รายช)2อสั#ต้รผสัมสัารเคม�ป(องก�น

ก'าจ้�ดัศ�ต้ร#พั)ชและสั�ต้ว่�ท�2เป-นอ�นต้รายอย�างร�ายแรง

Page 13: Rotterdam Convention

ประโยชน�ท�2ไดั�จ้ากเข�าเป-นภาค� (ต้�อ)

ไดั�ร�บคว่ามช�ว่ยเหล)อทางว่+ชาการและงบประมาณี ในการจ้�ดัการสัารเคม�เพั)2อให�ดั'าเน+นการไดั�อย�างถึ#กต้�อง ต้ลอดั

จ้นสัามารถึจ้�ดัการสัารเคม�อ�นต้รายไดั�อย�างม�ประสั+ทธ+ภาพั และให�สั�งผลกระทบต้�อสั+2งแว่ดัล�อมน�อยท�2สั�ดั

ป(องก�นการน'าเข�าและสั�งออก สัารเคม�อ�นต้รายอย�างผ+ดักฎหมายระหว่�างประเทศ

ปกป(องม+ให�ม�การล�กลอบท+0งสัารเคม�อ�นต้รายเข�ามาในประเทศ

แสัดังบทบาทของประเทศไทยในการดั'าเน+นการต้ามพั�นธกรณี�จ้ากการประช�มสัหประชาชาต้+ว่�าดั�ว่ยสั+2งแว่ดัล�อมและการพั�ฒนา (UNCED) ภายใต้�แผนปฏิ+บ�ต้+การ 21 (Agenda 21) ในสั�ว่นท�2เก�2ยว่ข�องก�บสัารเคม�ในแผน

ปฏิ+บ�ต้+การบทท�2 19 (Chapter19)

Page 14: Rotterdam Convention

หน�ว่ยงานผ#�ม�อ'านาจ้ของร�ฐ

กริะทริวงเกษตริและส่หกริณ( โดยกรมว่+ชาการเกษต้ร เป+นต�วแทนผิ-�ม�อ/านาจของริ�ฐ (Designated

National Authorities : DNAs) ด�านส่าริเคม�ป#องก�นก/าจ�ดศ�ตริ-พื่�ชและส่�ตว(

กริะทริวงทริ�พื่ยากริธริริมชาต�และส่��งแวดล�อม โดยกรมคว่บค�มมลพั+ษ เป+น DNA ด�านส่าริเคม�อ��นๆ นอกเหน�อจากส่าริเคม�ป#องก�นก/าจ�ดศ�ตริ-พื่�ชและส่�ตว( และ

กริะทริวงอ$ตส่าหกริริม โดยกรมโรงงานอ�ต้สัาหกรรม เป+น DNA ด�านส่าริเคม�อ$ตส่าหกริริม

Page 15: Rotterdam Convention

บทสัร�ป• ในป6จ้จ้�บ�น ป6ญหาสัาร

อ�นต้รายและของเสั�ยอ�นต้รายม�แนว่โน�มเพั+2มมาก

ข40น ท�0งในภาคช�มชนและอ�ต้สัาหกรรมไปจ้นถึ4ง

จ้'านว่นการเก+ดัอ�บ�ต้+ภ�ยจ้ากสัารอ�นต้รายและของเสั�ยอ�นต้ราย ฉะน�0นหากไม�ม�

มาต้รการท�2คว่บค�มสั+2งดั�งกล�าว่อย�างม�ประสั+ทธ+ภาพัแล�ว่ ป6ญหาน�0จ้ะสั�งผลกระ

ทบก�บสั+2งแว่ดัล�อมมากข40นในอนาคต้ไดั�

Page 16: Rotterdam Convention

บทสัร�ป (ต้�อ)• สั'าหร�บประเทศไทยน�0น ขาดัการก'าก�บดั#แลและต้+ดัต้ามประเม+นผลอย�างต้�อเน)2อง การว่างแผนจ้�ดัการสั+2งแว่ดัล�อม

ท�2ขาดัประสั+ทธ+ภาพั ขาดัแคลนเทคโนโลย�และบ�คลากรท�2เช�2ยว่ชาญ และขาดัการประชาสั�มพั�นธ�อย�างต้�อเน)2องรว่ม

ท�0งมาต้รการบ�งค�บทางกฎหมายท�2ใช�ไดั�ผลจ้ร+ง การแสัว่งหาคว่ามช�ว่ยเหล)อดั�านเทคโนโลย�และเง+นสัน�บสัน�นย�งคงม�ศ�กยภาพัต้'2า และการว่+จ้�ยพั�ฒนาดั�านการจ้�ดัการสัารอ�นต้รายและของเสั�ยอ�นต้รายม+ไดั�ม�การน'าผลไปใช�

อย�างจ้ร+งจ้�ง

• ภาคเอกชนเองก@ไม�ใสั�ใจ้ป6ญหาน�0เท�าท�2คว่ร สันใจ้การแข�งข�นดั�านการค�ามากกว่�าการแข�งข�นดั�านอน�ร�กษ�สั+2ง

