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Teoria da burocracia modelos de administração - 2013.2

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Trabalho sobre modelos de administração apresentado em Novembro de 2013

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Teoria da Burocracia

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Introdução Eliana Souza

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Maximilian Karl Emil Weber (Erfurt, 21 de Abril de 1864 — Munique, 14 de Junho de 1920) foi um intelectual alemão, jurista, economista e considerado um dos fundadores da Sociologia. Grande parte de seu trabalho como pensador e estudioso foi reservado para o chamado processo de racionalização e desencantamento que provém da sociedade moderna e capitalista.

A presença do pensamento de Weber nos estudos organizacionais através do método compreensivo e da análise da realidade a partir de tipos ideais, proporcionou uma contribuição substancial para o pensamento administrativo e sociológico. Muitos desses conceitos permanecem como referência até os dias de hoje.

Max Weber – (1864 a 1920)

Max Weber

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Preocupação com o sentido das organizações na sociedade

moderna.

Diferença entre o desenvolvimento capitalista e intelectual ocorrido

na Alemanha e em outros países da Europa.

Defesa do Idealismo e contrário ao Positivismo de E. Durkheim.

Amplo interesse em compreender os processos que ele define

como a racionalização, desencantamento e desmitificação da

realidade.

Introdução

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Definição

Burocracia é um termo oriundo do latim e do francês

que significa escritório. Burocracia significava todas

as repartições públicas, na Franca do século XVIII e

também o poder e ação dos funcionários nos

escritórios e qualquer outro ambiente de trabalho.

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Definição na Visão de Weber

Modelo Geral da Burocracia proposto por Weber

Sistema Social Racional

(Burocracia)

Exigência de Controle

Consequências Previstas Consequências Imprevistas

Maior Eficiência Ineficiência

Previsibilidade do comportamento Disfunções da burocracia

Weber definiu burocracia como um conceito de organização em que é possível formular um sistema de regras e papéis (Sistema Social

Racional) a serem executados pelos indivíduos após a definição dos objetivos e atividades com o propósito de garantir a máxima

eficiência da organização.

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Comparativo entre as teorias clássicas

As teorias clássicas eram fundamentadas por 3 conceitos

que as sustentavam, como podemos ver na figura ao

lado:

Administração Científica

Teoria Clássica da Administração

Teoria da Burocracia

Administração

como ciência

e técnica

Técnicas

baseadas

na matemática

e engenharia

Busca da

eficiência

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Comparativo entre as teorias clássicas

Conceitos Taylor Fayol Weber

Propósito

Homem seguia a máquina

Homem seguia o chefe Homem seguia as regras burocráticas, isto é, um conjunto de comportamentos prefixados, geralmente inseridos num documento escrito, comportamento esse que o indivíduo deve saber de cor.

Elemento Chave Máquina Hierarquia Burocracia

A principal diferença entre as teorias consistia fundamentalmente no método utilizado

para maximizar a eficiência, como podemos ver a seguir:

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Ruptura, Conceito de Sociologia de Durkheim

O conceito positivista de Durkheim que na sua essência era Evolucionista, Teologista e

Determinista, acreditava que a sociedade pudesse ser analisada da mesma forma que os

fenômenos da natureza. A sociologia teria, assim, como tarefa, o esclarecimento de

acontecimentos sociais constantes e recorrentes. O papel fundamental da sociologia seria o

de explicar a sociedade para manter a ordem vigente.

Weber discordava veementemente dessa premissa, pois para ele a Sociologia servia para

Investigar o sentido da ação social e ressaltar os elementos mais gerais de cada fase do

processo histórico daquela sociedade. Isso se deve muito à influência da cultura Alemã, que

como já foi dito no início, era bem distinta do restante da Europa nessa época.

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Comparativo Weber x Durkheim

Conceitos Weber

(Idealismo) Durkheim

(Positivismo)

Função da sociologia

Investigar o sentido da ação social e ressaltar os elementos mais gerais de cada fase do processo histórico daquela sociedade

Explicar a sociedade; encontrar soluções para a vida social; comparar sociedades

Fato social x

Fruto de coerção social e da relação mecânica ou orgânica, dependendo do estágio social em que a sociedade se encontra. Independe do que os sujeitos pensam; deve ser encarado como coisa: coerção social, exterior ao indivíduo, generalização

Apresentamos agora os principais fatores que influenciaram a Teoria da Burocracia, que são

os conceitos Idealistas propostos por Weber, a seguir:

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Comparativo Weber x Durkheim

Conceitos Weber Durkheim

Ação Social

Tem origem no indivíduo; é resultante da interdependência entre os sentidos das diversas ações sociais. Conduta humana dotada de sentido que realiza um objetivo, o envolvimento dos demais atores na mesma ação cria uma interdependência das ações, o que confere o caráter social.

x

Relação social O sentido das ações sociais deve ser compartilhado por um grupo que atua de forma mutuamente coordenada.

