Debido a la particularidad de la forma de trabajo que impera en el edificio donde conviventres instituciones educativas de diferentes características bien diferenciadas, centraremos nuestro Plan deEvacuación y Emergencias en la porción de edificio donde funciona el Instituto Superior de FormaciónDocente y Técnica N° 33.-

La auditoría del edificio será en más de un 90 % similar a la parte del edificio donde funcionala escuela primaria. El Plan de Evacuación lo desarrollaremos utilizando las funciones dentro de laInstitución, la colocación de nombres propios a la estructura de mandos lo definirá cada una de lasinstituciones.-

Lo más complejo de definir, y lo dejamos abierto a la negociación entre ambasdirecciones, sería la estructura de mandos en conjunto o que norma de procedimiento se aplicaría en elcaso de tener una emergencia que deba ser resuelta en su momento donde estén funcionando las 3instituciones educativas.-

Por lo expuesto es que dividiremos el trabajo en una auditoría que abarca a todo el edificio yun Plan de Emergencia y Evacuación para el Instituto Superior de Formación Docente y Técnica N° 33.-Por último dejamos aclarado que nuestra auditoría se circunscribe a las dos plantas de la escuela. Noincluimos en este informe al teatro ni al gimnasio, no por falta de voluntad de alguien sino porqueconsideramos que mantiene los parámetros observados en la escuela.-

Nos basamos para realizar este trabajo en el decreto N°351/79, que es el decreto reglamentariode la Ley 19.587/72 de Higiene y seguridad en el trabajo.

Tipo de Construcción: La estructura del edificio está hecha en mampostería en ambas plantas, con techo dechapa montadas sobre estructura de madera. Las paredes interiores también son de mampostería conrevoques de material y pintadas con pintura lavable, aunque también puede observarse que el friso de lasaulas esta realizado en madera machimbre. Los cielorrasos son de yeso tradicional.-

Todas las aberturas exteriores son en carpintería de chapa estampada, las aberturas interioresson de madera, teniendo las ventanas marcos de metal y cortinas de madera y metal.-

Los pisos en el palier, hall central, cocina, comedor y cuerpos de baños son del tipo mosaicogranítico. En todas las demás dependencias interiores son parquet asentado sobre material, sin cámaras deaire. En los patios el piso es de baldosa.

Disposición del Edificio: construido paralelo a la acera, tiene una galería que lo recorre en todo el largo deextensión que lo divide en forma simétrica. A ambos lados de esta galería tiene dependencias quecumplen la función de aulas, baños y todas las dependencias necesarias para el desarrollo de una escuela.-

La entrada principal del establecimiento se encuentra en el centro de la disposición más largade la construcción, sobre la acera.-

Se accede a un hall central desde donde se extienden ambas galerías hacia los extremos de laconstrucción, hacia la izquierda se encuentran las aulas y dependencias escolares y a la derecha lacocina, el comedor y el gimnasio.-

Desde aquí se accede a la escalera que lleva al piso superior, el cual tiene exactamente lamisma disposición con aulas sobre la cocina y el comedor.-

Posteriormente se encuentra dos patios abiertos de casi las mismas dimensiones que loconstruido en total. Un patio ubicado frente a la zona de aulas y el otro ubicado en la zona del gimnasio.-

Central y hacia atrás del hall, se encuentra el salón de actos que se extiende hasta el límite delterreno dejando una pasada que une ambos patios.-

Ubicación: con acceso desde el hall central, hacia la izquierda y con ventanas hacia la calle, se encuentranlas oficinas administrativas de la escuela primaria. Seguidamente, y ya en la galería, la sala demúsica, portería y biblioteca. Todos con ventanas hacia la calle.-

Hacia el mismo lado, dentro de la galería y con ventanas hacia el patio, tenemos 3 aulas, 2cuerpos de baños y el equipo de calefacción para la planta baja.-Al final de la galería y con ventanas hacia la calle, hay otras 3 aulas.-

Hacia la derecha y dentro de la galería, hacia un lado la cocina centralizada con susdependencias y hacia el otro el comedor de la escuela.-

