The Importance of International Students to Campus Diversity: The Case of UH Hilo

留学生支援と大学のダイバーシティー促進太平洋諸島民学生とハワイ大学ヒロ校の事例

大東文化大学　教授　ミックメーヒル　カイランCheiron McMahill, PhD, Daito Bunka University Professor [email protected]

1 ．はじめにカイランの自己紹介

シアトル市、日系人コミュニティで育った。２５年日本滞在のアメリカ人永住者子供は重国籍でバイリンガル群馬県で多文化共生の活動が長い。NPO 法人多言語教育研究所を 12 年間、理事長

としてインターナショナルスクール ( スペイン語・ポルトガル語・英語・日本語の多言語幼稚園～高校課程の学校）を運営した。

２０１３年度にハワイ大学ヒロ校で海外研究を過ごし、ミクネシアからの移民者の受け入れ問題を研究した。

2ISLS 2014 Akita International University

1.1 言葉の確認ハワイ大学ヒロ校 UHH　 UHH は公立の 4 年制大学で、ハワイ大学という 10 校を有する州

立大学教育機構の一部である。 2012 年秋には UHH には 4157 名の在籍者がいた。 5 ， 3 ％の生徒が太平洋諸島の学生であり、全校の中で比率が最多である。 (About Our Students, 2013)

Hawaii Community College- HCC 　 HCC は UHH とキャンパスの一部を共有している同じハワイ州立大学の２年制課程を提供している。 HCC 学生は UHH の学内活動に参加しながら、 HCC から UHH に 3 年生から編入できる人文科学準学士号の授業を受講している。

太平洋諸島民　 Pacific Islanders　　ＵＨＨのスタッフなどは、 UHH では、主にミクロネシア人、サ

モア人、トンガ人をハワイ人を含めない「太平洋諸島民」とし、ハワイという地域との共通点を強調している。


ミクロネシア人 Micronesians 現在ヒロ市で、一番よく使われている呼び方だが、アメリカ人が文句を

いう時に使うので、差別用語気味となっている。

太平洋信託統治領 Trust Territory of the Pacific (TPPI) 1946‐1986 .At the conclusion of World War II after Japan’s defeat, Micronesia was taken by America. In July 1947, the US Government became the "Administering Authority," with the blessings of the UN. ..the Marshall Islands, the Caroline Islands (which included the islands of Kosrae, Pohnpei, Truck/Chuuk, Yap, and Belau), and the Marianas Islands (which include Guam, Saipan and Tinian).

自由連合盟約 =COFA 　 (1986-RMI, FSM) 　（1997　 Palau)　　ＣＯＦＡとはミクロネシア連邦、マーシャル諸島共和国およびパラオ共

和国の 3国とアメリカ合衆国の間に結ばれた盟約である。国家としての独立を承認し、且つ経済援助を与える代わりに安全保障（主として軍事権と外交権）に関してはアメリカが統轄するというもので、ＣＯＦＡの国民は在留資格（ビザ）なしで、自分のパスポートを提示するでアメリカに入国、出国できるが、利用できるアメリカ国内の社会援助はだんだん削られている。特に、1996年に米国の Medicaid医療保険に適用されなくなった。


1.2 研究の概要 2013年3月～2014年3月　質的研究 23人のUHHの学生や卒業生、そしてUHHで彼らに支援サービスを提供

している教職員への約90分のインタビューを一人当たり2～3回実施した。

さらに、現在または以前に、ミクロネシアで教育者として働いた経験のあるアメリカ人にもインタビューを行った。

その後も学校、教会、集会やイベントで最初にインタビューに応じた人たちを観察しながら交流を続けていった。

参加者のフィードバックに基づいてナラティブ分析手法を用いて、エフェング君（１）というチューク人学生の生い立ちの記で全体をつなぎあわせた（Polkinghorne, 1988; Polkinghorne, 1995; Clandinin & Connelly, 2000）。

書き上げた話の正当性を三角法にしたがって確かめた。（筆者自身の研究ノートと実体験とに照らして検討する、手に入るすべての文書や発表されたすべての研究業績と比べてみる、最低2回は本研究参加者とそれぞれの解釈を訂正し再確認する（Creswell, 2005）。

