PROF. CARLOS BIDU

Max Weber

Sociólogo alemão, foi o criador da Sociologia da Burocracia. Foi professor das universidades de Friburgo e de Heidelberg e ficou famoso pela teoria das estruturas de autoridade.

Origens da BurocraciaMax Weber

Buscava racionalidade técnica para construir um sistema administrativo

Estrutura de relacionamentos humanos necessários para expandir a produtividade

Definição de burocracia:trabalho baseado em papéis e documentos, movimentados em seqüência contínua entre as várias unidades componentesda estrutura organizacional

Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento

Origens da Burocracia

“A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos”.

Tipos de Sociedade

a)Sociedade Tradicional

b)Sociedade Carismática

c) Sociedade legal, racional ou burocrática

Tipos de Sociedade Características Exemplos

Tradicional Patriarcal e patrimonialista.Conservantismo

Clã, tribo, família, sociedade medieval

Carismática Personalista, mística e arbitrária.Revolucionária

Grupos revolucionários, partidos políticos, nações em revolução

Legal, racional ou burocrática

Racionalidade dos meios e dos objetivos

Estados modernos, grandes empresas, exércitos

Tipos de Autoridade

Para Weber, cada tipo de sociedade corresponde um tipo de autoridade. “Autoridade significa a probabilidade de que um comando ou ordem especifica seja obedecido. A autoridade representa o poder institucionalizado e oficializado.

Tipos de Autoridade

a) Autoridade TradicionalO domínio patriarcal do pai de família, do chefe do clâ, o despotismo real representam apenas o tipo mais puro de autoridade tradicional . O poder tradicional, pode ser transmitido por herança e é extremamente conservador.

A dominação tradicional, pode assumir duas formas de aparato administrativo para garantir sua sobrevivência.

1. Forma Patrimonial

2. Forma Feudal

b) Autoridade Carismática

O poder carismático é um poder sem base racional, é instável e facilmente adquire característica revolucionarias. Não pode ser delegado, nem recebido em herança, como o tradicional.

c) Autoridade Legal, racional ou burocrática

É o tipo de autoridade técnica, meritocrática e administrada. A ideia básica fundamenta-se no fato de que as leis podem ser promulgadas e regulamentadas através de procedimentos formais e corretos. O conjunto governante é eleito e exerce o comando de autoridade sobre seus comandos, seguindo certas normas e leis. O aparato administrativo na dominação legal é a burocracia.

Weber identifica três fatores para o desenvolvimento da burocracia

1. Desenvolvimento da economia

2. Crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado moderno

3. A superioridade técnica do modelo burocrático - em termos de eficiência.

A burocracia é baseada em:

1. Caráter legal das normas2. Caráter formal das

comunicações3. Divisão do trabalho4. Impessoalidade no

relacionamento5. Hierarquização da

autoridade6. Rotinas e procedimentos7. Competência técnica mérito8. Especialização da

administração9. Profissionalização 10. Previsibilidade do

funcionamento

Consequências previstas:

Previsibilidade do comportamento humano.Padronização do desempenho dos participantes

Objetivo

Máxima eficiência da organização

Vantagens da Burocracia

1. Racionalidade

2. Precisão na definição do cargo e na operação

3. Rapidez nas decisões

4. Univocidade de interpretação

5. Uniformidade de rotinas e procedimentos

6. Continuidade da organização

7. Redução do atrito entre as pessoas

8. Constância

9. Confiabilidade

10.Benefícios para as pessoas

SOCIEDADE BUROCRÁTICA:DIVISÃO DA PRODUÇÃO E

ORGANIZAÇÃO

A BUROCRACIA DE WEBER

• Divisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa se especializar em tempo mínimo

• Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com responsabilidades, deveres e privilégios específicos

• Racionalidade: Seleção, promoção, adequação do desempenho do trabalho às qualificações

• Regras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina e controles

• Compromisso profissional: administradores ganham salários fixos e não são donos dos negócios; gerente treinados para melhor qualificação e eficiência organizacional

• Registros escritos: continuidade e uniformidade de ação sobre transações da organização

• Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme e imparcial

TEORIA DA AUTORIDADE (Sistema de controle social)

• Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar das resistências opostas (controle mediante ameaças, coações, manipulação das condições) autoridade (obediência voluntária)

• Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação

• Tipos puros de autoridade– Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição cultural,

herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais, família. – Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social vigente. Ordem

encarnada numa pessoa. Ex: partidos políticos, revolucionários, grupos religiosos

– Racional: Baseada em normas sociais, administradas pela meritocracia, com traços impessoais, técnicos e racionais. Exemplo: exércitos, administração pública e empresas

Exemplo de Organização Burocrática

PROFISSIONALIZAÇÃO DOS PARTICIPANTES

Cada funcionário da burocracia é um profissional, pois:

É um especialista. É um especialista. Cada funcionário é especializado nas atividades do seu cargo.

É assalariado. É assalariado. Os funcionários da burocracia participam da organização e recebem salários em função do cargo que ocupam.

É ocupante de cargo. É ocupante de cargo. O funcionário da burocracia é um ocupante de cargo e seu cargo é sua principal atividade dentro da organização.

É nomeado pelo superior hierárquico. É nomeado pelo superior hierárquico. O funcionário é um profissional selecionado, nomeado, assalariado, promovido ou demitido da organização pelo seu superior hierárquico.

Seu mandato é por tempo indeterminado. Seu mandato é por tempo indeterminado. Quando um funcionário ocupa um cargo, seu tempo de permanência é indefinido e indeterminado.

Segue carreira dentro da organização. Segue carreira dentro da organização. Na medida em que um funcionário demonstra mérito, capacidade e competência, ele pode ser promovido para cargos superiores.

Não possui a propriedade dos meios de produção e administração. Não possui a propriedade dos meios de produção e administração. O administrador gere a organização em nome dos proprietários e o funcionário, para trabalhar, precisa de máquinas e equipamentos que não são de sua propriedade.

É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa. É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa. O funcionário defende os interesses do cargo e da organização em detrimento dos demais interesses envolvidos.

A consequência desejada da burocracia é a previsibilidade do

comportamento dos seus membros.

O modelo burocrático pressupõe que o comportamento dos membros da

organização é perfeitamente previsível: todos deverão comportar-se de

acordo com as normas e os regulamentos da organização, a fim de que

esta atinja a máxima eficiência possível.

.

PREVISIBILIDADE DO COMPORTAMENTO

Lentidão:Qualidade do que é lento, qualidade daquilo que podendo acontecer num tempo mais breve estende-se num tempo prolongado