Resultante das interações inerentes ao tipo de solidariedade desenvolvida naquela sociedade.

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Comparativo Weber x Durkheim

Conceitos Weber Durkheim

Instrumento de análise Tipo ideal; método de reflexão; indeterminismo histórico

Espécies sociais; objetividade; estatísticas, determinismo histórico.

Neutralidade

Existe certa parcialidade na análise sociológica. Embora a objetividade deva ser perseguida (método compreensivo)

O cientista deve evitar qualquer parcialidade e envolvimento emocional.O mesmo modelo das ciências naturais

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Comparativo Weber x Durkheim

Conceitos Weber Durkheim

Indivíduo Tem significado e especificidade. As ações sociais dos indivíduos interagindo dão a dinâmica da vida social.

O indivíduo é subordinado pela sociedade. Condicionado pela consciência coletiva

Sociedade É fruto do desenvolvimento histórico e cada qual tem suas especificidades resultantes da cultura e ações praticadas

É um organismo, como tal é evolutivo, indo da horda ao capitalismo, indiferente ao momento histórico.

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Origens Marivalda Silva

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Origens

Teve origem nas mudanças religiosas verificadas após o Renascimento

e semelhança entre o protestantismo e comportamento capitalista.

A fragilidade e a parcialidade das Teorias Clássica e das Relações Humanas, ambas

revelaram pontos de vista extremistas e incompletos sobre a organização, gerando a

necessidade de um enfoque mais amplo e completo.

Necessidade de um modelo de organização racional que viabilizasse a

construção de um Sistema Administrativo.

Crescente tamanho e complexidade das empresas.

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Origens

Ressurgimento da Sociologia da Burocracia (Weber)

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Fatores que contribuíram para o

desenvolvimento da burocracia moderna

Racionalidade

Capitalismo

Ciência

Moderna Burocracia

“Ética

Protestante”

Mudanças Religiosas

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Fatores que contribuíram para o

desenvolvimento da burocracia moderna

Fator Justificativa

O desenvolvimento de uma economia

monetária

A moeda não apenas facilita, mas racionaliza as

transações econômicas

O crescimento quantitativo e qualitativo

das tarefas administrativas do Estado

Moderno

Apenas um tipo burocrático de organização poderia

arcar com a enorme complexidade e tamanho de

tais tarefas

A superioridade técnica - em termos de

eficiência - do tipo burocrático de

administração

Serviu como uma força autônoma interna para

impor sua prevalência

O desenvolvimento tecnológico Fez com que as tarefas da administração

tendessem ao aperfeiçoamento

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Origens – Tipos de Autoridade

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Tipos de Sociedade

Tradicional – Patriarcal e patrimonial. Conservadorismo. Ex: Clã, tribo, família.

Carismática - Centrada numa pessoa, mística e arbitrária. Revolucionária. Ex: Partidos políticos, nações em revolução.

Racional - Racionalidade de meios e de objetivos. Ex: Estados modernos, grandes empresas.

Origens – Tipos de Sociedade

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Tipos de Autoridade

Autoridade Tradicional – é quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque essa sempre foi a maneira pela qual as coisas foram feitas.

Autoridade Carismática - quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, por causa da influência da personalidade e da liderança do superior com o qual se identificam.

Autoridade Legal, Racional ou Burocrática - é quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, porque concordam com um conjunto de preceitos ou normas que consideram legítimos e dos quais deriva o comando.

Origens – Tipos de Autoridade

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Origens – Características da Sociedade

Autoridade Aparato Administrativo

Tradicional

Carismática

Racional

Formas Patrimonial e Feudal

Inconstante e Instável

Burocracia

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Características Fábio Caldas

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Características

A burocracia é baseada em: Consequências previstas Objetivo

1. Caráter legal das normas;

2. Caráter formal das comunicações;

3. Caráter Racional e Divisão do Trabalho;

4. Impessoalidade nas Relações;

5. Hierarquia da Autoridade;

6. Rotinas e Procedimentos Padronizados;

7. Competência Técnica e Meritocracia;

8. Especialização da administração;

9. Profissionalização dos Participantes;

10. Completa Previsibilidade do

Funcionamento.

