Click here to load reader
Upload
dadang-solihin
View
7.868
Download
10
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Capacity Building DPRD Kabupaten Jembrana, Kabupaten Sumenep, dan Kabupaten Tolitoli di Orchardz Hotel-Jakarta, 17 Maret 2011
Citation preview
dadang-solihin.blogspot.com 2
Nama : Dadang SolihinTempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961Tempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja
Pembangunan Daerah gBappenas
Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2 J k t 10310Jakarta 10310
Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248HP : 0812 932 2202HP : 0812 932 2202Email : [email protected] :Website :
http://dadang-solihin.blogspot.com
3www.dadang-solihin.blogspot.com
MateriMateriMateriMateri
• Penajaman Visi-Misi: Perumusan Positioning Differentiation Brand (PDB)
• Perencanaan Pembangunan Daerah• Tujuan dan Permasalahan Pembangunan Daerah
K l P• Kegagalan Perencanaan• Sistem Perencanaan yang Berhasil dan Ideal
R P b J k M h D h (RPJMD)• Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)• Penyusunan RPJMD
4dadang-solihin.blogspot.com
dadang-solihin.blogspot.com 5
Positioning Differentiation Brand (PDB)Positioning Differentiation Brand (PDB)g ( )g ( )
POSITIONINGPOSITIONING DIFFERENTIATIONDIFFERENTIATION
BRANDBRAND
dadang-solihin.blogspot.com 6
PDB Triangle: Provinsi GorontaloPDB Triangle: Provinsi Gorontalogg
Brand IntegrityPOSITIONINGPOSITIONING
Agro Bisnis
DIFFERENTIATIONDIFFERENTIATIONBrand Integrity
Provinsi Jagung Agro Bisnis Jagung
BRANDBRAND
Visi Provinsi Gorontalo
dadang-solihin.blogspot.com 7
8dadang-solihin.blogspot.com
PDB Triangle: Kabupaten LamonganPDB Triangle: Kabupaten Lamongang p gg p g
Brand Integrity
Kabupaten dengan
POSITIONINGPOSITIONING
Pelajaran Bahasa
DIFFERENTIATIONDIFFERENTIATIONBrand Integrity
p gpemerintahan
entrepreneurship
jMandarin di Sekolah
dan Pesantren
BRANDBRAND
Visi Kabupaten Lamongan
dadang-solihin.blogspot.com 9
10dadang-solihin.blogspot.com
PDB Triangle: Kota SawahluntoPDB Triangle: Kota Sawahluntogg
Brand Integrity
Kota Pariwisata
POSITIONINGPOSITIONING
Lokasi Historis Kuno,
DIFFERENTIATIONDIFFERENTIATIONBrand Integrity
Budaya Pertambangan
,DaerahPertambangan
Batu Bara, Lahan Alami
BRANDBRAND
Visi Kota Sawahlunto
dadang-solihin.blogspot.com 11
12dadang-solihin.blogspot.com
1313dadangdadang--solihin.blogspot.comsolihin.blogspot.com
Proses PerencanaanProses PerencanaanProses PerencanaanProses PerencanaanPendekatan Politik: Pemilihan Presiden/Kepala Daerah menghasilkan rencana pembangunan hasil proses politik (public choice theory of planning), khususnya penjabaran Visi dan Misi dalam RPJM/D.p g) y p j
Proses Teknokratik: Menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah olehMenggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu.
Partisipatif: Dilaksanakan dengan melibatkan seluruh stakeholders, antara lain melalui Musrenbang.
Proses top down dan bottom up:Proses top-down dan bottom-up: Dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan.
14dadang-solihin.blogspot.com
Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)Ruang Lingkup Perencanaan (UU25/2004)ua g g up e e ca aa (UU 5/ 00 )ua g g up e e ca aa (UU 5/ 00 )ua g g up e e ca aa (UU 5/ 00 )ua g g up e e ca aa (UU 5/ 00 )NASIONAL DAERAH
Dokumen Penetapan Dokumen PenetapanRencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
UU (Ps 13 Ayat 1)
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Perda (Ps 13 Ayat 2)Jangka Panjang Nasional
(RPJP-Nasional)(Ps. 13 Ayat 1) Jangka Panjang Daerah
(RPJP-Daerah)(Ps. 13 Ayat 2)
Rencana Pembangunan J k M h
Per Pres Rencana Pembangunan J k M h D h
Peraturan KDH Jangka Menengah Nasional(RPJM-Nasional)
(Ps. 19 Ayat 1) Jangka Menengah Daerah (RPJM-Daerah)
(Ps. 19 Ayat 3)
Renstra Kementerian / Lembaga (Renstra KL)
Peraturan Pimpinan KL
(Ps. 19 Ayat 2)
Renstra Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD)
Peraturan Pimpinan SKPD (Ps. 19 Ayat 4)(Ps. 19 Ayat 2) ) (Ps. 19 Ayat 4)
Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
Per Pres (Ps. 26 Ayat 1)
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Peraturan KDH (Ps. 26 Ayat 2)
Rencana Kerja Kementerian / Lembaga (Renja KL)
Peraturan Pimpinan KL
(Ps. 21 Ayat 1)
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD)
Peraturan Pimpinan SKPD( Ps. 21 Ayat 3)
15
(Ps. 21 Ayat 1) ( Ps. 21 Ayat 3)
dadang-solihin.blogspot.com
Syarat Dokumen PerencanaanSyarat Dokumen PerencanaanyyS.M.A.R.TS.M.A.R.T
1.1. SpecificSpecific:: Sifat dan tingkat kinerja dapat diidentifikasi denganjelas;jelas;
2.2. MeasurableMeasurable:: Target kinerja dinyatakan dengan jelas dan terukur baik bagi indikator kuantitif maupun kualitatif;baik bagi indikator kuantitif maupun kualitatif;
3.3. AchievableAchievable:: Target kinerja dapat dicapai terkait dengankapasitas dan sumber daya yang ada;p y y g ;
4.4. RelevantRelevant:: Mencerminkan keterkaitan (relevansi) antara target output dalam rangka mencapai target outcome yang ditetapkan; serta antara target outcome dalamrangka mencapai target impact yang ditetapkan;
55 TiTi B dB d W kt / i d i ki j dit t k5.5. TimeTime BondBond:: Waktu/periode pencapaian kinerja ditetapkan.
16dadang-solihin.blogspot.com
Syarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanSyarat PerencanaanH iliki t h i d hit kHarus memiliki, mengetahui, dan memperhitungkan:1. Tujuan akhir yang dikehendaki.