แว่ดัล�อม

Page 17: Rotterdam Convention

ข�อเส่นอแนะ• ส่�งเส่ริ�มการิว�จ�ยและพื่�ฒนาการิผิล�ตท��ใช�ส่าริอ�นตริายท��ม�

พื่�ษน�อยกว�าและส่ริ�างแริงจ-งใจด�วยมาตริการิทางการิเง�นและการิคล�งท��เอ�2อปริะโยชน(แก�ผิ-�ผิล�ตส่�นค�าส่�เข�ยว หริ�อผิ-�ผิล�ตใช�ว�ส่ด$ท��เป+นม�ตริก�บส่��งแวดล�อม

• ส่�งเส่ริ�มการิปล-กพื่�ชผิ�กปลอดส่าริพื่�ษ เช�น ผิ�กกางม$�ง ผิ�กออแกน�ค เป+นต�น แก�เกษตริกริ ฉะน�2นเม��อเกษตริกริส่นใจจ1งส่�งผิลให�ความต�องการิการิใช�ส่าริเคม�น�อยลง การิน/าเข�าส่าริเคม�อ�นตริายย�อมลดน�อยลงตามมา อ�นตริายต�างๆ ท��อาจเก�ดตามมาย�อมลดตามไปด�วย

Page 18: Rotterdam Convention

ข�อเส่นอแนะ (ต�อ)• จ�ดให�ม�การิควบค$มการิโฆษณาและควบค$มการิส่�งเส่ริ�ม

การิขายส่าริเคม�อ�นตริายป#องก�นก/าจ�ดท��ม�การิส่ริ�างแริงจ-งใจแก�ผิ-�ซึ่�2อส่�นค�าท�2งในริ-ปแบบการิให�ของขว�ญหริ�อส่��งตอบแทน ริางว�ลแก�เกษตริกริ และม�เน�2อหาโฆษณาท��อวดอ�างส่ริริพื่ค$ณเก�นจริ�ง โดยผิ-�ด/าเน�นริายการิโฆษณาหริ�อด�เจเป+นผิ-�โฆษณาข�อม-ลส่ริริพื่ค$ณส่าริเคม�อ�นตริายซึ่1�งม�ใช�เป+นผิ-�ท��ความริ- �ในเริ��องส่าริอ�นตริายโดยตริง และควริคริอบค$ลมไปถึ1งการิขายายตริงส่าริเคม�ป#องก�นก/าจ�ดศ�ตริ-พื่�ชอ�กด�วย ซึ่1�งในปCจจ$บ�นม�พื่น�กงานขายตริง พื่�อค�าเริ�จ/านวนมากเข�าไปขายส่าริเคม�ฯให�แก�เกษตริกริถึ1งในพื่�2นท��

Page 19: Rotterdam Convention

ข�อเส่นอแนะ (ต�อ)• พื่�ฒนาริะบบข�อม-ลและริห�ส่ส่าริเคม�ให�หน�วย

งานท��เก��ยวข�องท�2งหมด ให�เป+นริะบบเด�ยวก�นเพื่��อการิอ�างอ�งท��ถึ-กต�องตริงก�นในการิต�ดตาม ตริวจส่อบและแก�ปCญหาในกริณ�ฉ$กเฉ�น • จ�ดให�ม�เคริ�อข�ายคอมพื่�วเตอริ(ส่/าหริ�บการิ

ปริะส่านงานเก��ยวก�บข�อม-ลส่าริอ�นตริายเพื่��อส่�งต�อข�อม-ลต�2งแต�ต�นทางจนถึ1งปลายทาง ส่/าหริ�บท$กคนท��เก��ยวข�องให�กว�างย��งข12น

Page 20: Rotterdam Convention

ข�อเส่นอแนะ (ต�อ)• ส่/าริวจจ/านวนและส่ภาพื่ความปลอดภ�ยของ

ส่ถึานท��เก>บก�กส่าริอ�นตริายเพื่��อป#องก�นอ$บ�ต�ภ�ยหริ�อความเส่��ยงต�างๆ ท��อาจเก�ดข12น

• หากจะม�การิบ�ญญ�ต�หล�กเกณฑ์( ข�อบ�งค�บ และปริะกาศต�าง ควริจ�ดให�ปริะชาชนท��เก��ยวข�องและปริะชาชนท��วไปท��ส่นใจเข�ามาม�ส่�วนริ�วมแส่ดงข�อค�ดเห>น และข�อเส่นอแนะ เพื่��อจะได�ทริาบปCญหาและจ/าก�ดด�านต�างๆ ท��แท�จริ�ง

Page 21: Rotterdam Convention

ข�อเส่นอแนะ (ต�อ)• ให�คณะกริริมการิว�ตถึ$อ�นตริายก/าหนด “การิม�ส่�วนริ�วมของปริะชาชน

ในการิด/าเน�นงานของหน�วยงานท�เก��ยวข�องก�บว�ตถึ$อ�นตริาย” โดยเฉพื่าะในข�2นตอนการิข12นทะเบ�ยน ควบค$ม และก/าก�บด-แลว�ตถึ$

