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PONENCIA 3
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Anteproyecto de acuerdo SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEACIÓN Y
GESTIÓN PARTICIPATIVA
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ES EL ALMA DE LA TRANSFORMACIÓN DE MEDELLÍN
Noviembre de 2010
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ES EL ALMA DE LA TRANSFORMACIÓN DE MEDELLÍN
Noviembre de 2010
Antes de 1991 1991 1992-1993 1994 -1996
Del centralismo tecnocrático a la participación ciudadana
En Colombia había una Planeación tecnocrática, gubernamental y centralizada .
Nueva Constitución Política de Colombia – Consagra la Participación como eje de la Gestión Pública.
Precaria reglamentación: Listados de propuestas y prioridades. No hay Plan de Desarrollo
Normas orgánicas de Planeación y Presupuesto: El Plan de Desarrollo instrumento central de gestión Territorial. Acuerdo 043/96 se formaliza en Medellin el SMP.
ANTECEDENTES
Los avances de la planeación participativa en la ciudad implican clarificar temas claves como:– La relación entre la planeación de ciudad y la planeación local de comunas y
corregimientos, – La relación entre planeación del desarrollo y ordenamiento territorial; – El papel de la Juntas Administradoras Locales, – La articulación entre lo sectorial, lo territorial y lo poblacional.
Reconceptualizar la noción de sistema, la definición de subsistema y de componente, con el fin de hacerlo más claro, pertinente, pedagógico y útil a las dinámicas integrales del desarrollo: gobernabilidad democrática, competitividad territorial, solidaridad, identidad, sostenibilidad.
Los avances de la planeación participativa en la ciudad implican clarificar temas claves como:– La relación entre la planeación de ciudad y la planeación local de comunas y
corregimientos, – La relación entre planeación del desarrollo y ordenamiento territorial; – El papel de la Juntas Administradoras Locales, – La articulación entre lo sectorial, lo territorial y lo poblacional.
Reconceptualizar la noción de sistema, la definición de subsistema y de componente, con el fin de hacerlo más claro, pertinente, pedagógico y útil a las dinámicas integrales del desarrollo: gobernabilidad democrática, competitividad territorial, solidaridad, identidad, sostenibilidad.
¿Por qué es necesario revisar el Sistema Municipal de Planeación?
Proceso para la revisión y ajuste del S.M.P. (meta del Plan de Desarrollo 2008-2011)
PROYECTO DE ACUERDO
RUTA METODOLÓGICA – 2010
Análisis e incorporación de propuestas CTP – otros actores
OBJETO DEL PROYECTO DE ACUERDO
Revisa y ajusta de manera integral los Acuerdos 043 de 1996 y el 43 de 2007
Recoge los avances logrados hasta el momento en los procesos de planeación del desarrollo del municipio y los
procesos de planeación local en comunas y corregimientos.
Articula e Integra los procesos de planeación territorial, sectorial, poblacional.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
DEFINICIÓN DEL SMPGPEs el conjunto interrelacionado de:• Autoridades e Instancias, • Instrumentos de Planeación y de Gestión,• Organismos de Control y Seguimiento, • Articulado por Estrategias de Participación Ciudadana, Comunicación
Pública y Pedagogía Ciudadana e Institucional.Su finalidad es garantizar el desarrollo humano integral, equitativo,
incluyente y sostenible.• Aclara las relaciones entre los actores que intervienen el desarrollo
(Públicos, privados, comunitarios, políticos, sociales, académicos, poblacionales)
• Promueve una adecuada relación urbano-rural y con otras escalas de planeación metropolitana, regional, nacional e inter-territorial con los municipios vecinos.
DESARROLLO HUMANO – INTEGRACIÓN TERRITORIAL
PRINCIPIOS GENERALES
• Equidad e inclusión social, poblacional y territorial • Respeto a la diversidad• Transparencia• Solidaridad social y territorial• Sostenibilidad ambiental y territorial
OBJETIVOS GENERALES
• Contribuir al logro de los fines del Estado Social de Derecho.• Promover la realización de los Derechos Económicos, Sociales,
Culturales y Ambientales.• Promover, articular y regular las relaciones estado-sociedad. • Fortalecer los procesos de descentralización y la coordinación
interinstitucional.• Promover la articulación urbano-rural.• Articulación interinstitucional y público-privada-comunitaria• Corresponsabilidad público- social y privada• Promover la integración territorial, metropolitana y regional.• Promover la planificación y gestión del desarrollo desde lo local.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS• Precisar las funciones y competencias de las diferentes
autoridades e instancias dentro del Sistema Municipal de Planeación y Gestión Participativa.
• Armonizar los diferentes instrumentos de planeación, gestión, seguimiento y evaluación que se establecen en el Sistema Municipal de Planeación y Gestión Participativa.
• Establecer los criterios para que la participación, comunicación pública y la pedagogía ciudadana e institucional contribuyan a la cohesión y fortalecimiento del sistema.
CARACTERÍSTICAS
• Es un sistema socio-político e institucional de alta complejidad, dinámico, abierto, flexible; en permanente interacción con el entorno político, económico, cultural, social y territorial.
• Es un sistema de carácter integrador, democrático, participativo, incluyente y pluralista.
AMBITO DEL SISTEMA
COMPONENTES
COMPONENTE TÉCNICO, POLÍTICO Y SOCIAL
COMPONENTE INSTRUMENTAL
Estrategias Integradoras transversales del Sistema
ESTRUCTURA
SUBSISTEMA DEL MUNICIPIO
Subsistema de Planeación Local
CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA, MEDELLÍN IMPARABLE