Previsibilidade do

Comportamento humano.

Padronização do desempenho

dos participantes.

Máxima

eficiência

da

organização

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A burocracia é uma organização ligada por normas e

regulamentos previamente estabelecidos por escrito

que define antecipadamente como a organização

burocrática deverá funcionar.

1 - Caráter legal das Normas

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A burocracia é uma organização ligada por

comunicações escritas.

As regras, decisões e ações administrativas são

formuladas e registradas por escrito.

Daí o caráter formal da burocracia: todas as ações e

procedimentos são feitos para proporcionar

comprovação e documentação adequadas

2 - Caráter Formal das Comunicações

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A burocracia é uma organização que se caracteriza

por uma sistemática divisão do trabalho.

Essa divisão do trabalho atende a uma

racionalidade, isto é, ela é adequada aos objetivos a

serem atingidos: a eficiência da organização

3 - Caráter Racional e Divisão do Trabalho

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Essa distribuição de atividades é feita

impessoalmente, ou seja, é feita em termos de

cargos e funções e não de pessoas envolvidas. Daí

o caráter impessoal da burocracia.

A administração da burocracia é realizada sem

considerar as pessoas como pessoas, mas como

ocupantes de cargos e de funções

4 - Impessoalidade nas Relações

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A burocracia é uma organização que estabelece os

cargos segundo o princípio da hierarquia.

Cada cargo inferior deve estar sob o controle e

supervisão de um posto superior.

Nenhum cargo fica sem controle ou supervisão. Daí

a necessidade da hierarquia da autoridade para fixar

as chefias nos diversos escalões de autoridade.

5 - Hierarquia da Autoridade

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A burocracia é uma organização que fixa as regras e normas

técnicas para o desempenho de cada cargo.

O ocupante de um cargo - o funcionário - não pode fazer o

que quiser, mas o que a burocracia impõe que ele faça

(contribui para perda de autonomia dentro do trabalho, já que

ele não pode expressar suas opiniões).

As regras e normas técnicas regulam a conduta do ocupante

de cada cargo, cujas atividades devem ser executadas de

acordo com as rotinas e procedimentos fixados pelas regras

e normas técnicas.

6 - Rotinas e Procedimentos Padronizados

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A burocracia é uma organização na qual a escolha das pessoas é

baseada no mérito e na competência técnica e não em

preferências pessoais.

A admissão, a transferência e a promoção dos funcionários são

baseadas em critérios, válidos para toda a organização, de

avaliação e de classificação, e não em critérios particulares e

arbitrários.

Esses critérios universais são racionais e levam em conta a

competência, o mérito e a capacidade do funcionário em relação

ao seu cargo ou função considerados. Daí a necessidade de

exames, concursos, testes e títulos para admissão e promoção

dos funcionários.

7 - Competência Técnica e Meritocracia

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A burocracia é uma organização que se baseia na separação

entre a propriedade e a administração.

Os membros do corpo administrativos devem estar

completamente separados da propriedade dos meios de

produção.

Em outros termos, os administradores da burocracia não são os

seus donos ou proprietários.

O dirigente não é necessariamente o dono do negócio ou um

grande acionista da organização, mas um profissional

especializado na sua administração.

8 - Especialização da Administração

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A burocracia é uma organização que se caracteriza pela profissionalização dos seus participantes. Cada funcionário da burocracia é um profissional, pelas seguintes razões:

a) É um especialista b) É assalariado c) É ocupante de cargo d) É nomeado por superior hierárquico: e) Seu mandato é por tempo indeterminado f) Segue carreira dentro da organização g) Não possui a propriedade dos meios de produção e administração h) É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa i) O administrador profissional tende a controlar cada vez mais

completamente as burocracias:

9 - Profissionalização dos Participantes

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A consequência desejada da burocracia é a previsibilidade do

comportamento dos seus membros.

No modelo de Weber, todos os funcionários se comportam de

acordo com as normas e regulamentos da organização, a fim

de que esta atinja a máxima eficiência possível.

Tudo na burocracia é estabelecido no sentido de prever

antecipadamente todas as ocorrências e rotinizar sua

execução, para que a máxima eficiência do sistema seja

plenamente alcançada.