最終的には筆者がエフェング君に確認をしながら本論文を現在の形に編集した。


1.3 　この研究の意義１、アイデンティティと地位の複雑さがわかる

　　　 Pacific Islanders はアメリカとハワイで、

地位が低く、差別されている出稼ぎと同時に、エリートな留学生でもあり、エスニックマイノリティと移民者ともなりつつある。

２、大学の留学生に対するポリシーは国と国民の歴史に基づいていること。

３、大学のポリシーのあり方はトップダウンだけでなく、教職員と学生の戦いと努力により左右させれらること。

４、大学のポリシーを左右させるには、社会に流行っているイディオロジーを利用できる。ＵＨＨの場合利用したのは； 6

ISLS 2014 Akita International University

Equality, social justice 社会正義的な視点から、太平洋諸島民は発展途上国の社会的な弱者であり、アメリカの責任もあるため、支援するべきである。

Campus diversity 太平洋諸島民が大学の目玉商品となっているダイバーシティに貢献していることを歌えている。、特に UHH が太平洋学とハワイ学の中心となる主旨に掛け替えのない存在だ。

イディオロジー」とは「グループやメンバーの基本的な信念」（ Van Dijk, 2000:7 ）というヴァン・ダイクの定義を採用する。イデオロギーは必ずしも否定的でもなければ支配的でもなく、差別や不正に対抗しようとする信念でもありうる　「 counter-ideologies 」（ Van Dijk, 2000 ）。1 人の学生のライフストリーに触れながら、これを説明したい。


2. アメリカ人の Micronesia に対する意識

ミクロネシアは何千もの小さな島々からなる広大な地域で、ミクロネシア連邦（ヤップ、チューク、コスラエとポンヘイの 4 州で構成されている）、パラオ共和国、マーシャル諸島共和国、グアム、北マリアナ諸島、キリバス , ナウル、ウェーク島が含まれているが、多くのアメリカ人は、これらの基本知識を持っていなく、まとめてミクネシア人またマーシャル人として差別気味に呼んでいる。


実際にはミクロネシア人などは一人もいない。

いるのはマーシャル人、チューク人、ヤップ人、ポンペイ人 ,パラオ人、コスエ人、チャモロ人、キリバス人なのだ

(Kathy Jetnil-Kijiner, 2011) 。

2.1“Micronesian” というアイデンティティは周りのアメリカ人に押し付けられているだけで、太平洋諸島民同士では使われていない。多くの人は自分の家族、島の所属とお付き合いをハワイで守り続けている。

　　　太平洋諸島から移住した人の多くはこういうアメリカ人の知識不足に怒って

いる。


2.2 ＨＣＣ一年生のエフェング君というチュークの若者もハワイに 12歳に来てから、初めて「チューク人」とか「ミクのネシア人」とされ、今でも違和感がある。

エフェング君はヒロ市の中学校に入った時、文化も言葉もわからないでホームシックになり、良く泣いていたが、高校に入ったら、成績が良く人気のある学生になった。音楽、スポーツの才能、彼自身の努力、またヒロ市に引越して面倒をみてくれた祖父の友人であるアメリカ人教師のおかげだった。しかし、今も自分はチューク人ではなく、マーシャル諸島人だとか、友達同士でアメリカ人をだましたり、からかったりする。18歳でアメリカ国籍に帰化する権利があったが、断った。 10


3. ハワイ島とＵＨＨのＰａｃｉｆｉｃ　Ｉｓｌａｎｄｅｒの留学・移住・移民の歴史

自由連合盟約（ＣＯＦＡ）のためビザなしでアメリカに入国できる。ＣＯＦＡ国の人口の 3分の 1 は海外に出ていると思われる。現在、およそ 13,000 人がハワイ州に住んでいると推測されるが正確な数字は把握できない。 11


3.1医療を求めてエフェング君が 12歳の時、母親が癌になった。

↓

ミクロネシアでは治療法がない。↓

アメリカの原水爆実験の影響で癌になったと思われている「みんなが同じ空気を吸い、同じ海洋を利用している。だからみん

なが、ミクロネシアにいる人だれもが、影響を受けているのだ」(エフェングとのインタービュー）

エフェング氏の一家はビザなしでアメリカに入国でき、母親の治療を求めることができた。

1996 年以降、自由連合国の国民は低所得者医療保険や政府の健康保険から外されてしまった（２）が、同じような内容を持つメド・クエストと呼ばれるハワイ州の公的医療給付金を受ける資格を、依然として保持していた。これもまたホノ