2. Sasaran-sasaran dan prioritas untuk mewujudkannya (yang mencerminkan pemilihan dari berbagai alternatif).
3. Jangka waktu mencapai sasaran-sasaran tersebut.
4. Masalah-masalah yang dihadapi.
5. Modal atau sumber daya yang akan digunakan serta pengalokasiannya.
6. kebijakan-kebijakan untuk melaksanakannya.
7. Orang, organisasi, atau badan pelaksananya.
8. Mekanisme monitoring, evaluasi, dan pengawasan pelaksanaannya.
17dadang-solihin.blogspot.com
Fungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat PerencanaanFungsi/Manfaat Perencanaan
• Sebagai penuntun arah• Minimalisasi ketidakpastianp• Minimalisasi inefisiensi
sumberdaya• Penetapan standar dan
pengawasan kualitas
18dadang-solihin.blogspot.com
19dadang-solihin.blogspot.com
Apa Itu Pembangunan?Apa Itu Pembangunan?Apa Itu Pembangunan? Apa Itu Pembangunan?
Pembangunan adalah: proses perubahan ke
Tujuan Pembangunan:Tujuan Pembangunan:1 Peningkatan standar hidup (levels proses perubahan ke
arah kondisi yang lebih baik
1. Peningkatan standar hidup (levels of living) setiap orang, baik pendapatannya, tingkat konsumsi pangan sandang papan pelayanan
melalui upaya yang dilakukan secara t
pangan, sandang, papan, pelayanan kesehatan, pendidikan, dll.
2. Penciptaan berbagai kondisi yang terencana.
p g y gmemungkinkan tumbuhnya rasa percaya diri (self-esteem) setiap orangorang.
3. Peningkatan kebebasan(freedom/democracy) setiap orang.
Todaro, 2000
20dadang-solihin.blogspot.com
Ho ?Ho ?How?How?1. Mengurangi disparitas atau ketimpangan pembangunan
antar daerah antar sub daerah antar warga masyarakat (pemerataan dan keadilan).g y (p )
2. Memberdayakan masyarakat dan mengentaskan kemiskinan.3. Menciptakan atau menambah lapangan kerja.p p g j4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat daerah.5. Mempertahankan atau menjaga kelestarian sumber daya alam p j g y
agar bermanfaat bagi generasi sekarang dan generasi masa datang (berkelanjutan).
21dadang-solihin.blogspot.com
Tantangan dalam Pembangunan DaerahTantangan dalam Pembangunan Daerahg gg g
Sarana dan P
• Mengurangi ketimpanganPrasarana yang
memadai dan berkualitas
ketimpangan• Memberdayakan
masyarakat • Mengentaskan
kemiskinan.• Menambah lapangan
Pemanfaatan
Dunia usaha yg kondusif
kerja.• Menjaga kelestarian
SDAPemanfaatan sumber daya secara
berkualitas
SDA
Koordinasi yang semakin baik antar
stakeholders
Peningkatan kapasitas
22SDM
dadang-solihin.blogspot.com
PEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAH PEMBANGUNAN DI DAERAHPEMBANGUNAN DI DAERAH
Upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas Upaya untuk memberdayakan
masyarakat di seluruh daerahPemerintahan Daerah masyarakat di seluruh daerah
Sehingga tercipta suatu S hi t i t tSehingga tercipta suatu kemampuan yang andal dan
profesional dalam:
Sehingga tercipta suatu lingkungan yang memungkinkan
masyarakat untuk:p y
M ik ti k lit k hid Memberikan pelayanan kepada masyarakat, M l l b d
Menikmati kualitas kehidupan yang lebih baik, maju, dan tenteram,
Mengelola sumber daya ekonomi daerah.
, Peningkatan harkat, martabat,
dan harga diri.
23dadang-solihin.blogspot.com
PEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAHPEMBANGUNAN DAERAH
Dilaksanakan Melalui:
Penguatan Otonomi Pengelolaan Good Governance
Dilaksanakan Melalui:
Daerah Sumberdaya Good Governance
K i b P Ti PilKeseimbangan Peran Tiga Pilar
P i t h D i U h M k t
Menjalankan dan
Pemerintahan Dunia Usaha Masyarakat
Menjalankan dan menciptakan lingkungan politik dan hukum yang
Mewujudkan penciptaan lapangan kerja dan
Penciptaan interaksi sosial, ekonomi dan
kondusif bagi unsur-unsur lain.
pendapatan. politik.
24dadang-solihin.blogspot.com
Pergeseran Paradigma: Pergeseran Paradigma: From Government to GovernanceFrom Government to Governance
Government GovernanceM b ik h k k l if b i P l l blik Memberikan hak ekslusif bagi negara untuk mengatur hal-hal publik,
Persoalan-persoalan publik adalah urusan bersama pemerintah, civil society dan
Aktor di luarnya hanya dapat disertakan sejauh negara mengijinkannya
dunia usaha sebagai tiga aktor utama.
mengijinkannya.25dadang-solihin.blogspot.com
Pelaku Pembangunan: Pelaku Pembangunan: ggParadigma GovernanceParadigma Governance
Interaksi antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta, dan Masyarakat yang bersendikan transparansi, akuntabilitas, partisipatif, dsb.