10 - Completa Previsibilidade do Funcionamento

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Vantagens, Dilemas e Disfunções Márcio Ventura

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Vantagens

Racionalidade (objetivos)

Rapidez nas decisões

Precisão Univocidade

de interpretação

Padronização Continuidade

da organização

Objetividade, clareza e

limites Constância

Subordinação Confiabilidade Especialização

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Vantagens

Racionalidade Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos

da organização.

Rapidez nas decisões Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que

deve ser feito e por quem e as ordens e papéis

tramitam através de canais preestabelecidos (este

sistema nem sempre funciona como deveria) .

Precisão na definição do cargo

e na operação

Precisão na definição do cargo e na operação, pelo

conhecimento exato dos deveres.

Univocidade de interpretação

garantida pela regulamentação

específica e escrita

Univocidade de interpretação garantida pela

regulamentação específica e escrita. Por outro lado,

a informação é discreta, pois é fornecida apenas a

quem deve recebê-la.

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Vantagens

Padronização de rotinas e

procedimentos

Padronização de rotinas e procedimentos que

favorece a padronização, redução de custos e de

erros, pois os procedimentos são definidos por

escrito.

Continuidade da organização Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que

deve ser feito e por quem e as ordens e papéis

tramitam através de canais preestabelecidos (este

sistema nem sempre funciona como deveria) .

Objetividade, clareza e limites Objetividade, clareza e limites, que proporcionam a

redução do atrito entre as pessoas, pois cada

funcionário conhece aquilo que é exigido dele e quais

são os limites entre suas responsabilidades e as dos

outros.

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Vantagens

Constância Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem

ser tomados nas mesmas circunstâncias.

Subordinação dos mais novos

aos mais antigos

Subordinação dos mais novos aos mais antigos,

dentro de uma forma estrita e bem conhecida, de

modo que o superior possa tomar decisões que

afetem o nível mais baixo.

Confiabilidade Confiabilidade, pois o negócio é conduzido de acordo

com regras conhecidas, sendo que grande número

de casos similares são metodicamente tratados

dentro da mesma maneira sistemática. As decisões

são previsíveis e o processo decisório, por ser

despersonalizado no sentido de excluir sentimentos

irracionais, como o amor, raiva, preferências

pessoais, elimina a discriminação pessoal.

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Vantagens

Benefícios sob o prisma das

pessoas na organização

Existem benefícios sob o prisma das pessoas na

organização, pois a hierarquia é formalizada, o

trabalho é dividido entre as pessoas de maneira

ordenada, as pessoas são treinadas para se

tomarem especialistas em seus campos particulares,

podendo encarreirar-se na organização em função

de seu mérito pessoal e competência técnica

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Pressão externa para quebra de procedimentos.

Fragilidade do compromisso dos subordinados com as regras

burocráticas

Elevado nível de renúncia para aceitar normas contrárias ao desejo

da pessoa, principalmente em modelos tradicionais e carismáticos

Risco da chamada “Crise de sucessão”.

Dilemas

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Disfunções

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1 - Maior Internalização das Regras e

Exagerado Apego aos Regulamentos

As diretrizes da burocracia, emanadas através das

normas e regulamentos, para atingir os objetivos da

organização, tendem a adquirir um valor positivo,

próprio e importante, independentemente daqueles

objetivos, passando a substituí-los gradativamente.

As normas e regulamentos passam a se

transformar de freios em objetivos.

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2 - Excesso de Formalismo e de Papelório

A necessidade de documentar e de formalizar todas

as comunicações dentro da burocracia a fim de que

tudo possa ser devidamente testemunhado por

escrito pode conduzir à tendência ao excesso de

formalismo, de documentação e,

consequentemente, de papelório

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3 - Resistência a Mudanças

Como tudo dentro da burocracia é rotinizado,

padronizado, previsto com antecipação, o

funcionário geralmente se acostuma a uma

completa estabilidade e repetição daquilo que faz o

que passa a lhe proporcionar uma completa

segurança a respeito de seu futuro na burocracia.

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4 - Despersonalização do Relacionamento

A burocracia tem com uma de suas características

a impessoalidade no relacionamento entre os

funcionários.

Daí o seu caráter impessoal, pois ela enfatiza os

cargos e não as pessoas que os ocupam.

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5 - Processo decisório categorizado

A burocracia se assenta em uma rígida

hierarquização da autoridade. Portanto, quem toma

decisões em qualquer situação será aquele que

possui a mais elevada categoria hierárquica,

independentemente do seu conhecimento sobre o

assunto.

Quem decide é sempre aquele que ocupa o posto

hierárquico mais alto, mesmo que nada saiba a

respeito do problema a ser resolvido.