อ�นตริายท$กปริะเภท และเส่นอให� ริมต.กริะทริวงเกษตริฯ พื่�จาริณาก/าหนดข�อความเพื่��มเต�มในข�อเส่นอ คส่ช.ต�อคณะกริริมการิว�ตถึ$

อ�นตริาย (12 ก..พื่..2551)เส่นอให� ริมต.กริะทริวงเกษตริฯ พื่�จาริณาก/าหนดข�อความเพื่��มเต�มในข�2นตอนการิข12นทะเบ�ยน เพื่��อควบค$มและก/าก�บว�ตถึ$อ�นตริายท��ใช�ในทางการิเกษตริ โดยการิเปEดเผิยข�2นตอนการิข12นทะเบ�ยน และข�อม-ลท�ใช�ปริะกอบการิพื่�จาริณา ให�ผิ-�ม�ส่�วนได�

ส่�วนเส่�ยทริาบก�อนการิพื่�จาริณาอน$ญาต และให�น/าความค�ดเห>นและข�อเส่นอแนะจากผิ-�ม�ส่�วนได�ส่�วนเส่�ยไปปริะกอบการิพื่�จาณาข12น

ทะเบ�ยน และเปEดเผิยค/าช�2แจงและเหต$ผิลปริะกอบการิพื่�จาริณาเพื่��อริ�บฟัCงความค�ดเห>นเพื่��มเต�มก�อนปริะกาศในริาชก�จจาน$เบกษา

Page 22: Rotterdam Convention

ข�อเส่นอแนะ (ต�อ)• ควริม�มาตริการิในการิตริวจส่อบว�าผิ-�ม�ส่าริเคม�ใน

คริอบคริองท��ได�ริ�บใบอน$ญาตไปแล�วน�2นเป+นผิ-�ม�ความริ- � ความเช��ยวชาญจริ�ง และให�ม�การิจ�ดท/าค-�ม�อปฏิ�บ�ต�การิการิใช�ส่าริเคม�อ�นตริายส่/าหริ�บส่ถึานการิณ(ปกต�และส่ถึานการิณ(ฉ$กเฉ�น ท�2งตริวจส่อบว�าม�การิจ�ดเตริ�ยมเคริ��องม�ออ$ปกริณ(ป#องก�นส่�ท��เพื่�ยงพื่อและเหมาะส่มในส่ถึานการิณ(ปกต�และส่ถึานการิณ(ฉ$กเฉ�นอ�กด�วย โดยอาจจะออกเป+นปริะกาศกริะทริวงเพื่��อใช�บ�งค�บก>ได�

Page 23: Rotterdam Convention

ข�อเส่นอแนะ (ต�อ)• ส่ริ�างน�กกฎหมาย และน�กว�ชาช�พื่ท��ม�ความริ- �ด�านส่าริ

เคม�อ�นตริายให�มากย��งข12นอาจจะเป+นการิให�ท$นไปศ1กษาต�อ หริ�อก/าหนดค$ณส่มบ�ต�ในการิริ�บเข�าท/างาน เป+นต�น

• ควริม�แผินป#องก�นท��ช�ดเจน เพื่��อให�ปริะชาชนม��นใจในความปลอดภ�ย จ�ดให�ม�การิอบริมทางเทคน�คให�ก�บผิ-�เก��ยวข�องก�บส่าริเคม�อ�นตริายท$กปริะเภท อาจจ�ดออกมาในริ-ปแบบการิอบริมท��ไม�เส่�ยค�าใช�จ�าย ค�าธริริมเน�ยม หริ�อในริ-ปแบบท��ออกกฎเกณฑ์(บ�งค�บให�ผิ-�ท��เก��ยวข�องท$กคนต�องผิ�านการิอบริม เป+นต�น

Page 24: Rotterdam Convention

ข�อเส่นอแนะ (ต�อ)• ควริจ�ดต�2งเจ�าหน�าท��ให�ม�อ/านาจตริวจส่อบ

ส่ถึานท��เก>บส่าริเคม�อ�นตริายอย�างส่ม/�าเส่มอ ริวมถึ1งต�วผิ-�ริ �บใบอน$ญาตเองด�วยควริตริวจส่อบเช�นก�นเพื่��อจะได�ทริาบว�าส่าริเคม�อ�นตริายในความคริอบคริองของตนน�2นถึ-กเคล��อนย�ายหริ�อล�กขโมยไปหริ�อไม�

Page 25: Rotterdam Convention

ผ#�จ้�ดัท'าผ#�จ้�ดัท'านางส่าวก�ญจน�ชนก ธริริมวโรินางส่าวก�ญจน�ชนก ธริริมวโริเลขทะเบ�ยน เลขทะเบ�ยน 56010346885601034688

นางส่าววย$วริริณ ไชยะเดชะนางส่าววย$วริริณ ไชยะเดชะเลขทะเบ�ยน เลขทะเบ�ยน 56010347535601034753