Tenaga Kerja
Kontrol Kontrol
Tenaga Kerja
Dunia Usaha S t Pemerintah MasyarakatSwasta y
Nilai RedistibusiNilaiPertumbuhan
RedistibusiMelalui Pelayanan
Pasar
Apabila sendi-sendi tersebut dipenuhi, maka Governance akan GoodGood.
26dadang-solihin.blogspot.com
Model Go ernanceModel Go ernanceModel GovernanceModel GovernanceSektor SwastaSektor Swasta Sektor PublikSektor Publik Sektor KetigaSektor Ketiga
Perusahaantransnasional
OrganisasiAntar Pemerintah
LSMInternasional
Tingkat Tingkat SupranasionalSupranasional
P h Ormas/LSMTingkatTingkatGOVERNANCE
PerusahaanNasional
Ormas/LSMNasional
TingkatTingkatNasionalNasional
PerusahaanLokal
PemerintahLokal
LSM LokalTingkat Tingkat SubnasionalSubnasional Lokal LokalSubnasionalSubnasional
(Kamarack and Nye Jr., 2002)
27dadang-solihin.blogspot.com
Pelaku Pembangunan: StakeholdersPelaku Pembangunan: Stakeholdersgg
i i d i t
STATE CITIZENSExecutiveJudiciary
Legislature
organized into:Community-based organizations Non-governmental organizationsg
Public serviceMilitaryPolice
Professional AssociationsReligious groupsWomen’s groups
Police Media
BUSINESSSmall / medium / large enterprises
Multinational CorporationsFi i l i tit tiFinancial institutions
Stock exchange
28dadang-solihin.blogspot.com
TroikaTroika
29dadang-solihin.blogspot.com
Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Troika: Pola Hubungan antara Pemerintah, Dunia Usaha Swasta dan MasyarakatDunia Usaha Swasta dan MasyarakatDunia Usaha Swasta, dan MasyarakatDunia Usaha Swasta, dan Masyarakat
Masyarakat, Bangsa, dan
VISI
Negara MasyarakatMasyarakat
VISIPemerintahPemerintah
Dunia UsahaDunia UsahaGood Governance
30dadang-solihin.blogspot.com
Sinergitas StakeholdersSinergitas StakeholdersSinergitas StakeholdersSinergitas Stakeholders
SStakeholders
PEMDA
31dadang-solihin.blogspot.com
Per m san Visi DaerahPer m san Visi DaerahPerumusan Visi DaerahPerumusan Visi DaerahStakeholders
PEMDA
32dadang-solihin.blogspot.com
33dadang-solihin.blogspot.com
Kegagalan PerencanaanKegagalan Perencanaan 1/41/4Kegagalan PerencanaanKegagalan Perencanaan
Penyusunan perencanaan tidak tepat, mungkin karena:
Penyusunan perencanaan tidak tepat, mungkin karena: informasinya kurang
lengkap, metodologinya belum
dikuasai, tid k perencanaannya tidak
realistis sehingga tidak mungkin pernah bisa g pterlaksana
pengaruh politis terlalu besar sehingga pertimbangan-pertimbangan teknis perencanaan diabaikanpertimbangan teknis perencanaan diabaikan.
34dadang-solihin.blogspot.com
Kegagalan Perencanaan Kegagalan Perencanaan 2/42/4 Perencanaannya mungkin baik, tetapi pelaksanaannya tidak seperti
seharusnya Perencanaannya mungkin baik, tetapi pelaksanaannya tidak seperti
seharusnya
g gg g
kegagalan terjadi karena tidak berkaitnya perencanaan dengan pelaksanaannya
seharusnya.seharusnya.
dengan pelaksanaannya. aparat pelaksana tidak siap atau tidak kompeten, masyarakat tidak punya kesempatan berpartisipasi sehingga masyarakat tidak punya kesempatan berpartisipasi sehingga
tidak mendukungnya.
35dadang-solihin.blogspot.com
Kegagalan PerencanaanKegagalan Perencanaan 3/43/4Kegagalan PerencanaanKegagalan Perencanaan
Perencanaan mengikuti paradigma yang ternyata tidak sesuai dengan kondisi dan perkembangan serta tidak dapat mengatasi masalah mendasar negara berkembang.
Perencanaan mengikuti paradigma yang ternyata tidak sesuai dengan kondisi dan perkembangan serta tidak dapat mengatasi masalah mendasar negara berkembang.
Misalnya, orientasi semata mata pada
e gatas asa a e dasa ega a be e ba ge gatas asa a e dasa ega a be e ba g
semata-mata pada pertumbuhan yang menyebabkan makin melebarnya kesenjangan.
Dengan demikian, yang k li b k t tkeliru bukan semata-mata perencanaannya, tetapi falsafah atau konsep difalsafah atau konsep di balik perencanaan itu.
36dadang-solihin.blogspot.com
Kegagalan PerencanaanKegagalan Perencanaan 4/44/4Kegagalan PerencanaanKegagalan Perencanaan
Karena perencanaan diartikan sebagai pengaturan total kehidupan manusia sampai yang paling kecil sekalipun.
Karena perencanaan diartikan sebagai pengaturan total kehidupan manusia sampai yang paling kecil sekalipun.
Perencanaan di sini tidak memberikan kesempatan berkembangnya prakarsa p g y pindividu dan pengembangan kapasitas serta potensi masyarakat secara penuh.
Sistem ini bertentangan dengan hukum penawaran dan permintaan karena pemerintah mengatur semuanyapemerintah mengatur semuanya.
Perencanaan seperti inilah yang disebut sebagai sistem perencanaan terpusat g p p(centrally planned system).
37dadang-solihin.blogspot.com
Sistem Perencanaan yang BerhasilSistem Perencanaan yang BerhasilSistem Perencanaan yang BerhasilSistem Perencanaan yang Berhasil
• Sistem perencanaan yang mendorong berkembangnya mekanisme pasar dan peran serta masyarakat.