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6 - Superconformidade à Rotina e Procedimentos

A burocracia baseia-se em rotinas e procedimentos, como

meio de garantir que as pessoas façam exatamente aquilo

que delas se espera.

Como uma burocracia eficaz exige devoção estrita às

normas e regulamentos, essa devoção às regras e

regulamentos conduz à sua transformação em coisas

absolutas: as regras e rotinas não mais são consideradas

como relativas a um conjunto de objetivos, mas passam a

ser absolutas. Com o tempo, as regras e as rotinas tornam-

se sagradas para o funcionário.

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7 - Exibição de Sinais de Autoridade

Como a burocracia enfatiza a hierarquia de autoridade, torna-se necessário um sistema capaz de indicar, aos olhos de todos, aqueles que detêm o poder. Daí surge a tendência à utilização intensiva de símbolos ou de sinais de status para demonstrar a posição hierárquica dos funcionários, como o uniforme, a localização da sala, do banheiro, do estacionamento, do refeitório, o tipo de mesa etc., como meios de identificar quais são os principais chefes da organização.

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8 - Dificuldade no Atendimento a Clientes e Conflitos com

o Público

O funcionário está completamente voltado para dentro da

organização, para suas normas e regulamentos internos,

para suas rotinas e procedimentos, para seu superior

hierárquico que avalia o seu desempenho.

Essa sua atuação interiorizada para a organização

geralmente o leva a criar conflitos com os clientes da

organização. Todos os clientes são atendidos de forma

padronizada, de acordo com os regulamentos e rotinas

internos, fazendo com que o público se irrite com a pouca

atenção e descaso para com os seus problemas particulares

e pessoais.

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Dimensões Jefferson Petilo

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Tipo Ideal: Perspectiva de análise do grau de burocratização

das organizações.

O Tipo ideal e as 6 dimensões de Hall.

Não há um tipo único de burocracia. Modelos burocráticos de

diversos autores.

Existem graus variados de burocratização.

Dimensões

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Dimensões

Burocracia vista como um “continuum” e não de maneira absoluta.

Críticas e desafios ao “Tipo ideal”.

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Tipo Ideal: Perspectiva de análise do grau de

burocratização das organizações

Weber descreve que o tipo ideal de organização burocrática,

que consiste em uma perspectiva dimensional, ou seja, um

modelo mental e abstrato que através das suas

características fosse possível compreender o grau de

burocratização das organizações.

Segundo essa percepção, a organização será mais ou

menos burocrática conforme a intensidade da presença das

dimensões burocráticas nela, que, em graus elevados

compreendem o que Weber denominou de tipo ideal da

burocracia.

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3D Funktion

DIMENSÕES – O Tipo ideal e as 6 Dimensões de Hall Es

cass

ez d

e B

uro

crat

izaç

ão

•Falta de Especialização, desordem

•Falta de autoridade

•Liberdade excessiva

•Ausência de documentos, informalidade

•Ênfase nas pessoas

•Apadrinhamento

Tip

o Id

eal •Divisão do trabalho

•Hierarquia

•Regras e Regulamentos

•Formalização nas comunicações

• Impessoalidade

•Seleção e Promoção de pessoal

Exce

sso

de

Bu

rocr

atiz

ação

•Superespecialização

•Excesso de autoridade, imposição

•Ordem e disciplina

•Excesso de papelório. Formalismo

•Ênfase nos cargos

•Excesso de exigências

Desordem Eficiência Rigidez

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Graus de Burocratização

Excessivamente

burocratizado

Excesso de normas

e regulamentos

Muito pouco

burocratizado

Escassez de normas

e regulamentos

Modelo Ideal de

Burocratização

(Weber)

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3D Funktion

DIMENSÕES – As 6 Dimensões de Hall

1- A hierarquia de autoridade É o grau em que a tomada de decisão é pré-estruturada pela

organização.

2-Divisão do trabalho É o grau em que as tarefas de trabalho são subdividas através de

especialização funcional decidida pela organização.

3-Sistema de Normas É o grau em que o comportamento dos membros organizacionais está

sujeito ao controle organizacional

4-Sistema de procedimentos

É o grau em que membros das organizações devem seguir técnicas

definidas pela organização para lidar com as situações em que se

encontram.

5-Impessoalidade É o grau em que, tanto membros organizacionais, quanto o público

externo são tratados sem consideração às qualidades individuais.

6-Competência técnica

É o grau em que padrões ‘universalizados’, definidos

organizacionalmente são utilizados nos processos de seleção e de

promoção de pessoal.