Al final de esta galería se encuentra el gimnasio.-La distribución de la planta alta es simétrica con la descripta anteriormente. Las diferencias

son que en la zona de cocina y comedor hay 6 aulas, sala de informática sobre la sala de música y salónmultiuso sobre el palier de entrada.-

Accesos y Circulación: el edificio posee un acceso principal y un acceso secundario solamente. El principalsobre calle Sarmiento N° 50, cuenta con 3 puertas dobles a las que se accede subiendo 2 escalones o larampa para discapacitados.-

El acceso secundario es en Lucio V. López N° 140 sobre el patio, en la zona del gimnasio.Consta de 2 portones de chapa estampada de 2,50 mts. de ancho.-

Del palier a hall central se accede a través de puertas dobles que ocupan el 95% de su ancho.-Desde el hall central se accede a ambas galerías, a ambos patios, al salón de actos y a la parte

superior por medio de una escalera. Esta tiene 2 lugares de inicio, un descanso común que también esentrada al pulman del teatro y un cuerpo central que desemboca en el piso superior.-

Desde aquí hacia los patios se accede a través de aberturas de chapa estampada de 4 mts. deluz.-

A las galerías se llega pasando aberturas metálicas también pero de 3 mts. de luz, que es elancho total de las galerías. La galería derecha termina en el gimnasio, al cual se llega trasponiendo unaabertura doble vidriada con estructura de madera de 2,30 mts. de alto por el ancho de la galería. La galeríaizquierda, cuando termina el cuerpo de baños, gira 90° a la derecha y se extiende unos 4 mts. más. Aquífinaliza accediendo al patio por medio de aberturas anti pánico de carpintería de aluminio de 2,50 mts. dealto por 3 mts.-

El piso superior tiene las mismas características con aberturas iguales y en los mismos lugares.La diferencia se da en el hecho de que se accede a terrazas utilizadas como patios de luz sin acceso a lospatios. La puerta que llega hasta el gimnasio permite acceder a un balcón perimetral para público, que seconecta con otra escalera que nos lleva a la planta baja del mismo gimnasio.-

Los baños tienen acceso desde la galería y desde el patio en la parte baja y desde un balcón deluz en el piso superior. Esto permitiría, en la planta alta, plantear un by pass de salida para la última aulaen el caso de que ocurriera un siniestro con el equipo de calefacción. Desde el balcón y a través del bañose accede a la galería para tener una vía de escape segura.-

A las aulas se accede desde las galerías atravesando una puerta de madera y vidrio de 2,20 x1,59 mts.

Usos: El edificio es utilizado para las prácticas escolares normales de cualquier escuela.-El salón de actos es utilizado para espectáculos públicos, pero fuera del horario de las prácticas escolares.

Los elementos de seguridad existentes para la prevención de accidentes y el uso en caso deemergencias son prácticamente nulos.

Matafuegos: hay muy poca cantidad de matafuegos para la superficie cubierta que tiene la escuela. Seobservaron 4 matafuegos en la planta alta y otros 3 en la planta baja. En el caso de la planta alta algunosmatafuegos no estaban como punto identificatorio claro en el muro, ya que estaba rodeado de carteles, queimpedían que sea fácilmente ubicado.

Los matafuegos estaban con carga y las obleas de mantenimiento dentro de la fecha normal. Ninguno se encontraba vencido.-

Se está muy lejos de tener un matafuego cada 20/25 mts. Cubiertos.-

Luces de Emergencia: Se observaron luces de emergencia, que en muchos casos se encuentrandesconectadas debido a su mal funcionamiento.

Indicadores de Salida: Se observan indicadores, que podrían estar mejor colocados y de una forma másfácil de identificar.

Falta de iluminación reflectante y en algunos casos no son la imagen central en el muro, ya quese encuentran disimulados con cartelería del ISFDyT.