• Dalam sistem ini perencanaan• Dalam sistem ini perencanaan dilakukan dengan menentukan sasaran-sasaran secara garis gbesar.
• Pelaku utamanya adalah masyarakat dan usaha swasta.
38dadang-solihin.blogspot.com
Perencanaan yang IdealPerencanaan yang IdealPerencanaan yang IdealPerencanaan yang Ideal• Prinsip partisipatif: masyarakat yang akan memperoleh manfaat
dari perencanaan harus turut serta dalam prosesnya. • Prinsip kesinambungan: perencanaan tidak hanya berhenti
pada satu tahap; tetapi harus berlanjut sehingga menjamin adanya kemajuan terus-menerus dalam kesejahteraan danadanya kemajuan terus menerus dalam kesejahteraan, dan jangan sampai terjadi kemunduran.
• Prinsip holistik: masalah dalam perencanaan dan p ppelaksanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi (atau sektor) tetapi harus dilihat dari berbagai aspek, dan dalam keutuhan konsep secara keseluruhankeutuhan konsep secara keseluruhan.
• Mengandung sistem yang dapat berkembang (a learning and adaptive system)adaptive system).
• Terbuka dan demokratis (a pluralistic social setting).
39dadang-solihin.blogspot.com
40dadang-solihin.blogspot.com
Apa it RPJMDApa it RPJMD1/21/2
Apa itu RPJMDApa itu RPJMD• RPJMD merupakan satu dokumen rencana resmi daerah untuk
mengarahkan pembangunan daerah dalam jangka waktu lima tahun ke depan masa pimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih. Sebagai suatu dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya• Sebagai suatu dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya Pemerintah Daerah, DPRD, dan masyarakat memberikan perhatian penting pada:p g p1. Kualitas proses penyusunan dokumen RPJMD, dan 2. Pemantauan, evaluasi, dan review berkala atas
implementasinya.
41dadang-solihin.blogspot.com
Apa it RPJMDApa it RPJMD2/22/2
Apa itu RPJMDApa itu RPJMDRPJMD menjawab tiga pertanyaan dasar: 1. Kemana daerah akan diarahkan pengembangannya dan apa yang p g g y p y g
hendak dicapai dalam lima tahun mendatang; 2. Bagaimana mencapainya, dan; 3. Langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan
tercapai.
42dadang-solihin.blogspot.com
S bstansi RPJMDS bstansi RPJMDSubstansi RPJMDSubstansi RPJMD• RPJMD menekankan tentang pentingnya menerjemahkan secara
arif VISI, MISI dan Agenda KEPALA DAERAH TERPILIH • kedalam tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan • yang merespon kebutuhan dan aspirasi masyarakat, serta • kesepakatan tentang tolok ukur kinerja untuk mengukur
keberhasilan atau ketidak berhasilan pembangunan daerah dalam 5 t h k dtahun kedepan.
43dadang-solihin.blogspot.com
Landasan Hukum RPJMDLandasan Hukum RPJMD 1/51/51 UU 25/2004 tentang
Si t P Mengatur tentang peranan dan tanggung jawab
B d t k i k RPJMDSistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN)
Bappeda untuk menyiapkan RPJMD, Keterkaitan visi dan misi Kepala Daerah Terpilih
dengan RPJMD, g Pokok-pokok isi dokumen RPJMD, Waktu pelaksanaan Musrenbang RPJMD dan
penyampaian RPJMD;penyampaian RPJMD; Status hukum RPJMD sebagai Peraturan
kepala Daerah.
2 UU 17/2003 tentang Keuangan Negara
Mengatur tentang peranan dan kedudukan RKPD yang merupakan penjabaran RPJMD dalam kaitannya dengan perumusan Kebijakan Umum Anggaran (KUA), Renja SKPD, RKA SKPD, dan RAPBD.
Menekankan tentang penganggaran berbasis kinerja (performance budgeting).
44dadang-solihin.blogspot.com
Landasan Hukum RPJMDLandasan Hukum RPJMD 2/52/53 UU 32/2004 tentang
Pemerintahan Daerah Mengatur tentang fungsi RPJMD untuk
menjabarkan visi misi dan program KepalaPemerintahan Daerah menjabarkan visi, misi, dan program Kepala Daerah;
Perlunya konsistensi dan keselarasan dengan RPJPD dan RPJM Nasional;
Pokok-pokok kandungan RPJMD memuat arah kebijakan keuangan daerah, selain strategi, j g , g ,kebijakan umum pembangunan daerah, program lintas SKPD, dan lintas kewilayahan; RKPD merupakan penjabaran RPJMD serta;RKPD merupakan penjabaran RPJMD serta;
Status hukum RPJMD sebagai Peraturan Daerah.
4 UU 17/2007 tentang Rencana Pembangunan J k P j
Sebagai arah dan prioritas pembangunan secara menyeluruh yang akan dilakukan
b t h t k j dkJangka Panjang Nasional 2005-2025
secara bertahap untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur sebagaimana diamanatkan oleh UUD-1945;
45dadang-solihin.blogspot.com
Landasan Hukum RPJMDLandasan Hukum RPJMD 3/53/55 UU 33/2004 tentang
P i b K Mengatur tentang peranan dan kedudukan
RKPD R j SKPD RKA SKPD d APBDPerimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
RKPD, Renja SKPD, RKA SKPD, dan APBD yang merupakan penjabaran RPJMD.
Menekankan tentang perlunya penyusunan g p y p yRenja dan RKA SKPD berbasis penganggaran kinerja.
Menunjukkan tentang perlunya RPJMD juga Menunjukkan tentang perlunya RPJMD juga menggambarkan target capaian kinerja pembangunan daerah sehingga mudah untuk dit f ik k d l t hditransformasikan ke dalam rencana tahunan (RKPD).