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Modelo Burocrático de Weber

Sistema Social Racional

Burocracia

Exigência de Controle

Consequências Previstas

Previsibilidade de Comportamento

Consequências Imprevistas

Disfunções da Burocracia

Ineficiência Maior Eficiência

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Modelo Burocrático de Merton

Exigência de

Controle por parte da

Organização

Ênfase na

previsibilidade

do comportamento

Rigidez de

comportamento e

defesa mútua na

organização

Grau de

dificuldade

com os clientes

Justificativa da

Ação individual

Sentimento

de defesa da

Ação individual

1

2

3 4 6

5

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Modelo Burocrático de Selznick

Exigência de

Controle

Delegação de

Autoridade

1

2

Grau de formação

em assuntos

específicos

8 Estabelecimento de

Subobjetivos das

Subunidades

3

Internalização de

Subobjetivos pelos

participantes

4

Teor das decisões 5

Internalização dos

objetivos da organização

pelos participantes

6

Operacionalização

dos objetivos da

organização

7

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Modelo Burocrático de Gouldner

Adoção de

diretivas gerais e

impessoais

Visibilidade das

relações de poder

Conhecimento dos

padrões mínimos

aceitáveis

Nível de tensão

interpessoal

Exigência de

Controle

1

2

5 3 4

Rigor de

supervisão

7 Direção entre

os objetivos da

organização e a sua

realização

6

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É um recorte conceitual exagerado, ou seja, maximizado da

realidade para estudar a sociedade.

Êxito depende estritamente do uso balanceado das dimensões.

Manifestações críticas de diversos autores em relação ao modelo e

principalmente às difunções da burocracia

Utilização do modelo “a ferro e fogo” nas organizações produziram

resultados adversos.

Críticas ao Tipo Ideal

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Apreciação Crítica Selmi Moura

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Defensores

Weber: Considera a burocracia como a forma mais racional para atingir os objetivos organizacionais.

Perrow: Defende a burocracia como um fator importante para a

racionalização da estrutura organização.

Kast e Rosenzweig: Salientam que o melhor caminho consiste em

utilizar o modelo burocrático de Weber como ponto de partida,

reconhecendo suas limitações e disfunções.

Chiavenato: Considera a burocracia uma das melhores alternativas,

pois ela permite descrever e explicar as organizações, dando ao

administrador a escolha que considera mais apropriada.

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Opositores

March e Simon: Afirmaram que o pensamento de Weber sobre a

burocracia correspondia, no fundo, às ilusões racionalistas de primeira

época da organização científica.

Michels, Merton, Gouldner e Selznick: Criticaram a resistência a mudança e

estreita ligação entre a eficiência organizacional e a robotização do

indivíduo.

Crozier: Denominava a Burocaria como a “Teoria das consequências

inesperadas”.

Crozier também acreditava que as características rotineiras e opressivas da

burocracia eram devidas à resistência do ser humano ao modelo

mecanicista que a burocracia impõe.

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Opositores

Selznick: A burocracia não é rígida nem estática, mas adaptativa e dinâmica,

interagindo com o meio. Tem que ser útil até o ponto em que traz eficiência e

nem sempre à eficiência compensa a rigidez com que ela está associada.

Michels, Merton, Gouldner e Selznick:Criticaram a resistência a mudança e

estreita ligação entre a eficiência organizacional e a robotização do

indivíduo.

Katz e Kahn: Excessivo racionalismo, Mecanicismo excessivo e abordagem

das organizações como sistemas fechados.

Michels e Von Mises: Conservadorismo.

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Opositores

Merton: Acredita que O burocrata comporta-se como um indivíduo ritualista,

apegado a regras, e voltado para a concretização de objetivos.

Bennis: Critica a burocracia de Weber como mecanista, acreditando que ela

tende a desaparecer devido à rapidas transformações ambientais.

Alvin Gouldner: Observou que “o modelo burocrático tem sido usado como

um instrumento acabado e não como um conjunto de hipóteses a serem

verificadas por levantamentos empíricos”.

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Síntese da Teoria burocrática

Ênfase Estrutura Organizacional

Abordagem da Organização Organização Formal

Conceito de Organização Sistema Social como conjunto de funções oficializadas

Principais Representantes Weber, Merton, Selznick, Gouldner, Michels.

Características básicas da Gestão Sociologia da Burocracia

Concepção do Homem Homem Organizacional

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Dúvidas?

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Obrigado!