Aquí detallaremos los lugares que a nuestro criterio serían potenciales focos de inicio o de fácilpropagación del fuego en caso de ocurrir un siniestro o explosión.-Los detallaremos desde el punto considerado más peligroso hasta el menos conflictivo.-

Cocina centralizada: si bien suponemos que es un lugar donde se han tomado todas las precauciones paratratar de evitar estos accidentes, los elementos con los que se trabaja lo hacen el punto más crítico de todoel establecimiento. Desde este punto hay una vía de escape por la galería hacia el hall central o hacia elgimnasio, son las 2 alternativas de salida hacia el exterior.-

Equipos de Calefacción Central: son equipos muy modernos, con las protecciones correspondientes paratratar de evitar accidentes. Estos puntos no se encuentran debidamente señalados, y en el caso de la plantaalta de a una salida de emergencia en caso de incendio que da a un balcón sin salida directa alexterior, solo tienen salida a uno de los baños que da acceso al pasillo, que en caso de producirse unincendio en ese lugar dejaría atrapados a las personas que ocupen las aulas de este sector.

Sala de Informática: este es un punto de riesgo de incendio por cortocircuito eléctrico, pero su peligro también radica en la facilidad de propagación de fuego de los equipos informáticos y en su toxicidad cuando entran en combustión. El piso de parquet es otro elemento agravante. Como todas las aulas, tiene una sola puerta de salida hacia la galería y carece de la ventilación necesaria para el control de humos.-

Biblioteca: aquí el riesgo se limita a la facilidad y velocidad de propagación del papel con están confeccionados los libros. Tiene una sola salida hacia la galería.-

Dirección y Secretaría: tienen las mismas características que la biblioteca. En nuestra ponderación tiene un menor grado de gravedad porque no hay alumnos y tienen más de una salida y es hacia el hall central.-

Aulas: aquí los riegos son muy bajos, pero las mencionamos para no olvidar el hecho de que lo más importante en el caso de un siniestro, de cualquier índole, lo MAS importante es que los niños y jóvenes sean evacuados con rapidez.-En este sector mostramos que hay calefactores que no cuentan con la protección necesaria, lo que podría causar la incorrecta manipulación por parte de los alumnos.

Instalación eléctrica: Se puede observar en el edificio una gran falencia en cuanto a la instalacióneléctrica, la cual tienen elementos expuestos no solo a ser manipulados, sino también a la humedad, lo quepuede acarrear un gran peligro de cortocircuito eléctrico y por consiguiente de incendio.

Salidas de emergencia: A lo ya mencionado anteriormente de la salida de emergencia del primer piso, seagrega que la salida de emergencia hacia el frente del edificio, en una de sus puertas carecía de picaportepara su apertura, además de no ser puertas antipático. Además puede observarse que la rampa tienen unacurva pronunciada, lo que podría dificultar la correcta y ágil evacuación de personas en silla de ruedas.

El edificio adolece de medidas de seguridad para emergencias y evacuaciones. Si bien cuentacon algunos elementos, son muy escasos llegado el caso de tener que utilizarlos. Para el caso de unaevacuación, las indicaciones de las salidas son escasas y varias de ellas están colocadas en lugares noapropiados para una fácil y rápida visión como se necesita para estos momentos límite.-

La planta alta no posee salida de emergencia, con salida directa al exterior, con escalera externahacia el patio del edificio.-

Es evidente la falta de un Plan de Emergencias y Evacuación.-Consideramos que es viable adaptar las condiciones edilicias actuales para elaborar un buen

plan de contingencias, que no sea onerosa su puesta en marcha.-A pesar de los años de construido, el edificio tiene salidas y vías de transitabilidad internas

muy amplias para permitir desplazamientos cómodos en situaciones de alto stress como sería un siniestrode cualquier índole. Las salidas están bien separadas y es accesible desde cualquier punto de la escuelahacia cualquiera de las 2 sugeridas en este informe, para el caso de que una de ellas fuera inutilizada porun siniestro.-

Las puertas de acceso al exterior más cercanas a los equipos de calefacción ya cuentan conapertura anti pánico y abren hacia afuera como se debe y la escalera cuenta en su totalidad con franjasantideslizamiento para evitar caídas.-

Adoptar un Plan de Emergencias y Evacuación.- Habilitar las puertas que dan al balcón del gimnasio desde la galería como salidas de emergencia en la

planta alta.- Habilitar las puertas que salen a los patios, en la planta baja, como salida de emergencia alternativas.- Dotar de matafuegos a la institución.- Dotar de señalización a las salidas de emergencia.- Colocar luces de emergencia.- Colocar un timbre a la planta alta.- Coordinar acciones entre las 3 instituciones educativas.-