6 Peraturan Pemerintah Menekankan tentang RPJMD sebagai dasar6 Peraturan Pemerintah No 58/2005 tentang Pengelolaan Keuangan D h
Menekankan tentang RPJMD sebagai dasar dalam penyusunan Rancangan APBD, RKPD, Renja SKPD dan RKA SKPD sebagai
j h RPJMDDaerah penerjemahan RPJMD.
46dadang-solihin.blogspot.com
Landasan Hukum RPJMDLandasan Hukum RPJMD 4/54/57 PP No 65/2005 tentang
P d P Menekankan tentang perlunya RPJMD
k t t i St dPedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal
mencakup target pencapaian Standar Pelayanan Minimal dalam jangka menengah dan kemudian dituangkan dalam RKPD untuk target pencapaian SPM Tahunan.
8 PP 8/2008 tentang Tata Memberikan klarifikasi atas kekurangjelasan, Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana
ketidakterpaduan, ataupun perbedaan yang timbul dari peraturan perundangan tentang perencanaan daerah.
Pembangunan Daerahp
9 SE Mendagri 050/2020/ Acuan daerah dalam penyusunan RPJMD dan SJ Tahun 2005 tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah
RPJPD yang berjalan lancar, terpadu, sinkron, dan sinergi sesuai dengan kondisi dan karakteristik daerah masing-masing.
dan RPJM Daerah Kabupaten/Kota
g g
47dadang-solihin.blogspot.com
Landasan Hukum RPJMDLandasan Hukum RPJMD 5/55/510 Perpres No. 5/2010
t t R Memuat strategi, kebijakan umum, dan
k k k i k ktentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
kerangka ekonomi makro yang merupakan penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Aksi serta sebelas prioritas pembangunan nasional
2010-2014 dari Presiden-Wakil Presiden dengan visi: Terwujudnya Indonesia yang Sejahtera, Demokratis, dan Berkeadilan.,
Memuat rencana pembangunan yang mencakup bidang-bidang kehidupan
k t b i t t d lmasyarakat sebagaimana yang tertuang dalam RPJPN 2005—2025 dengan tema:Memperkuat Sinergi Antarbidang Pembangunan
Memuat rencana pembangunan kewilayahan yang disusun dengan tema: Memperkuatyang disusun dengan tema: Memperkuat Sinergi Antara Pusat dan Daerah dan Antardaerah
48dadang-solihin.blogspot.com
RP R RPJM
D
RPJM
D
RPJM
D D
49dadang-solihin.blogspot.com
St b St PSt b St P RPJMDRPJMDSt b St PSt b St P RPJMDRPJMDStep by Step Penyusunan Step by Step Penyusunan RPJMDRPJMDStep by Step Penyusunan Step by Step Penyusunan RPJMDRPJMD
Tahap 1 Penyusunan
3 5
PersiapanPenyusunan
Rancangan Awal Renstra SKPD
Penyusunan Rancangan
Akhir RPJMD
Penyusunan Rancangan
Awal RPJMD
Tahap Penyusunan Rancangan Akhir RPJMD Daerah / R t SKPD
Penetapan Perda/Perkadatentang RPJMDAwal RPJMD Renstra SKPD tentang RPJMD
2 4 6
50dadang-solihin.blogspot.com
Tahap PersiapanTahap Persiapan1 p pp p1. Orientasi Perencanaan Daerah2. Pembentukan Tim Penyusun RPJMDy3. Penyusunan Rencana Kerja Penyiapan dokumen RPJMD4. Visi, Misi dan Program Prioritas Kepala Daerah Terpilih5. Orientasi Renstra SKPD6. Pembentukan Tim Penyusun Renstra SKPD7 P R K j P i d k R t SKPD7. Penyusunan Rencana Kerja Penyiapan dokumen Renstra SKPD8. Identifikasi Stakeholder9 Penentuan Stakeholder untuk konsultasi publik9. Penentuan Stakeholder untuk konsultasi publik10. Penyiapan draft SK Tim Penyusun dan SK Panduan Penyusunan dokumen
RPJMD11. Penetapan SK Tim Penyusun dan SK Panduan Penyusunan Dokumen RPJMD12. Surat Perintah KepDa kepada SKPD & surat permintaan kepada seluruh
stakeholders agar berkontribusi dalam proses RPJMDstakeholders agar berkontribusi dalam proses RPJMD13. Sosialisasi bahwa daerah akan menyusun RPJMD 14. Perumusan metoda dan panduan Jaring Aspirasi, FGD, dan Musrenbang RPJMD
51dadang-solihin.blogspot.com
Tahap Penyusunan Rancangan Tahap Penyusunan Rancangan 2
Awal RPJMDAwal RPJMD1 Pengumpulan Data/Informasi Kondisi Penyelenggaraan Pemerintah1. Pengumpulan Data/Informasi Kondisi Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah 5 tahunan2. Penyusunan profil daerah dan prediksi masa depany p p p3. Kajian terhadap RPJMD4. Kajian terhadap Visi, Misi dan Program Prioritas Kepala Daerah terpilih5. Analisis keuangan daerah6. Kajian RTRW-D7 Review RPJMD Provinsi dan Nasional7. Review RPJMD Provinsi dan Nasional8. Jaring aspirasi: Isu dan harapan masyarakat9. Formulasi Dok. Rancangan Awal RPJMDg10. FGDs untuk setiap Topik11. Pembahasan Ranwal RPJMD bersama SKPDs12. Penyusunan Rancangan Awal RPJMD untuk dibahas dalam Musrenbang
RPJMD
52dadang-solihin.blogspot.com
Tahap Penyusunan Rancangan Tahap Penyusunan Rancangan 3