ルル市を選んだ理由なのだった。 12ISLS 2014 Akita International University

3.1 教育を求めて　「僕は結婚して子供ができても、ここにいると母

に約束した。僕たちの島は政府も学校もばらばらになりそうだ。学校は良くないし先生は怠け者だ。僕たちがここにいれば、僕も妹ももっと良い暮しができると母は気づいていた」（エフェングのインタビュー、 6/5/13 ）。

エフェング君の家族はＵＨやＵＨＨとの関係が長い。・エフェング君の祖父（ 1960 年代）や父も（ 1980 年代）

にハワイ州立大学へ留学したが、卒業できなかった

「ミクロネシア大学やマーシャル諸島大学に進学しても学位は教育学以外取れないし、ハワイの公立学校の生徒と比べて 4 学年ほど学力の遅れがあると考えられる」 (Dayのインタビュー、 4/25/13) 。


英語も求めて：公用語は英語で、子供が英語を修得するためにハワイに移住する家族が多い

ミクロネシア、太平洋諸島といっても多くの言語や文化があり、アメリカ教育制度がＴＴＰＩの時代に導入されたため、他の太平洋諸島民と話す時や進学校の言語は英語になっているが、住む島によって、英語を修得するチャンスは少ない。


3.2雇用のためミクロネシア連邦での現状

「チュークに残った人々は苦労しているし、そこに戻って永住することは難しい。僕はハワイで育ったから、チュークで生きるために、必要な漁業や農業の伝統的な技術を学んできていない」（エフェング）

地球温暖化で引き起こされる魚類の減少、海面上昇、塩水化被害のために、暮しを立てることは困難 (Choo, 2013) 。

有給雇用が不足している。国外に働きに出た親類からの送金を当てにして暮さざ

るをえない。


４．ＵＨＨのポリシーの始まりー　　太平洋諸島との縁

ヒロ市は Peace Corps （平和部隊）の訓練場所となって、ミクロネシアのボランティアから帰ったそのスタッフがハワイ大学の教職員となった。

ＵＨＨの教職員がミクロネシアからの学生を理解している。（ JO のインタビュー、 8/26/13 ）

ヒロ市は故郷と天候が似ている。また、少人数教育も魅力（ CH のインタビュー、 9/3/13 ）

大都市ではないので、学業の妨げになるものはほどんどない。（ Serelina のインタビュー、 7/12/13 ）


４．１　 Social justice のイディオロジーと大学の社会的弱者を支援するポリシー

教員、事務職員が大学の使命、ミクロネシア人学生の経済的実情、ミクロネシアに 4 年制の大学がないことを配慮し、この措置に賛意を表明してきたからだった。

1972 年ペル奨学金を受ける資格奨学金の小切手は遅配されることが多かった。ミクロネシア連邦政府の国家奨学金の証明書を持っていれば、学費を前払いでなくても入学を許可してくれた。

授業料はハワイ州民の学生と同額であった。それは他の留学生が支払う授業料の半額であった。


4.2 UHH 学長、教職員が定期的にミクロネシアに訪問し、理解と縁を深めた1996 年とミクロネシア・カレッジとマー

シャル・カレッジの一本化協定書。その前は学士号を取得するために 4 年では

なく 6 年もかかった。 (Raffipiy のインタビュー 8/26/13) 。

3 年生として UHH に編入できる（ College of Micronesia-FSM, 2013 ）。

UHH は、独自のクラス分け英語テストを作成し、自由連合国の学生が入学しやすくなるように努めたのである (Severance, 1993) 。


4.3 平和部隊の後で TTPI に残ったアメリカ人の影響

以前ハワイ州からアメリカ平和部隊に志願したオルトン・ヒガシ氏は TPPI に残り大学教授になっているが、やはりエフェング君のお父さんにに UHHへの入学を薦め、連邦財政援助申請書と大学の入学願書を書き上げる手助けをした(Severance のインタビュー、 8/26/13) 。


5. ミクロネシアの国が独立し、 COFA を結んだ以来ハワイ州民の態度が変化

An estimated 12,215 aliens now reside in Hawaii via COFA. They moved here without VISAs, in most cases to take advantage of free healthcare, public education, low-income housing and other social services. These legal immigrants comprise less than 1 percent of the population, but consume more than 20 percent of Hawaii’s social services…Congressman Charles Djou, R-HI, and Hawaii state government officials maintain that much of the cost burden is falling on Hawaii residents impacting public schools, homeless shelters, low-income housing complexes and medical providers. The state continues to request more money from the federal government and is working to curb the social services cost.

Currently, Hawaii spends about $130 million in state taxpayer dollars each year on services for these COFA migrants.