Al diseñar los Planes de Emergencia no debemos confundir y mezclar la parte documental, quees muy importante, con el Plan de Emergencias y Evacuación. El Plan es mucho más que un documento enpapel.-

La parte documental del plan la vamos a elaborar a posterior de haber recolectado y analizadotodo la información necesaria.-

Todo Plan de Emergencia se elabora baja un determinado contexto, particular para cadaempresa o edificio, como ser:

Tipo de productos elaborado.- Cantidad y turno de trabajo.- Cantidad de personal.- Como es la organización interna.- Niveles jerárquicos.- Niveles de producción.- Tamaño del edificio.- Características edilicias generales.-

Esta información es de vital importancia, no sólo para preparar un Plan de Emergencias yEvacuación que se ajuste a la realidad de la propia empresa o edificio, sino para posteriormente a la horade realizar una revisión del Plan poder ser ajustado.-

La Institución definirá su política en materia de seguridad, comprometida con la salud, lahigiene y la protección del medio ambiente. Se debe agregar el tipo y la forma de capacitación a llevaradelante para cumplir con los objetivos que se planteen.-

El presente Plan se ajustará a la legislación vigente en todos sus incisos y tareas, quedando abierto a ser modificado en acuerdo a las reformas futuras que se realicen a esta legislación.-

Nos referimos a la Ley Nº 19587 y su Decreto Reglamentario Nº 351/79.-

Identificación de Riegos

Los sectores del establecimiento considerados con mayor probabilidad de que se pueda iniciar un siniestro son los siguientes, según la Auditoría anterior:

Equipos de Calefacción Central Sala de Informática Biblioteca Dirección y Secretaría Aulas Instalación eléctrica

Crear un listado con los números de teléfono de las reparticiones públicas que puedan tener injerencia en una emergencia. En nuestro caso, también se podrían agregar teléfonos celulares de funcionarios públicos que podrían ser de utilidad.-

Deberían figurar:

Bomberos voluntarios.- Policía.- Secretaría de Seguridad.- Policía Municipal de Tránsito.- Hospital.- Clínicas Privadas.- Celta (Guardia).- Camuzzi Gas Pampeana (Guardia).-

Este listado debe colocarse de manera visible junto a los teléfonos que son utilizados en el caso de declararse una emergencia.-

Director de Evacuación Director –

Vice Director

Responsable máximo de la evacuación del edificio.-

Declara la emergencia.-

Toma las decisiones durante la emergencia.-

Jefe de

Seguridad

Vice Director –

Regente

Solicita información cuando se conoce la alarma.-

Informa al Director de Evacuación.-

Hace sonar la alarma general, por indicación del Director.-

Avisa a bomberos y demás servicios públicos.-

Coordina todas las etapas de evacuación.-

Mantiene informado al Director.-

Operador

Técnico Auxiliares

Cortar todos los servicios del edificio.-

Abrir las vías de evacuación.-

Responsables

de Evacuación

Preceptores

Informa al Jefe de Seguridad sobre el siniestro.-

Mantendrá el orden durante la evacuación para que no se genere

pánico.-

Informará a los Responsables de Aula para que procedan a evacuar

el edificio.-

Informará al Jefe de Seguridad cuando todo el edificio haya sido

evacuado.-

Responsables

de Aula

Docentes

Informa a los Responsables de Evacuación sobre el siniestro.-

La salida del aula será su Punto de Encuentro.-

Procede a evacuar a los alumnos a su cargo.-

Informará a los Responsables de Evacuación confirmando la

desocupación de su aula.-

Deberá mantener el orden durante la evacuación, evitando

situaciones de pánico.-

Conducirá a los alumnos hacia el Punto de Reunión

establecido.