Awal Renstra SKPDAwal Renstra SKPD1. Pengumpulan Data/Informasi Kondisi Pelayanan SKPD2. Penyusunan profil pelayanan RPJMD& prediksi jangka menengah3. Tupoksi SKPD4. Perumusan Visi dan Misi RPJMD5 E l i R t SKPD (R t Di ) i d l l5. Evaluasi Renstra SKPD (Renstra Dinas) periode lalu6. Review Renstra K/L dan Renstra SKPD Provinsi7 Identifikasi capaian keberhasilan dan permasalahan7. Identifikasi capaian keberhasilan dan permasalahan8. Perumusan program (SKPD, Lintas SKPD, Kewilayahan)9. Pembahasan Forum SKPD10. Berita Acara Hasil Kesepakatan Forum SKPD11. Penyusunan Dokumen Rancangan Renstra SKPD12 M b RPJMD12. Musrenbang RPJMD 13. Naskah Kesepakatan Hasil Musrenbang RPJMD
53dadang-solihin.blogspot.com
Tahap Penyusunan Rancangan AkhirTahap Penyusunan Rancangan Akhir4 Tahap Penyusunan Rancangan Akhir Tahap Penyusunan Rancangan Akhir RPJMD Daerah / Renstra RPJMD Daerah / Renstra SKPDSKPD
4
1. Penyusunan Rancangan Akhir dokumen RPJM Daerah2. Penyusunan Naskah Akademis Ranperda RPJMDy p3. Penyusunan Rancangan Akhir dokumen Renstra SKPD4. Penyusunan Naskah Akademis Rancangan Perka SKPDy g
54dadang-solihin.blogspot.com
Tahap Penetapan Perda/Perkada Tahap Penetapan Perda/Perkada 5 p pp ptentang RPJMD tentang RPJMD
5
1. Penyampaian Naskah Perda RPJMD kepada kepada Bupati cq Bappeda Kabupaten
2. Konsultasi dengan Bupati cq Bappeda Kabupaten2. Konsultasi dengan Bupati cq Bappeda Kabupaten3. Penyampaian Naskah perda RPJMD serta lampirannya kepada DPRD4. Pembahasan DPRD tentang Ranperda RPJMD5. Penetapan Ranperda menjadi Perda6. Dokumen RPJM-D yang telah disyahkan7 D k R t SKPD t l h di hk7. Dokumen Renstra SKPD telah disyahkan
55dadang-solihin.blogspot.com
Langkah Penyusunan RPJMDLangkah Penyusunan RPJMDg yg yVisi, Misi, Program
Kepala Daerah Terpilih(1)
Indikator
Bappeda menyusun Rancangan Awal SKPD Menyusun Renstra SKPD
(2)
(3)RPJMDa) Visi,Misi Kepala Daerahb) Strategi Pembangunan Daerah
Program SKPD(3)
Bappeda menyelenggarakanMUSRENBANG RPJMD
c) Kebijakan Umumd) Kerangka Ekonomi Daerahe) Program SKPD
(4)
Penetapan RPJMDBappeda menyusun (5)Penetapan RPJMD
Rancangan Akhir RPJMD
a) Visi, Misi Kepala Daerahb) Strategi Pembangunan Daerah (6)
(7)
Digunakan sebagai pedoman penyusunan
Rancangan RKPD
b) Strategi Pembangunan Daerahc) Kebijakan Umumd) Kerangka Ekonomi Daerahe) Program SKPD
(6)
56dadang-solihin.blogspot.com
Contoh Janji Kampanye HADE 2008Contoh Janji Kampanye HADE 2008http://rizasaputra wordpress com/2008/04/24/janji-kampanye-hade/
1/21/21. Mengakomodasi pembentukan Propinsi
Cirebon2 K t k litik di j k BEM J b
4. Pengembangan seni dan budaya di Jawa Barat melalui pembangunan gedung-gedung k i b t f i t i l t k
http://rizasaputra.wordpress.com/2008/04/24/janji kampanye hade/
2. Kontrak politik yang diajukan BEM se-Jabar Jaminan cagub-cawagub untuk
merealisasikan wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun secara gratis selambat-
kesenian bertaraf internasional, mematenkan kesenian khas Jabar.
5. Pengembangan dan penataan kembali kawasan Jatinangor.g
lambatnya 2 tahun masa jabatan. Transparansi penyaluran dana bantuan
pendidikan. Membuka ruang publik untuk komunikasi
g6. Membuat kawasan olah raga dan sarana
pendukung untuk meningkatkan prestasi olah raga Jabar.
7 Pertahankan eksistensi pasar tradisional Membuka ruang publik untuk komunikasi dengan masyarakat.
Kebijakan berorientasi pemberdayaan usaha kecil menengah.
7. Pertahankan eksistensi pasar tradisional melalui penataan berdaya saing.
8. Mengubah pola pertanian dengan pupuk organik untuk meningkatkan hasil produksi.
Pemerintahan bersih korupsi, kolusi, dan nepotisme.
Membuat peraturan daerah yang transparan
9. Mendukung aspirasi pembentukan Kab. Bogor Barat.
10. Menghentikan alih fungsi lahan pertanian untuk menyelamatkan lingkungantransparan.
Menghapus dan menindak tegas pungutan liar.
Membasmi mafia peradilan.
untuk menyelamatkan lingkungan.11. Membuka akses pemasaran bunga hias untuk
pengembangan sentra tanaman hias Cihideung, Kec. Parongpong KBB.
3. Pemekaran Kab. Sukabumi. 12. Perluas kesempatan kerja bagi putra daerah.13. Perjuangkan nasib buruh Jabar.14. Perkembangan skema perekonomian yang
baik
57
baik.
dadang-solihin.blogspot.com
Contoh Janji Kampanye HADE 2008Contoh Janji Kampanye HADE 2008http://rizasaputra wordpress com/2008/04/24/janji-kampanye-hade/
2/22/215. Pendidikan yang murah dengan anggaran
pendidikan 20%.16 P t b ik j l k i i
Pembebasan SPP dan bantuan buku, perbaikan gedung sekolah, tambahan gaji
i d t d
http://rizasaputra.wordpress.com/2008/04/24/janji kampanye hade/
16. Percepatan perbaikan jalan rusak propinsi Jawa Barat.
17. Penyediaan satu juta lapangan kerja.18. Membangkitkan industri genting Kab.
guru negeri dan swasta, dengan anggaran Rp 200 miliar/tahun.
