TRABAJO DE C.SOCIALES

TEMA 14

UNION EUROPEA

¿Cuándo es pone en marcha el proyecto de la Unión Europea y

porque razones?• La Unión Europea (UE) es una comunidad política de

Derecho constituida en régimen de organización internacional sui generis, nacida para propiciar y acoger la integración de los Estados de Europa. Está compuesta por veintisiete Estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea , el 1 de noviembre de 1993.

• Y las razones fueron debido a promueve la integración continental por medio de políticas comunes que abarcan distintos ámbitos de actuación, en su origen esencialmente económicos y progresivamente extendidos a ámbitos indudablemente políticos. Para alcanzar sus objetivos comunes, los Estados de la Unión le atribuyen a esta determinadas competencias, ejerciendo una soberanía en común o compartida que se despliega a través de los cauces comunitarios.

Países que progresivamente han ido entrando

• La Unión Europea, y anteriormente la Comunidad Europea, ha ido creciendo a lo largo del tiempo. A lo largo de la historia la Unión ha vivido seis procesos de ampliación, siete si se cuenta la reunificación alemana, los cuales se pueden observar en la siguiente tabla:

• En 1973, se incorporaron el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.En 1981, se incorporó Grecia.En 1986, se incorporaron España y Portugal.

• En 1990, la unión de la República Federal Alemana y la República Democrática Alemana.

• En 1995, se incorporaron Austria, Finlandia y Suecia.• El 1 de mayo de 2004, se incorporaron República

Checa, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y Polonia.

• Y por ultimo se incorporo en 2007, Rumanía y Bulgaria.

Pasos por los que fueron pasando:

• Tratado de roma: El 25 de marzo de 1957 se firmaron en Roma dos tratados que daban existencia a la Comunidad Económica Europea (CEE) y a la Comunidad de la Energía Atómica (EURATOM). Los firmantes del histórico acuerdo fueron Christian Pineau por Francia, Joseph Luns por los Países Bajos, Paul Henri Spaak por Bélgica, Joseph Bech por Luxemburgo, Antonio Segni por Italia y Konrad Adenauer por la República Federal de Alemania. La ratificación del Tratado de Roma por los Parlamentos de "los Seis" tuvo lugar en los meses siguientes y entró en vigor el 1 de enero de 1958.

• El principal problema político con el que arrancó la CEE fue el que un país de la importancia del Reino Unido se mantuviera al margen.

Pasos por los que fueron pasando

• La Europa de los 7 estaba dividida en:

• Tratados internacionales: De los denominados consecutivos.

• Fundamento constitucional: Tiene un ordenamiento jurídico y policial.

• Tratado de la unión europea: Texto base de inspiración de los principios constitucionales de la Unión

Pasos por los que fueron pasando:

• Tratado de funcionamiento de la unión europea: que antes se llamó Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, previamente

• El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica: que pese a su naturaleza formal constitutiva, hoy en día surte una actividad políticamente residual.

Acuerdos que san ido haciendo:

• La declaración final del último Consejo Europeo marca la pauta de la inmediata actuación de la UE: “hacia una consolidación que propicie el crecimiento y un crecimiento que propicie el empleo”. El presidente Herman van Rompuy ha resumido las conclusiones de la cumbre de Bruselas en esta frase: “Reducir el déficit, pero no las inversiones de futuro”

• 2011 se ha cerrado con 23,8 millones de parados en la Unión Europea, de los que la cuarta parte son jóvenes menores de 25 años, según los datos de la oficina estadística Eurostat. Una cifra que el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durao Barroso, ha calificado de “inaceptable”, por lo que ha presentado al Consejo Europeo una serie de propuestas para crear oportunidades de trabajo, que han sido aprobadas.

Tratado de Maastricht

• Así llamado por haber sido firmado el 7 de febrero de 1992 en la localidad holandesa homónima, es un Tratado que modifica los anteriores Tratados fundacionales de las Comunidades Europeas. Constituye un paso crucial en el proceso de integración europeo, pues se sobrepasaba por primera vez el objetivo económico inicial de las Comunidades y se le da una vocación de carácter político. Con este Tratado se crea la Unión Europea, que engloba en sí las tres Comunidades Europeas anteriores, aunque con modificaciones sustanciales sobre todo de la Comunidad Económica Europea, que pasa a llamarse Comunidad Europea. Además, se adoptan dos sistemas de cooperación intergubernamental: la Política Exterior y de Seguridad Común y la Cooperación en Asuntos de Interior y de Justicia. Es también el Tratado por el que se anuncia la introducción del euro.

• Las negociaciones en torno al Tratado finalizaron en diciembre de 1991. El tratado entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. A su vez, se vio modificado por el Tratado de Ámsterdam, aprobado por el Consejo de la Unión Europea en 1997 y que entró en vigor tras la preceptiva ratificación por parte de todos los Estados miembros- el 1 de mayo de 1999. Con el Tratado de Ámsterdam se alteró la estructura política de la Unión, debido a la ampliación prevista para otros Estados. También el Tratado de Niza modificó el TUE.

Bandera del 20 aniversario del tratado de Maastricht

Pilares en los que se fundamenta eltratado de Maastricht

• Consagración de la Europa de los ciudadanos: dando carta de naturaleza a la libre circulación de personas y reconociendo el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales a los residentes de la UE, con independencia de su nacionalidad de origen. Se instituye la figura del defensor del pueblo, designado por el Parlamento Europeo.

• Establecimiento de una política exterior y de seguridad común: para la defensa común.