The federal government is supposed to reimburse Hawaii, yet the state only receives $11 million in federal monies.

11/19/2010htt p://www.hawaiireporter.com/through-class-action-micronesians-challenge-hawaiis-atte...


5.1 　ＵＨＨコミュニティ内の紛争：　　　学費が州民外となった時

１、 2006 年以降　授業料の段階的に値上げを理事会が評決

２、 2007 年秋以降、太平洋諸島民学生の授業料枠を「住民」から「非住民」に変更する決定。彼らの経済状態やアメリカとの歴史的経緯を無視

３、しかし、多くの教員、事務職員、学生が反対を表明。　何十人もの教職員や学生がホノルルへ行き、この値上げに反対する証言を行った。

４、理事会は「太平洋諸島民特別免除」という枠を制定した。授業料を、住民学生の 150 ％としたのである


だが授業料が全体に値上りしたために２倍以上になった。→2006年 3,504ドル→ 2007年

7,704ドル５、寄付による奨学金「太平洋諸島民奨学金」を創設する。太平洋諸島民学生に対する差額分を埋め合わせる取り組みを支持。６、この奨学金は 2007 年秋以降の改正料金が支払えない自由連合国学生に自動的に与えられることになった。


６、大学の多文化共生を含めたダイバーシティというイディオロジーCampus Diversity のお蔭で、学習の成果

が上がり、リーダーの育成にもなり、多文化企業や国際社会で働く準備ができるようになる、という結論を出す研究は米国でこの２０年間で普及されている

これを背景に、 UHH の学生が UHH を選ぶ五つの主な理由のうち、民族的な「ダイバーシティ」を第四位に挙げていると、 HP で宣伝している。


6.1 　ＵＨＨでのダイバーシティ論の独特な適用ハワイ大学全体の目標（ 1970 年に 4

年大学に拡大した時以降）Pacific Islander の入学は「ハワイ人、太平洋諸島民、原住民の諸文化の研究を奨励し、オセアニアの中心的研修施設になる」という大学の目標に貢献している


6.2UHH が太平洋諸島に関連する科目と資格を設置

1970 年代以来、ハワイとミクロネシアの結びつきに関心をもたせ、認識を高めさせようと教職員が努めてきた。

太平洋諸島学の 21単位の科目という専門コースに発展した。

このコースは 1993 年には教授会、大学評議員会、学長の承認を受け、 1994 年の大学案内書に初めて掲載された (Severance, 2011) 。


一人の教授の力 : 元平和部隊員の Craig Severance 名誉教授がずっと Pacific Islander の学生の大切さをアピールしている

ハワイ州立大学ヒロ校は、ハワイ大学機構の他のどの大学よりもハワイ人系学生の在籍数が多く、非常に優れたハワイ研究とハワイ語の科目が整備されている。ハワイ人学生とミクロネシア人学生が交流する時には、双方ともお互いの独自性が前向きに支援、強化されていることに気づく。それが本校でのうまく一致しているところである(Severance, The University of Hawaii in Hilo: A Home Away From Home, 1993) 。


6.3 大学のポリシーが具体的な施設、専用スタッフ、支援サービスに

ミクロネシア人学生を擁護する大学関係者も、特に中退理由に関する詳しい学生情報を収集し続けた。 2010 年秋にはアメリカ教育省の指導によって、学生は自分の人種や種族を、例えばサモア人、トンガ人、グアム人、チャモロ人、ミクロネシア人や他の太平洋諸島人などと個々にデータ化されるようになった (Changes to Race/Ethnicity Collection and Reporting, 2013; Admissions Forms, 2013) 。このデータは種族ごとに学生の定着率や卒業率を調べて、どのような支援サービスが各種族のためになるかを考える上で大変役立った。

Pacific Islander という学生カテゴリーは卒業率が一番低いというデータの下で、教職員が自ら国の AANAPISI の補助金に申請し、 Pacific Islander の在学生が多い教育施設として受かった。この補助金で、 UHH に太平洋諸島民学生センター (PISC) を開設した。 UHH は 2012 年に受けた AANAPISIの補助金は 5 年間続く見込みである。


PISC の活動内容①　入学支援太平洋諸島に出かけ、スタッフ 3 人は入学の説明会を開いた。ハワイ州全体の大学とＰＩの高校生を招待し、大学フェアを 2014 年に初