Meningkatkan kesejahteraan petani melalui dana talangan untuk menjamin stabilitas g g g
Majalaya.19. Prioritas pembangunan pada daerah yang
belum tersentuh. Prioritaskan perbaikan masalah kesehatan
g jharga pupuk dan gabah sebesar Rp 200 miliar/tahun.
Pembangunan jalan dan irigasi dengan anggaran Rp 200 miliarmasalah kesehatan.
20. Permudah regulasi perpanjangan Hak Guna Usaha (HGU) bagi masyarakat perkebunan.
21. Peningkatan kesejahteraan guru dan tenaga
anggaran Rp 200 miliar. Anggarkan dana khusus Rp 50 miliar/tahun
untuk operasi pasar ketika harga sembako naik.
sukarela.22. Peningkatan perlindungan hukum untuk TKI
asal Jabar. Program KTP berasuransi kesehatan
Pengembangan dan revitalisasi posyandu untuk kesehatan ibu, anak, dan lansia Rp 50 miliar/tahun.
Mendukung eksistensi praktisi perkebunankesehatan.23. Tawarkan komitmen moral dengan batas
waktu pelaksanaan 3 tahun masa kepemimpinan. Meliputi:
Mendukung eksistensi praktisi perkebunan untuk mendapat hak guna usaha.
25. Perbaikan infrastruktur jalan menuju akses Sentra Rajut Binong Jato Kel. Binong Kec.
Menyerap satu juta lapangan kerja melalui pengadaan dan peningkatan UKM dengan anggaran Rp 200 miliar/tahun.
Batununggal Kota Bandung.
58dadang-solihin.blogspot.com
Outline RPJMDOutline RPJMDOutline RPJMDOutline RPJMD1. Pendahuluan2. Gambaran umum kondisi daerah3. Gambaran pengelolaan keuangan daerah serta kerangka
pendanaan4 A li i i i t t i4. Analisis isu-isu strategis;5. Visi, misi, tujuan dan sasaran6 St t i d h k bij k6. Strategi dan arah kebijakan7. Kebijakan umum dan program Pembangunan daerah8 I dik i i it di t i k b t h8. Indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan
pendanaan9 Penetapan indikator kinerja daerah9. Penetapan indikator kinerja daerah10. Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan
Pasal 40Pasal 40 PP 8PP 8//20082008Pasal 40 Pasal 40 PP 8PP 8//2008200859dadang-solihin.blogspot.com
Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan RPJMDRPJMD 1/31/3Bab I Pendahuluan1.1. Latar Belakang Penyusunan RPJMD 1.2. Landasan Hukum Rencana Pembangunan 1.3. Maksud, Tujuan, dan Ruang Lingkup 1.4. Kedudukan RPJMD dengan Dokumen
Perencanaan lainnya 1 5 Sistematika Penulisan
Jangka Menengah Daerah
1.5. Sistematika Penulisan
Bab II Tinjauan Umum Kondisi dan Permasalahan Pembangunan DaerahMenggambarkan profil daerah, status, kondisi, situasi, pengkajian kinerja capaian, serta rumusan isu dan permasalahan strategis dalam penyelenggaraan fungsi-strategis dalam penyelenggaraan fungsifungsi pemerintahan daerah secara menyeluruh
2.1 Kondisi Geografis Daerah 2 2 P l U2.2 Pelayanan Umum 2.3 Ketertiban dan Ketentraman 2.4 Ekonomi 2.5 Lingkungan Hidup g g p2.6 Perumahan dan Fasilitas Umum 2.7 Kesehatan 2.8 Pendidikan
Provinsi/Kabupaten/Kota
60dadang-solihin.blogspot.com
Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan RPJMDRPJMD 2/32/32.9 Pariwisata dan Budaya 2.10 Pendidikan 2 11 Perlindungan sosial
Bab V Tujuan, Strategi, dan Arah Kebijakan Pembangunan DaerahBerdasarkan visi misi dan agenda Kepala2.11 Perlindungan sosial
2.12 Keuangan Daerah 2.13 Rumusan Issue Strategis Pembangunan
Daerah
Berdasarkan visi, misi dan agenda Kepala Daerah Terpilih dirumuskan tujuan (SMART), strategi pencapaian tujuan dan kebijakan yang akan ditempuh untuk
Bab III Tinjauan Terhadap Dokumen Perencanaan Terkait
3.1 RPJM Nasional
masing-masing strategi pembangunan daerah.