• Promoción del progreso económico y social: creando un espacio sin fronteras interiores, fortaleciendo la cohesión económica y social y estableciendo la unión económica y monetaria, con divisa única y un banco central europeo

• Desarrollo de una estrecha cooperación: en el ámbito de la justicia y de los asuntos interiores

• Atribución de mayores poderes al Parlamento europeo.• Este Tratado reconoce expresamente el principio de subsidiariedad, que

permite a la Comunidad intervenir cuando y sólo en la medida en que los Estados miembros no pueden alcanzar sus objetivos de forma plena.

Últimos miembros en entrar en la unión europea

• Rumania fue una de las ultimas en entrar y esto fue en 2007.

• es el séptimo país de la Unión Europea según la población y el noveno según la superficie.

Otro de los últimos miembros:

• Bulgaria: Oficialmente República de Bulgaria, es un país soberano miembro de la Unión Europea situado al sur del continente europeo. Limita con Rumania al norte, Serbia y la República de Macedonia al oeste y con Grecia y Turquía al sur.

Mapa de la unión europea actual:

Instituciones europeas

• En el proceso decisorio de la UE en general, y en el procedimiento de codecisión en particular intervienen tres instituciones principales:

• - El Parlamento Europeo , que representa a los ciudadanos de la UE y es elegido directamente por ellos;

• - El Consejo de la Unión Europea, que representa a los Estados miembros;

• - La Comisión Europea, que defiende los intereses de la Unión en su conjunto.

• Este 'triángulo institucional' elabora las políticas y leyes que se aplican en la UE. En principio, la Comisión propone las nuevas normas, pero son el Parlamento y el Consejo los que las adoptan. La Comisión y los Estados miembros las aplican, y la Comisión vela por su cumplimiento.

• Otras dos instituciones desempeñan un papel vital: el Tribunal de Justicia que vela por el cumplimiento de la legislación europea y el Tribunal de Cuentas controla la financiación de las actividades de la Unión.

Instituciones europeas

• Además de las instituciones, la UE cuenta con diversos organismos que se ocupan de ámbitos especializados:

• el Comité Económico y Social europeo representa a la sociedad civil, los patronos y los empleados;

• el Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y locales;• el Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y ayuda a

las pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones;• el Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria europea;• el Defensor del Pueblo europeo investiga las denuncias de los ciudadanos sobre la

mala gestión de las instituciones y organismos de la UE;• el Supervisor Europeo de Protección de Datos protege la intimidad de los datos

personales de los ciudadanos;• el Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas publica

información sobre la UE;• la Oficina de Selección de Personal de las Comunidades Europeas contrata al

personal de las instituciones de la UE y otros organismos;• la Escuela Europea de Administración cuya misión es ofrecer formación en áreas

concretas para el personal de la UE.

Instituciones europeas

La integración de España en la CEE:

• El primer intento de España en ingresar en la Comunidad Europea fue en 1962; Franco en este año pidió el ingreso, pero debido al régimen autoritario del país no fue admitido, ya que uno de los requisitos para la ingresar en la Comunidad Europea era que todos los países debían constituir regímenes democráticos: influencia de la condena del franquismo por el Contubernio de Múnich. Aunque el interés puesto por la dictadura, consiguió la firma del Acuerdo Preferencial en 1970, que permitía una amplia reducción de los aranceles (impuesto a la importación de productos) por parte de la CEE y España.El segundo intento de entrar en la CEE, fue en 1977, durante la transición. En ese año, España ya cumplía con los requisitos políticos para el ingreso, pero fue rechazada nuevamente; el motivo esta vez, era que los contextos económico español e institucional de la CEE no eran favorables. Además el intento de golpe de Estado en 1981, la escasa colaboración francesa en la lucha contra ETA, la ausencia de respaldo español a Reino Unido en el conflicto de Malvinas, la no apertura de la verja de Gibraltar hasta 1982 y la resistencia de varios Estados europeos muy atlantistas a aceptar la revisión del ingreso de España en la OTAN, tampoco ayudaron al proceso.Tras una larga y dura negociación técnica, se llegó a aprobar los términos del Acta de Adhesión que se incluyó como instrumento del propio Tratado Internacional del Ingreso. Este Tratado, norma con rango de ley, fue firmado el 12 de junio de 1985 por el gobierno español con aceptación provisional por parte de los estado miembros. El 1 de enero de 1986, el Tratado entra en vigor, y España, junto a Portugal, es ingresada formalmente en la CEE.

Mas información sobre la CEE:

• Para el ingreso de España en la CEE, ésta tenía que cumplir una serie de requisitos políticos, tanto nacionales como internacionales. En cuanto a los nacionales, el país debería disponer de un régimen democrático (requisito que España no cumplía en 1962, y por lo tanto el ingreso en ese año fue rechazado). En cuánto a los internacionales, en realidad no eran requisitos, sino unas alternativas que favorecían el ingreso, y que España no cumplió, y por lo tanto el proceso de ingreso se prolongó; en ellas se incluyen la ausencia del apoyo a Reino Unido en el conflicto con Malvinas, el intento de golpe de Estado en 1981 y la no apertura de la verja de Gibraltar hasta 1982. Aunque, tampoco ayudaron al proceso: la actitud de resistencia de Francia a las pretensiones españolas, la escasa colaboración francesa en la lucha contra ETA, y la resistencia de varios estados europeos muy atlantistas a aceptar la revisión del ingreso de España en la OTAN.

La CEE en España.

• El Tratado de Maastricht entra en vigor a partir de 1993; y gracias a él la CEE se convierte en UE pues a la cooperación e integración económica, se incorporan nuevas políticas que profundizan en la construcción de una verdadera unión económica y monetaria, además de promover ya la existencia de una política exterior y de seguridad común, y la cooperación en justicia y política interior.

La CEE