Responsables

de Punto de

Reunión

Regente –

Administrativos

Concurrirán a los Puntos de Reunión externos establecidos.-

Controlarán con los Responsables de Evacuación y de Aula a los

alumnos evacuados.-

Informarán al Jefe de Seguridad.-

Estos roles son orientativos y deberán ser ajustados según sea el funcionamiento establecido por la Institución.-

Todo el personal debe conocer el Plan de Evacuación.- Todo el personal debe estar capacitado para la implementación del Plan de Evacuación.- Todo el personal debe conocer su rol durante la emergencia y ajustarse a él.- Evitar corridas que provoquen entrar en pánico.- El personal que detecte un siniestro debe dar aviso en forma urgente para que se pueda poner en

marcha la emergencia.- Los docentes reunirán a sus alumnos en su Punto de Reunión y procederán a evacuar siguiendo las

instrucciones de los Responsables de Evacuación.- Caminarán hacia la salida acordada caminado y sin gritar.- Una vez llegado a la planta baja se dirigirán a los Puntos de Reunión establecidos.- Se retirarán del establecimiento cerrando puertas y ventanas y no podrán regresar a buscar ningún

objeto personal.-

El edificio será dividido en 2 partes bien diferenciadas para proceder a su evacuación:

Sector Salida

I Escalera Principal Aulas hacia Av. Belgrano, Laboratorio de Informática y

Biblioteca.-

II Balcón Gimnasio Dirección, Secretaría, Salón Malvinas Argentinas y aulas hacia

el gimnasio.-

Durante la emergencia, y si los Responsables de Evacuación lo creen conveniente, este diagrama desalidas podrá ser modificado.-

Las vías de escape correspondientes a cada sector se marcarán con flechas de color verde en elplano del Anexo I.-

Con flechas rojas estarán marcadas las vías de escape alternativas.-

Los Responsables de Aula (docentes) procederán de la siguiente manera para evacuar a los alumnos:

1. Establecerán el Punto de Encuentro en la cercanía de la puerta del aula, dentro de la misma.2. No permitirán que salga nadie del aula hasta que el Responsable de Evacuación no les de orden de

salida.-3. Contará cada alumno que sale del aula, una vez ordenada la evacuación.-4. Cerrará la fila que evacua su aula, detrás de los alumnos.-5. Mantendrá el orden de los alumnos durante la evacuación, evitando situaciones de desborde o

pánico.-6. Conducirá a los alumnos al Punto de Reunión externo establecido.-7. Controlará que lleguen todos sus alumnos al Punto de Reunión.-8. Informará al Responsable de Punto de Reunión y de Evacuación de su llegada y las novedades

correspondientes.-

Sector Salida Punto de Encuentro

I Escalera Principal Plaza San Martín, esquina Sarmiento y Av.

Belgrano.-

II Balcón Gimnasio Plaza San Martín, esquina Sarmiento y Lucio

V. López.-

Esta etapa la podemos dividir en dos subetapas, que podemos denominarlas:

1. Implementación.-2. Mantenimiento y actualización.-

Las acciones a realizar y desarrollar en ambas serán las siguientes: Plan de Capacitación específico y general. Plan de entrenamiento. Plan de compra de recursos. Presupuesto para la implementación. Presupuesto de mantenimiento. Presupuesto de funcionamiento. Plan de simulacros. Plan de inspecciones y auditorias. Plan de revisiones de los planes de emergencias.

Como parte final del diseño de un Plan de Emergencias y Evacuación es necesario estructurar yelaborar un documento oficial que resuma e institucionalice el Plan.-

Los planes de emergencia pueden estar compuestos por información privada, informaciónconfidencial, información de desarrollo y, si o si, tiene que tener la información del tipo pública.-

La información pública estará compuesta por instructivos o normas básicas:

• Generales.-• Por áreas o secciones.-• Por tipo de emergencia.-• Específicos a los distintos actores de los planes.

Solo debe contener la información indispensable.Debe ser claro.

Debe ser concreto.Debe ser único.

Debe ser permanente.Debe ser fácil de leer.

Debe ser fácil de interpretar.Debe ser fácil de aplicar.

Debe ser fácil de actualizar.Debe ser aprobado.

Debe ser obligatorio.Debe ser auditable.Debe ser aplicado.

Martín Cuervo: Investigación, edición, redacciónChristian Jorgensen: Investigación, edición, redacciónJorge Almada: investigaciónPatricio Espinosa: Investigación.