5.1 Tujuan 5.2 Strategi3.1 RPJM Nasional
3.2 RTRW Nasional dan RTRW Provinsi (untuk RPJM Provinsi)
3.3 RPJM Provinsi 3 4 RTRW P i i d RTRW
5.2 Strategi 5.3 Arah Kebijakan Umum (untuk setiap fungsi
pemerintahan daerah)5.4 Arah Kebijakan Keuangan Daerah dan
K k P d3.4 RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten/Kota (untuk RPJM Kabupaten/ Kota)
Kerangka Pendanaan
Bab VI Program Pembangunan DaerahUntuk masing-masing program perlu
Bab IV Visi, Misi dan Agenda Pembangunan Daerah
4.1 Visi 4 2 Misi
g g p g pdicantumkan nama program, tolok ukur dan target kinerja capaian program dan pagu indikatif
6 1 Program Pembangunan4.2 Misi 4.3 Agenda (apabila ada)
6.1 Program Pembangunan6.1.1 Program SKPD 6.1.2 Program Lintas SKPD 6.1.3 Program Lintas Kewilayahan
61dadang-solihin.blogspot.com
Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan RPJMDRPJMD 3/33/36.2 Program Pengembangan Kelembagaan
dan Legislasi Daerah Lampiran Tabel-Tabel Penting (dalam Lampiran) sekurang-kurangnya mencakup:
Bab VII Kaidah PelaksanaanMengemukakan tentang program dan kegiatan pendukung yang diperlukan untuk dapat mengimplementasikan
kurangnya mencakup: 1. Fungsi, Tolok Ukur Capaian Pelaksanaan,
Issue dan Permasalahan masing-masing fungsi pemerintahan daerahuntuk dapat mengimplementasikan
RPJMD secara efektif 7.1 Konsistensi penyusunan Renstra SKPD,
RKPD, dan Renja SKPD dengan RPJMD
g p2. Dokumentasi Kesepakatan Konsultasi Publik
dan Musrenbang RPJMD 3 Program Tolok Ukur dan Target Kinerja
7.2 Pemantauan dan evaluasi kinerja pencapaian program RPJMD
7.3 Penguatan kemampuan dan kapasitas DPRD untuk memantau dan mengevaluasi
3. Program, Tolok Ukur dan Target Kinerja Capaian Program, dan Pagu Indikatif menurut fungsi-fungsi pemerintahan daerah
4. Kondisi dan Situasi Keuangan Daerah 5 Tahun DPRD untuk memantau dan mengevaluasi RPJMD
7.4 Penguatan kemampuan dan kapasitas Non Government Stakeholders untuk
t d l i
glalu (Penerimaan dan Belanja)
5. Proyeksi Fiskal Daerah 6. Kerangka Pendanaan Jangka Menengahmemantau dan mengevaluasi
implementasi RPJMD
6. Kerangka Pendanaan Jangka Menengah
62dadang-solihin.blogspot.com
Contoh: Outline Contoh: Outline RPJMD DKIRPJMD DKIBAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Maksud dan Tujuan
BAB V ARAH KEBIJAKAN UMUM PEMBANGUNAN DAERAH
Urusan Wajib Landasan Hukum Hubungan RPJMD dengan Dokumen
Perencanaan Lainnya Sistematika Penulisan
Urusan Pemerintahan
BAB VI ARAH KEBIJAKAN UMUM KEUANGAN DAERAH Sistematika Penulisan
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH Kondisi Geografis
KEUANGAN DAERAH Umum Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Arah Kebijakan Belanja Daerah
Kondisi Demografi Sumber Kekayaan Alam Kondisi menurut Aspek Kehidupan Kondisi menurut Urusan Pemerintahan
Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
BAB VII PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAHKondisi menurut Urusan Pemerintahan
BAB III VISI DAN MISI Visi
Mi i
DAERAH Program Dedicated Program menurut Urusan Pemerintahan Program Kewilayahan
Misi
BAB IV STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH Tujuan Pembangunan Daerah
BAB VIII PENUTUP
j g Strategi Pembangunan Daerah Pendekatan
63dadang-solihin.blogspot.com
E l i K lit RPJMDE l i K lit RPJMD1/31/3
Evaluasi Kualitas RPJMDEvaluasi Kualitas RPJMD
1. Ada kejelasan rumusan status dan kedudukan pencapaian pembangunan daerah saat ini dalam berbagai fungsi
.
pemerintahan daerah2. Ada rumusan isu dan permasalahan strategis pembangunan
daerah.
daerah3. Visi, misi, dan agenda KDH terpilih sesuai dengan: .
Dinamika internal pembangunan daerah: Usaha mengoptimalkan kekuatan (strengths) dan mengatasi kelemahan (weaknesses)kelemahan (weaknesses)
Dinamika eksternal pembangunan daerah : Usaha mengoptimalkan peluang (opportunities) dan mengatasi g p p g ( pp ) gancaman (threats)
64dadang-solihin.blogspot.com
Evaluasi Kualitas RPJMDEvaluasi Kualitas RPJMD 2/32/3
4 Rumusan tujuan strategi arah dan kebijakan 4. Rumusan tujuan, strategi, arah, dan kebijakan pembangunan daerah sesuai dengan:
.
Dinamika internal pembangunan daerah: Usaha Dinamika internal pembangunan daerah: Usaha mengoptimalkan kekuatan (strengths) dan mengatasi kelemahan (weaknesses)
Dinamika eksternal pembangunan daerah : Usaha mengoptimalkan peluang (opportunities) dan mengatasi
(th t )ancaman (threats)5. Ada penerjemahan yang baik dan sistematis dari visi, misi,
dan agenda KDH terpilih ke dalam perumusan tujuan.
dan agenda KDH terpilih ke dalam perumusan tujuan, strategi dan kebijakan pembangunan daerah.
6. Ada penerjemahan yang baik dan sistematis tentang tujuan, 6. Ada penerjemahan yang baik dan sistematis tentang tujuan, strategi dan kebijakan ke dalam rumusan prioritas program pembangunan daerah.
.
65dadang-solihin.blogspot.com
Evaluasi Kualitas RPJMDEvaluasi Kualitas RPJMD 3/33/3
7 Rumusan isu strategis dalam pengelolaan keuangan daerah 7. Rumusan isu strategis dalam pengelolaan keuangan daerah sesuai dengan rumusan tujuan, strategi, dan arah kebijakan keuangan daerah
.
g8. Rumusan program pembangunan daerah sesuai dengan
kendala fiskal daerah.
9. Ada keterkaitan yang erat dan kontribusi program pembangunan daerah terhadap pemecahan isu dan
l h t t i i l
.
permasalahan strategis nasional10. Ada proses perencanaan yang demokratis dan partisipatif
dalam keseluruhan proses pengambilan keputusan.
dalam keseluruhan proses pengambilan keputusan penyusunan RPJMD
11. Kualitas RPJMD sudah SMART 11. Kualitas RPJMD sudah SMART .
66dadang-solihin.blogspot.com
67dadangdadang--solihin.blogspot.comsolihin.blogspot.com