めて開催した。志願書のアンケートに自分はＰＩだと答えた新一年生、編入生の夏2週間

のオリエンテーションを毎年実施（参加者に補助金も与える）ＰａｃｉｆｉｃＩｓｌａｎｄｅｒの学生への履修、人生、進路相談を行う数学、英語など無料の個人またはグループ指導　（言語は母語または英

語）こういう特別支援を提供するには、移民１世、低所得者、そして少数民族への援助いう大学の政策の枠を利用している。


PISC の活動内容②　　　　　　　　居場所と仲間作りを支援

同じプログラムやコースに登録している、同じような文化背景をもつ学生のスタディグループに参加することもできる。

集いの場があり、そこでパソコンやニュースや授業の合間に生徒がリラックスできる場所が設けられている。＊エフェング君もここで毎日宿題をしたり友達と話したりしている。


ＰＩＳＣの活動内容③　職場体験、インターンシップの手配と資金提供２００３年に COFA の国民がアメリカの

「ワーク・スタディ」の受給資格を失った。2012－ 2013 学年度の春に、新たな補

助金を活用して、職場体験助成金に使用。ハワイ島か地元での地域社会で専攻に関

連のある仕事（ 2012－ 13 学年度では一学生につき 3000ドルまで）を自ら調べ、それらの企業や官庁で働くことができる。


母国に帰国をし貢献することは学生の郷土愛の表れである。太平洋諸島民学生センターで行われた職場体験助成金受給者の成果発表会では、ある学生が参加者に「国に帰って働きなさい ! 　地域社会にお返しをしなさい。母国にお返しをしなさい」と強く呼びかけた（フィールドノート , 9/6/13 ）。

エフェング君も、「チュークに戻って、国をよくする手助けとなり、自国民のために雇用の機会を作り出したいとも思っている。」

エフェング君はハワイ州に来て以来チュークを訪れることができないままだが、彼はＵＨＨに編入してからＰＩＳＣの提供しているワークスタディに参加し、故郷に一度帰りたい。

大学の休みの間、母国で働くチャンスまで


ＰＩＳＣの活動内容④学生サークルの連合と発表する場所提供

学生クラブの正規会員は、 25%まではハワイのコミュニティ・カレッジの学生、教員、事務職員および地域住民で占めても良い(Registered Independent Student Organizations Handbook UHH 2013-14) 。

エフェング君もチューク・サークルに加入した。2013 年 9月 6 日 UHH の太平洋諸島民新入生に向けて開かれた「アイランド・タイム」で、エフェングが郷里の島の文化を紹介する工芸品や写真を太平洋諸島民学生センターで展示した。この催しは一般にも公開された（フィールドノート、 9/6/13 ）。 32


ＰＩＳＣの活動内容⑤　Pacific Islanders の雇用　

ヴィド・ラーティオア氏を太平洋諸島民初のチューク人を太平洋諸島学生支援センター長とした。エフェング君もヴィド氏に母語で助言を求めることがある。

数十人のＰＩ学生スタッフも毎年採用している。他に、コスライ人を学生支援の心理カウンセラーとした。ヤップ人の卒業生を大学の理事として任命。

2007 年以来、ＵＨＨは在学生の（文化・エスニシティ・性・性方向の）多様性に合わせて、その多様性を教職員の雇用にも反映をさせているというポリシーを採用した。 (Faculty and Staff Diversification Plan 2007-8, 2013) 。


ＰＩＳＣの活動内容⑥　地域の教育・啓発ゲスト講師や UHH の PI 学生が大学前科傾斜や一般の市民の啓発と差別や固定観念を根絶するために、公開行事も月 1回行っている


７． UHH に残っている課題学費が年々あがっているため、 HCC

で２年勉強する傾向が最近見られる。英語教育のあり方。クラス編成のあり

方。


8 ．終わりに：日本の大学と UHHUHHも初めから順調にミクロネシ

ア人を支援できたのではなく、教員や事務職員の努力と戦いがある。

日本の大学では、ＵＨＨの教職員のように、自ら国の助成金に申請したり、理事会の前で大勢で反対な証言をしたりする場や勇気はあるでしょうか。


UHH では社会的な弱者、または大学のダイバーシティへの貢献者として、 Pacific Islander の学生への特別援助が認められているが、日本ではこれは「不公平」ということで、認められないでしょうか。

私が UHH で学んだのは、国際教育・グローバル教育における国内マイノリティの大切さである。日本に暮らしながら評価も支援も十分に受けていないマイノリティの入学、学業継続、卒業の増加を図る支援制度を整えられることはできるでしょうか。


Education

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