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UNIDAD III PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARTICIPATIVO

Unidad iii

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UNIDAD III

UNIDAD IIIPLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARTICIPATIVO

QU ES UN PLAN?

PLANuna toma anticipada de decisiones destinada a reducir la incertidumbre y las sorpresas, y a guiar a la accin hacia una situacin deseada, mediante una instrumentacin reflexiva de medios.El acto anticipatorio adelanta en el tiempo la imagen de los futuros y las respuestas posibles, lo compara con el porvenir deseado y encara la elaboracin de previsin de situaciones y de acciones con vistas a satisfacer una intencionalidad, una vocacin de alcanzar determinadas situaciones que forman parte del deseo.

Procedimiento mediante el cual se procura encausar la direccin del proceso de desarrollo, el cual a su vez es un sistema dinmico complejo que debe ser orientado a otro rumbo mediante una accin ejercida sobre sus variables. Carlos Matus (1987)La estrategia se emplea en la direccin bsica a largo plazo (...) es cualitativa, proporciona orientacin a los planes de corto, integra los planes funcionales en un esquema general, es realista y se halla orientada a la accin. Boris Yavitz, William Newman.Es un conjunto de decisiones condicionales que definen los actos a realizar en funcin de todas las circunstancias susceptibles de presentarse en el futuro. Definir una estrategia es establecer la lista de todas las situaciones a las cuales se podra llegar y escoger desde el origen la decisin que se tomar frente a cada una de ellas. Pierre Mass (1966).

Las caractersticas comunes expresadas:Voluntad e intencionalidad.Diseo del empleo de las fuerzas propias.Clculo de las fuerzas contrarias.Direccionalidad de las acciones.Carcter consciente, condicional y adaptativo de las acciones en funcin de las circunstancias.Previsin de respuestas ante situaciones contingentes.Condicin integradora y multidimensional.

PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Mintzberg seala que el planeamiento estratgico ser la resultante de las intencionalidades organizacionales; pero lo que efectivamente se realice, ser una combinacin entre las intenciones y las situaciones emergentes en el camino.

Cohen y Eimicke, sealan que el planeamiento estratgico en el sector pblico es un proceso que posibilita a una organizacin y a sus lderes a asignar recursos, y tomar decisiones acerca de sus productos o servicios que enfatizan la misin de la organizacin.

El Planeamiento Estratgico Participativo de Organizaciones Pblicas

es el proceso que se ha dado un organismo pblico determinado para pensar y actuar estratgicamente, buscando definir su futuro y los procedimientos necesarios para alcanzarlo. Por medio de los anlisis de escenarios y FODA, procura reducir la incertidumbre, y prepararse para aprovechar las oportunidades y afrontar las amenazas, aprovechar sus fortalezas, superar sus debilidades desarrollando sus estrategias para implementar las polticas pblicas y los mandatos normados que son su razn de ser. Se traduce en programas estratgicos y proyectos que buscan resolver problemas de acuerdo con la misin establecida. Es participativo porque pretende involucrar y comprometer al conjunto de actores internos y referentes. Gua la accin cotidiana y las actividades del Organismo. Orienta la presupuestacin por programas. (Lic Mario Krieger)

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El proceso de elaboracin del plan estratgico de una organizacin comprende: la realizacin de un conjunto de tareas de anlisis y adopcin de decisiones organizadas, por lo general, en cinco bloques:

Bloque 1: Fase ideolgica: Determinacin del rol institucional, expresado en las declaraciones de visin y misin y en los lineamientos generales de poltica. Esta seccin del plan describe las convicciones fundamentales de directivos, funcionarios y servidores de la organizacin.

Bloque 2: Fase analtica Diagnstico de la realidad interna y externa, a fin de identificar los macro problemas centrales que afectan a la organizacin. El entorno puede ser subdivido en: entorno general, referido a las tendencias globales del sector, y entorno especfico, referido a la dinmica o circunstancias particulares de los actores o poblacin objetivo del mbito o segmento relevante para la organizacin. Por su parte, el anlisis del ambiente operativo interno comprende el diagnstico del marco regulatorio sectorial o subsectorial y la capacidad tcnica y operativa de la organizacin.

Bloque 3: Fase programtica: Determinacin de los objetivos estratgicos generales y especficos, basados en la identificacin de los factores crticos que inciden en la solucin de los macro problemas centrales. Mientras los objetivos generales representan las alternativas potenciales de solucin a los macro problemas centrales, los objetivos especficos constituyen soluciones parciales pero eslabonadas en el camino hacia la solucin total.

Bloque 4: Fase operativa Determinacin de las estrategias, polticas y/o cursos de accin sustentados en las fortalezas de la organizacin y que, al mismo tiempo, neutralicen sus debilidades, con la finalidad de aprovechar las oportunidades y contrarrestar las amenazas. Los cursos de accin pueden ser organizados siguiendo la nomenclatura presupuestal- en actividades y proyectos.

Bloque 5: Fase cuantitativa Diseo del sistema de monitoreo y evaluacin del plan, lo que incluye la seleccin de indicadores de desempeo y la especificacin de los valores a alcanzar para cada indicador, as como la estimacin de los recursos financieros indispensables. Los indicadores juegan un papel clave en la evaluacin del cumplimiento del plan, por lo que se considera un elemento indispensable tanto en la etapa de diseo como en la implementacin del plan.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA:

Lic. Alfredo OSSORIO Planeamiento Estratgico - Direccin de Estudios e Informacin - Direccin Nacional del Instituto Nacional de la Administracin Pblica - Quinta edicin - Agosto de 2003.

David Medianero Burga - METODOLOGIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO EN EL SECTOR PBLICO: CONCEPTOS ESENCIALES - Escuela de Proyectos Cempro.

David Medianero Burga - GUA METODOLOGICA PARA EL DISEO DE PLANES ESTRATGICOS EN EL SECTOR PBLICO - Un Enfoque Participativo .

Lic Mario Krieger - EL MTODO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO PARTICIPATIVO DE LAS ORGANIZACIONES PBLICAS (PEPOP)